ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐÀO VĂN PHƢƠNG ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2006 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐÀO VĂN PHƢƠNG ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2006 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.NGƢT Ngô Đăng Tri HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2001 10 1.1 Sơ lược thực trạng tiến công xã hội lĩnh vực y tế trước năm 1996 10 1.1.1 Khái niệm chung tiến công xã hội 10 1.1.2 Thực trạng tiến công xã hội lĩnh vực y tế trước năm 1996 (từ năm 1986 đến năm 1995) 15 1.2 Đảng lãnh đạo thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2001 27 1.2.1 Chủ trương Đảng thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế 27 1.2.2 Quá trình đạo thực 30 * Tiểu kết chương 1: 40 Chƣơng 2: ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2006 52 2.1 Chủ trương Đảng đẩy mạnh thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế từ năm 2001 đến năm 2006 52 2.1.1 Những hội thách thức việc bảo đảm tiến bộ, công xã hội giai đoạn 52 2.1.2 Chủ trương Đảng đẩy mạnh thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế từ năm 2001 đến năm 2006 54 2.2 Quá trình đạo thực 61 2.2.1.Tiến xã hội lĩnh vực y tế từ năm 2001 đến năm 2006 61 2.2.2 Công xã hội lĩnh vực y tế từ năm 2001 đến năm 2006 77 * Tiểu kết chương 2: 89 Chƣơng 3: NHẬN XÉT CHUNG VÀ CÁC KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 91 3.1 Nhận xét chung 91 3.1.1 Về thành tựu nguyên nhân 91 3.1.2 Về hạn chế nguyên nhân 102 3.2 Một số kinh nghiệm khuyến nghị 106 3.2.1 Một số kinh nghiệm chủ yếu 106 3.2.2 Một số khuyến nghị cho 114 * Tiểu kết chương 3: 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT AIDS : Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa DSKHHGĐ : Dân số kế hoạch hóa gia đình GLP : Thực hành Labô tốt H5N1 : Dịch cúm gia cầm lây sang người HIV : Vi rút gây suy giảm miễn dịch người NXB : Nhà xuất SARS : Hội chứng hô hấp cấp tính nặng YDHCT : Y dược học cổ tryền YHDP : Y học dự phòng YHHĐ : Y học đại MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiến công xã hội mục tiêu chiến lược cách mạng xã hội chủ nghĩa Thực tiễn xây dựng đất nước thời kỳ đổi cho thấy thực vấn đề xã hội thực mục tiêu tiến bộ, công xã hội có ý nghĩa quan trọng thể chất chế độ xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Đại hội VI (1986) Đảng coi “những mục tiêu xã hội mục đích hoạt động kinh tế” [33, tr.86] Trên sở quan điểm ấy, Đại hội VII (1991), Đại hội VIII (1996), Đại hội IX (2001), Đại hội X (2006) Đảng, bên cạnh quan điểm chung thực mục tiêu tiến công xã hội, nêu lên chủ trương giải pháp thực tiến công xã hội vấn đề xã hội cụ thể, có lĩnh vực y tế Quan điểm chung Đại hội VIII là“Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển”[35, tr.113] Chủ trương giải pháp Đại hội VIII thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế “tiếp tục củng cố hệ thống y tế nhà nước; mở rộng, đa dạng hóa, nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ chăm sóc sức khỏe…; đổi công tác quản lý bệnh viện, kiện toàn hệ thống khám chữa bệnh đủ sức đáp ứng nhu cầu ngày tăng đa dạng nhân dân…” [35, tr.116] Quan điểm chung Đại hội IX “Tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường” [36, tr.89] Chủ trương giải pháp Đại hội IX thực tiến công lĩnh vực y tế “Thực công xã hội chăm sóc sức khỏe; đổi chế sách viện phí, có sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân” [36, tr.107] Quan điểm chung Đại hội X “Thực tiến công xã hội bước, sách phát triển” [37, tr.101] Chủ trương giải pháp thực quan điểm lĩnh vực y tế Đảng “Đổi hoàn thiện hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu phát triển; tạo hội cho người bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe Xây dựng chiến lược quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Việt Nam” [37, tr.33] Y tế lĩnh vực xã hội rộng lớn, có chất nhân đạo, liên hệ với lĩnh vực đời sống xã hội Các chủ trương đạo Đảng thời kỳ đổi mới, giai đoạn 10 năm từ năm 1996 đến năm 2006, thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế định hướng xã hội chủ nghĩa để ngành y tế thể chất nhân đạo mình, hạn chế tối đa tác động tiêu cực kinh tế thị trường nhằm góp phần phát triển nguồn lực người cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc nghiên cứu làm rõ chủ trương việc đạo thực Đảng tiến công xã hội lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006 có ý nghĩa quan trọng cần thiết khoa học thực tiễn Đối với khoa học lịch sử Đảng, việc nghiên cứu lãnh đạo, đạo Đảng việc thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế góp phần làm rõ thêm nội dung công tác Đảng thời gian qua, dù song có số thành quan trọng Về thực tiễn, qua nghiên cứu vấn đề rút kinh nghiệm từ thành công hạn chế để góp phần hoàn thiện quan điểm, xây dựng chủ trương, giải pháp Đảng phục vụ công tác Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài: “Đảng lãnh đạo thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006” để làm luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề tiến công xã hội nói chung vấn đề tiến công xã hội lĩnh vực y tế thời kỳ đổi có nhiều tập thể cá nhân quan tâm nghiên cứu, cụ thể sau: - Các công trình nghiên cứu vấn đề tiến công xã hội nói chung có số công trình đáng ý là: Về tiến xã hội, công trình công bố, có công trình đáng ý là: GS Nguyễn Trọng Chuẩn (Chủ biên 2000), “Tiến xã hội – số lý luận cấp bách”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; TS Nguyễn Hữu Vượng (2004), “Tiến xã hội kinh tế thị trường”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lê Cao Đoàn (2001), “Triết lý phát triển – Quan hệ công nghiệp – nông nghiệp, thành thị - nông thôn trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội…Bằng cách tiếp cận chung nhất, tác giả công trình nghiên cứu làm rõ khái niệm tiến xã hội hệ thống tiêu chuẩn tiến xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Về công xã hội, công trình công bố, có số công trình đáng ý như: GS Phạm Xuân Nam (Chủ biên – 1997), “Đổi sách xã hội: Luận giải pháp”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; TS Lê Bộ Lĩnh (Chủ biên – 1998), “Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước châu Á Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; ); GS Phạm Xuân Nam (Chủ biên – 2001), “Triết lý mối quan hệ kinh tế xã hội phát triển”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; “Báo cáo phát triển người Việt Nam 2001” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001) Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia Các công trình có đóng góp quan trọng vào việc làm sáng tỏ nhiều phương diện cụ thể khác khái niệm công xã hội việc thực công xã hội Việt Nam, đặc biệt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - Các công trình nghiên cứu vấn đề tiến công xã hội lĩnh vực y tế có số công trình đáng ý là: Trần Thị Trung Chiến (2006), Hai mươi năm đổi ngành y tế”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Phạm Thị Kim Chúc (2001), “Kháng sinh Việt Nam – Chỉ số dịch tễ học từ việc sử dụng nguồn lực y tế không hiệu thiếu công bằng”, Nxb Y học, Hà Nội; GS Phạm Mạnh Hùng (2006),“Thành tựu chăm lo nguồn lực người Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; GS Phạm Mạnh Hùng,“Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân trước yêu cầu mới” (Tạp chí Cộng sản, số 11, tháng – 2005, Tr.6) GS Đỗ Nguyên Phương; “Xã hội hóa công tác y tế - kết vấn đề đặt ra” (Tạp chí Cộng sản, số 10, tháng – 2006, Tr.56) GS Phạm Mạnh Hùng; “Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân” (Tạp chí Cộng sản, số 817, tháng 11 – 2010, Tr.16) TS Nguyễn Quốc Triệu Ngoài ra, có nhiều công trình nghiên cứu nhà khoa học nước trình bày hội thảo khoa học Chăm sóc sức khỏe nhân dân theo định hướng công hiệu tổ chức năm 1999 Việt Nam như: GS Đỗ Nguyên Phương (1999), “Một số vấn đề công bằng, hiệu công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Việt Nam”, Nxb Y học, Hà Nội; GS Phạm Mạnh Hùng, GS Trương Việt Dũng, Giran Dahlgren (1999),“Cải cách ngành y tế theo định hướng công hiệu quả: quan điểm Việt Nam số vấn đề bản”, Nxb Y học, Hà Nội; GS Nguyễn Đình Hối, GS Trương Thế Kiệt (1999), “Phát triển sức khỏe thời kỳ đổi mới”, Nxb Y học, Hà Nội; PGS Nguyễn Văn Tường, GS Đào Ngọc Phong (1999), “Những thay đổi ngành y tế thời kỳ đổi Việt Nam (1987 – 1998), Nxb Y học, Hà Nội… Các công trình nghiên cứu bước đầu góp phần làm rõ số vấn đề tăng trưởng kinh tế công bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân; chiến lược cung cấp tài cho công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; khả tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe thiết yếu; nhà cung ứng dịch vụ công tư lợi nhuận; cân đối phòng bệnh điều trị Đồng thời, công trình bước đầu nêu lên cách khái quát kết quả, hạn chế, hội, thách thức vấn đề đặt hoạt động bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân theo hướng tiến công xã hội Tuy nhiên, công trình nghiên cứu trên, công trình sâu nghiên cứu chủ trương, đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế cách có hệ thống thời kỳ đổi nói chung, giai đoạn 1996 - 2006 nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nhằm làm rõ quan điểm, chủ trương, đạo Đảng thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006; đánh giá thành tựu hạn chế việc thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế Đảng; bước đầu rút số kinh PHỤ LỤC 132 Phụ lục 1: Trích Nghị số 46-NQ/TW BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRUNG ƢƠNG Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2005 Số : 46- NQ/TW NGHỊ QUYẾT CỦA BỘ CHÍNH TRỊ Về công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình I- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU 1- Quan điểm đạo 1.1- Sức khoẻ vốn quý người toàn xã hội Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân hoạt động nhân đạo, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sách ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước Đầu tư cho lĩnh vực đầu tư phát triển, thể chất tốt đẹp chế độ 1.2- Đổi hoàn thiện hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu phát triển, nhằm tạo hội thuận lợi cho người dân bảo vệ, chăm sóc 133 nâng cao sức khoẻ với chất lượng ngày cao, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển bảo hiểm y tế toàn dân, nhằm bước đạt tới công chăm sóc sức khỏe, thực chia sẻ người khỏe với người ốm, người giầu với người nghèo, người độ tuổi lao động với trẻ em, người già; công đãi ngộ cán y tế 1.3- Thực chăm sóc sức khoẻ toàn diện: gắn phòng bệnh với chữa bệnh, phục hồi chức tập luyện thể dục thể thao nâng cao sức khoẻ Phát triển đồng thời y tế phổ cập y tế chuyên sâu; kết hợp đông y tây y 1.4- Xã hội hóa hoạt động chăm sóc sức khỏe gắn với tăng cường đầu tư Nhà nước; thực tốt việc trợ giúp cho đối tượng sách người nghèo chăm sóc nâng cao sức khỏe Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ bổn phận người dân, gia đình cộng đồng, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội, ngành y tế giữ vai trò nòng cốt chuyên môn kỹ thuật Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển dịch vụ chăm sóc nâng cao sức khỏe 1.5- Nghề y nghề đặc biệt, cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Mỗi cán bộ, nhân viên y tế phải không ngừng nâng cao đạo đức nghề nghiệp lực chuyên môn, xứng đáng với tin cậy tôn vinh xã hội, thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Người thầy thuốc giỏi đồng thời phải người mẹ hiền” 134 2- Mục tiêu Giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật tử vong, nâng cao sức khoẻ, tăng tuổi thọ, cải thiện chất lượng giống nòi, góp phần nâng cao chất lượng sống, chất lượng nguồn nhân lực, hình thành hệ thống chăm sóc sức khỏe đồng từ Trung ương đến sở thói quen giữ gìn sức khỏe nhân dân, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc II CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1- Phát triển hoàn thiện hệ thống chăm sóc sức khoẻ nhân dân Xây dựng thực tốt quy hoạch phát triển hệ thống y tế đến năm 2010 năm - Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống y tế dự phòng Mở rộng triển khai có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia y tế nâng cao sức khỏe Phát triển phong trào vệ sinh, phòng bệnh thể dục thể thao Triển khai mạnh mẽ biện pháp kiểm soát vệ sinh, an toàn thực phẩm Kịp thời dự báo có biện pháp ngăn ngừa để hạn chế tối đa tác động tiêu cực sức khoẻ thay đổi lối sống, môi trường điều kiện lao động trình công nghiệp hoá, đại hoá Nâng cao lực giám sát, phát khống chế dịch bệnh, đặc biệt HIV/AIDS dịch bệnh phát sinh Đẩy mạnh phòng chống bệnh nghề nghiệp Củng cố phát triển y tế học đường Chú trọng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, người cao tuổi hoạt động phục hồi chức 135 - Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở sở vật chất, trang thiết bị cán Xây dựng nâng cấp bệnh viện, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh huyện để có đủ khả giải cách nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân địa phương Từng bước phát triển mạng lưới khoa bệnh viện điều dưỡng, phục hồi chức Quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh theo địa bàn dân cư Tiếp tục đầu tư khai thác có hiệu trung tâm y tế chuyên sâu có, xây dựng thêm số trung tâm y tế chuyên sâu - Đẩy mạnh việc nghiên cứu, kế thừa, bảo tồn phát triển y dược học cổ truyền thành chuyên ngành khoa học Thành lập Học viện Y học cổ truyền, củng cố phát triển môn y học cổ truyền trường đại học, cao đẳng trung học y tế Nâng cấp bệnh viện y học cổ truyền khoa đông y bệnh viện đa khoa Vận động, khuyến khích hướng dẫn nhân dân nuôi, trồng sử dụng cây, làm thuốc - Kết hợp quân y dân y bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân lực lượng vũ trang, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo ; chủ động phòng, chống, giảm nhẹ khắc phục hậu tình khẩn cấp dịch bệnh, thảm họa, thiên tai Đưa chương trình kết hợp quân, dân y thành nội dung chương trình mục tiêu y tế quốc gia - Phát triển ngành dược thành ngành kinh tế - kỹ thuật mũi nhọn Phát triển mạnh công nghiệp dược, nâng cao lực sản xuất thuốc nước, ưu tiên dạng bào chế công nghệ cao Quy hoạch phát triển vùng dược liệu, sở sản xuất nguyên liệu hóa dược Củng cố mạng lưới lưu thông, phân phối cung ứng thuốc để ổn định thị trường thuốc phòng chữa bệnh 136 cho nhân dân Đẩy mạnh nghiên cứu sản xuất vắc-xin, sinh phẩm y tế Phát triển công nghiệp trang thiết bị y tế theo hướng đại - Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, tiếp cận ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đại, đặc biệt công nghệ sinh học công nghệ thông tin; bước đưa y học nước ta đạt trình độ tiên tiến khu vực giới - Mở rộng hợp tác, tranh thủ giúp đỡ đầu tư nguồn lực nước, tổ chức quốc tế; tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ kinh nghiệm quản lý phục vụ nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân 2- Đổi sách tài y tế Đổi hoàn thiện sách tài y tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng nguồn tài công (bao gồm ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế), giảm dần hình thức toán viện phí trực tiếp từ người bệnh - Từ đến năm 2010, Nhà nước cần đầu tư mạnh, tạo bước bứt phá để nâng cấp sở y tế, ưu tiên củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, tuyến huyện; trung tâm y tế khu vực, Tây nguyên, miền núi phía Bắc, miền Trung đồng sông Cửu Long Nhà nước bảo đảm cung cấp kinh phí khám chữa bệnh cho người có công với cách mạng, người nghèo, trẻ em tuổi đối tượng sách xã hội 137 - Xây dựng thực tốt lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2010 Tuyên truyền, giáo dục, để người dân tự nguyện tham gia bảo hiểm y tế Đa dạng hóa loại hình bảo hiểm y tế, ý loại hình dựa vào cộng đồng; tạo nguồn tài từ ngân sách nhà nước, viện trợ, quỹ từ thiện, quỹ cộng đồng, quỹ xoá đói giảm nghèo để trợ giúp cho người nghèo, người sống nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa tham gia loại hình bảo hiểm y tế phù hợp Hoàn thiện chế, sách, củng cố tổ chức nâng cao lực quản lý, điều hành hệ thống bảo hiểm y tế Có phương thức toán phù hợp để người tham gia bảo hiểm y tế chăm sóc với chất lượng tốt, không bị phân biệt đối xử khám chữa bệnh - Xây dựng thực sách viện phí phù hợp sở tính đúng, tính đủ chi phí trực tiếp phục vụ bệnh nhân Nhà nước có sách trợ giúp người có thu nhập thấp có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Công khai minh bạch việc thu, chi viện phí cho người dân biết 3- Phát triển nguồn nhân lực Kiện toàn đội ngũ cán y tế số lượng, chất lượng cấu Sắp xếp lại mạng lưới, mở rộng nâng cấp sở đào tạo, đáp ứng nhu cầu cán y tế phù hợp với quy hoạch phát triển ngành; xây dựng số trung tâm đào tạo cán y tế ngang tầm nước tiên tiến khu vực Tăng cường đào tạo cán y tế theo hình thức cử tuyển cho miền núi đồng sông Cửu Long; trọng đào tạo cán quản lý y tế, cán quản lý bệnh viện Coi trọng việc đào tạo, sử dụng đãi ngộ nhân tài y tế Mở rộng việc đưa cán có trình độ cao đào tạo nước nguồn kinh phí nhà nước, khuyến khích du học tự túc theo chuyên ngành có nhu cầu 138 Xây dựng thực sách đãi ngộ hợp lí cán bộ, nhân viên y tế; thực chế độ đãi ngộ người thầy thuốc tương đương với người thầy giáo Có chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế người công tác trạm y tế xã Thực việc luân chuyển cán bộ; khuyến khích thầy thuốc công tác miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn 4- Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền Nâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, tổ chức xã hội, cộng đồng người dân việc bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ Các mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân phải đưa vào chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội nước địa phương Các cấp uỷ đảng, quyền, đặc biệt sở, phải xác định việc lãnh đạo, đạo công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân nhiệm vụ trị quan trọng; quy định rõ trách nhiệm kiểm tra hoạt động ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân địa phương Triển khai rộng rãi phong trào xây dựng làng văn hoá - sức khoẻ thôn Chăm lo xây dựng đội ngũ cán y tế địa phương sở Chú trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên y tế, chấn chỉnh khắc phục biểu tiêu cực sở y tế 139 Tăng cường công tác xây dựng Đảng, làm tốt công tác phát triển Đảng, cán y tế trẻ Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh toàn ngành y tế 5- Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc Đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện hệ thống pháp luật y tế phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, với Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Nghiên cứu bổ sung luật pháp để bảo vệ sinh mạng, sức khoẻ, nhân phẩm người bệnh cán y tế lúc làm nhiệm vụ; thực bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp cán y tế Kiện toàn hệ thống tra y tế, nâng cao hiệu lực hoạt động tra để thực tốt quản lý nhà nước pháp luật Đổi toàn diện chế quản lý, điều hành, tài chính, nhân lực bệnh viện, nhà trường, viện nghiên cứu… ngành Y tế để phát huy tính động, sáng tạo sở việc huy động, quản lý sử dụng hiệu nguồn lực Việc thực tự chủ tài sở khám chữa bệnh công lập cần tiến hành bước, với tiến trình mở rộng bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Các đơn vị chuyên môn y tế địa phương quản lý theo ngành Đổi kiện toàn quan quản lý nhà nước dược vệ sinh, an toàn thực phẩm 6- Đẩy mạnh xã hội hoá 140 Đổi tăng cường hiệu phối hợp liên ngành công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân Các loại hình y dược tư nhân hoạt động theo pháp luật phận cấu thành hệ thống y tế Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi thủ tục đầu tư; có sách khuyến khích thuế, đất đai để phát triển sở y tế công lập Khuyến khích hoạt động nhân đạo sức khoẻ 7- Nâng cao hiệu thông tin - giáo dục - truyền thông Tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức, trách nhiệm toàn hệ thống trị công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân Trang bị kiến thức kỹ để người, gia đình, cộng đồng chủ động phòng bệnh, xây dựng nếp sống vệ sinh, rèn luyện thân thể, hạn chế lối sống thói quen có hại sức khoẻ, tham gia tích cực hoạt động bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho cộng đồng Nghiêm cấm quảng cáo thuốc lá, rượu mạnh, chất kích thích có hại cho sức khoẻ III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp uỷ đảng, ban cán đảng đảng đoàn bộ, ngành, đoàn thể tổ chức phổ biến Nghị đến cán bộ, đảng viên nhân dân; lãnh đạo xây dựng triển khai chương trình hành động, kiểm tra, đôn đốc việc thực Nghị Đảng đoàn Quốc hội đạo việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung xây dựng văn quy phạm pháp luật phù hợp với việc đổi chế sách hoạt động ngành Y tế tình hình 141 Ban Cán đảng Chính phủ đạo việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, xây dựng tổ chức thực văn qui phạm pháp luật liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên xây dựng chương trình hành động, phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chăm sóc sức khoẻ Ban Khoa giáo Trung ương, Ban Cán đảng Bộ Y tế có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá định kỳ báo cáo Bộ Chính trị tình hình thực Nghị T/M BỘ CHÍNH TRỊ TỔNG BÍ THƢ Nông Đức Mạnh 142 Phụ lục 2: CÁC BỆNH MẮC CAO NHẤT TOÀN QUỐC NĂM 2006 (Đơn vị tính 100.000 dân) Tên bệnh Mắc Các bệnh viêm phổi 417.70 Viêm họng viêm amidan cấp 365.68 Viêm phế quản viêm tiểu phế quản cấp 293.64 Tăng huyết áp nguyên phát 222.32 Tai nạn giao thông 167.48 Viêm dày tá tràng 158.77 Cúm 134.77 Bệnh ruột thừa 107.79 Thương tổn chấn thương sọ 86.96 Sỏi tiết niệu 79.43 143 Phụ lục 3: CÁC BỆNH CHẾT CAO NHẤT TOÀN QUỐC NĂM 2006 (Đơn vị tính 100.000 dân) Tên bệnh Chết Thương tổn chấn thương sọ 3.40 Các bệnh viêm phổi 1.59 Tai nạn giao thông 1.36 Chảy máu não 1.30 Nhồi máu tim 1.01 Nhiễm HIV 0.88 Suy tim 0.85 Tai biến mạch máu não, không xác định rõ chảy máu nhồi máu 0.81 Cơn thiếu máu não thoảng qua hội chứng tương tự 0.79 Nhiễm khuẩn não mô cầu 0.70 144 Phụ lục 4: Một số hình ảnh hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân ngành y tế Chăm sóc sức khỏe ngƣời cao tuổi Chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến y tế sở Chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em Điều trị bệnh y học cổ truyền 145 Phụ lục 5: Một số tiến lĩnh vực y tế Việt Nam Kỹ thuật mổ nội soi Chụp đáy mắt máy TRC-NW7SF Kỹ thuật nối da đầu BV Việt Đức Kỹ thuật mổ tim hở BVĐK Nghệ An 146 [...]... đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn có ba chương: Chƣơng 1: Đảng lãnh đạo thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2001 8 Chƣơng 2: Đảng lãnh đạo đ y mạnh thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 2001 đến năm 2006 Chƣơng 3: Nhận xét chung và các kinh nghiệm chủ y u 9 Chƣơng 1 ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG... và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006 - Góp phần đánh giá những kết quả, hạn chế, nguyên nhân của việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006 - Đúc kết những kinh nghiệm lịch sử và đề xuất một số khuyến nghị cần giải quyết về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế ở giai đoạn... chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006 - Phạm vi nghiên cứu về nội dung là quan điểm, chủ trương, giải pháp của Đảng Cộng sản Việt Nam về việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006 - Phạm vi nghiên cứu về không gian và thời gian là việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tiến bộ và công. .. 1.2 Đảng lãnh đạo thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2001 1.2.1 Chủ trương của Đảng về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã bổ sung quan điểm quan trọng về những vấn đề xã hội đã được hình thành từ Đại hội VI và Đại hội VII của Đảng và “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ xã hội. .. trương và sự chỉ đạo của Đảng về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006 - Rút ra những nhận xét, đánh giá về thành tựu cũng như hạn chế và các kinh nghiệm lịch sử trong quá trình lãnh đạo thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế của Đảng từ năm 1996 đến năm 2006 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là sự lãnh đạo, ... TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2001 1.1 Sơ lƣợc về thực trạng tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế trƣớc năm 1996 1.1.1 Khái niệm chung về tiến bộ và công bằng xã hội 1.1.1.1 Tiến bộ xã hội Lịch sử thế giới cho th y, sự vận động của xã hội diễn ra với những bước tiến, bước lùi, những quá trình cách mạng và phản cách mạng, hưng thịnh và suy vong… Song, xét...nghiệm và những vấn đề đặt ra nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế giai đoạn cách mạng tiếp theo 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ lớn sau: - Tập hợp, hệ thống hóa tư liệu lịch sử về sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trong việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006. .. y tế Cụ thể là phải có số lượng, chất lượng cán bộ và thiết bị y tế phù hợp đáp ứng được nhu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân Ba là, hệ thống y tế dự phòng được phát triển về mặt tổ chức và trang thiết bị Bốn là, hệ thống y học cổ truyền được củng cố và phát triển Như v y, các tiêu chí tiến bộ xã hội là cơ sở, điều kiện cơ bản cho sự tiến bộ xã hội trong lĩnh vực y tế Sự tiến bộ trong lĩnh vực. .. trung tâm y tế chuyên sâu tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Thứ b y, cải thiện chính sách và chế độ thù lao đối với cán bộ y tế, nhất là cán bộ y tế cơ sở và miền núi Đa dạng hóa các loại hình bảo hiểm y tế Có chính sách giải quyết viện phí cho người nghèo và nhân dân các vùng xa xôi, hẻo lánh [35, tr.206 - 208] 1.2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện 1.2.2.1 Tiến bộ xã hội trong lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến... củng cố lại đội ngũ cán bộ và y tế cơ sở 1.1.2.2 Một số thành tựu và tồn tại cơ bản trong lĩnh vực y tế a Về thành tựu cơ bản: Thứ nhất, những thay đổi trong cung cấp và sử dụng dịch vụ y tế - Thay đổi về mạng lưới y tế, nhân lực và trang thiết bị y tế: 19 Tại tuyến cơ sở, trong giai đoạn đầu của thời kỳ đổi mới, số lượng cán bộ y tế giảm, do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chính là do tình ... nghiệm chủ y u Chƣơng ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2001 1.1 Sơ lƣợc thực trạng tiến công xã hội lĩnh vực y tế trƣớc năm 1996 1.1.1... sử lãnh đạo, đạo Đảng việc thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế từ năm 1996 đến năm 2006 - Góp phần đánh giá kết quả, hạn chế, nguyên nhân việc lãnh đạo, đạo thực tiến công xã hội lĩnh vực y tế. .. Chƣơng 1: ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2001 10 1.1 Sơ lược thực trạng tiến công xã hội lĩnh vực y tế trước năm 1996