ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ============***============ NGUYỄN PHƯƠNG HẢI Đảng huyện Vĩnh Bảo (Hải Phòng) lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 1996 đến năm 2006 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ QUANG HIỂN HÀ NỘI - 2007 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS Vũ Quang Hiển Các số liệu, tài liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2008 Tác giả luận văn Lại Thị Huệ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài V I Lênin rõ "trong lịch sử chƣa có giai cấp giành đƣợc quyền thống trị, không đào tạo đƣợc hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào" Đối với nƣớc ta vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, vừa mang tính khoa học, vừa yêu cầu sống, vừa cấp bách, vừa có tính lâu dài Bởi vì, Đảng ta lãnh đạo toàn diện nghiệp cách mạng có nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý cán Cán nhân tố gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ Hồ Chí Minh viết "Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy động dù tốt, dù chạy toàn máy tê liệt Cán ngƣời mang sách phủ, đoàn thể thi hành nhân dân, cán dở dù sách hay thực đƣợc"[34;54] "Cán tiền vốn đoàn thể Có vốn làm lãi Bất sách công tác có cán tốt thành công, tức có lãi Không có cán tốt hỏng việc"[34;46] Mỗi giai đoạn, thời kỳ cách mạng cần có đội ngũ cán thích ứng, có phẩm chất lực đáp ứng đƣợc đòi hỏi, nhiệm vụ giai đoạn, thời kỳ Hiện nay, cách mạng Việt Nam đứng trƣớc thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, tạo tảng để đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Đứng trƣớc tình hình quốc tế nƣớc có nhiều diễn biến phức tạp chứa đựng thuận lợi thách thức, nhiều vấn đề đặt đòi hỏi cần giải quyết, đỏi hỏi cần triển khai chiến lƣợc cán đạt hiệu cao, đáp ứng đƣợc yêu cầu cấp bách trƣớc mắt mục tiêu lâu dài nghiệp cách mạng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đánh dấu bƣớc ngoặt có ý nghĩa chiến lƣợc trình cách mạng nƣớc ta Tại đại hội, Đảng ta nghiêm túc tự phê bình sai lầm, khuyết điểm khẳng định thành tựu đề quan điểm, phƣơng hƣớng, chủ trƣơng đổi toàn diện "Đổi cán lãnh đạo cấp mắt xích quan trọng mà Đảng ta phải nắm để thúc đẩy cải cách có ý nghĩa cách mạng"[33;262] Đại hội rõ: thiết phải đổi công tác cán đổi đội ngũ ngƣời làm công tác cán Qua thực tiễn đến Đại hội VII Đảng ta lại khẳng định "Tiếp tục đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu công đổi kế tục nghiệp công cách mạng"[29;304] Điều đƣợc báo cáo BCH Trung ƣơng Đảng đại hội X tiếp tục nhấn mạnh "Bƣớc tiến công đổi phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc phần quan trọng vào ý chí lực tổ chức thực nhân tố ngƣời - cán bộ, công chức đội ngũ cán chủ chốt hệ thống công quyền doanh nghiệp có vị trí định" Vĩnh Bảo huyện ngoại thành thành phố Hải Phòng, huyện xa trung tâm thành phố, nằm hạ lƣu sông Thái Bình, bao bọc quanh sông Luộc, sông Hoá Do điều kiện tự nhiên nên mảnh đất từ ngàn xƣa có nghề trồng lúa nƣớc.Vĩnh Bảo không huyện trọng điểm lúa nƣớc thành phố Hải Phòng mà tiếng vùng quê nhiều truyền thống văn hoá Thấm nhuần quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ; nhận thức tầm quan trọng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá; quán triệt quan điểm đổi cán công tác cán Đảng ta nên trình lãnh đạo nhân dân thực đƣờng lối đổi mới, với lãnh đạo đổi kinh tế, trị, văn hoá công tác xây dựng đảng, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán cấp sở đƣợc Đảng huyện Vĩnh Bảo xác định nhiệm vụ quan trọng công đổi toàn diện huyện nhiệm vụ then chốt công tác xây dựng đảng Để tái cách có hệ thống trình lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo, đảng địa phƣơng công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở thời kỳ từ rút số nhận xét kết luận, kinh nghiệm giải pháp trình lãnh đạo Đảng Vĩnh Bảo (Hải Phòng) công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng đƣợc công công nghiệp hoá, đại hoá bƣớc đƣa nƣớc ta độ lên CNXH chọn giải đề tài: “Đảng huyện Vĩnh Bảo (Hải Phòng) lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 1996 đến năm 2006" cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Trong giai đoạn nay, công đổi trải qua thập kỷ, đất nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu quan trọng, toàn Đảng, toàn dân ta tập trung tiềm lực cho tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc vấn đề cán công tác cán ngày trở nên cấp bách đề tài đƣợc nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Cho đến có nhiều công trình nghiên cứu đƣợc công bố với góc độ khác nhƣ: Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước (Hà Quang Ngọc, NXB trị Quốc gia 2000), Cán đảng viên (Nguyễn Ngọc Anh, NXB Chính trị Quốc gia 2000), Vấn đề cán công xây dựng CNXH (UBKHXH Việt Nam, 1982), Công tác cán Đảng thời kỳ 1986-1996 (Phan Đức Tuệ, 1997), Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên (Hoàng Trang, Phạm Ngọc Anh, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 2002), Một số nội dung Tư tưởng Hồ Chí Minh cán ý nghĩa chúng xây dựng đội ngũ cán cấp huyện (Đại học Khoa học xã hội nhân văn 2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán (Bùi Đình Phong, NXB Lao Động Hà Nội 2006) Ngoài nhiều công trình tổng kết trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán nói chung cán cấp sở nói riêng nhiều đảng địa phƣơng Hiện tại, Vĩnh Bảo có số công trình nghiên cứu có đề cập đến công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán Đảng huyện thời kỳ đổi đƣợc biên soạn công bố nhƣ: Lịch sử Đảng Hải Phòng, tập III (NXB Hải Phòng 2002), Lịch sử Đảng huyện Vĩnh Bảo (NXB Hải Phòng 1998), Truyền thống 50 năm xây dựng chiến đấu trưởng thành công an nhân dân huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 1945-1995 (NXB Hải Phòng 2005) Bên cạnh có công trình nghiên cứu xã, thị trấn địa bàn huyện Các công trình nghiên cứu cung cấp số tƣ liệu quan trọng thông tin có giá trị, cách nhìn tổng quát cho việc nghiên cứu đề tài "Đảng huyện Vĩnh Bảo (Hải Phòng) lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 1996 đến năm 2006" Tuy nhiên chƣa có công trình trình bày cách hệ thống lãnh đạo, đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo xây dựng đội ngũ cán cấp sở cách toàn diện, thành công tồn tại, nhƣ kinh nghiệm Đảng huyện Vĩnh Bảo qúa trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở thời kỳ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: + Sự lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo(Hải Phòng) công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện 10 năm từ năm 1996-2006 + Thực tiễn công tác đạo thực công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng huyện Vĩnh Bảo từ năm 1996 đến năm 2006 - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung không gian nghiên cứu: Quá trình Đảng huyện Vĩnh Bảo thực đƣờng lối đổi Đảng phong phú toàn diện, luận văn không sâu nghiên cứu tất mặt, lĩnh vực mà nghiên cứu lãnh đạo, đạo Đảng huyện xây dựng đội ngũ cán cấp sở "Cán cấp sở" khái niệm có nội hàm rộng, luận văn sâu nghiên cứu: đội ngũ cán cấp xã, thị trấn, cán số quan điển hình trực thuộc quản lý Đảng huyện (đội ngũ cán công an, trƣờng học, trung tâm y tế huyện) cán phòng ban huyện + Về mặt thời gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu 10 năm từ năm 1996 đến năm 2006, thời gian mà công đổi nƣớc ta trải qua 10 năm địa bàn huyện Vĩnh Bảo, Đảng nhân dân huyện đạt đƣợc số thành tựu nhiều mặt công tác cán đạt đƣợc số đổi làm tiền đề quan trọng đảm bảo cho trình thực công nghiệp hoá, đại hoá huyện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn + Làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện thời gian 10 năm từ năm 1996 đến năm 2006 + Khẳng định lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo nhân tố hàng đầu đảm bảo cho thắng lợi công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Vĩnh Bảo thời kỳ 1996 - 2006 + Nêu lên thành tựu đạt đựơc hạn chế cần khắc phục lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán sở huyện thời gian + Rút kinh nghiệm góp phần vào công tác cán huyện Vĩnh Bảo thời gian tới Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghên cứu nguồn tƣ liệu - Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh tảng tƣ tƣởng kim nam cho hoạt động Đảng Chính vậy, nguyên lý chủ nghĩa Mác- lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm, đƣờng lối Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán sở lý luận phƣơng pháp luận để giải đề tài luận văn - Phương pháp nghiên cứu: Với sở lý luận khoa học đó, luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể khoa học lịch sử nói chung nhƣ: phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp lô gíc, phƣơng pháp phân tích tổng hợp, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp điều tra xã hội học kết hợp phƣơng pháp Trong phƣơng pháp quan trọng phƣơng pháp lịch sử phƣơng pháp lôgíc - Nguồn tư liệu: Nguồn tƣ liệu điều kiện tiên đảm bảo cho tính khả thi luận văn Luận văn đƣợc thực dựa sở nguồn tƣ liệu chủ yếu sau: + Các văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đặc biệt nghị công tác cán (NQ Trung ƣơng khoá VII, NQ Trung ƣơng NQ Trung ƣơng khoá VIII) + Những Quyết định, Chỉ thị, Nghị Đảng thành phố Hải Phòng công tác tổ chức cán + Nguồn tài liệu đặc biệt quan trọng trình nghiên cứu Quyết định, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng huyện Vĩnh Bảo trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở + Ngoài báo cáo chi sở, quan, ban ngành qúa trình thực lãnh đạo viết cán công tác cán đăng tạp chí (Tạp chí Xây dựng Đảng, Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Lịch sử Đảng) Đóng góp luận văn - Cung cấp cách có hệ thống tƣ liệu trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 1996-2006 - Trình bày lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo việc lãnh đạo công tác cán thời kỳ 1996 - 2006 qua nêu lên thành tựu đạt đƣợc hạn chế cần khắc phục, rút số kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng huyện Vĩnh Bảo Bố cục luận văn Bố cục luận văn phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, đƣợc chia làm chƣơng nhƣ sau: Chƣơng Sự lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn 1996 - 2000 Chƣơng Sự lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn 2001 - 2006 Chƣơng Đánh giá chung kinh nghiệm chủ yếu Trong trình nghiên cứu có nhiều cố gắng nhƣng khả trình độ có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót nội dung cách trình bày Rất mong nhận đƣợc bảo nhà khoa học, thầy cô giáo, ý kiến đóng góp anh chị trƣớc bạn bè để có thêm kinh nghiệm cho trình học tập, nghiên cứu thời gian tới 157 Phân công: Ban Tổ chức Thành uỷ tổng hợp, báo cáo Thường trực Thành uỷ, Ban Thường vự Thành uỷ -Ban Thƣờng vụ Thành uỷ thông qua quy hoạch cấp uỷ, cán lãnh đạo, quản lý thành phố (quy hoạch A3), sau đánh giá cán bộ, rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán xây dựng theo Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị, Hƣớng dẫn Ban Tổ chức trung ƣơng Hoàn thành cuối tháng 08/2005 Phân công: Ban Tổ chức Thành uỷ đôn đốc, tham mưu đề xuất tổng hợp, báo cáo Thường trực Thành uỷ, Ban Thường vụ Thành uỷ 5-Trên sở quy hoạch cán bộ, xây dựng kế hoạch: - Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đồng chí chƣa đủ tiêu chuẩn cần thiết để giữ chức danh đƣợc quy hoạch - Kế hoạch luân chuyển cán để đào tạo, rèn luyện cán quy hoạch theo tinh thần Nghị số 11-NQ/TW, ngày 225/01/2002 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý - Kế hoạch xếp, bố trí, điều chuyển cán quy hoạch vào vị trí phù hợp, chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch Các quận, huyện, thị, sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố tương đương, đảng trực thuộc Thành uỷ hoàn thành tháng 07/2005 (gửi Ban Tổ chức Thành uỷ để tổng hợp) Thành phố hoàn thành tháng 08/2005 (phân công ban Tổ chức Thành uỷ rà soát, bổ sung, điều chỉnh kế hoạch, báo cáo Thường trực Thành uỷ, Ban Thường vụ Thành uỷ 6-Căn quy hoạch cán đƣợc duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, xếp, bố trí cán bộ, đơn vị chủ động thực hiện, trình thựuc có phối kết hợp với quan chức có liên quan để đáp ứng đƣợc yêu cầu Hàng năm rà soát, xem xét điều chỉnh, bổ 158 sung quy hoạch, gắn với kiểm điểm, đánh giá cán bộ, đảng viên năm, báo cáo cấp vào tháng 12 năm, cấp kiểm tra phê duyệt quy hoạch cán điều chỉnh, bổ sung vào quý I năm liền kề; hết nhiệm kỳ phải tổng kết, đánh giá lại quy hoạch bàn giao cho cấp uỷ, lãnh đạo khoá để tiếp tục rà soát, bổ sung, thực quy hoạch cán 7- Hƣớng dẫn quy hoạch cán chuyên môn đạo triển khai thựuc dự án thí điểm phát triển, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng nguồn nhân lực tài khoa học -kỹ thuật, sản xuất kinh doanh, lãnh đạo, quản lý theo hƣớng dẫn Trung ƣơng, phục vụ yêu cầu công nghiệp hoá, đại hóa thành phố Phân công: Ban cán Đảng UBND thành phố chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Thành uỷ (khi có hướng dẫn Trung ương) V- Tổ chức thực hiện: 1- Căn Nghị số 42- NQTW Bộ Chính trị (khoá IX), Chỉ thị Kế hoạch Ban Thƣờng vụ Thành uỷ công tác quy hoạch cán bộ, Ban Thƣờng vụ cấp uỷ đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị chủ động tổ chức quán triệt Nghị Quyết Bộ Chính trị, Chỉ thị Kế hoạch Ban Thƣờng vụ công tác quy hoạch cán bộ; xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác quy hoạch cán cấp mình, đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra cấp dƣới tiến hành quy hoạch cán theo Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khoá IX), Chỉ thị Kế hoạch Ban Thƣờng vụ Thành uỷ 2- Ban Tổ chức Thành uỷ chủ động đề xuất công tác quy hoạch cán thành phố, giúp ban Thƣờng vụ Thành uỷ xây dựng quy hoạch cán thuộc diện Thành uỷ quản lý, hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực Nghị Quyết Bộ Chính trị, Chỉ thị Ban Thƣờng vụ Thành uỷ công tác quy hoạch cán bộ, định kỳ báo cáo Ban Thƣờng vụ Thành uỷ; chủ trì phối hợp với quan có liên quan nghe báo cáo, thẩm định quy hoạch cán cấp uỷ đảng trực thuộc Thành uỷ, ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo tổ chức, quan, đơn vị thành 159 phố tổng hợp báo cáo Thƣờng trực Thành uỷ, Ban Thƣờng vụ Thành uỷ xét duyệt quy hoạch theo quy định./ T/M BAN THƢỜNG VỤ PHÓ BÍ THƢ Đặng Văn Mấm 160 PHỤ LỤC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN UỶ VĨNH BẢO Số 04 – NQ/HU Vĩnh Bảo, Ngày 09 tháng năm 2006 NGHỊ QUYẾT Của Ban Thƣờng vụ huyện uỷ công tác cán đến năm 2010 năm nhằm đáp ứng yêu cầu thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII chƣơng trình công tác toàn khoá BCH Đảng huyện khoá XIII, sau nghe báo cáo khảo sát công tác cán chất lƣợng đội ngũ cán Nghị công tác cán đến năm 2010 năm nhằm đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn PHẦN I ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ TÌNH HÌNH CÔNG TÁC CÁN BỘ 1.Tình hình đội ngũ cán Qua thời kỳ cách mạng, Đảng nhân dân Vĩnh Bảo xây dựng nên truyền thống vẻ vang đơn vị Anh hùng LLVT nhân dân, nơi rèn luyện, đào tạo đội ngũ cán cung cấp cho Đảng cán ƣu tú, động, sáng tạo, kiên cƣờng, vững vàng khó khăn thử thách, tin tƣởng tuyệt đối trung thành, sẵn sàng hy sinh cho nghiệp cách mạng Đảng, hạnh phúc nhân dân Bƣớc vào thời kỳ đổi thực CNH, HĐH đất nƣớc, tiếp tục phát huy phẩm chất trị, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần chủ động công tác, học tập để nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn lý luận trị, quản lý Nhà nứơc, quản lý kinh 161 tế có ý thức phấn đấu vƣơn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao,đã đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế – xã hội Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu công đổi mới, đội ngũ cán nhƣợc điểm, khuyết điểm: Đội ngũ cán từ huyện đến sở năm qua phấn đấu bƣớc trƣởng thành nhƣng hạn chế chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tìn hình Nhìn chung đội ngũ cán huyện vừa thiếu vừa yếu, không đồng nhiều mặt hẫng hụt quản lý kinh tế, quản lý nhà nƣớc, kiến thức pháp luật ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức rèn luyện, phấn đấu, tinh thần trách nhiệm phận cán không cao, tình trạng số cán ngại khó, ngại va chạm, tránh né, làm việc cầm chừng Nguyên nhân hạn chế đội ngũ cán là: Trƣớc hết công tác cán làm chƣa thật tốt nhƣ: Việc qui hoạch cán bộ, đánh giá cán bộ, quản lý cán bộ, tuyển chọn, bố trí xếp cán nhiều hạn chế Nhận thức số cán chƣa tốt biểu hiện: ngại học tập, nghiên cứu, lòng với kiến thức mình, phận cán bị ảnh hƣởng tiêu cực từ mặt trái chế thị trƣờng tiêu cực khác xã hội, không chịu tu dƣỡng phẩm chất đạo đức Tình hình công tác cán Trong năm qua, thực Nghị TW3(khoá VII), Nghị TW3, TW7 (khoá VIII) Nghị 06-NQ/TU Ban thƣờng vụ thành uỷ “chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc” công tác cán Đảng huyện nhà đạt đƣợc chuyển biến tích cực có hiệu Hầu hết cấp uỷ Đảng từ huyện đến sở xây dựng thực kế hoạch cán lấy tiêu chuẩn làm để lựa chọn cán bộ, đánh giá sử 162 dụng cán bộ, chọn nguồn dự bị cán Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán có bƣớc phát triển mới, tạo phong trào học tập rộng rãi, cán phòng ban chuyên môn, ban xây dựng đảng, MTTQ đoàn thể Việc sử dụng cán theo tiêu chuẩn hoá góp phần bƣớc đổi chất lƣợng đội ngũ cán đặc biệt năm gần công tác cán có nhiều cố gắng đáp ứng yêu cầu công tác nhân bầu cử HĐND cấp năm 2004 Đại hội Đảng cấp năm 2005 Ban thƣờng vụ huyện uỷ ban hành qui định tiêu chuẩn số chức danh cán lãnh đạo, quản lý từ huyện đến sở phù hợp với tình hình Các sách cán Trung ƣơng, thành phố đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh Tuy nhiên công tác cán bộc lộ số tồn tại: - Công tác qui hoạch cán chất lƣợng thấp, chƣa bám sát yêu cầu thực nhiệm vụ phát triển KT- XH huyện, lựa chọn cán dự bị, xét duyệt, điều chỉnh bổ sung qui hoạch cán hàng năm thiếu thƣờng xuyên chƣa nề nếp - Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán dàn trải, chất lƣợng hiệu thấp, đào tạo bồi dƣỡng chƣa thực gắn với qui hoạch, tiêu chuẩn sử dụng cán - Công tác quản lý cán hạn chế, đánh giá cán thiếu toàn diện, chƣa sát với chất lƣợng đội ngũ cán bộ, chế độ tự phê bình phê bình số quan đơn vị chƣa thực nghiêm túc mang tình hình thức, thực qui trình thủ tục nguyên tắc công tác cán có lúc đơn giản chƣa chặt chẽ Nguyên nhân tình trạng Trong trình triển khai quán triệt tổ chức thực chủ trƣơng Đảng, thành uỷ công tác cán bộ, có nhiều cố gắng nhƣng nhận thức số cấp uỷ ngƣời đứng đầu đơn vị vai trò quan trọng công 163 tác cán hạn chế Biện pháp tổ chức thực thiếu đồng bộ, chƣa thƣờng xuyên, chƣa sát với cán Công tác kiểm tra đạo cấp uỷ Đảng, phối hợp phòng ban chức huyện với cấp uỷ sở thiếu thƣờng xuyên, chặt chẽ Việc giáo dục phẩm chất, đạo đức cách mạng tình hình cho cán hạn chế Quan điểm phƣơng pháp đánh giá sử dụng cán số cấp uỷ sở chậm đổi mới, chƣa thực lấy kết hoàn thành nhiệm vụ trị yêu cầu cao nhất, lấy tiêu chuẩn, lực thực tiễn hiệu công tác làm thƣớc đo công tác cán Nhận thức chƣa đầy đủ có lúc, có nơi biểu lệch lạc mối quan hệ cấp lực thực tiễn tình trạng hữu khuynh nể nang công tác cán Một số khâu quan trọng công tác cán hạn chế, hiệu thấp Đặc biệt số tổ chức sở đảng vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc thống lãnh đạo Đảng công tác cán - Cơ quan đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán từ huyện đến sở chƣa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Một số cán trình độ, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ hạn chế, kinh nghiệm, phƣơng pháp làm việc, lực tham mƣu tổ chức cán yếu Chính sách công tác cán có vấn đề chƣa phù hợp PHẦN II PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐẾN NĂM 2010 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII xác định “ nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ; tăng cƣờng đoàn kết tiếp tục đổi mới, phát huy sức mạnh toàn dân, huy động nguồn lực thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, xây dựng huyện phát triển nhanh toàn diện bền vững’’ Để thực mục tiêu công tác cán tiếp tục đƣợc xác định nhiệm 164 vụ trọng tâm, then chốt Từ thực tiễn công tác cán đội ngũ cán thời gian vừa qua cà yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới, để xây dựng đội ngũ cán vững mạnh đồng bộ, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, cần nắm vững thực tốt quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu nhiệm vụ biện pháp chủ yếu sau: I Quan điểm nguyên tắc công tác cán + Công tác cán phải đƣợc xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị nhiệm vụ tổ chức lấy phát triển kinh tế, xã hội huyện để xây dựng đội ngũ cán Việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, lựa chọn, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng cán nhằm thực mục tiêu KT- XH; vừa đảm bảo yêu cầu trƣớc mắt vừa chuẩn bị đội ngũ cán cho thực nhiệm vụ năm + Thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng trực tiếp thống lãnh đạo, quản lý công tác cán bộ, đồng thời phân công, phân cấp hợp lý, phát huy trách nhiệm hệ thống trị công tác quản lý cán Đảng quản lý đội ngũ cán bộ, thông qua hệ thống tổ chức đảng, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, cấp dƣới phục tùng cấp Đồng thời tăng cƣờng chất lƣợng quan đội ngũ làm công tác cán + Đổi quan điểm phƣơng pháp đánh giá, lựa chọn, sử dụng cán - Phải vào tiêu chuẩn cán bộ, lấy hiệu công tác lực thực tiễn thƣớc đo để đánh giá cán Chỉ đề bạt, bổ nhiệm cán hoàn thành tốt nhiệm vụ làm vào chức vụ cao Việc đánh giá cán phải đặt môi trƣờng cụ thể, phải thực công tâm khắc phục tình trạng chủ quan, cảm tính, thiếu trách nhiệm, nể nang Đảm bảo chế độ tập thể, dân chủ trách nhiệm cá nhân đánh giá cán bộ, sử dụng cán ngƣời, việc, thời điểm, tạo điều kiện cho cán phấn đấu phát triển cao 165 II Mục tiêu: - Từng bƣớc xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị từ huyện đến sở đồng tiêu chuẩn cấu, đủ số lƣợng đảm bảo chất lƣợng, cán phải qua đào tạo bồi dƣỡng để nâng cao trình độ kiến thức toàn diện, đƣợc rèn luyện thử thách thực tiễn; có phẩm chất đạo đức lực toàn diện đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển, thực mục tiêu kinh tế xã hội đến năm 2010 năm huyện - Phấn đầu nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ lực thực tiễn đội ngũ cán bộ, cán cấp huyện cán chủ chốt sở phải đƣợc đào tạo kiến thức Đến năm 2010 cán từ huyện đến sở phải đạt tất tiêu chuẩn chức danh đảm nhiệm theo qui định 01/QĐ-HU Ban thƣờng vụ huyện uỷ tiêu chuẩn cụ thể số chức danh cán lãnh đạo quản lý cấp - Căn tiêu chuẩn để bƣớc trẻ hoá đội ngũ cán bộ, bảo đảm có độ tuổi máy tổ chức cán bộ, hạ thấp tuồi bình quân, tăng cán nữ, phấn đấu có đội ngũ cán dự bị đông đảo đáp ứng yêu cầu Đảng huyện thời kỳ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn - Tiếp tục thực Chỉ thị 02- CT/TU Thành uỷ tăng cƣờng bổ sung điều chỉnh qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý từ huyện đến sở giai đoạn 2005 – 2010 năm Xây dựng, bổ sung hoàn thiện xét duyệt qui hoạch caá theo định kỳ hàng năm Công tác đào tạo, bồi dưỡng - Đào tạo bồi dƣỡng cán phải gắn liền với qui hoạch nhu cầu sử dụng cán Các cấp uỷ từ huyện đến sở hàng năm vào qui hoạch cán để đào tạo bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn cụ thể loại cán - Coi trọng đào tạo, bồi dƣỡng cán trẻ dƣới 40 tuổi Lựa chọn số cán trẻ học dài hạn trƣờng Trung ƣơng - Thực tốt qui định 54- QĐ/TW ngày 12/5/1999 Bộ trị chế độ học tập trị Cán phải tự học thƣờng xuyên bổ sung kiến thức 166 Đổi qui trình, qui chế sử dụng cán a Chế độ tiến cử tạo nguồn cán Thực chế độ bổ nhiệm cán gắn với hình thức thi tuyển theo qui định Nhà nƣớc b Chế độ luân chuyển cán Tiếp tục thực Nghị 11- NQ/BCT luân chuyển cán Luân chuyển cán để tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao kiến thức, lực toàn diện c Chế độ bổ nhiệm cán Thực tốt Quyết định 51- QĐ/TW ngày 3/5/1999 Bộ Chính trị việc ban hành qui chế bổ nhiệm cán có thời hạn bổ nhiệm lại cán d Quản lý, đánh giá cán Các câp uỷ Đảng từ huyện đến sở thƣờng xuyên nắm tình hình, phẩm chất, lực hiệu công tác cán cán đội ngũ cán Thực tốt Qui định 50- QĐ/TW Bộ Chính trị đánh giá cán hàng năm 4.Chính sách cán Thực tốt chế độ, sách cán Đảng Nhà nƣớc, chủ động vận dụng thực cụ thể cho phù hợp với địa phƣơng IV.Tổ chức thực Ban tổ chức huyện uỷ với Ban xây dựng đảng, Trung tâm bồi dƣỡng trị, phòng Nội vụ- LĐTB&XH huyện giúp Ban thƣờng vụ huyện uỷ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tổng hợp tình hình kết thực Nghị tổ chức sở Đảng thƣờng xuyên báo cáo cho Ban thƣờng vụ huyện uỷ T/M BAN THƢỜNG VỤ BÍ THƢ 167 Nguyễn Khắc Quí 168 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Luận văn đƣợc hoàn thành dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Ngô Đăng Tri Các tài liệu, số liệu đƣợc sử dụng luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất sứ rõ ràng Hải Phòng, ngày 30 tháng năm 2007 Tác giả luận văn Nguyễn Phƣơng Hải 169 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BTĐU : Bí thƣ đảng uỷ CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Công nghiệp hoá, đại hoá CTHĐND : Chủ tịch hội đồng nhân dân CTUBND : Chủ tịch uỷ ban nhân dân PTCS : Phổ thông sở THCS : Trung học sở UBKHXH : Uỷ ban khoa học xã hội 170 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN VĨNH BẢO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 1996 - 2000171 1.1 Huyện Vĩnh Bảo tình hình đội ngũ cán sở huyện trƣớc năm 1996 171 1.1.1 Vài nét huyện Vĩnh Bảo 171 1.1.2 Tình hình cán huyện trƣớc năm 1996 171 1.2 Đảng huyện Vĩnh Bảo lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn 1996-2000 171 1.2.1 Chủ trƣơng chung Đảng Đảng Hải Phòng xây dựng đội ngũ cán giai đoạn 1996-2000 171 2.2.2 Đảng huyện Vĩnh Bảo đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn 1996-2000 171 Chương SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN VĨNH BẢO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 171 2.1 Chủ trƣơng chung Đảng xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn 2001 - 2006 171 2.1.1 Chủ trƣơng chung Đảng Đảng Hải Phòng 171 2.1.2 Chủ trƣơng xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 2001-2006 171 2.2 Đảng huyện Vĩnh Bảo đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn 2001-2006 171 2.2.1 Đảng huyện Vĩnh Bảo đạo xây dựng đội ngũ cán sở cấp xã giai đoạn 2001-2006 171 2.1.2 Đảng huyện Vĩnh Bảo đạo xây dựng đội ngũ cán sở quan điển hình dƣới quản lý Đảng huyện phòng ban huyện giai đoạn 2001-2006 171 171 Chương ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 171 3.1 Đánh giá chung 171 3.1.1 Những thành tựu 171 3.1.2 Một số hạn chế lớn 171 3.2 Các kinh nghiệm chủ yếu số vấn đề đặt 171 3.2.1 Các kinh nghiệm chủ yếu 171 3.2.2 Một số vấn đề đặt 171 KẾT LUẬN 171 TÀI LIỆU THAM KHẢO 171 PHỤ LỤC 171 [...]...9 Chương 1 SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN VĨNH BẢO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 1996 - 2000 1.1 HUYỆN VĨNH BẢO VÀ TÌNH HÌNH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ CỦA HUYỆN TRƢỚC NĂM 1996 1.1.1 Vài nét về huyện Vĩnh Bảo * Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Vĩnh Bảo là huyện nằm ở phía tây nam thành phố Hải Phòng, với diện tích tự nhiên là 180.5 km2, dân... của huyện, nó đòi hỏi phải đƣợc quan tâm thƣờng xuyên hơn nữa và có những biện pháp hiệu quả và sâu sát hơn 28 Những thiếu sót, hạn chế này trong công tác cán bộ từng bƣớc đƣợc Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo khắc phục trong 10 năm trở lại đây 1.2 ĐẢNG BỘ HUYỆN VĨNH BẢO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 1996- 2000 1.2.1 Chủ trƣơng chung của Đảng và Đảng bộ Hải Phòng về xây dựng đội ngũ cán bộ. .. của Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo Do đặc điểm của huyện, kinh tế chủ yếu nông nghiệp, lại bao gồm nhiều xã 29 xã và 1 thị trấn nên đội ngũ cán bộ cơ sở cấp xã và thị trấn của huyện rất đông đảo và đây cũng là một lực lƣợng quan trọng trong quá trình đƣa đƣờng lối của Đảng đến đƣợc với nhân dân Chính vì vậy nên trong quá 33 trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện thì xây dựng đội ngũ cán bộ. .. làm tốt công tác cán bộ, tăng cƣờng cho cán bộ cơ sở Thành phố đã cử cán bộ trong các ban ngành về tăng cƣờng cho các cơ sở của huyện Việc đƣa cán bộ xuống cơ sở có tác dụng tốt vừa giúp cấp dƣới vừa rèn luyện cán bộ Đội ngũ cán bộ, đảng viên của trong các ngành y tế, giáo dục của huyện Vĩnh Bảo cũng đƣợc Đảng bộ huyện quan tâm và đạt đƣợc những tiến bộ Ngày 22-10-1983, Ban thƣờng vụ huyện uỷ ra Nghị... trung cấp tập trung cho 154 cán bộ chủ chốt cơ sở các quận, huyện, thị xã Huyện Vĩnh Bảo đã cử một số cán bộ đi học lớp đào tạo bồi dƣỡng lý luận chính trị của thành phố Sau khi học xong đội ngũ này trở về huyện mở lớp trung cấp lý luận chính trị tại chức để bồi dƣỡng cho toàn đội ngũ cán bộ, đảng viên cơ sở của huyện Tất cả các cán bộ chủ chốt của huyện, cán bộ các phòng ban thuộc sự quản lý của huyện. .. phải có trình độ văn hoá học hết cấp II và tiếp tục đƣợc học tiếp cấp III… Trƣớc yêu cầu đó trong những năm này, Đảng bộ huyện đã quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ kế cận và dự bị, kiện toàn bộ máy cán bộ các ngành, các cấp từ huyện xuống cơ sở, gắn với phát triển đảng và nâng cao chất lƣợng đảng viên Qua rèn luyện phấn đấu nhiều cán bộ của huyện đã đƣợc đứng trong hàng ngũ của Đảng, nhiều cán bộ, đảng. .. gƣơng mẫu, xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm khuyết điểm - Tiến hành củng cố nâng cao một bƣớc năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng 26 - Kiện toàn đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt Thực hiện chủ trƣơng đó, Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đã tiến hành công tác kiểm tra đảng, tập trung kiểm tra cán bộ, đảng viên Việc thực hiện tự phê bình, phê bình trong sinh hoạt đảng đƣợc chấn chỉnh... lƣợt cán theo học, với kinh phí là 9,5 tỷ đồng Thành uỷ đã có những chỉ thị yêu cầu các trung tâm chính trị của thành phố và các quận, huyện, thị xã phải đi vào nề nếp, hoạt động có hiệu quả hơn Những chủ trƣơng của Đảng và Thành uỷ Hải Phòng về cán bộ và công tác cán bộ là cơ sở lý luận quan trọng để Đảng bộ huyện Vĩnh Baỏ vận dụng trong quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện. .. tác xây dựng đội ngũ cán bộ: công tác bồi dƣỡng lý luận giúp cho trình độ lý luận của đội ngũ cán bộ, đảng viên không ngừng đƣợc nâng cao Công tác chính trị tƣ tƣởng đã góp phần tạo sự nhất trí trong các chi bộ cơ sở Công tác tổ chức cũng bƣớc đầu đƣợc đổi mới, chú trọng thực hiện chính sách cán bộ và qui hoạch cán bộ Trên cơ sở đó các cấp uỷ đảng chủ động bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ, xây dựng lực... tổng tuyển cử bầu Quốc hội thống nhất Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng bộ thành phố về xây dựng đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, phổ biến Nghị quyết 211- NQ/TW của Bộ Chính trị về cách mạng Việt Nam trong thời kỳ mới tới cán bộ của huyện; sơ kết phong trào tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết 23 (5-9-1975) của Trung ƣơng Đảng, Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đã mở đợt tự phê bình và phê bình mới, xây dựng ... lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo( Hải Phòng) công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện 10 năm từ năm 1996- 2006 + Thực tiễn công tác đạo thực công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở Đảng huyện Vĩnh Bảo. .. tác cán bƣớc đƣợc Đảng huyện Vĩnh Bảo khắc phục 10 năm trở lại 1.2 ĐẢNG BỘ HUYỆN VĨNH BẢO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 1996- 2000 1.2.1 Chủ trƣơng chung Đảng Đảng Hải Phòng. .. lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn 1996 - 2000 Chƣơng Sự lãnh đạo Đảng huyện Vĩnh Bảo công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn 2001 - 2006 8 Chƣơng