Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BT : Bí thư CBĐV : Cán Đảng viên CC : Cao cấp CĐ : Cao đẳng CA, QS : Công an, quân CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT : Chủ tịch CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa ĐH : Đại học ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý Nhà nước SC : Sơ cấp TC : Trung cấp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân ĐV : Đảng viên Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập viết tiểu luận tốt nghiệp em nhiều giúp đỡ nhiệt tình từ phía thầy cô hạn chế Học viện TTN Việt Nam Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô khoa Chính trị học đặc biệt giúp đỡ trực tiếp cô giáo Phạm Thị Thanh Bình tận tình giúp đỡ em hoàn thành tiểu luận tốt nghiệp Bên cạnh nhận nhiều động viên gia đình người thân em xin chân thành cảm ơn UBND thị trấn Bảo Lạc, Huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ em tìm hiểu sưu tầm tài liệu phục vụ cho tiểu luận Vì bước đầu nghiên cứu chưa có kinh nghiệm cộng với khả hạn chế nên trình viết chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để tiểu luận hoàn thành Em xin chân thành cảm ơn! Cao Bằng, tháng năm 2012 Học viên: Hoàng Thị Thủy Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Chủ tịch Hồ Chí Minh nói cấp xã cấp gần dân tảng máy quyền hành Nhà nước Cấp xã làm việc việc xong xuôi Như vậy, hiểu quyền cấp xã cấp thấp cấp hệ thống quyền nước ta Cấp xã trực tiếp thực chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước cấp giao phó đồng thời phát triển kinh tế xã hội củng cố quốc phòng an ninh địa bàn theo quy định Hiến pháp pháp luật định ủy quyền cấp trực tiếp với dân nơi giải yêu cầu nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực tốt quyền nghĩa vụ Để UBND cấp xã thực tốt nâng cao hiệu điều hành máy quyền sở thực tiễn công tác quản lý Nhà nước Chính quyền cấp sở nói chung UBND cấp xã nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng cấu tổ chức điều hành máy quyền sở đồng thời yếu tố chi phối đời sống kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư toàn thể người dân địa bàn đạt hiệu cao, trị ổn định đời sống nhân dân cải thiện Muốn trước hết đội ngũ cán quyền sở có vai trò quan trọng tác động trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở có ảnh hưởng lớn đến nghiệp cách mạng đặc biệt công đổi đất nước giai đoạn Vì muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, cán người đem sách Đảng, phủ giải thích cho nhân dân hiểu rõ việc thi hành hiến pháp pháp luật Nhà nước Thực tế cho thấy địa phương làm tốt công tác cán bộ, công nhân viên chức vững mạnh tình hình kinh tế xã hội ổn định, kinh tế phát triển Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng đời sống nhân dân nâng cao, an ninh quốc phòng giữ vững, ngược lại địa bàn công tác cán không trú trọng quan tâm đội ngũ cán yếu kém, đoàn kết muốn nâng cao hiệu điều hành máy quyền sở phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công nhân viên chức máy quyền, điều kiện tiên để nâng cao hiệu máy quyền Thị trấn Bảo Lạc thuộc thị trấn vùng sâu vùng xa tỉnh Cao Bằng, thị trấn hình thành từ trước cách mạng Tháng năm 1045 thời phong kiến gọi phố Vân Trung sau gọi phố Trung mang cuối gọi phố Bảo Lạc sau giải phóng Bảo Lạc, mồng 8/11/1954 Nhà nước gọi Trung tâm Bảo Lạc Là xã gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế - xã hội chưa phát triển mạnh, đời sống tinh thần vật chất nhân dân nhiều hạn chế Nhiều năm gần cấp quyền, ban thường vụ Huyện ủy, UBND quan tâm tập trung đầu tư xây dựng thị trấn thực trở thành trung tâm trị kinh tế, văn hóa - xã hội Huyện Đồng thời bước đẩy mạnh thực CNH, HĐH theo đường lối đổi Đảng phát huy cao độ tập trung nguồn lực sẵn có địa phương, xây dựng thị trấn đạt nhiều kết Chính lý em lựa chọn đề tài "Nâng cao hiệu điều hành máy quyền sở UBND thị trấn Bảo Lạc, huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp Là vấn đề nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện nhà phục vụ cho thân trình công tác sau Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Tiểu luận tập trung vào phân tích đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức quyền UBND thị trấn Bảo Lạc để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc Để thực mục đích nêu phải thực Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng nhiệm vụ sau: - Khảo sát thực tế làm rõ thực trạng máy quyền UBND thị trấn - Tìm hiểu nguyên nhân có liên quan đến máy quyền UBND thị trấn - Tìm hiểu nguyên nhân có liên quan đến máy quyền UBND thị trấn - Trên sở đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND thị trấn Phạm vi nghiên cứu: 4.1 Về không gian: địa bàn huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng 4.2 Về thời gian: từ năm 2008 đến 4.3 Về nội dung: Đối tượng nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán công chức đảng viên quyền UBND thị trấn Bảo Lạc Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp cụ thể: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp tổng hợp, phân tích - Phương pháp thống kê - Phương pháp vấn, tham khảo ý kiến đồng chí cán Đảng ban ngành đoàn thể có kinh nghiệm Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục kết cấu tiểu luận gồm phần: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn đội ngũ cán công chức quyền UBND Thị trấn Bảo Lạc Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng Chương II: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức đảng viên quyền UBND thị trấn Bảo Lạc Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng đội ngũ cán đảng viên quyền UBND thị trấn Bảo Lạc - huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN TẠI UBND THỊ TRẤN BẢO LẠC Các khái niệm bản: 1.1 Cán công chức: 1.1.1 Cán bộ: 1.1.2 Công chức: Tùy thuộc vào giai đoạn lịch sử khác mà có quan niệm cách hiểu khác đội ngũ CBCC cấp xã Mặc dù đội ngũ CBCC có vai trò, vị trí vô quan trọng nhiên Pháp lệnh CBCC 1998 (sửa đổi năm 2003), CBCC cấp xã chưa quan tâm mức Chỉ đến Luật CBCC đời (có hiệu lực từ ngày 1/1/2010 có chương riêng (chương V) luật quy định cụ thể CBCC cấp xã Cán quyền cấp xã Theo khoản Điều Luật CBCC 2008: "Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội cấp xã" Theo Điều 61 Luật CBCC 2008 cụ thể hóa Khoản Điều Nghị định số 92/2009/NĐ - CP cán xã gồm người giữ chức vụ sau đây: a) Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; b) Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân c) Chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân d) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đ) Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng e) Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam; g) Chủ tịch Hội nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư diêm nghiệp vào có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); h) Chủ tịch Hội cựu chiến binh Việt Nam Công chức cấp xã Theo Khoản Điều Luật CBCC 2008: "Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước" Theo Điều 61 Luật CBCC 2008 cụ thể hóa Khoản Điều Nghị định số 92/2009/NĐ - CP, công chức xã bao gồm chức danh sau đây: a) Trưởng Công an; b) Chỉ huy trưởng quân sự; c) Văn phòng - thống kê; d) Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã); đ) Tài - kế toán; e) Tư pháp - hộ tịch; g) Văn hóa - xã hội Như vậy, theo Luật cán bộ, công chức 2008 Nghị định 92/NĐ - CP địa vị pháp lý đội ngũ CBCC cấp xã quy đỉnh rõ ràng hơn, sở để đội ngũ CBCC cấp xã thực tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho Khi xem xét quyền cấp xã gồm HĐND UBND, CBCC quyền cấp xã đối tượng nghiên cứu khóa luận bao gồm: - Chủ tịch, phó Chủ tịch HĐND; Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng - Chủ tịch, phó Chủ tịch UBND; Trong giai đoạn nay, nước ta tiến hành công CNH, HĐH đất nước, Đảng ta xác định: "bộ máy quyền sở nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng,của chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" [13, tr.34] 1.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức quyền cấp xã 1.1.3.1 Khái niệm chất lượng Chất lượng khái niệm có từ lâu, nhiên giai đoạn khác có định nghĩa khác chất lượng Dưới quan điểm khác nhà nghiên cứu đưa sở nghiên cứu góc độ khác nhau: - Philip.B Groby cho rằng: "Chất lượng phù hợp với yêu cầu hay đặc tính định" [37,h)] - J.Jujan lại cho rằng: "Chất lượng phù hợp với mục đích việc sử dụng" [37,h)] Các khái niệm nhìn nhận cách linh hoạt gắn liền nhu cầu mục đích sử dụng người tiêu dùng - Theo tiêu chuẩn số TCVN 5814-94 (Tiêu chuẩn Việt Nam) chất lượng "Tập hợp đặc tính thực thể (đối tượng), làm cho thực thể có khả thỏa mãn yêu cầu nêu, hay tiềm ẩn" [37,g)] - Định nghĩa chất tập hợp thuộc tính khác nhau: 1) Chất lượng xuất sắc (quality as excellence) 2)Chất lượng hoàn hảo (quality as perfection) 3) Chất lượng phù hợp với mục tiêu (quality as fitness for perpose) 4) Chất lượng đáng giá đồng tiền bỏ (quality as value for money) 5)Chất lượng chuyển đổi chất lượng (quality as transformation) Hoàng Thị Thủy Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng Mặc dù có nhiều cách tiếp cận khái niệm chất lượng khẳng định chất lượng đảm bảo ba yếu tố chủ yếu sau: 1) Phù hợp với tiêu chuẩn công bố Đây bảo đảm chất lượng, nghĩa đưa hệ thống tiêu chuẩn, chất lượng đồng nghĩa với bảo đảm với công bố 2) Sự hài lòng khách hàng Sự hài lòng khách hàng thỏa mãn nhu cầu đòi hỏi khách hàng sản phẩm, dịch vụ Khách hàng không quan tâm đến tiêu chuẩn họ hài lòng không trường hợp họ quan tâm đến chất lượng theo tiêu chí Chỉ trường hợp ngược lại họ quan tâm đến nguyên nhân không hài lòng Như vậy, hài lòng tiêu chí để xem xét chất lượng Vì xây dựng tiêu chuẩn hàng hóa dịch vụ phải ý đến yếu tố khách hàng hài lòng họ sản phẩm 3) Sự kết hợp hài hòa tiêu chuẩn hài lòng khách hàng Chỉ tiêu chuẩn xây dựng dựa sở đòi hỏi khách hàng đảm bảo chất lượng Tức sản xuất vào nhu cầu thực khách hàng để xác lập tiêu chuẩn không tự đưa tiêu chuẩn mang tính độc quyền áp đặt khách hàng tính khan sản phẩm Như vậy, họ cần điều tra nhu cầu khách hàng, quan tâm đến hài lòng khách hàng điều kiện tồn tổ chức 1.1.3.2 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã Chất lượng CBCC khái niệm phức tạp chất lượng CBCC cấu thành từ nhiều yếu tố, không đánh giá qua thân CBCC mà qua sản phẩm mà họ làm ra, thông qua hiệu lực, hiệu công việc thông qua nhìn nhận, đánh giá từ phía nhân dân - đối tượng "khách hàng" CBCC phục vụ Hoàng Thị Thủy 10 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng nhã nhặn với nhân dân Có tinh thần, thái độ làm việc nhiệt tình, trung thực với nhân dân - Nhờ kết công tác ĐTBD, CBCC Đảng viên quyền xã huyện nâng cao khả thực thi công vụ góp phần nâng hiệu lực, hiệu công việc - Phát huy truyền thống huyện anh hùng, với khuyến khích cấp, CBCC quyền xã nỗ lực học tập, rèn luyện, tu dưỡng vươn lên Vì vậy, trình độ CBCC quyền cấp xã ngày nâng lên rõ rệt 2.2.2.2 Nhược điểm Ngoài ưu điểm nêu trên, bên cạnh CBCC quyền xã huyện Bảo Lạc tồn số hạn chế sau: - Một số CBCC quyền xã có biểu hội, hách dịch, tham ô, tham nhũng, có lúc, có nơi có biểu đoàn kết nội bộ, bè phái, cục dẫn đến lòng tin nhân dân, làm ổn định hệ thống trị - Đạo đức công vụ đội ngũ CBCC quyền xã thấp, đặc biệt thể chỗ CBCC quyền cấp xã chưa có lề lối, tác phong làm việc công nghiệp, giờ, hành vi ứng xử với nhân dân chưa mực, chưa thực coi nhân dân "khách hàng" thân "công bộc nhân dân" - So sánh với Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV ngày 16/01/2004 Bộ Trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn đội ngũ CBCC quyền xã huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng chưa đạt chuẩn trình độ tương đối nhiều, kể cán Chủ tịch UBND Đây hạn chế lớn đội ngũ cán công chức quyền UBND Thị Trấn Bảo Lạc- Huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng Trình độ thấp dẫn đến chất lượng chung đội ngũ cán đảng viên bị hạn chế Hoàng Thị Thủy 34 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng + Nhóm cán quyền xã: Thực quản lý, điều hành chưa khoa học chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, chưa chủ động mà bị động chờ đạo cấp trên, giải khiếu nại, tố cáo nhân dân chậm, không dứt điểm + Nhóm công chức xã: chưa thực tốt nhiệm vụ trách nhiệm soạn thảo văn sai thể thức, quản lý hồ sơ địa chưa thật chặt chẽ, tuyên truyền pháp luật cho nhân dân hạn chế - Một phận CBCC quyền xã nhận thức đường lối đổi chế đổi hạn chế, tư kinh tế chậm đổi để phù hợp với phát triển kinh tế thị trường, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu mới, động, sáng tạo, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC xã hiệu QLNN sở Bảo Lạc hiếu học, cần cù Bảo lạc huyện nghèo tỉnh Cao Bằng Điều có phần trách nhiệm thuộc CBCC quyền xã Huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng Hoàng Thị Thủy 35 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢN ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN CHÍNH QUYỀN Ở UBND THỊ TRẤN BẢO LẠC, HUYỆN BẢO LẠC - TỈNH CAO BẰNG 3.1 Phương hướng chung Nâng cao chất lượng đội ngũ cán đảng viên quyền UBND thị trấn, Huyện Bảo Lạc - Tỉnh Cao Bằng cần tập trung theo hướng sau: Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán đảng viên quyền UBND Thị Trấn, Huyện Bảo Lạc theo tiêu chuẩn quy định Nghị Đảng văn pháp luật Nhà nước Xây dựng cấu hợp lý ba độ tuổi nhằm đảm bảo tính kế thừa liên tục vững chắc: 30 tuổi chiếm 25%, từ 30 - 40 tuổi chiếm 35%, từ 40 -50% tuổi chiếm 25%, 50 tuổi chiếm 15% Thứ hai, tạo nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ để xây dựng đội ngũ CBCC quyền UBND Thị Trấn có chất lượng hoạt động hiệu cao Đặc biệt trọng quy hoạch nguồn cán quản lý UBND Thị Trấn Thứ ba, đổi phương thức hoạt động quyền sở, hoàn thiện chế, sách cán bộ, tăng cường điều kiện phương tiện làm việc quyền cấp xã theo yêu cầu đại hóa hành Thứ tư, đổi nội dung phương pháp đào tạo bồi dưỡng CBCC quyền xã theo hướng đáp ứng nhu cầu giải công việc từ sở, trọng trau dồi, rèn luyện kỹ thực hành, kỹ giải tình quản lý nhà nước sở Thứ năm, bên cạnh kiến thức học vấn (tốt nghiệp THPT), kiến thức lý luận trị, kiến thức chuyên môn cần phải trọng bồi dưỡng kiến thức kỹ QLNN, quản lý kinh tế - xã hội cho đội ngũ CBCC quyền Hoàng Thị Thủy 36 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng xã nhằm tạo bứt phá xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bảo Lạc theo hướng CNH, HĐH, phấn đấu đưa huyện nhà vươn lên giàu mạnh 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền UBND Thị Trấn Bảo Lạc- Huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng 3.2.1 Rà soát, đánh giá tiếp tục hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức UBND Thị Trấn Bảo Lạc Muốn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền trước hết phải tiến hành rà soát đánh giá thực trạng đội ngũ Có thể tiến hành rà soát, đánh giá theo nội dung sau: - Trước hết cần thành lập ban đạo điều tra, khảo sát thực trạng CBCC UBND Thị Trấn Bảo Lạc - Xây dựng chương trình, kế hoạch điều tra, khảo sát CBCC quyền xã Bao gồm việc chuẩn bị nguồn lực người tài sau tổ chức tập huấn, hướng dẫn lập mẫu thống kê, phiếu điều tra - Tiến hành tổng điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC quyền xã huyện Điều tra dựa vào tiêu chí sau: độ tuổi, giới tính, sức khỏe, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn ngoại ngữ, hiệu thực thi công vụ, phương pháp kỹ làm việc, đạo đức công vụ điều tra nhiều phương pháp: điều tra, thống kê, tổng hợp - Tổng hợp, phân tích, so sánh số liệu điều tra Xây dựng báo cáo tổng hợp chất lượng CBCC quyền xã Đây sở để tiếp tục hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh với CBCC quyền xã Xây dựng thêm tiêu chuẩn lề lối làm việc, phong cách làm việc, động sáng tạo, hiệu thực thi công vụ, tiêu chuẩn trình độ tin học ngoại ngữ cho CBCC quyền xã Hoàng Thị Thủy 37 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng Hiện tiêu chuẩn cho chức danh cán quyền xã thấp, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế đặt ra, tiêu chuẩn trình độ nhóm công chức xã thấp Chính vậy, thời gian tới cần xem xét xây dựng lại tiêu chí từ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền xã 3.2.2 Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức UBND Thị Trấn Quy hoạch CBCC khâu chủ yếu công tác CBCC, làm tốt công tác quy hoạch đảm bảo nguồn tốt cho quan trước mắt lâu dài Việc quy hoạch phải tiến hành theo hệ thống, tức phải từ cấp lãnh đạo đội ngũ CBCC sở Nghị trung ương (khóa VIII) khẳng định: "Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài" [14, tr.8]ư Hiện số CBCC thuộc diện quy hoạch vào quyền xã Huyện Bảo Lạc hạn chế (khoảng 63,5%), cần phải mở rộng CBCC đưa vào diện quy hoạch - Cần hoàn thiện hệ thống văn quy định quy hoạch đảm bảo tính khoa học, cụ thể thiết thực 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác bầu cử, tuyển dụng cán bộ, công chức UBND Thị Trấn Đối với công tác bầu cử cán xã - Đối với việc bầu cử đại biểu HĐND xã địa bàn huyện cấp lãnh đạo cần phải quan tâm yêu cầu sau: + Lựa chọn đội ngũ ứng cử viên đủ tiêu chuẩn xuất sắc vào danh sách ứng cử + Thực nghiêm túc công tác bầu cử từ khâu tiếp xúc cử tri, trả lời Hoàng Thị Thủy 38 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng chất vấn, tuyên truyền, vận động vai trò công tác bầu cử việc niêm yết công khai minh bạch sơ yếu lý lịch thân để nhân dân hiểu rõ thêm để họ có lựa chọn + Vận động, giải thích để nhân dân biết trách nhiệm việc bỏ phiếu để tránh trường hợp bầu hộ, bầu tập thể + Thực công tác bầu cử phải bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ công - Đổi hình thức tuyển chọn chức danh CT UBND như: Triển khai việc thi tuyển chức vụ CT UBND xã Đây chế nhiên tạo hội công cho người Yêu cầu đặt phải có lực, trình độ, phương pháp kỹ giải vấn đề phải có chế thi tuyển đánh giá công nghiêm túc Nếu làm tốt tạo đội ngũ cán chủ chốt có chất lượng cao Hạn chế hình thức cán người địa phương nên không am hiểu địa phương gây khó khăn trình lãnh đạo, quản lý - Đối với việc tuyển dụng công chức Cần xây dựng chương trình thi tuyển công chức xã thống nước để có sở đánh giá lực ứng cử viên khoa học khách quan Đối với công tác thi tuyển công chức UBND Huyện Bảo Lạc cần làm tốt bước: thông báo rộng rãi kế hoạch nội dung thi tuyển; thu xét duyệt hồ sơ; nội dung thi tuyển đảm bảo đánh giá lực, đánh giá khách quan, trung thực 3.2.4 Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Thị Trấn Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cách rà soát lại hệ thống văn để kịp thời Hoàng Thị Thủy 39 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt cần ý đến văn quy hoạch, kế hoạch ĐTBD; cấp văn bằng, chứng chỉ, chế độ, sách CBCC tham gia ĐTBD Về nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Cần đổi nội dung, chương trình ĐTBD cho CBCC quyền địa bàn huyện, vấn đề cấp thiết phải quán triệt tinh thần Nghị Trung ương khóa VIII: "Lấy tiêu chuẩn cán làm xây dựng chương trình ĐTBD thống hệ thống trường Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đổi loại cán bộ, trọng phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức hướng dẫn kỹ thực hành" [14, tr.9], "ĐTBD CBCC xã theo tiêu chuẩn chức danh, trang bị, bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kỹ quản lý điều hành, tạo điều kiện cho CBCC xã hoàn thành tốt nhiệm vụ giao" [8, Điều 1] Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiến thức lịch sử, địa lý, văn hóa Bồi dưỡng kiến thức QLNN, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo cho đội ngũ CBCC quyền xã địa bàn huyện kiến thức quan trọng phục vụ tích cực cho trình giải công việc Tiến hành đổi nội dung, chương trình ĐTBD CBCC xã theo phương châm: Đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ mà công việc CBCC cấp đòi hỏi; bổ sung kiến thức thực tiễn, kỹ nghiệp vụ, kỹ phương pháp xử lý tình huống; gắn liền với thực tiễn, trọng rèn luyện lực tư khoa học, khả xử lý tình huống, trau dồi đạo đức, lối sống 3.2.5 Thực hiện, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ, công chức Hoàng Thị Thủy 40 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng UBND Thị Trấn hợp lý Việc bố trí, sử dụng, luân chuyển CBCC hợp lý có ý nghĩa lớn việc sử dụng hiệu nguồn nhân lực Đồng thời đảm bảo việc nâng cao hiệu lực QLNN Về bố trí, sử dụng cán bộ, công chức quyền xã Việc bố trí, sử dụng CBCC quan hành Nhà nước nói chung CBCC quyền xã nói riêng có vai trò vô cung quan trọng bố trí, sử dụng hợp lý không bị lãng phí nguồn nhân lực nâng cao hiệu công việc Ngược lại bố trí, sử dụng CBCC quyền xã không hợp lý làm giảm hiệu lực, hiệu QLNN Vậy, để làm tốt công tác bố trí, sử dụng CBCC quyền xã phải ý số nội dung sau: - Bố trí, sử dụng CBCC quyền xã cần phải vào tính chất công việc Các công việc khác cần bố trí, sử dụng khác Phải tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn phù hợp với vị trí công việc - Bố trí, sử dụng CBCC quyền xã phải đảm bảo tính ổn định, tính đồng bộ, tính hài hòa Tức bố trí sử dụng CBCC quyền xã phải đảm bảo CBCC quyền xã giàu kinh nghiệm với CBCC quyền xã trẻ động; CBCC quyền xã nam với CBCC quyền xã nữ; CBCC quyền xã dân tộc kinh với CBCC quyền cấp xã dân tộc thiểu số để tạo nên sức mạnh tổng hợp - Việc bố trí CBCC quyền xã vào vị trí chức danh phải tiến hành cách trung thực, khách quan, dân chủ - Việc bố trí, sử dụng CBCC quyền xã chủ yếu cần vào lực, trình độ thân Tránh trường hợp "mối quan hệ" hay "sống lâu lên lão làng" Về luân chuyển cán quyền xã Luân chuyển cán cấp xã nhằm bổ sung kiến thức thực tế, rèn luyện kỹ quản lý nhà nước đồng thời củng cố quyền cấp xã, nâng Hoàng Thị Thủy 41 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng cao chất lượng đội ngũ cán quyền xã Hiện nay, số lượng cán luân chuyển từ huyện Bảo Lạc xã huyện vấn đề chưa quan tâm mực Hoặc có chủ động đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền xã mà chủ yếu quan tâm đến bồi dưỡng rèn luyện cán luân chuyển Vì thời gian tới UBND Huyện Bảo Lạc cần ý nội dung sau: - Trước hết cần phải xây dựng kế hoạch luân chuyển cán kỹ lưỡng, tiến hành luân chuyển cán cách thận trọng, hợp lý để tránh trường hợp hoạt động quan bị đảo lộn Bên cạnh cần làm tốt công tác tư tưởng cho cán luân chuyển - Lựa chọn cán trẻ, nhiệt tình, có lực, trình độ chuyên môn cao để tạo nên thay đổi tích cực từ nơi cán đến - Cần ý đến thời gian luân chuyển cho hợp lý chế độ sách ưu đãi, hỗ trợ dành cho cán luân chuyển 3.2.6 Xây dựng nguồn nhân lực chỗ, đồng thời tăng cường sách thu hút nhân tài Nguồn địa phương Hiện nay, đội ngũ CBCC quyền xã địa bàn huyện chủ yếu từ nguồn địa phương Vì cần lập kế hoạch, xây dựng chương trình mang tính chất dài hạn để tạo nguồn CBCC quyền xã địa phương Đây công việc nên làm lý sau: - Đây nguồn ổn định, mang tính chiến lược lâu dài - Có thể ĐTBD từ đầu theo nhu cầu mục tiêu địa phương - Do em địa phương nên đội ngũ có gắn bó, muốn phục vụ quê hương mình, họ mang sức trẻ để phục vụ tận tụy nhân dân Tuy nhiên muốn làm điều UBND huyện Bảo Lạc cần có biện pháp sau: Hoàng Thị Thủy 42 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng - Rà soát lại thực trạng chất lượng CBCC quyền xã Huyện, từ xác định nhu cầu xã Tiến hành xây dựng kế hoạch xây dựng đội ngũ CBCC quyền xã theo nhu cầu xã Cần ý phải tạo nguồn CBCC quyền xã dự trữ, cần không bị lúng túng, hay phải để CBCC quyền xã kiêm nghiệm, ôm đồm mà không chuyên môn - Có kế hoạch đầu tư, hỗ trợ kinh phí từ đầu cho đội ngũ Chính sách thu hút nhân tài Đây sách có ý nghĩa lớn việc làm thay đổi trình độ CBCC quyền UBND Thị Trấn Bảo Lạc- Huyện Bảo Lạc Do hàng năm xã dựa chủ trương, sách cấp trên, ban hành số sách động viên, khuyến khích, thu hút nhân tài làm việc địa phương Đồng thời xã phải có chế độ ưu tiên như: vào biên chế công chức, hỗ trợ thêm điều kiện nhà ở, phụ cấp 3.2.7 Hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ với cán bộ, công chức Chế độ, sách đãi ngộ CBCC quyền xã quy định cụ thể Nhà nước nhằm mục đích hỗ trợ, động viên CBCC quyền xã làm việc tốt Trên thực tế chế độ, sách đãi ngộ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu công việc CBCC quyền xã Nếu chế độ, sách đầy đủ, kịp thời kích thích cán Đảng viên quyền xã hăng say công tác đạt kết cao; ngược lại, chê độ sách không đầy đủ, bất hợp lý CBCC quyền xã làm việc cầm chừng, gắn kết với quan Trong số trường hợp, nguyên nhân khiến số CBCC quyền xã có hành vi lợi dụng chức vụ tư lợi bất cho thân, tham ô, tham nhũng - Cần tích cực động viên mặt tinh thần cho CBCC quyền xã đạt thành tích cao cách nêu gương, tặng giấy khen Về phía cá nhân xin đề xuất số yêu cầu sau: Hoàng Thị Thủy 43 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng - Nhà nước nhanh chóng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật chế độ, sách CBCC quyền xã - Thực cải cách chế độ tiền lương cho CBCC quyền xã đảm bảo mức sinh hoạt tiền lương - Cần có đổi cách trả lương, trả lương lực, hiệu hoàn thành công việc không vào cấp 3.2.8 Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ, công chức quyền UBND Thị Trấn Bảo Lạc Kiểm tra, giám sát, quản lý CBCC hoạt động nhằm nắm bắt thu thập thông tin, hoạt động CBCC, giúp cho cấp lãnh đạo nắm rõ vấn đề nảy sinh để uốn nắn, điều chỉnh cho hướng Đồng thời phát ngăn chặn kịp thời hành vi bất hợp pháp gây ảnh hưởng đến quyền lợi nhân dân, tài sản địa phương Hiện nay, chịu ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường với thực trạng số CBCC có tư tưởng coi nhẹ việc rèn luyện đạo đức, phẩm chất trị dẫn đến nhiều CBCC quyền xã Huyện bị thoái hóa, biến chất nghiêm trọng Chính phải thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, quản lý CBCC quyền xã Công việc thuộc thẩm quyền trách nhiệm Phòng Nội Vụ - Huyện Bảo Lạc Muốn làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, quản lý CBCC quyền xã cần có phối hợp chặt chẽ nhân dân, cấp sở, cấp lãnh đạo với phòng Nội Vụ Huyện Cụ thể: - Xây dựng chế kiểm tra, giám sát, quản lý hoàn chỉnh với đầy đủ bước, nguồn lực thực -vì sở quan trọng để kiểm tra, giám sát, quản lý CBCC quyền xã - Việc kiểm tra, giám sát, quản lý phải cấp lãnh đạo trực tiếp thực tiến hành cách thường xuyên Bên cạnh cần tăng cường kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân CBCC quyền xã Hoàng Thị Thủy 44 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng thông qua việc bỏ phiếu bất tín nhiệm, hòm thư góp ý, khiếu nại, tố cáo - Việc kiểm tra, quản lý phải tiến hành tất hoạt động CBCC quyền xã Kết kiểm tra phải rõ ràng, xác, cụ thể Đây tiêu chí để đánh giá, bố trí, sử dụng, đề bạt CBCC UBND Thị Trấn Bảo Lạc - Tiến hành cải cách chế độ tiền lương để CBCC quyền xã có đủ điều kiện lo cho thân gia đình Cần có chế quản lý nguồn thu chi CBCC quyền xã việc cần phải đánh giá tình trạng nguồn gốc tài sản CBCC quyền xã - Phải xử lý nghiêm CBCC quyền xã vi phạm pháp luật đồng thời phải tuyên dương, đãi ngộ kịp thời CBCC quyền xã dũng cảm đứng lên tố cáo hành vi vi phạm Bởi người mà Nhà nước nhân dân ta thực cần đến Hoàng Thị Thủy 45 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng KẾT LUẬN Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn xây dựng hành vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Trải qua mười năm thực cải cách hành chính, Nhà nước ta đạt kết quan trọng đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước Có thành tựu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC quyền xã nói riêng thời gian qua đạt nhiều kết khả quan góp phần quan trọng việc xây dựng CBCC có đầy đủ chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức đáp ứng với yêu cầu hành đại Khóa luận phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND Thị Trấn Bảo Lạc- Huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng, qua nêu lên vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ CBCC quyền xã Huyện đồng thời đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC xã Huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng Đây giải pháp giúp cho đội ngũ cán lãnh đạo huyện tham khảo, từ đưa biện pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền xã địa bàn huyện đạt hiệu cao để hành huyện vững mạnh, bảo đảm phục vụ tốt cho nhân dân, góp phần thực nghiệp "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Hoàng Thị Thủy 46 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009) Nghị định số: 92/2009/NĐ - CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh Số lượng, số chế độ sách CBCC máy quyền xã, phường, thị trấn hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2008) QĐ số: 28/2008/QĐ - TTg ngày 28/2/2008 Thủ tướng Chính phủ việc đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã phường, thị trấn tỉnh khu vực miền Bắc giai đoạn 2008 - 2012 UBND thị trấn Huyện Bảo Lạc (2012): Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Bảo Lạc năm 2012 Báo cáo tổng kết đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng cán 2009 2012 UBND thị trấn Huyện Bảo Lạc: Báo cáo tổng kết chương trình cải cách máy hành giai đoạn 2011 - 2015 Hoàng Thị Thủy 47 Nâng cao hiệu điều hành máy quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng MỤC LỤC Hoàng Thị Thủy 48 [...]... và hiệu quả QLNN ở cơ sở Bảo Lạc hiếu học, cần cù nhưng Bảo lạc là một trong những huyện nghèo của tỉnh Cao Bằng Điều này có một phần trách nhiệm thuộc về CBCC chính quyền xã ở Huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng Hoàng Thị Thủy 35 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢN ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN CHÍNH QUYỀN... đội ngũ cán bộ công chức chính quyền UBND Thị Trấn Bảo Lạc- Huyện Bảo Lạc - tỉnh Cao Bằng Trình độ thấp dẫn đến chất lượng chung đội ngũ cán bộ đảng viên bị hạn chế Hoàng Thị Thủy 34 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng + Nhóm cán bộ chính quyền xã: Thực hiện quản lý, điều hành chưa khoa học chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, chưa chủ động mà còn... Hoàng Thị Thủy 19 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng ngũ cán bộ Đảng viên chính quyền cấp xã Thực tế cho thấy ở địa phương nào mà có trình độ dân trí cao thì nguồn cán bộ Đảng viên chính quyền xã cũng có trình độ cao Đây sẽ là cơ sở để xây dựng một nền văn hóa mới tiến bộ và xây dựng được mối liên hệ vững chắc giữa cán bộ Đảng viên chính quyền. .. tin ở nhân dân, dẫn đến chất lượng hiệu quả công việc đạt thấp Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đảng viên chính quyền cấp xã cần phải nâng cao trình độ lý luận chính trị cho họ Trình độ quản lý nhà nước Hoàng Thị Thủy 13 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng Đó là những kiến thức đòi hỏi các nhà quản lý phải có để giải quyết các... là phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đảng viên chính quyền xã mới đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và xây dựng nền hành chín trong sạch, vững mạnh, đạt hiệu lực và hiệu quả cao trong giai đoạn hiện nay Hoàng Thị Thủy 23 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG... CBCC chính quyền cấp xã giúp cho hoạt động của họ tiến hành nhanh chóng hơn, chính xác và hiệu quả hơn Nhưng trên thực tế thì trình độ tin học của đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã còn rất yếu Chính vì vậy, phải tăng cường công tác đào tạo , nâng cao trình độ tin học cho đối tượng này Hoàng Thị Thủy 14 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng. .. và hiệu quả Tức là với một người Bí thư Đảng ủy chính quyền cấp xã có nhận thức đúng về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng của mình, cụ thể là nâng cao về trình độ, về hiệu quả thực thi công vụ, về đạo đức công vụ, Hoàng Thị Thủy 17 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng về phương pháp kỹ năng làm việc thì đó chính. .. CAO CHẤT LƯỢN ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN CHÍNH QUYỀN Ở UBND THỊ TRẤN BẢO LẠC, HUYỆN BẢO LẠC - TỈNH CAO BẰNG 3.1 Phương hướng chung Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên chính quyền ở UBND thị trấn, Huyện Bảo Lạc - Tỉnh Cao Bằng hiện nay cần tập trung theo hướng cơ bản sau: Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ đảng viên chính quyền ở UBND Thị Trấn, Huyện Bảo Lạc theo các tiêu chuẩn quy định tại các Nghị... CBCC chính quyền xã có thái độ cư xử đúng mực, lịch sự Hoàng Thị Thủy 33 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng nhã nhặn với nhân dân Có tinh thần, thái độ làm việc nhiệt tình, trung thực với nhân dân - Nhờ kết quả của công tác ĐTBD, CBCC Đảng viên chính quyền xã trong huyện đã được nâng cao về khả năng thực thi công vụ góp phần nâng hiệu. .. cách mạng mới Hoàng Thị Thủy 18 Nâng cao hiệu quả điều hành bộ máy chính quyền UBND thị trấn Bảo Lạc huyện Bảo Lạc – tỉnh Cao Bằng 1.3.4 Chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức chính quyền cấp xã Chế độ chính sách đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc thúc đẩy sự nỗ lực, cố gắng ở người cán bộ Đảng viên chính quyền cấp xã, là một trong các động lực để họ phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực,