ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ LÊ HƯƠNG GIANG ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2011 LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ LÊ HƯƠNG GIANG ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2011 Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đoàn Ngọc Hải HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nguồn tư liệu, phương pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tư liệu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng : ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2006 11 1.1 Yêu cầu khách quan thực xóa đói, giảm nghèo Điện Biên năm 2004-2006 11 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Điện Biên tác động đến thực xóa đói, giảm nghèo 11 1.1.2 Thực trạng đói nghèo thực xóa đói, giảm nghèo Điện Biên trước năm 2004 .15 1.1.3 Các nhân tố tác động yêu cầu thực xóa đói, giảm nghèo năm tách tỉnh (2004 – 2006) 18 1.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Điện Biên xóa đói, giảm nghèo từ năm 2004 đến năm 2006 21 1.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Điện Biên xóa đói, giảm nghèo 21 1.2.2 Sự đạo Đảng tỉnh Điện Biên xóa đói, giảm nghèo 25 Chƣơng : ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 33 2.1 Thời kỳ phát triển tác động đến thực xóa đói, giảm nghèo Điện Biên 33 2.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Điện Biên thực xóa đói, giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2011 38 2.2.1 Chủ trương Đại hội X Đảng (tháng năm 2006) xóa đói, giảm nghèo 38 2.2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Điện Biên xóa đói, giảm nghèo 39 2.2.3 Đảng tỉnh Điện biên đạo thực xóa đói, giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2011 .49 Chƣơng : KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2011 69 3.1 Kết lãnh đạo Đảng tỉnh Điện Biên thực xóa đói, giảm nghèo 69 3.1.1 Thành tựu 69 3.1.2 Hạn chế 81 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 86 3.2.2 Tuyên truyền, vận động, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn 88 3.3.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp huy động nguồn lực vận động xóa đói, giảm nghèo 88 3.3.4 Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng nâng cao lực giám sát thực xóa đói, giảm nghèo, tổ chức giao ban, tổng kết, rút kinh nghiệm định kì cấp quản lý 90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 105 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân loại qua mười năm đầu kỷ XXI, đói nghèo vấn đề cấp thiết mang tính toàn cầu Đói nghèo không vấn đề kinh tế mà vấn đề trị, xã hội riêng quốc gia Không quốc gia lại không quan tâm đến sách đói nghèo trình phát triển Vì thế, nhà lãnh đạo, tổ chức quốc tế giành quan tâm đặc biệt cho vấn đề giải đói nghèo Qua thời kỳ lịch sử, Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (nay Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) ban hành nhiều chủ trương, sách công tác xóa đói, giảm nghèo Xóa đói, giảm nghèo chủ trương, sách xã hội rộng lớn Đảng Nhà nước Ngay sau Cách mạng Tháng thành công, chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: giặc đói thứ giặc nguy hiểm không giặc ngoại xâm Từ quan điểm đó, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, biện pháp để giải nạn đói, góp phần quan trọng vào việc đạo thực xóa đói, giảm nghèo tỉnh, địa phương theo nhịp điệu chung đất nước giành thành tựu quan trọng, song bên cạnh vấn đề đói nghèo giải đói nghèo nhiều bất cập nhân thức đạo thực tiễn Hiện trạng đặt cho Đảng, Nhà nước địa phương nhiều nhiệm vụ cần nghiên cứu, giải để thực đời sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân để thực ước nguyện Chủ tịch Hồ Chí Minh: có cơm ăn, áo mặc, học hành Điện Biên, tỉnh có số đông bà dân tộc thiểu số cư trú; điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nhiều khó khăn, để ổn định sống cho nhân dân dân tộc, xóa đói, giảm nghèo Điện Biên vấn đề cấp thiết, đòi hỏi phải có đầu tư mạnh mẽ trí lực vật lực Công tác xóa đói, giảm nghèo vừa mục tiêu nhiệm vụ, vừa biện pháp, phương thức hoạt động có ý nghĩa chiến lược Đảng tỉnh Điện Biên Nhiều năm qua, nhờ đạo sát, cấp ủy Đảng, Nhà nước, Đảng tỉnh Điện Biên lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều kết quan trọng Nhưng bên cạnh vấn đề đói nghèo Điện Biên nhiều khó khăn, nhiều vấn đề xúc chưa giải quyết, đồng thời lại nảy sinh thêm nhiều vấn đề cần tháo gỡ Nghiên cứu trình “Đảng tỉnh Điện Biên lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo từ năm 2004 đến năm 2011”, nhằm khẳng định đắn, sáng tạo chủ trương đạo Đảng tỉnh thực xóa đói, giảm nghèo; đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân, rút kinh nghiệm để vận dụng vào giai đoạn việc làm cần thiết Với ý nghĩa nêu đó, lựa chọn đề tài làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề xóa đói, giảm nghèo chủ trương chiến lược Đảng Nhà nước, có ý nghĩa trị, kinh tế - xã hội to lớn, thu hút nhiều quan, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, tiêu biểu nhóm công trình nghiên cứu sau Thứ nhất: công trình nghiên cứu xóa đói, giảm nghèo phạm vi nước tỉnh bạn công bố: Vấn đề xóa đói, giảm nghèo Việt Nam (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Thị Hằng, Trần Đình Hoan, Bùi Trọng Thành (1997), vấn đề xóa đói, giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội; Đào Tấn Nguyên (2004), Giải pháp tín dụng góp phần thực sách xóa đói, giảm nghèo ngân hàng sách xã hội Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế; Bộ lao động thương binh xã hội (1999), Những giải pháp tăng cường nguồn lực thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, Hội thảo khoa học, Hà Nội; Bộ lao động thương binh xã hội (2000), chuẩn nghèo đói Việt Nam, Hội thảo khoa học, Hà Nội Bùi Minh Đạo (2000), giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, số 597, tháng năm 2000; Trần Đình Đàn (2001), giải pháp kinh tế, xã hội chủ yếu nhằm xóa đói, giảm nghèo Hà Tĩnh, luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Quốc Gia Hồ Chí Minh; Đỗ Thị Diệu (2007), Đảng Thái Bình lãnh đạo thực công tác xóa đói, giảm nghèo tronh năm 1991-2005, luận văn thạc sỹ lịch sử Đảng; Hoàng Trường Giang (2009), Đảng Thái Bình lãnh đạo thực công tác xóa đói, giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2006, luận văn thạc sỹ lịch sử Đảng Các công trình nghiên cứu vấn đề chung xóa đói, giảm nghèo Một số công trình tập trung trình bày trình thực xóa đói, giảm nghèo năm đổi đề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục thực xóa đói, giảm nghèo thời gian tới đạt kết cao Một số công trình nghiên cứu xóa đói, giảm nghèo địa phương phản ảnh tính đặc thù địa phương Thứ hai: công trình nghiên cứu tỉnh Điện Biên Hai công trình có đề cập tới vấn đề xóa đói, giảm nghèo Tỉnh Điện Biên Đông hai Lịch sử Đảng tỉnh Lai Châu (của Tỉnh ủy Lai Châu phát hành vào năm 2002, tập Tuy nhiên hai tác phẩm nghiên cứu lịch sử Đảng, nội dung chủ yếu phân tích vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng qua giai đoạn lịch sử, thời kỳ kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ đổi Vấn đề xóa đói, giảm nghèo phần nhỏ, trình bày khái quát, sơ lược, chưa mang tính tổng thể xóa đói, giảm nghèo Tỉnh Điện Biên Cuốn Điện Biên 100 năm xây dựng phát triển, cho dấu ấn cụ thể toàn cảnh Điện Biên 100 năm qua, có đề cập đến vấn đề kinh tế - văn hóa – xã hội, có đề cập đến sách xóa đói, giảm nghèo Nhưng dừng lại việc khái quát vấn đề chung đói nghèo xóa đói, giảm nghèo Điện Biên Đến năm 2006, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên có, Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, Giai đoạn 2006-2010 Và Báo cáo tổng kết chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 chương trình giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2011-2015 Thông qua báo cáo, có số liệu cụ thể xã, bản, hộ Tỉnh Điện Biên trình thực xóa đói giảm nghèo Năm 2009, Đề án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2009-2020, Đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững huyện Mường Ẳng giai đoạn 2009-2020, Đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững huyện Mường Nhé giai đoạn 2009-2020, Đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững huyện Tủa Chùa giai đoạn 2009-2020 Thông qua có số liệu cụ thể mục tiêu xóa đói giảm nghèo huyện giai đoạn 2009-2020 Nhưng nay, chưa có công trình hoàn chỉnh nghiên cứu “ Đảng tỉnh Điện Biên lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo từ năm 2004 đến năm 2011” góc độ khoa học Lịch sử Đảng Nhưng công trình khoa học tài liệu quý, tác giả tham khảo, vận dụng trình thực luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ tính đúng đắn, sáng tạo Đảng tỉnh Điện Biên vận dụng chủ trương Đảng xóa đói, giảm nghèo Tỉnh; đánh giá thành tựu, hạn chế rút kinh nghiệm có giá trị tham khảo vận dụng vào giai đoạn để thực xóa đói, giảm nghèo đạt kết cao 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ yêu cầu khách quan Đảng tỉnh Điện Biên lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo năm 2004-2011 - Phân tích, luận giải, làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Điện Biên trình thực xóa đói, giảm nghèo(2004-2011) - Đánh giá thành tựu, hạn chế, rõ nguyên nhân, rút kinh ngiệm chủ yếu vận dụng vào thực xóa đói, giảm nghèo giai đoạn cách mạng đạt hiệu cao Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Điện Biên thực xóa đói, giảm nghèo ( 2004-2011) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: nghiên cứu chủ trương đạo, đánh giá kết quả, đúc rút kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Điện Biên thực xóa đói, giảm nghèo - Về không gian: địa bàn tỉnh Điện Biên - Về thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu trình Đảng tỉnh Điện Điện Biên lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo từ năm 2004 đến 2011, trình thực luận văn tác giả đề cập đế số vấn đề có liện quan đến đề tài trước năm 2004 sau năm 2011 Nguồn tƣ liệu, phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tư liệu Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2010), kế hoạch phát triển kinh tế xã hội vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước năm 2011 tỉnh Điện Biên 111 Phụ lục 6: KẾ HOẠCH VỐN VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC SINH HOẠT CHO HỘ NGHÈO THEO QUYẾT ĐỊNH 134 KÉO DÀI NĂM 2011 (Kèm theo Quyết điịnh số 1467/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2010 UBND tỉnh Điện Biên) Đơn vị tính: triệu đồng STT Đơn vị hành Vốn đầu tƣ đƣợc duyệt dự kiến Kế hoạch vốn 2011 T.số Đầu tƣ 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 Huyện Điện Biên Đông 1.000 Huyện Mường Ẳng Huyện Tủa Chùa Huyện Mường Nhé Nguồn :Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2010), kế hoạch phát triển kinh tế xã hội vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước năm 2011 tỉnh Điện Biên 112 Phụ lục 7: TỔNG HỢP ĐỀ ÁN GIẢM NGHÈO HUYỆN Đơn vị tính: tỷ đồng NỘI DUNG Tổng số hộ nghèo: - Tỷ lệ hộ nghèo Nhu cầu vốn hỗ trợ nhà (theo định mức quy định Quyết định 167/2008/QĐ – TTg Nhu cầu vốn xây dựng công trình kết cấu hạ tầng - Trong giai đoạn 2009 – 2010 Nhu cầu vốn hỗ trợ thực sách (sự nghiệp) - Trong đó, giai đoạn 2009 - 2010 Nhu cầu vốn tín dụng - Trong đó, giai đoạn 2009 - 2010 Tổng cộng: - Trong đó, giai đoạn 2009 - 2010 MƢỜNG ẢNG MƢỜNG NHÉ TỦA CHÙA 5804 66,16% ĐIỆN BIÊN ĐÔNG 4499 50,14% 4638 58,26% 12,423 28,778 19,286 11,936 3.448,505 3.087,0 3.293,2 2.439,658 1.625,145 824,007 1.168,0 1.970,112 911,87 1.199,124 982,04 704,848 137,053 367,902 83,377 4.652,837 1.720,945 253,056 118,408 33,208 5.204,298 1.483,042 211.757 211,1 45,1 4.722,71 1.188,013 185,93 233,678 64,003 3.390,12 1.189,909 Nguồn: Báo cáo khái quát kết triển khai thực Nghị 30a đến tháng 07/2009 tỉnh Điện Biên 113 4287 54,98% Phụ lục 8: UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN BIỂU TỔNG HỢP CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO 2006-2010, TỈNH ĐIỆN BIÊN TT Chỉ tiêu I Tổng số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Tổng kinh phí Đơn Tổng vị tính hợp Năm2009 (31/12/09 98,393 34,019 34.57% 732,953 Tổng hợp 6tháng đầu năm 2010 102,871 33,385 32.45% 323,612 Ngân sách nhà nước + Ngân sách TW + Ngân sách địaphương Huy động cộng đồng Huy động tín dụng Chính sách tín dụng Số lượt hộ nghèo Hộ vay vốn Tổng doanh số cho vay Tr.đ Tổng số hộ dư nợ (lũy kế) Hộ 327,351 176,847 324,468 2,883 42,450 363,152 168,212 8,635 26,984 119,781 22,920 12,170 294,675 40,712 104,240 Tổng số dư nợ (lũy kế) Chính sách hỗ trợ đất sản xuất Tổng vốn ngân sách Vốn huy động khác Số lượt người Tr.đ 513,428 Tr.đ Tr.đ Người 3,095 1,200 6,677 295 - 2009+6 /2010 Tổng GĐ 2006 2009 Tổng giai Cộng đoạn2006 (+30a) -6/2010 1,056,5 65 504,198 1,732,005 2,055,617 901,513 1,078,360 492,680 11,518 69,434 482,933 35,090 862,444 39,069 47,893 782,599 65,600 1,030,656 47,704 74,877 902,380 77,770 398,915 40,712 714,122 73,212 513,428 4,295 6,972 114 Kế hoạch năm2010 101,411 26,172 25.81% 2,397,082 1,767,109 1,296,200 1,296,200 1,507,741 1,248,496 1,500,181 47,704 7,560 198,502 20,000 902,380 239,368 2006-2010 3,499,114 2,409,254 2,362,625 46,629 67,893 1,021,967 18,000 83,600 818,362 73,212 200,000 38,000 914,122 38,000 881,828 - 881,828 - 450,000 450,000 - 10,318 16,445 11,518 16,740 3,000 13,318 3,500 19,945 tập huấn, hội nghị đầu bờ Số mô hình KN Số mô hình KNKL, trình diễn Dự án hỗ trợ PT sản xuất, PTdân tộc Từ CT 135 GĐ Từ Dự án hỗ trợ phát triển dân tộc Sila Dự án dạy nghề cho người nghèo Tổng vốn ngân sách Vốn huy động khác Số người nghèo hỗ trợ học nghề Dự án dạy nghề cho LĐ NT Tổng vốn ngân sách Vốn huy động khác Số người hỗ trợ học nghề Dự án cho vay GQVL (120) Tổng vốn ngân sách Số lao động GQVL Dự án nhân rộng mô hình XĐGN MH Tr.đ Tr.đ Người trđ 23 10 33 99 109 25 124 22,628 6,126 28,754 52,192 58,318 20,580 72,772 19,358 3,270 5,562 564 24,920 3,834 32,975 19,217 38,537 19,781 15,210 5,370 48,185 24,587 - - - 3,380 1,994 1,486 1,485 4,268 3,006 1,000 2,486 800 2,285 - - - 3,745 8,406 9,841 - - - 8,792 9,829 3,942 - - - 598 2,782 473 1,521 2,310 1,435 trđ Người 2,905 1,037 - 3,500 11,906 2,500 11,292 - trđ 19,517 2,661 22,178 52,935 55,596 17,000 69,935 trđ 976 188 1,164 5,266 5,454 2,500 7,766 - - - 115 - Tổng vốn ngân sách Số MH giảm nghèo xây dựng/nhân rộng Số hộ nghèo tham gia mô hình Dự án xắp xếp, ÔĐDC Tổng vốn ngân sách Số hộ xắp xếp, định cư Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo T kinh phí Số người nghèo cấp thẻ BHYT Số lượt người nghèo KCB miễn phí Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo T kinh phí Số học sinh nghèo miễn học phí Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà trđ - 500 500 1,700 2,200 1,000 2,700 mh 2 7 Hộ 250 250 683 933 400 1,083 19,964 25,202 13,835 33,799 9,000 22,835 65 2,282 2,282 500 2,782 - - - 98,664 638,424 162,102 1,293,313 190,694 1,600,600 - - - - - - - - 5,238 65 trđ Người 70,072 331,137 28,592 307,287 Người trđ Người 39,148 61,407 29,564 60,463 68,712 121,870 94,698 455,052 124,262 515,515 183,352 60,407 243,759 253,539 313,946 116 - 157,558 336,664 40,000 180,000 319,660 1,629,977 134,698 635,052 253,539 Tổng vốn ngân sách Vốn huy động ngân sách Vốn huy động tín dụng trđ 72,425 17,882 90,307 137,169 155,051 43,613 180,782 trđ 42,450 26,984 69,434 47,893 74,877 20,000 67,893 68,477 15,541 84,018 68,477 84,018 39,368 107,845 Tổng số hộ nghèo hỗ trợ xây dựng nhà Trong Hộ nghèo DTTS Chính sách trợ giúp pháp lý Tổng vốn ngân sách Số lượt người nghèo TGPL miễn phí Số lượt trợ giúp viên cộng tác viên TGPL đào tạo Dự án đào tạo cán giảm nghèo Tổng vốn ngân sách Vốn huy động khác Số lượt cán đào tạo tập huấn Số cán làm Hộ 6,721 2,937 9,658 19,489 22,426 5,192 24,681 Hội 6,721 2,937 9,658 18,867 21,804 5,192 24,059 - - - - - trđ 115 100 215 366 466 100 466 Người 2,849 800 3,649 6,118 6,918 3,000 9,118 - - - - - - - - 162 595 652 - - - 342 1,049 1,152 - - - Người trđ 104.7 57,3 trđ Người Người 239 103 117 180 775 - 200 1,249 - công tác giảm nghèo cấp xã Dự án đào tạo cán thuộc CT 135 Tổng vốn ngân sác Vốn huy động khác Số lượt cán đào tạo tập huấn Hỗ trợ KP Hoạt động truyền thông giảm nghèo Hỗ trợ KP Hoạt động giám sát, đánh giá Dự án phát triển hạ tầng Trong đó: Đầu tư hạ tầng xã 135 S ố CT đầu tư Đầu tư hạ tầng 252 vùng cao S ố CT đầu tư trđ 4,540 2,453 trđ Người - - - 6,993 7,926 10,379 - - - 3,901 1,521 5,422 8,510 10,031 61.5 71.8 133 146 217 74 152 74 - 2,000 9,926 - 2,000 10,510 146 152 trđ 83,445 63,459 146,904 259,244 322,703 69,210 328,454 trđ 80,562 54,824 -135,386 220,175 274,999 61,650 281,825 CT 184 157 341 391 548 100 491 trđ 2,883 8,635 11,518 39,069 47,704 7,560 46,629 CT 48 91 139 635 726 80 715 Nguồn : Báo cáo tổng kết thực Nghị 02-NQ/TU ngày 10-7-2006 BCH Đảng tỉnh khóa XI Chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 118 Phụ lục PHỤ LỤC ẢNH Đồng bào H Mông sản xuất điểm định canh Điểm định canh - định cư xã Pú Hồng 119 Điểm định canh - định cư Chiềng Sơ Điểm định cư Xa Dung 120 Cả đồi núi trọc Chiềng Sơ Thu hoạch lúa mùa 2010 Điện Biên Đông 121 Mô hình kinh tế VAC Một số gia đình Khơ Mú biết phát triển kinh tế nhỏ lẻ, chưa hiệu 122 Mô hình kinh tế vườn rừng Chủ tịch nước làm việc với lãnh đạo chủ chổt tỉnh Điện Biên xóa đói, giảm nghèo 123 Thực xóa đói giảm nghèo theo địa chỉ, năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo huyện Mường Ảng giảm gần 8% Cao su - xóa đói giảm nghèo chủ lực Điện Biên 124 Tăng cường ứng dụng KHKT vào sản xuất giải pháp phát triển kinh tế, XĐGN., huyện Mường Chà trồng thí điểm giống lúa chịu hạn 125 [...]... tiết: Chương 1: Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo thực hiện xóa đói, giảm nghèo từ năm 2004 đến năm 2006 Chương 2: Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo đẩy mạnh thực hiện xóa đói, giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2011 10 Chƣơng 1 ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2006 1.1 Yêu cầu khách quan thực hiện xóa đói, giảm nghèo ở Điện Biên trong những năm 2004- 2006 1.1.1... tiền đề, cơ sở để Đảng bộ tỉnh tiếp tục lãnh đạo thực hiện xóa đói, giảm nghèo trong những năm tiếp theo đạt kết quả ổn định, vững chắc hơn 32 Chƣơng 2 ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 2.1 Thời kỳ phát triển mới tác động đến thực hiện xóa đói, giảm nghèo ở Điện Biên * Sự tác động của tình hình thế giới: Thực trạng đói nghèo trên thế giới... đạo thực hiện xóa đói, giảm nghèo phù hợp với 31 thực tiễn địa phương Nhờ đó, công tác xóa đói, giảm nghèo ở Điện Biên trong những năm 2004- 2006 đã đạt được những thành tựu đáng nghi nhận Qua đó khẳng đinh chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên về xóa đói, giảm nghèo là hoàn toàn đúng đắn, được nhân dân đồng tình ủng hộ và thực hiện có hiều quả Những kết quả đạt được về xóa đói, giảm nghèo. .. để thực hiện luận văn 6 Đóng góp của luận văn Hệ thống hóa chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Đện Biên thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo từ năm 2004 đến năm 2011, qua đó khẳng định sự đúng đắn, sáng tạo của Đảng bộ địa phương lãnh đạo thực hiện xóa đói, giảm nghèo ở cơ sở, góp phần làm phong phú hơn hoạt động lãnh đạo của Đảng về một lĩnh vực rất nhậy cảm đang được xã hội quan tâm – xóa đói, ... dân Muốn thực hiện thành công việc xoá đói, giảm nghèo, tất cả mọi cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân, chính quyền đều phải quan tâm cùng giải quyết, thực hiện các giải pháp một cách đồng bộ các cấp và phải có sự tham gia của toàn thể cộng đồng * Đảng bộ tỉnh Điện Biên vận dụng chủ trương của Đảng về xóa đói, giảm nghèo Quan điểm về xóa đói, giảm nghèo của Đảng bộ Tỉnh: Xóa đói, giảm nghèo là nhiệm... giảm nghèo từ năm 2004 đến năm 2006 1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Điện Biên về xóa đói, giảm nghèo * Chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam về xóa đói, giảm nghèo Quan điểm về xóa đói, giảm nghèo: Đảng cộng sản Việt Nam coi cơ sở phương pháp luận quan trọng và cơ bản nhất để phân tích vấn đề đói nghèo và xoá đói giảm nghèo là giải phóng con người khỏi mọi áp bức, bất công, thực hiện công bằng xã... độ dân trí cho nhân dân Đời sống nhân dân được cải thiện và nâng lên một bước, hàng năm đã giải quyết việc làm cho hơn 5.000 lao động, giảm tỷ lệ đói nghèo bình quân hàng năm 5%.[27] 1.1.2 Thực trạng đói nghèo và thực hiện xóa đói, giảm nghèo ở Điện Biên trước năm 2004 * Một số khái niệm về đói nghèo và xóa đói, giảm nghèo Nghèo, là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống tối thiểu không thỏa mãn... nghèo [60, tr 4-20] * Kết quả thực hiện xóa đói, giảm nghèo (2004- 2006): Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của tỉnh, cùng với sự nỗ lực của các cấp, các ngành và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, chương trình xóa đói, giảm nghèo của tỉnh Điện Biên đạt được những hiệu quả cao: Hiệu quả xã hội: Thông qua việc thực hiện các mục tiêu của chương trình xóa đói, giảm nghèo đã ổn định và sắp xếp lại dân cư đang... xã hội trong tỉnh, đời sống nhân dân các dân tộc từng bước ổn định và năng lên Chính trị, quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội được giũ vững * * * Xuất phát từ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, từ thực trạng đói nghèo của tỉnh trước khi tách tỉnh và yêu cầu về xóa đói, giảm nghèo thời kỳ mới 2004- 2006; từ sự chỉ đạo của Đảng, Chính phủ về xóa đói, giảm nghèo, Đảng bộ tỉnh Điện Biên đã đề... hướng dẫn của Bộ Lao động Thương binh xã hội, tỉnh đã tiến hành khảo sát và xây dựng chương trình xóa đói, giảm nghèo cho 4 huyện: Tủa Chùa, Sìn Hồ, Tu n Giáo, Điện Biên, mỗi huyện khảo sát ở 8 xã Từ đó hình thành chương trình xóa đói, giảm nghèo ở Lai Châu và được Ban thường vụ Tỉnh ủy thông qua (khóa 8), ra Nghị quyết 15 về xóa đói, giảm nghèo từ 1996-2000 Từ đó đến nay xóa đói, giảm nghèo ở Lai Châu ... Điện Biên xóa đói, giảm nghèo 21 1.2.2 Sự đạo Đảng tỉnh Điện Biên xóa đói, giảm nghèo 25 Chƣơng : ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011. .. KINH NGHIỆM CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2011 69 3.1 Kết lãnh đạo Đảng tỉnh Điện Biên thực xóa đói, giảm nghèo ... thực trạng đói nghèo tỉnh trước tách tỉnh yêu cầu xóa đói, giảm nghèo thời kỳ 2004- 2006; từ đạo Đảng, Chính phủ xóa đói, giảm nghèo, Đảng tỉnh Điện Biên đề chủ trương đạo thực xóa đói, giảm nghèo