LI M U Sinh thi Chu tich Hụ Chi Minh a chi ro: Can bụ la cai gục cua moi viờc, Can bụ la nhõn tụ quyờt inh s bai cua cach mang, gn liờn vi võn mờnh cua ang, cua õt nc va chờ ụ, la khõu then chụt cụng tac xõy dng ang Chu tich Hụ Chi Minh t cụng tac can bụ mang tinh chõt quyờt inh ụi vi qua trinh thc hiờn chinh sach cua ang va Chinh phu Quan triờt t tng Hụ Chi Minh, ang va Nha nc ta luụn coi cụng tac can bụ la khõu quyờt inh tng cng vai tro lanh ao cua ang, cua Nha nc va dõy cụng xõy dng mụt ụi ngu can bụ, cụng chc trung thanh, tõn tuy, luụn hoan xuõt sc nhiờm vu moi giai oan, moi thi k Thc tờ cho thõy viờc nghiờn cu ao tao, bụi dng nhng nm qua cha nhiờu, rai rac Lõu nay, chỳng ta chi xem xột ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc tng t nh phõn viờc cua cụng tac b tỳc húa, cua cụng tac giao duc thng xuyờn Qua trinh ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc cú ụi tng, muc tiờu, nụi dung, hinh thc riờng cua nú ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc hanh chinh la mụt nhu cõu cõp bach, mụt nhng nhõn tụ quyờt inh thng li s nghiờp i mi thi k hiờn nay, thi k CNH-HH õt nc Nhõt la can bụ, cụng chc cõp c s lai la lc lng trc tiờp t chc thc hiờn va a ng lụi chinh sach cua ang, phap luõt cua Nha nc ti vi nhõn dõn mụt cach thiờt thc hn M inh la mụt xa thuục huyờn T Liờm, phụ Ha Nụi, mõy nm gõn õy tr mụt khu vc yờu vi nhiờu cụng trinh quy hoach va xõy dng vi quy mụ ln mang tõm c quục gia nh sõn võn ụng Quục gia, khu thờ thao di nc Thc tin xa M inh cho thõy, vi tục ụ ụ thi húa din nhanh chúng va manh m nh võy oi hi phai ao tao mụt ụi ngu can bụ, cụng chc cú trinh ụ chuyờn mụn sõu hn ap ng yờu cõu va nhiờm vu mi, bt kip s phat triờn cua ia phng Bi võy nờn viờc ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc cõp c s õy la nhiờm vu cõp bach vi thờ cõn phai c chỳ hn na Chinh vi thờ nờn em chon tai nghiờn cu : ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc cõp xa xa M inh giai oan hiờn lam tiờu luõn thi hờt mụn hoc Tỡnh hỡnh nghiờn cu tai tim hiờu vờ cụng tac ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc núi chung thi rõt nhiờu luõn an tiờn s, khúa luõn c nhõn, bai bao tap chi ( Tap chi Xõy dng ang, Tap chi ang Cụng San ) nhng i sõu vao nghiờn cu võn tai xa M inh thi it va cha triờt Vi thờ em chon tai nghiờn cu Trong khuôn khổ tiểu luận em xin tập trung sâu vào tìm hiểu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã; thực trạng đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức số giải pháp nhằm tiếp tục đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mỹ Đình Mục đích, nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích đề tài Đề tài đợc thực nhằm mục đích xác định rõ phơng hớng nội dung giải pháp phát triển công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mỹ Đình 3.2 Nhiệm vụ đề tài Làm sáng tỏ tính tất yếu khách quan phải đào tạo, bồi dỡng cán công chức xã Mỹ Đình Đánh giá đợc thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức sở; thực trạng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức từ đa giải pháp để tiếp tục phát triển công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mỹ Đình Đối tợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tợng nghiên cứu Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mỹ Đình 4.2 Phm vi nghiờn cu Các quan điểm đào tạo bồi dỡng cán công chức sở; nội dung, phơng thức đào tạo bồi dỡng cán công chức sở Phng phỏp nghiờn cu - Phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử - Phơng pháp lôgic - Phơng pháp tổng hợp, phân tích tài liệu Kt cu tiu lun (3 phần) - Tính tất yếu khách quan phải đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Đình - Thực trạng đào tạo bồi dỡng cán bộ,công chức xã Mỹ Đình - Giải pháp nâng cao chất lợng đào tạo, bồi dỡng cán công chức sở xã Mỹ Đình í ngha thc tin ca ti Qua việc nghiên cứu đề tài góp phần vào việc tìm giải pháp để bớc tăng cờng hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội xã Mỹ Đình thời kỳ đổi PHN NI DUNG CHNG I: C S Lí LUN V O TO, BI DNG CN B CễNG CHC 1.1 Mt s khỏi nim 1.1.1 Khỏi nim cỏn b, cụng chc 1.1.1.1 Cỏn b Từ cán đợc du nhập vào nớc ta từ Trung Quốc, đợc dùng phổ biến thời kỳ kháng chiến chống Pháp Ban đầu danh từ đợc dùng nhiều quân đội để phân biệt chiến sĩ cán Từ cán dùng để ngời làm nhiệm vụ huy từ tiểu đội phó trở lên Dần dần từ cán dùng để tất ngời hoạt động kháng chiến để phân biệt họ với nhân dân Trong từ điển Việt - Nhật danh từ cán đợc dùng với nghĩa là: ngời hạng cao ( đoàn thể), yếu nhân ( nhân vật quan trọng) Dù cách dùng, cách hiểu trờng hợp có khác bản, từ cán bao hàm nghĩa khung, nòng cốt, huy Do vậy, quan niệm cách chung khái niệm cán nh sau: Cán khái niệm ngời có chức vụ, vai trò, cơng vị nòng cốt tổ chức quan hệ lãnh đạo huy, quản lý, điều hành, góp phần định hớng cho phát triển * Cán bộ:Theo cách hiểu thông thờng, cán đợc coi tất ngời thoát ly, làm việc máy quyền, đảng, đoàn thể, quân đội; dới góc độ hành chính, cán đợc coi nh ngời có mức lơng từ cán trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lơng thấp cán T iờn Tiờng Viờt, can bụ c inh ngha la : Mụt la ngi lam cụng tac nhiờm vu chuyờn mụn c quan Nha nc ( nh can bụ Nha nc; can bụ khoa hoc, can bụ chinh tri ) Hai la ngi lam cụng tac cú nhiờm vu mụt c quan, mụt chc phõn biờt vi ngi khụng cú chc vu ( nh oan kờt gia can bụ va chiờn s; hop can bụ va cụng nhõn nha may; lam can bụ oan niờn ) 1.1.1.2 Công chức Công chức ngời đợc Nhà nớc tuyển dụng, bổ nhiệm đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên làm việc quan Nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Trung ơng, cấp tỉnh, cấp huyện, quan, đơn vị Trung ơng, cấp tỉnh, cấp huyện quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân hay công an nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp; Những ngời đợc tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, đợc phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, đợc xếp vào ngạch hành chính, biên chế hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc Cụng chc s nghiờp la cụng chc lam viờc cac c quan s nghiờp, c xờp vao cac ngach s nghiờp nh giao viờn, nghiờn cu viờn, bac s Nh võy cụng chc hanh chinh khac cac cụng chc s nghiờp ch ho cú thm quyờn cac quyờt inh quan lý hanh chinh Nha nc va cac ụi tng khac phai tuõn theo 1.1.1.3 Viờn chc *Viên chức: Viên chức công dân Việt Nam, biên chế, đợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thờng xuyên đơn vị nghiệp Nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật Nh vậy, viên chức nhân viên làm việc quan y tế, giáo dục, khoa học - công nghệ, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, doanh nghiệp v.v.v Đảng, Nhà nớc đoàn thể nhân dân, hội nghề nghiệp, mà lâu thờng đợc gọi công chức nghiệp 1.1.1.4 Công vụ Cụng vu gắn liền với đội ngũ công chức hoạt động công vụ, hoạt động tổ chức để thực nhiệm vụ, chức quản lý Nhà nớc, nhằm ổn định phát triển xã hội đời sống nhân dân thông qua công sở, đơn vị phục vụ, thông qua toàn thể cán công chức máy nhà nớc Hoạt động công vụ đợc bảo đảm quyền lực nhà nớc theo trật tự định, công chức ngời đại diện cho nhà nớc, sử dụng quyền lực nhà nớc, có quyền nghĩa vụ định đợc pháp luật quy định 1.1.1.5 Cỏn b, cụng chc * Cán công chức: Do đặc điểm hệ thống trị nớc ta, đội ngũ cán công chức bao gồm toàn ngời làm việc quan công quyền, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội tổ chức nghiệp phục vụ lợi ích công, qua tuyển dụng đợc bổ nhiệm , đảm trách công việc thờng xuyên công sở nhà nớc hay tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội trung ơng địa phơng, nớc hay nớc, đợc xếp vào ngạch, bậc hởng lơng từ ngân sách nhà nớc Phap lờnh can bụ, cụng chc (1998) gn can bụ va cụng chc cum ụi ngu can bụ, cụng chc phõn biờt vi nhõn dõn M õu phap lờnh cú oan : xõy dng ụi ngu can bụ, cụng chc cú phm chõt ao c tụt, cú trinh ụ, nng lc va tõn phuc vu nhõn dõn, trung vi T quục Viờt Nam xa hụi chu ngha Mi õy, y ban thng vu Quục hụi ban hanh Phap lờnh sa i, b sung mụt sụ iờu cua Phap lờnh can bụ, cụng chc 29 thang nm 2003 Tai iờu khoan Phap lờnh quy inh can bụ, cụng chc la Cụng dõn Viờt Nam, biờn chờ, bao gụm: a Nhng ngi bõu c, am nhiờm chc vu theo nhiờm k c quan Nha nc, t chc chinh tri - xa hụi Trung ng, tinh, phụ tc thuục Trung ng (sau õy goi chung la cõp Tinh); huyờn, quõn, thi xa, phụ thuục tinh (sau õy goi chung la cõp huyờn) b Nhng ngi c tuyờn dung, b nhiờm hoc c giao nhiờm vu thng xuyờn lam viờc t chc chinh tri, t chc chinh tri - xa hụi cõp Trung ng, cõp tinh, cõp huyờn c Nhng ngi c tuyờn dung, b nhiờm vao mụt ngach cụng chc hoc giao gi mụt cụng viờc thng xuyờn c quan Nha nc Trung ng, cõp tinh, cõp huyờn d Nhng ngi c tuyờn dung, b nhiờm vao ngach viờn chc hoc giao gi mụt nhiờm vu thng xuyờn n vi s nghiờp cua Nha nc, t chc chinh tri, t chc chinh tri - xa hụi e Thm pham Túa an nhõn dõn, kiờm soat viờn Viờn kiờm sat nhõn dõn f Nhng ngi c tuyờn dung, b nhiờm hoc c giao nhiờm vu thng xuyờn lam viờc c quan, n vi thuục quõn ụi nhõn dõn ma khụng phai la s quan, quõn nhõn chuyờn nghiờp, cụng nhõn quục phong; lam viờc c quan, n vi thuục cụng an nhõn dõn ma khụng phai la s quan, s quan chuyờn nghiờp g Nhng ngi bõu c am nhiờm chc vu theo nhiờm k Thng trc Hụi ụng nhõn dõn, y ban nhõn dõn; bi th, phú bi th ang uy; ngi ng õu t chc chinh tri - xa hụi; phng, thi trõn ( sau õy goi la cõp xa ) h Nhng ngi c tuyờn ung, giao gi mụt chc danh chuyờn mụn nghiờp vu thuục y ban nhõn dõn cõp xa 1.1.1.6 Khỏi nim o to, bi dng - ao tao : la qua trinh tac ụng ờn ngi lam cho ngi ú lnh hụi va nm vng nhng tri thc, k nng, k xao mụt cach cú hờ thụng - Bụi dng : c xac inh la qua trinh lam cho ngi ta tng thờm nng lc hoc phm chõt Mụt cach cu thờ hn, ngi ta cho rng, bụi dng la qua trinh nõng cao trinh ụ chuyờn mụn, kiờn thc, k nng a c ao tao ao tao, bụi dng c xac inh nh la qua trinh biờn i hanh vi ngi mụt cach cú hờ thụng thụng qua viờc hoc tõp, viờc hoc tõp cú c la kờt qua cua viờc giao duc, hng dn, va lnh hụi kinh nghiờm mụt cach cú kờ hoach ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc hanh chinh Nha nc thi k CNH - HH cú ao c cach mang sang, cú kiờn thc, k nng chuyờn mụn nghiờp vu cao, nng ụng va sang tao ap ng yờu cõu cua nờn hanh chinh hiờn Phai la cụng bục cua dõn, hờt long vi nhõn dõn phuc vu Nõng cao trinh ụ chinh tri, thõm nhuõn cac chu trng, chinh sach cua ang va Nha nc, trung vi chờ ụ, tõn vi cụng viờc, ap ng yờu cõu cua viờc kiờn toan va nõng cao hiờu qua cua bụ may quan lý Nha nc 1.2 Lịch sử giới Việt Nam vấn đề nâng cao chất lợng đội ngũ cán 1.2.1 Lịch sử Việt Nam Ngay thời phong kiến xa xa việc xây dựng đội ngũ quan chức gọi phơng sách dùng ngời, vấn đề có ý nghĩa định triều đại phong kiến, mà nội dung cốt yếu cho phơng sách dùng ngời cầu hiền sử dụng hiền tài Nh chiếu dựng nhà học, Vua Quang Trung nói: Dựng nớc lấy học làm đầu, cai trị lấy nhân tài làm gốc Các triều đại phong kiến Việt Nam lần lợt trải qua đấu tranh chống giặc ngoại xâm giành độc lập cho dân tộc, trải qua đấu tranh chống giặc ngoại xâm giành độc lập cho dân tộc, để lại nhiều học quý báu phơng thức sách dùng ngời cho hệ sau học tập Ngay từ đời, Đảng ta Bác Hồ nhận thức vị trí tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán cách mạng, coi cán dây truyền máy Nếu dây truyền không tốt, không chạy động dù tốt, dù chạy toàn máy bị tê liệt Cán gốc công việc tiền vốn đoàn thể, có vốn làm lãi Cán cầu nối liền Đảng, phủ với dân, đem sách phủ đoàn thể thi hành nhân dân Đảng ta quan tâm đến kinh nghiệm xây dựng đào tạo, sử dụng đội ngũ cán Học hỏi kinh nghiệm cha ông ta lịch sử xây dựng, phát triển, đội ngũ cán thông qua học kinh nghiệm sau: - Nhân tài có quan hệ chặt chẽ đến hng vong đất nớc - Chính sách nhân tài quốc sách hàng đầu quốc gia lịch sử Đào tạo, bồi dỡng cán phải gắn với bố trí sử dụng -Trong lịch sử cha ông ta có học phơng pháp sách để lựa chọn nhân tài, coi khoa cử phơng pháp để lựa chọn nhân tài hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh thị quốc gia mạnh, nguyên khí yếu quốc gia suy - Nớc ta có nhiều nhân tài tầng lớp, lứa tuổi, phải tùy tài mà dùng ngời - Ông cha ta giải thành công mối quan hệ đạo đức trí tuệ, trí tài, tâm, danh thực 1.2.2 Th gii Ngy nay, giới nhận thức đ ợc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện kiên bảo đảm cho phát triển bền vững đất nớc Đào tạo, sử dụng cán không cần thiết cho phát triển kinh tế, xã hội mà đảm bảo cho việc khai phá lực mang ý nghĩa chiến lợc Từ năm 50 kỷ XX, nớc phơng Tây đa việc đào tạo, sử dụng công chức vào phạm vi luật định, đa quy định mang tính cỡng chế cho công tác đào tạo, sử dụng công chức Chúng ta tham khảo kinh nghiệm số nớc xung quanh nh Trung Quốc, Nhật Bản, Singapo vài khía cạnh công tác cán 1.3 T tng H Chớ Minh v o to, bi dng cỏn b, cụng chc Nh nc Ngay t nhng nm õu lõp nc, tac phm Sa i lụi lam viờc Chu tich Hụ Chi Minh a chi ro nhu cõu ao tao, bụi dng can bụ va tõm quan cua cụng tac ao tao, bụi dng can bụ, Ngi núi : Can bụ la cai gục cua cụng viờc, Can bụ tụt thi cụng viờc mi tụt, va Ngi yờu cõu can bụ cha biờt thi phai hoc, hoc sach v, hoc nhõn dõn Trong bai núi vờ Cụng tac huõn luyờn va hoc tõp tai Hụi nghi toan quục lõn th nhõt vờ cụng tac huõn luyờn va hoc tõp, Chu tich Hụ Chi Minh nờu ro: - Hoc sa cha t tng - Hoc tu dng ao c cach mang - Hoc tin tng vao oan thờ, vao nhõn dõn - Hoc hanh Va Ngi yờu cõu cụng tac huõn luyờn phai chỳ ý ờn cac ụi tng: - Huõn luyờn can bụ - Huõn luyờn hụi viờn cua oan thờ - Huõn luyờn can bụ cua cac nganh chuyờn mụn cua cac c quan - Huõn luyờn nhõn dõn Núi ờn can bụ trc hờt, vi Can bụ la tiờn vụn cua oan thờ Cú vụn mi lam lai Bõt c chinh sach, cụng tac gi nờu cú can bụ tụt thi cụng, tc la cú lai Khụng cú can bụ tụt thi hng viờc, tc la l vụn Sinh thi, Chu tich Hụ Chi Minh luụn quan tõm ờn ụi ngu can bụ cụng chc Nha nc Ngi ụng viờn, khuyờn khich ho hoc tõp, lờn, nõng cao nhiờm vu, khụng s khú, khụng ngai khú, khụng s sai, dam sa cha khuyờt iờm Ngi núi : Sau 80 nm bi ap bc búc lụt, va di chinh sach ngu dõn cua thc dõn Phap, cac ban va tụi, chỳng ta ờu cha quen vi k thuõt hanh chinh Nhng iờu ú a khụng lam chỳng ta ngai, chỳng ta va lam va hoc Chc chn chỳng ta s pham khuyờt iờm, nhng chỳng ta s sa cha, chỳng ta s can am sa cha khuyờt iờm Chu tich Hụ Chi Minh Cho rng cụng tac ao tao, bụi dng phai tao mụt ụi ngu can bụ cú gan phu trach, cú gan lam viờc, cú thờ ang mi cụng Nờu ao tao mụt m can bụ nhat gan, d bao õp i, ho ng, khụng giam phu trach, nh thờ la mụt viờc thõt bai cho ang cụng tac ao tao, bụi dng can bụ c tụt, Ngi yờu cõu: M lp nao cho lp õy, La chon ngi day va ngi ờn hoc cho cn thõn, ng m lp lung tung 1.4 C s phỏp lý v o to, bi dng cỏn b cụng chc Nh nc Chiờn lc ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc c thờ hiờn qua mõy inh lý sau : Cung cụ kiờn thc va nng lc c ban cho ụi ngu can bụ cụng chc Nha nc, tc la ao tao, bụi dng xõy dng mụt ụi ngu can bụ, cụng chc cú u phm chõt, trinh ụ, nng lc lam tụt cụng viờc thng xuyờn cua Nha nc Nõng cao kha nng thich ng cua can bụ, cụng chc Nha nc trc s phat triờn liờn tuc cua tinh hinh va nhiờm vu mi ao tao, bụi dng phat triờn nguụn nhõn lc lam cho cụng tac ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc Nha nc phat huy c hiờu qua hoat ụng thc tin Nghi quyờt hụi nghi lõn th ba Ban chõp hanh Trung ng ang khúa VIII vờ chiờn lc can bụ thi k y manh cụng nghiờp húa, hiờn húa õt nc a muc tiờu: Xõy dng ụi ngu can bụ, cụng chc cac cõp t trung ung ờn c s, c biờt la can bụ ng õu, cú phm chõt va nng lc, cú ban lnh chinh tri vng vang trờn c s lõp trng giai cõp cụng nhõn, u vờ sụ lng, ụng bụ vờ c cõu, bao am s chuyờn tiờp liờn tuc va vng vang gia cac thờ hờ can bụ nhm thc hiờn thng li nhiờm vu CNH-HH, gi vng ục lõp, t chu i lờn chu ngha xa hụi Nghi quyờt Hụi nghi lõn th Ban chõp hanh Trung ng ang khúa VIII a a nhiờm vu : Xõy dng quy hoach va ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc Trong nhng nm qua Nha nc ta a ban hanh nhiờu ban quy pham phap luõt, a tao khung phap lý cho cụng tac ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc + Quyờt inh 874/TTg 20-11-1996 vờ cụng tac ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc Nha nc Trong quyờt nờu ro: Muc tiờu, ụi tng cua viờc ao tao, bụi dng; nhng nụi dung c ban cua viờc ao tao, bụi dng; phõn cụng trach nhiờm ụi vi c quan cụng tac ao tao, bụi dng Muc iờu quy inh ro muc tiờu cua viờc ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc Nha nc la : Trang bi nhng kiờn thc va k nng c ban, b sung kiờn thc chuyờn mụn, nghiờp vu; trung vi chờ ụ xa hụi chu ngha, tõn vi cụng viờc, cú trinh ụ, quan lý tụt, ap ng yờu cõu cua viờc kiờn toan va nõng cao hiờu qua cua bụ may quan lý Nha nc; thc hiờn chng trinh cai cach mụt bc nờn hanh chinh Nha nc + Luõt Giao duc (Quục hụi khúa X thụng qua 2-12-1998): Luõt Giao duc quy inh vờ t chc va hoat ụng giao duc, phat triờn s nghiờp iờu 45 cua Luõt Giao duc, vờ nha trng cua c quan hanh chinh, cua t chc chinh tri, t chc chinh tri - xa hụi cua lc lng vu trang nhõn dõn quy inh nh sau: Nha trng cua c quan hanh chinh nha nc, cua t chc chinh tri, t chc chinh tri - xa hụi, cú nhiờm vu ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc Nha trng cua lc lng vu trang nhõn dõn cú nhiờm vu ao tao, bụi dng s quan, s quan, quõn nhõn chuyờn nghiờp va cụng nhõn quục phong; bụi dng can bụ lanh ao, can bụ quan lý nha nc vờ nhiờm vu va kiờn thc quục phong, an ninh + Phap lờnh can bụ, cụng chc (1998): Phap lờnh can bụ, cụng chc c y ban thng vu Quục hụi thụng qua 26 - - 1998, ú danh muc vờ ao tao, bụi dng vi iờu 25, 26, 27 Cac iờu quy inh ro cac t chc quan lý can bụ, cụng chc phai xõy dng quy hoach, kờ hoach va t chc ao tao, bụi dng cho can bụ, cụng chc; viờc ao tao, bụi dng CHNG II : THC TRNG O TO, BI DNG CN B, CễNG CHC X M èNH 2.1 Mt s im khỏi quỏt v xó M ỡnh Mỹ Đình xã thuộc huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội với diện tích đất tự nhiên 456 ha, dân số khoảng 22000 ngời Trong năm trở lại đây, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh địa bàn đem lại nhiều thời thuận lợi cho địa phơng Các công trình tầm cỡ Quốc gia đợc xây dựng địa bàn xã nh sân vận động Mỹ Đình, khu Thể thao dới nớc, Viện Âm nhạc, Viện Bảo tàng, khu đô thị kiến trúc Pháp, trung tâm mua sắm lớn Đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt, đời sống vật chất tinh thần ngày nâng cao.Song song với việc phát triển đô thị hóa chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh chóng địa bàn xã từ kinh tế nông nghiệp chuyển sang kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần ,công nghiệp dịch cụ Do vậy, trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cần đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở có đủ lực, trình độ, động sáng tạo, nhạy bén với mới; biết phát huy hết tiềm địa phơng 2.2 V trớ, vai trũ ca cỏn b, cụng chc cp c s Cán bộ, công chức sở cán công chức cấp xã, phờng, thị trấn Đây cấp cuối hệ thống quản lý Nhà nớc nớc ta Cán công chức sở ngời hàng ngày tiếp xúc với tầng lớp nhân dân, có tâm t nguyện vọng khác lứa tuổi, giới tính, dân tộc, trình độ kinh tế trị khác nhau; họ có trọng trách tuyên truyền giáo dục, thuyết phục moi tầng lớp nhân dân thấu hiểu tổ chức thực có hiêu chủ trơng sách, đờng lối cấp trên, đem lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Mặt khác, họ đại diện chân cho tầng lớp nhân dân, phản ánh tâm t nguyện vọng, mội sáng kiến, kinh nghiệm nhân với Đảng nhà nớc nhằm tạo dựng chủ trơng, sách phù hợp với hoàn cảnh địa phơng, thời kỳ Hiệu lãnh đạo quản lý cán bộ, công chức sở đóng góp quan trọng vào thắng lợi chủ tr- ơng, sách Đảng Nhà nớc cấp; tạo ổn định trị- xã hội cho phát triển 2.3 Thc trng o to, bi dng cỏn b, cụng chc xó M ỡnh thi gian qua 2.3.1 Nhng thnh tu v nguyờn nhõn ca nú a) Nhng thnh tu Qua hn 20 nm i mi, ụi ngu can bụ, cụng chc sở xa M inh khụng ngng trng ca vờ sụ lng va chõt lng ; kiờn thc vờ nng lc thc tin khụng ngng c nõng lờn, hõu hờt cú ban lnh chinh tri, kiờn inh lõp trng, quyờt tõm thc hiờn cụng cuục i mi theo chu trng cua ang va Nha nc, cú tõm huyờt va hoai bao gúp phõn xõy dng va phat triờn xa M inh giàu đẹp Công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Đình năm vừa qua đạt đợc số kết đáng kể Đã tạo phong trào học tập toàn thể bộ, công chức sở, từ mà mắt đội ngũ cán bộ, công chức sở đợc nâng lên đáng rõ rệt; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao số cán bộ, công chức cấp sở mặt trình độ lực hoạt động theo kịp đòi hỏi đất nớc thời kỳ hội nhập Về bản, đội ngũ cán bộ, công chức sở có số lợng, cấu đồng hợp lý, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, sẵn sàng bảo vệ danh dự lợi ích quốc gia, chấp hành nghiêm chủ trơng, đờng lối Đảng, sách pháp luật nhà nớc; thi hành nhiệm vụ công vụ theo quy định pháp luật; tận tuỵ phục vụ nhân dân, có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô t; đợc đào tạo trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nớc, pháp luật, ngoại ngữ, tin học kiến thức xã hội khác; có đủ kỹ chuyên môn, nghiệp vụ , có đủ lực tổ chức điều hành thực theo chức trách đảm nhiệm , có đủ sức khoẻ để thực thi công vụ phục vụ nhân dân Đại phận cán bộ, công chức sở sau thời gian phấn đấu học tập đạt tiêu chuẩn trình độ, có nhiều cán bộ, công chức phấn đầu học tập để có trình độ chuyên môn cao hơn, sâu yêu cầu ngạch, bậc công chức Phần lớn cán bộ, công chức sở đợc rèn luyện thử thách qua qúa trình đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nớc, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán công chức sở bớc trởng thành mặt, góp phần quan trọng vào thành công công đổi giai đoạn vừa qua Tính đến nay, tổng số cán bộ, công chức xã 82 ngời( bao gồm cán chuyên trách, không chuyên trách, công chức xã, nhân viên hợp đồng), cán chuyên trách 12 ngời Qua trình đào tạo bồi dỡng cho thấy đội ngũ cán sở ngày đợc nâng lên trẻ hoá, số cán trẻ dới 35 tuổi chiếm gần 40%.Cụ thể : - Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Có 51.3 % trình độ đại học; 62% trình độ trung cấp - Về trình độ lý luận trị : có 17% trình độ trung cấp, 10% đạt cao cấp, 20% trình độ sơ cấp - Về Quản lý nhà nớc: có 27% đạt trung cấp - Về ngoại ngữ, tin học: 20% có trình độ B, 9% đạt trình độ C tiếng Anh, 45,5% đạt trình độ B tin học - Nguồn cán chỗ chiếm 92%, hu trí sức 8%; tăng cờng 8% Hằng năm đợc đạo quan tâm Đảng ủy, công tác đào tạo cán công chức sở có nhiều đổi rõ nét so với thời gian trớc, mục đích đào tạo theo yêu cầu, địa sử dụng, đào tạo cán gắn với yêu cầu thực tiễn, quy hoạch để đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức xã chia thành nhiều giai đoạn nh: Giai oan 2000- 2005; giai oan 2006 2010; giai oan 2010 2015 ụng thi hang nm ờu cú s soat, iờu chinh cho phự hp vi yờu cõu cua thc tờ Vờ tr húa ụi ngu can bụ cung chỳ hn, nờu nh 2006 ụ tui binh quõn cua ụi ngu can bụ cụng chc la 35 tui thi giam 32 tui Qua năm thực Nghị Trung ơng khoá IX cho thấy chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức xa M inh đợc nâng lên rõ rệt, bớc đầu xây dựng đợc đội ngũ cán bộ, công chức lực chuyên môn Đội ngũ cán , cụng chc xã có chuyển biến tích cực, theo đánh giá hàng năm, năm 2007 không sở xếp loại yếu Phong trào thi đua xây dựng hệ thống trị quyền sở vững mạnh xuất nhiều tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc b) Nguyên nhân thành tựu Xa M inh xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức từ có kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu Thực triệt để quy định phân cấp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cấp sở Xa nhận thức rõ thực thống chế: Tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức sở cụ thể tiêu chuẩn cụ thể, xác định rõ vị trí vai trò trách nhiệm cán sở, làm tảng cho đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cấp xa Các cấp quyền tỉnh thờng xuyên quan tâm đến đào tạo, bồi dỡng cán công chức sở thể quy định,xa t chc bui ao tao can bụ vờ cụng tac dõn võn, bui hoc vờ Hoc tõp va lam theo tõm gng ao c Hụ Chi Minh, chiờn dich bụi dng can bụ xõy dng nụng thụn mi Thờm na ang uy rõt quan tõm ti viờc anh gia can bụ, cụng chc, viờc anh gia c t chc theo inh ki hang nm, nụi dung anh gia, quy inh anh gia luụn c thc hiờn theo ỳng quy inh nhm kiờm tra, sat hach chõt lng can bụ, cụng chc kip thi b sung, luõn chuyờn , ao tao bụi dng can bụ cho phự hp vi tinh hinh thc tờ 2.3.2.Nhng tn ti Tuy nhiên, vấn đề đặt trình độ văn hoá, lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán công chức sở nói chung cán chủ chốt sở nói riêng nhiều bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ đặt Khả làm việc đội ngũ cán sở hạn chế, chủ trơng chuyểnv dịch cấu kinh tế giai đoạn cha rõ nét cha sát với tình hình thực tế địa phơng Nhiều quyền sở cha chủ động công tác quản lý, điều hành, phù thuộc, trông chờ vào cấp Nhiều cán bộ,cụng chc sở t tởng giữ chỗ,cuc bụ cha mạnh dạn tiếp nhận cán trẻ có chuyên môn nghiệp vụ tăng cờng từ nơi khác chuyển đợc bổ sung Công tác tổ chc; đạo triển khai thực số sở xã, phờng, thị trấn chậm, lúng túng, thiếu đồng thống Kết đạt đợc, công tac giáo dục bồi dỡng cán bộ, công chức năm qua có tồn cần khắc phục cần đạt vấn đề cần giải thời gian tới Thứ nhất, công tác quản lí nhà nớc, đào tạo, bồi dỡng cán công chức nhiêù bất cập: quản lí công tác đào tạo, bồi dỡng cha thống văn quản lý hành cha kịp thời; công tác kiểm tra đánh giá việc tổ chức thực văn quản lý cha thờng xuyên, có văn sau thời gian thực đánh giá tổng kết Công tác kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức nhiều lúng túng, cha khoa học, cha gắn với sử dụng cán sau đào tạo, bồi dỡng Không trờng hợp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cha dựa sát thực, ccó nơi mở lớp chủ yếu để giải quyyết vấn đề kinh phí, giao khoán cho sở đào tạo tực thiếu phối hợp, kiểm tra đôn đốc đánh gía tổng kết Đội ngũ cán lãnh đạo phụ trách chuyên viên làm công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức không đinh, số kiêm nhiệm vừa thiếu vừa yếu lực hoạt động quản lý đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức nhà nớc Thứ hai, chuyển biến sở đào tạo chậm cha đáp ứng đợc yêu cầu học tập cán bộ, công chức Đó nội dung chơng trình ph- ơng pháp dạy học chậm đợc cải tiến, nội dung trùng lặp, nặng lý thuyết nhẹ kỹ nghiệp vụ, thực hành; phơng pháp học tập nặng truyền thụ kiến thức, cha phát huy trò tích cực chủ động ngời học Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dỡn cán bộ, công chức giảng viên quản lý nhà nớc vừa yếu lại vừa thiếu, cha đợc đào tạo có hệ thống nội dung phơng pháp giảng dạy Bên cạnh đó, trang thiết bị, sở vật chất sở đào tạo, bồi dỡng cha đáp ứng đợc yêu cầu cải tiến nội dung phơng pháp Thứ ba, phối hợp, huy động nguồn lực để nâng cao chất lợng hiệu đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức hạn chế Đó phối hợp quan quản lý sở đào tạo với sở đào tạo có nhiều nơi, nhiều việc cha tốt, có quy định chồnh chéo, mâu thuẫn nhau, có trùng lặp không kịp thời tháo gỡ, nên dẫn đến tình trạng khó khăn việc thực sở đào tạo phối hợp nguồn lực nhà nớc, ngồn lực nớc nguồn lực nớc tổ chức quốc tế cha thật chặt chẽ, dẫn đến trùng lặp đối tợng, nội dung, chơng trình gây tổn thất lãng phí không nhỏ sức ngời kinh phí cho đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức Tình hình, kết tồn nêu vấn đề đặt cần tập trung giải đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức năm tới nâng cao chất lợng hiệu công tác Muốn vậy, cần thấy rõ cần nâng cao hiệu trình độ kiến thức thông qua để cán bộ, công chức trả đợc nợ tiêu chuẩn bậc công chức chủ yếu hoàn thành chuyển sang giai đoạn đào tạo, bồi dỡng để nâng cao lực hoạt động cán chủ yếu bao gồm nâng cao cập nhật kiến thức; đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ giáo dục đạo đức công chức đào tạo kỹ trọng tâm Để thực bớc chuyển biến nêu cần có chiến lợc xây dựng đội ngũ cán công chức, hai lực lợng chủ yếu cán bộ, công chức hành cán bộ, công chức sở, sở cải tiến quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức; tăng cờng phân cấp tổ chức thực triệt để quy định phân cấp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức hành Cần nghiên cứu để phân cấp đào tạo, bồi dỡng công chức Chinh nhng yờu kộm trờn õy a lam tri hoan qua trinh hiờn húa nờn hanh chinh cua chỳng ta 2.3 Nguyờn nhõn ca tỡnh hỡnh trờn M inh la xa ang trờn a phat triờn, tục ụ ụ thi húa , chuyờn dich c cõu kinh tờ nhanh chúng nên nhiều vấn đề bất cập cần phải đợc điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu tình hình mới, công tác cán thiếu đồng bộ, trình độ đội ngũ cán cấp sở thiếu, yếu chuyên môn nghiệp vụ, trình độ học vấn phận không nhỏ cán sở thấp; mặt khác suốt thời gian dài nhiều xã, phờng, thị trấn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cựu chiến binh địa phơng công tác, mà cha thu hút đợc lực lợng đội ngũ cán trẻ có chuyên môn, nghiệp vụ, nên chất lợng đội ngũ cán sở đợc đánh giá thấp, đặc biệt công tác quan lý nhà nớc Một số thụn xảy tình trạng mõt đoàn kết, cục địa phơng nguyên nhân dẫn đến yếu kéo dài xa Trớc tồn thời gian dài cha kịp thời tiến hành đánh giá, phân loại xác, khách quan số cán bộ, công chức xa có trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ lực phẩm chất Từ đó, cần tập trung vào việc đào tạo xây dựng đội ngũ công chức chuyên môn, coi khâu đột phá nguồn trực tiếp bổ sung nâng cao chất lợng đội ngũ cán xã Không đặt vấn đề đào tạo bổ túc văn hoá để đạt chuẩn tốt nghiệp Phổ thông trung học đồi với tất cán bộ, công chức xã Đối với số cán chuyên trách cha đủ chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị, có lực phẩm chất đạo đức tốt dới 55 tuổi với nam 50 tuổi nữ tổ chức đào tạo chơng trình Trung cấp Lý luận trị Quản lý hành nhà nớc, đồng thời bồi dỡng định kỳ hàng năm kỹ năng, nghiệp vụ công tác theo chức danh Đối với số công chức chuyên môn cha đủ chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị, có lực phẩm chất đạo đức tốt có độ tuổi dới 45 xem xét hỗ trợ phần toàn kinh phí thời gian để tự tham gia khoá đào tạo trờng Trung cấp, Cao đẳng Đại học mở chức Một nguyên nhân không phần quan trọng chất lợng đào tạo, bồi dỡng cò nhiều yếu kém, cha theo kịp với điều kiện thực tiễn; có lớp đào tạo, bồi dỡng mở ạt số thời điểm mà nội dung không đợc coi trọng vấn đề giải kinh phí Nội dung chơng trình đào tạo nặng lý thuyết, xem nhẹ kỹ thực chuyên môn nghiệp vụ mà sau đào tạo, bồi dỡng số cán sở cha có chuyển biến mạnh mẽ kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ, kể kiến thức pháp luật, quản lý nhà nớc Mụt sụ lnh vc bụi dng c anh gia la cha sat vi thc tờ, can bụ a qua cụng tac lờn lp cõn giao trinh sat vi i sụng thc tin, ngi giang viờn phai giỳp can bụ, cụng chc c ao tao x lý tinh huụng gp phai qua trinh thc tin cụng tac t ch khụng phai chi giang day theo giõy t, nghi quyờt mụt cach li thuyờt suụng hay núi nh Bac Hụ la: Li luõn khụng gn liờn vi thc tờ Trong công tác đào tạo, bồi dỡng cán công chức cấp xã phận không nhỏ đối tợng đợc đào tạo, bồi dỡng mang tính thụ động, thiếu tính tích cực học tập phần nguyên nhân số có chế đào tạo bồi dỡng cán công chức học viên quen với tác phong qua đào tạo, bồi dỡng có bế mạc kết thúc tất hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập Viờc xac inh nhu cõu ao tao, bụi dng theo chi tiờu ap t t c quan quan lý cõp trờn theo kiờutrờn núi, di nghe va nh võy khụng cú tinh thiờt thc, khụng ỳng ụi tng cõn ao tao, bụi dng Viờc quan lý õu t vao cha tụt, can bụ, cụng chc c i hoc cú quy hoach can bụ cụng chc hoc cú ni cú quy hoach nhng c i hoc lai khụng theo quy hoach, cha gn quy hoach, kờ hoach vi viờc s dung sau hoc Nụi dung, chng trinh, giao trinh lac hõu, thiờu ap dung va cha ao tao, bụi dng vờ k nng thc hanh Vi du nh nụi dung, chng trinh ao tao, bụi dng ngach chuyờn viờn a cú nhng hoc lai gom tõt ca cac ngach chuyờn viờn va tng ng vao mụt khúa hoc, lp hoc khiờn cho viờc hoc kộm hiờu qua, bi vi trờn thc tờ ho cac vi tri lam viờc khac nhau, cung la chuyờn viờn nhng chuyờn viờn t chc biờn chờ khac chuyờn viờn vờ tai chinh, Hay nh thi gian ao tao can bụ , cụng chc xa cha hp li, vi du nh mụt sụ lnh vc kờ toan ngõn sach nm bụi dng 2-3 t, mi t 34 luõt ngõn sach chinh sa liờn tuc Hay t chc triờn khai bui phat ụng Hoc tõp va lam theo tõm gng ao c Hụ Chi Minh nhng lai chi lam mang tinh hinh thc nh cho can bụ, cụng chc nghe bui phat ụng, nghe kờ chuyờn Bac Hụ mụt lam am bao chõt lng bụi dng cho can bụ, cụng chc Hay bụ tri can bụ, cụng chc bi chụng chộo, ụng chi kiờm 2, chc danh thi s ao tao theo cach nao am bao chõt lng? Trên thực tế, không riêng xa M inh mà vấn đề nớc nói chung, thiếu khung tiêu chuẩn để đánh giá sác chất lợng chuyên môn, nghiệp vụ, lực phẩm chất đội ngũ cán sở Do mà đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cấp sở thiếu sở vững để đánh giá chất lợng nh tất yếu kéo theo chậm đổi nội dung nh phơng pháp đào tạo bồi dỡng; đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức sở cha gắn với nhu cầu với thực tiễn cách mạng thời kỳ mới, mà cha đáp ứng đợc với yêu cầu đất nớc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Hờ thụng khung phap lý vờ quan lý cụng tac ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc cha õy u, cha ụng bụ; Nhõn thc vờ vi tri, vai tro cua cụng tac ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc can bụ lanh ao va cụng chc ụi vi qua trinh va kờt qua cai cach hanh chinh cha thõt s sõu sc Nhiờu thu trng n vi cha thõt s quan tõm ti cụng viờc ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc va chinh ban thõn can bụ, cụng chc cha thc s coi viờc ao tao, bụi dng nõng cao trinh ụ, nng lc cụng tac; Cụng tac quy hoach, kờ hoach ao tao, bụi dng cha c thc hiờn thng xuyờn, cú nhiờu yờu kộm; Hờ thụng chinh sach, chờ ụ ụi vi cụng tac ao tao, bụi dng thiờu va cha khuyờn khich c can bụ, cụng chc tham gia thc hiờn tụt; Hờ thụng quan lý Nha nc vờ ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc cha c chỳ trong, tng cng ỳng mc Hờ thụng cac c s ao tao, bụi dng cac Bụ, nganh va cac trng chinh tri tinh, phụ cha c cung cụ phat triờn ngang tõm nhiờm vu mi ; Chng trinh, giao duc trựng lp ụi ngu giang viờn cha c õu t ỳng mc, nhiờu han chờ; Cac nguụn lc cha c phõn bụ mụt cach cú hiờu qua, tan man va cha cú s phụi hp chung T nhng yờu cõu cua cụng cuục cai cach hanh chinh Nha nc, t yờu kộm va nhng nguyờn nhõn a c chi ra, thi gian ti, y manh nõng cao chõt lng ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc cõn y manh nhng cụng viờc va biờn phap sau CHNG III: NHNG GII PHP NNG CAO CHT LNG O TO, BI DNG CN B, CễNG CHC CP C S P NG VI YấU CU CNH, HH T NC 3.1 Những giải pháp - Đối với công tác đào tạo, bồi dỡng: Công tác đào tạo, bồi dỡng cấn bộ, công chức sở phải gắn nhhệm vụ trị địa phơng Qua khảo sát xã tỉnh cho thấy khẩn trơng đào tạo, đào tạo lại cán theo yêu cầu đổi quan trọng phải xuất phát từ đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh, huyện, sở đề rà soát, xếp lại quy hoạch tổng thể sát với thực tế địa phơng sở quy hoạch đào tạo dài hạn, ngắn hạn cho cán bộ, công chức sở Về hình thức đào tạo, bồi dỡng cán công chức sở cần coi trọng ba hớng: - Những cán dự bị quy hoạch thiết phải đợc đào tạo bản, tập trung; - Những cán đơng chức cha qua đào tạo phải đào tạo theo chơng trình rút gọn chức, trẻ phải qua đào tạo - Những cán qua đào tqạo dù dự bị hay đơng chức cần phải định kỳ bồi dỡng nâng cao trình độ Xây dựng, đổi nội dung phơng pháp đào tạo, bồi dỡng Coi trọng đào tạo, bồi dỡng lý luận trị gắn với việc thực hành kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ; phát huy vai trò chủ động, sáng tạo ngời dạy nguời học Cần thực triệt để phân cấp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức; nghiên cứu để có chế đào tạo, bồi dỡng cán sở cách hợp lý Thống việc xây dựng, quy hoạch, kế hoạch, tổ chức đào tạo, bồi dỡng đến việc xây dựng chơng trình, cấp chứng Chuyển hớng nội dung từ cung sang cầu, đào tạo theo tiêu chuẩn sâng đào tạo, bồi dỡng theo chức danh, lực Trớc mắt cần trực tập trung u tiên đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức chủ chốt xã, phờng, thị trấn phạm vi toàn tỉnh Đổi phơng pháp dạy học, chuyển từ dạy sang hớng dẫn; nghe tiếp thu cách thụ động sang tự học Điều này, đòi hỏi phải thay đổi nhận thức thầy trò, đặc biệt vai trò ngời thầy đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức theo phơng pháp trao đổi thông tin, hớng dẫn, trao đổi kinh nghiệm quản lý, công tác; bàn bạc thảo luận để tìm biện pháp giải vấn đề cách tối u - chủ trơng Đảng, sách Nhà nớc công tác bồi dỡng giáo dục cán công chức sở Có sách khuyến khích việc đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức sở, liên kết đào tạo để phát huy sử dụng tối đa lực đào tạo sở đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân việc đào tạo bồi dỡng cán sở Đổi công tác quản lý Nhà nớc đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức sở, ban hành thống văn quản lý Nhà nớc nh tăng cờng kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực văn quản lý đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức sở Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở cách khoa học gắn với thực tiễn nhu cầu sử dụng cán bộ, công chức sở Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chế xây dựng, quản lý cán bộ, công chức phù hợp với đòi hỏi thực tiễn; đáp ứng yeu cầu thời kỳ đảy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, xây dựng quê hơng Ninh Bình giàu kinh tế, mạnh quốc phòng, an ninh Xây dựng thực thống chế: tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức sở; sở cụ thể hoá tiêu chuẩn cán công chức cấp sở, đồng thời xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, nghĩa vụ đội ngũ cán công chức sở toàn hệ thống cán công chức toàn tỉnh; theo hớng chuyên nghiệp, động, thực chế độ phân công nhiệm vụ có thời hạn Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức danh công chức sở; phấn đấu 100% cán bộ, công chức đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn kỹ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nớc, tin học Xây dựng trẻ hoá đội ngũ cán công chức cấp sở Trong coi trọng vai trò thu hút trí thức trẻ công tác cấp sở, bên cạnh phải có sách hỗ trợ để đội ngũ cán trẻ yên tâm công tác, gắn bó với sở Thực việc điều động, bổ nhiêm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, từ chức, khen thởng, kỷ luật cán bộ, công chức theo quy trình chặt chẽ gắn với trách nhiệm rõ ràng, chuyển đổi vị trí công tác phận cán bộ, công chức phía sở tạo bớc chuyển biến mạnh mẽ tổ chức điiêù hành xã, phờng, thị trấn giai đoạn Xa M inh cần thể chế hoá đờng lối, chủ trơng Đảng Nhà nớc công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức sở; ban hành văn pháp quy, quy chế, quy định sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo bồi dỡng Tiêu chuẩn cán bộ, công chức xó M ỡnh giai đoạn Trớc thực tế đòi hỏi yêu cầu hội nhập, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công hiệp dịch vụ, đẩy mạnh phát triển du lịch; đội ngũ cán bộ, công chức xa M inh cần phải đảm bảo tiêu chuẩn: Một là: Có lĩnh trị vững vàng kiên định mục tiêu đờng lên chủ nghĩ xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản; động nhạy bén với mới, đa M inh trở thành quê hơng giầu đẹp Bản lĩnh trị phải đợc thể nhận thức có niềm tin tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng; phải ngời chấp hành đa đờng lối chủ trơng cuă Đảng vào sống; kiên định không dao động trớc khó khăn thử thách; kiên đấu tranh với luận điệu xuyên tạc llực thù địch Hai là: Có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống sáng lành mạnh, quan hệ với nhân dân tốt + Lập trờng t tởng vững vàng,yên tâm công tác + Say sa với công việc, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt hiệm vụ đợc giao; + Làm việc có kế hoạch, nề nếp, khoa học biết vợt qua khó khăn thử thách để hoàn thành nhiệm vụ; + Gơng mẫu công tác lối sống; + Phải trung tâm đoàn kết, với đồng chí nhân dân; + Phải lắng nghe ý kiến,gần gũi với cán nhân dân; + Năng động sáng tạo nhạy bén với Ba là: Có tri thức lực thực xây dựng định tổ chức thực định Trớc hết phải có trình độ văn hoá, cán công chức sở phải có trình độ văn hoá hiết trung học phổ thông; có nh đáp ứng đợc yêu cầu tình hình mới, cán chủ chố sở thiết phải đảng viên Phải có lực tổ chức, thuyết phục quần chúng nhân dân, phải có trình độ lý luận trung cấp trở lên Một số kiến nghị với xó M ỡnh đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức sở thời kỳ Căn tình hình thực tiễn, để M inh trở thành xa giàu mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cụng chc xa nói chung quan trọng Về nhận thức: Các ngành cấp phải thấy rõ vị trí vai trò công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cấp sở; khâu then chốt đào tạo cán Về thời gian: Nên mở lớp theo phơng châm rút ngắn thời gian khoảng thời gian bầu cử tổ chức Đảng, Chính quyền, đoàn thểđể cho học viên an tâm, nhấp nhổm lo lắng sở tiến hành Đại hội Về tuyển sinh: Cần phải có đổi từ trớc đến dựa vào quy hoạch nhu cầu địa phơng, mà việc học đợc mội ngời nhìn nhận đơng giản có vào có ra, tạo kiểu học thụ động Về kinh phí: Tăng cờng sở vật chất cho đào tạo bồi dỡng cán công chức, giành phần kinh phí tơng xứng để đào tạo bụi dỡng cán bộ, công chức s Xa cần tạo điều kiện kinh phí thuận lợi cho lớp đào tạo bồi dỡng can bụ, công chức đợc trao i học tập kinh nghiệm, cách nghĩ cách làm địa phơng bạn, s dung phng phap nờu gng tiờp xỳc vi can bụ, cụng chc giau kinh nghiờm Kết luận Cán bộ, công chức sở nhân tố quan trọng, nói nhân tố định đến phát triển kinh tế- xã hội xa M inh nói riêng nớc nói chung Trong giai đoạn đất nớc ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, M inh với nớc nói chung đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá; muốn nhân tố ngời quan trọng; trớc hết nằm trọng điểm việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức sở đủ tiêu chuẩn phẩm chất đáp ứng với dòi hỏỉ thời kỳ M inh thời gian qua quan tâm đến việc đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức sở Công tác đào tạo, bồi dỡng cán công chức tỉnh đạt đợc kết khích lệ Kết nhờ vào đổi công tác cán mà tảng vững tiến hành công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức sở cách đồng bộ, nghiêm túc Trong năm đổi vừa qua M inh bớc vơn lên khăng định tỉnh có nhiều tiềm để phát triển kinh tế xã hội Kết nhờ cấp quyền tỉnh biết chăm lo đến công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức; mà phần quan trọng đổi t duy, nội dung, hình thức đào tạo cán bộ, công chức sở; xây dựng đựoc đội ngũ cán bộ, công chức sở có lĩnh trị vững vàng, có tri thức chuyên môn nghiệp vụ, động nhạy bén với Chúng ta tin tởng rằng, bớc vào thời kỳ M inh vơn lên trở thành tỉnh giàu kinh tế, đẹp cảnh quan, mạnh quốc phòng, an ninh Qua tai, tụi tin rng cú nhiờu ý kiờn úng gúp chỳng ta cựng thng thn nhin nhõn võn va a hng i nõng cao chõt lng ao tao,bụi dng can bụ cụng chc xa M inh núi riờng va Nha nc núi chỳng s ap ng nhu cõu CNH, HH, c biờt la yờu cõu cua mụt nờn hanh chinh c cai cach chuyờn nghiờp, hiờn DANH MC TI LIU THAM KHO Giao trinh quan lý hanh chinh Nha nc ( Khoa Nha nc - phap luõt ), HVBC&TT T iờn Bach khoa Viờt Nam ( 1995 ), tõp 1, Trung tõm biờn soan t iờn Bach khoa Viờt Nam, HN Viờn ngụn ng hoc ( 1997 ), t iờn Tiờng Viờt, NXB a Nng Hụ Chi Minh toan tõp, tõp 5, tr 269, Nxb CTQG, 1995, HN Hụ Chi Minh toan tõp,tõp 6, tr 273 Hụ Chi Minh toan tõp, tõp 6, tr 46 Hoc viờn Hanh chinh Quục gia ( 1999 ), Tng quan vờ qua trinh hinh va phat triờn cua khoa hoc hanh chinh, HN Hụ Chi Minh toan tõp, tõp 5, tr 281 ang CSVN ( 1997 ), Vn kiờn HN lõn th III, BCHTW ang CS Viờt Nam khúa VIII, NXB Chinh tri Quục gia, HN 10 ang CSVN ( 1996 ), Mụt sụ quyờt inh, quy inh, hng dn vờ cụng tac can bụ 11 Luõt giao duc ( 1998 ), Nxb CTQG, HN 12 ang CSVN(1999), Mụt sụ quyờt inh, quy inh, quy chờ, hng dn vờ cụng tac can bụ, Tap chi XD, HN 13 Vn kiờn HBTQ lõn th 9, Nxb Chinh tri Quục gia, HN 2001 14 Quyờt inh sụ 74/ 2001/Q TTg 2001 cua Thu tng Chinh phu vờ viờc phờ duyờt kờ hoach ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc Nha nc giai oan 2001 - 2005 15 Quyờt inh sụ 40/2006/Q - TTg 15 -2 - 2006 cua Thu tng Chinh phu vờ viờc phờ duyờt kờ hoach ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc Nha nc giai oan 2006 - 2010 16 ang CSVN ( 1997 ), Nghi quyờt hụi nghi BCHTW lõn th II khúa VIII 17 Thụng tin cai cach hanh chinh Nha nc 18 Tap chi quan lý hanh chinh Nha nc, 2004, 2005, HN MC LC Li m u Phn ni dung .2 C s lý lun v o to, bi dng cỏn b, cụng chc nh nc 1.1 Khai niờm can bụ, cụng chc 1.2 T tng Hụ Chi Minh vờ ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc nha nc 1.3 C s phap lý vờ ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc nha nc Thc trng o to, bi dng cỏn b, cụng chc nh nc thi gian qua 2.1 Thanh tu 2.2 Nhng tụn tai ao tao, bụi dng can bụ, cụng chc nha nc thi gian qua .12 2.3 Nguyờn nhõn cua tinh hinh trờn .14 Nhng gii phỏp nõng cao cht lng o to, bi dng cỏn b, cụng chc nh nc ỏp ng yờu cu CNH - HH t nc 15 3.1 Phai cú tõm nhin chiờn lc 15 3.2 Hoan thiờn khung phap lý .16 3.3 Tng cng tuyờn truyờn nõng cao nhõn thc 16 3.4 Thay i vờ nụi dung, chng trinh, phng phap 17 3.5 Nõng cao trinh ụ, nng lc ụi ngu giang viờn, can bụ 17 3.6 i mi hờ thụng ao tao, bụi dng .18 3.7 i mi c chờ, chinh sach .18 3.8 Tng cng hp tac quục tờ ao tao, bụi dng 19 Kt lun .20 Ti liu tham kho 21 [...]... lợc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, trong đó hai lực lợng chủ yếu cán bộ, công chức hành chính và cán bộ, công chức cơ sở, trên cơ sở đó cải tiến quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức; tăng cờng phân cấp tổ chức thực hiện triệt để các quy định về phân cấp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức hiện hành Cần nghiên cứu để có thể phân cấp đào tạo, bồi dỡng công chức Chinh nhng yờu kộm trờn... của thời kỳ mới M inh trong thời gian qua đã quan tâm đến việc đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức cơ sở Công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ công chức của tỉnh đã đạt đợc những kết quả khích lệ Kết quả đó là nhờ vào đổi mới công tác cán bộ mà nền tảng vững chắc là tiến hành công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức cơ sở một cách đồng bộ, nghiêm túc Trong những năm đổi mới vừa qua M inh đang từng bớc... nhất, công tác quản lí nhà nớc, đào tạo, bồi dỡng cán bộ công chức còn nhiêù bất cập: sự quản lí đối với công tác đào tạo, bồi dỡng còn cha thống nhất các văn bản quản lý hành chính cha kịp thời; công tác kiểm tra đánh giá việc tổ chức thực hiện các văn bản quản lý cha thờng xuyên, có những văn bản sau một thời gian thực hiện không hề có đánh giá tổng kết Công tác kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công. .. dng va phat triờn xa M inh giàu đẹp Công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức của xã Mỹ Đình trong những năm vừa qua đã đạt đợc một số kết quả đáng kể Đã tạo ra phong trào học tập trong toàn thể các bộ, công chức cơ sở, từ đó mà mắt bằng của đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở đợc nâng lên đáng rõ rệt; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao trong đó một số cán bộ, công chức cấp cơ sở về mặt trình độ và năng... dựng, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức từ đó có kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu mới Thực hiện triệt để các quy định về phân cấp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở Xa đã nhận thức rõ và thực hiện thống nhất các cơ chế: Tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức trên cơ sở cụ thể các tiêu chuẩn cụ thể, xác định rõ vị trí vai trò trách nhiệm của cán bộ cơ sở,... trong đào tạo để phát huy và sử dụng tối đa năng lực đào tạo của các cơ sở đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân đối với việc đào tạo bồi dỡng cán bộ cơ sở Đổi mới công tác quản lý Nhà nớc về đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cơ sở, ban hành và thống nhất các văn bản quản lý Nhà nớc cũng nh tăng cờng kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực hiện các văn bản quản lý về đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức. .. đơng chức thì cần phải định kỳ bồi dỡng nâng cao trình độ Xây dựng, đổi mới nội dung và phơng pháp đào tạo, bồi dỡng Coi trọng đào tạo, bồi dỡng lý luận chính trị gắn với việc thực hành kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ; phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của cả ngời dạy và nguời học Cần thực hiện triệt để phân cấp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức; nghiên cứu để có cơ chế đào tạo, bồi dỡng đối với cán. .. la: Li luõn khụng gn liờn vi thc tờ Trong công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ công chức cấp xã thì một bộ phận không nhỏ những đối tợng đợc đào tạo, bồi dỡng còn mang tính thụ động, thiếu tính tích cực trong học tập bởi một phần nguyên nhân trong số đó có cả ở cơ chế đào tạo bồi dỡng cán bộ công chức vì các học viên đều đã quen với tác phong đã qua đào tạo, bồi dỡng là có bế mạc kết thúc và tất cả đều... miễn nhiệm, từ chức, khen thởng, kỷ luật cán bộ, công chức theo một quy trình chặt chẽ gắn với trách nhiệm rõ ràng, chuyển đổi vị trí công tác một bộ phận cán bộ, công chức về phía cơ sở tạo bớc chuyển biến mạnh mẽ trong tổ chức điiêù hành ở xã, phờng, thị trấn trong giai đoạn mới Xa M inh cần thể chế hoá đờng lối, chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức cơ sở; ban... sở đó quy hoạch đào tạo dài hạn, ngắn hạn cho cán bộ, công chức cơ sở Về hình thức đào tạo, bồi dỡng cán bộ công chức cơ sở cần coi trọng cả ba hớng: - Những cán bộ dự bị trong quy hoạch nhất thiết phải đợc đào tạo cơ bản, tập trung; - Những cán bộ đơng chức cha qua đào tạo phải đào tạo theo chơng trình rút gọn và tại chức, nếu còn trẻ phải qua đào tạo cơ bản - Những cán bộ đã qua đào tqạo cơ bản dù ... nụng thụn mi Thờm na ang uy rõt quan tõm ti viờc anh gia can bụ, cụng chc, viờc anh gia c t chc theo inh ki hang nm, nụi dung anh gia, quy inh anh gia luụn c thc hiờn theo ỳng quy inh nhm kiờm... ao tao hoc; bc õu hinh va xõy dng ụi ngu chuyờn gia õu nganh vờ cac lnh vc hanh chinh + Ngay 15/2/2006, Thu tng Phan Vn Khai a ký ban hanh Quyờt inh sụ 40/2006/ Q TTG phờ duyờt kờ hoach ao tao,... quan lý, iờu hanh va thc thi cụng vu cho ụi ngu cụng chc hanh chinh va can bụ cụng chc cõp xa nhm xõy dng ụi ngu can bụ, cụng chc chuyờn nghiờp, cú phm chõt tụt va u nng lc thi hanh cụng vu, tõn