LỜI NÓI ĐẦU Quản lý nhà nước đời với xuất nhà nước Nó có vai trò quan trọng phát triển đời sống kinh tế xã hội Có nhà kinh tế học nói kinh tế thị trường quản lý nhà nước vỗ tay với bàn tay Thật vậy, kinh tế thị trường với nhiều sắc thái sức mạnh tiềm ẩn chứa hội thách thức cho quốc gia Thêm nữa, kinh tế mở với xu khu vực hoá, toàn cầu hoá nay, nước ta - nước phát triển có điều kiện kế thừa kinh nghiệm nước phát triển đồng thời lại phải đứng trước nguy chịu phụ thuộc tác động yếu tố biến động thị trường giới Trước mâu thuẫn quản lý nhà nước đặc biệt quản lý hành nhà nước cứu cánh hữu hiệu thể tính tất yếu khách quan Quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề đặt Nhà nước phải quản lý kinh tế cho có hiệu quản lý để giải hài hoà mối quan hệ lợi ích: lợi ích Nhà nước, lợi ích tập thể, lợi ích cá nhân Đây câu hỏi lớn đặt yêu cầu Nhà nước phải trả lời định quản lý Đánh giá cách khách quan thực tế mười năm đổi vừa qua, nước ta thu thành tựu to lớn mặt kinh tế - trị - xã hội như: kinh tế nước nhà có chuyển đáng kể, Đảng Nhà nước kiên định lên đường Chủ nghĩa xã hội, tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến trật tự công xã hội… điều thể vai trò tích cực tính hiệu quản lý Nhà nước Nhưng bên cạnh bộc lộ yếu hạn chế, cụ thể: Tình hình xã hội nhiều tiêu cực, kinh tế phát triển chưa ngang tầm với nước khu vực, quản lý nhà nước kinh tế yếu hệ thống pháp luật sách chưa đồng bộ, chưa quán, việc thực chưa nghiêm… Để khắc phục giải vấn đề sớm chiều mà cần bước tìm nguyên nhân sâu xa để từ đề biện pháp đồng phù hợp Bằng kiến thức học chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước chương trình Chuyên viên chính, tiểu luận xin đề cập đến tình thực tế diễn nơi cư trú để chứng tỏ vấn đề vừa nêu Đó là: “Quản lý nhà nước công tác giải phóng mặt dự án kè Hồ Tây” I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu vực xung quanh Hồ Tây gọi dự án kè Hồ Tây, có tổng mức đầu tư 956 tỷ đồng Uỷ ban nhân dân quận H làm chủ đầu tư Đây chín cụm công trình trọng điểm Thủ đô Hà Nội chào mừng kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội Chính phủ phê duyệt ngày 4/12/2000 Dự án nhân dân thủ đô hưởng ứng, đồng tình Nó không mang lại cảnh quan đẹp cho xã hội mà có lợi ích xát thực người dân hội để người dân tự quy hoạch cho khu đất thuộc quyền sở hữu Thế dự án đầy tính mỹ thuật trôi chảy bị chững lại mà nguyên nhân nét vẽ Trên thực tế, hai mươi hộ dân cụm 3, thôn V, phường XL phải vô xúc khiếu kiện nét vẽ Diễn biến tình Sự việc vẽ xác định giới đường kè Hồ Tây Bản vẽ thể với tỷ lệ 1/500 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội phê duyệt ngày 22 tháng 11 năm 1997, theo giới đường kè hồ xác định theo nguyên tắc: “Tuyến đường xác định sở mép hồ có, cố gắng hạn chế việc lấn hồ, thay đổi hình dạng giải phóng mặt bằng” Để thực dự án kè Hồ Tây, Uỷ ban nhân dân quận H thông báo cho hộ dân sinh sống xung quanh hồ không vi phạm giới làm kè đường, cụ thể giới cách kè hồ 10,5m cắm mốc cố định Hai nguyên tắc thông báo Uỷ ban nhân dân quận H 23 hộ gia đình cụm thôn V ủng hộ chấp hành triệt để Tuy nhiên xem lại kỹ hồ sơ thiết kế người ta không khỏi ngạc nhiên bất đồng có nét vẽ bám sát ven hồ đến đoạn qua cụm tách rời khỏi kè ven hồ, xuyên thẳng vào khu dân cư Đường vẽ buộc đơn vị thi công phải cắt bỏ khoảng 5.000m2 đất 23 hộ dân sinh sống bình an Nét vẽ tiếp tục đe doạ loại bỏ di tích lịch sử xếp hạng chùa TS, TN, VN có đại thụ có đến hàng trăm năm tuổi để sau đường quay bám vào kè ven hồ Người dân không khỏi băn khoăn trước đường kỳ quoặc nét vẽ Họ điều lợi hại sao, có lợi người bị hại từ nét vẽ Thứ nhất: Theo nguyên tắc Uỷ ban nhân dân thông báo đường kè phải bám sát bờ mặt trạng nét vẽ lại ngược lại Thứ hai: Về mặt kiến trúc cảnh quan nét vẽ tạo nên đoạn đường loằng ngoằng, gấp khúc, phản cảm Thứ ba: Về mặt tài lại có hại nhiều, theo tính toán quan tư vấn thức nét vẽ ấy, dự án phát sinh thêm kinh phí khoảng 30 tỷ đồng cho công tác đền bù, giải phóng mặt Thứ tư: Về phía hộ dân sinh sống cụm 3, họ phải bỏ khoản tiền lớn tái tạo ngơi sống có, tổng số tiền thiệt nước hại dân lên tới trăm tỷ đồng Trong đó, người lợi gia đình ông Nguyễn Văn A, giám đốc công ty tư vấn thiết kế giao thông công Hà Nội Đây công ty trúng thầu lập báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi thiết kế kỹ thuật thi công dự án Con đường thiết kế qua nhà ông A sinh sống từ năm 1994 đến thời điểm Ngày 14 tháng năm 2003, 23 hộ dân sinh sống cụm thôn Vệ Hồ làm đơn khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ Ngày tháng năm 2003, hộ dân tiếp tục gửi đơn khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội với mong muốn làm sáng tỏ việc Ngày tháng năm 2003, Thanh tra Hà Nội có kết luận: “Thời điểm xây dựng sở hạ tầng ven Hồ Tây Bộ Xây dựng Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt, công ty tư vấn thiết kế công trình giao thông công ông A làm giám đốc không liên quan đến công tác quy hoạch Năm 19971998 công ty ông A làm giám đốc trúng thầu lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo khả thi thiết kế kỹ thuật thi công dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây sở quy hoạch Bộ Xây dựng Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà nội phê duyệt Qua xem xét, công ty tư vấn thiết kế giao thông công Hà Nội thẩm quyền liên quan đến xây dựng trình duyệt quy hoạch, việc nắn quy hoạch tuyến đường dạo ven Hồ Tây trước cửa nhà ông A ” Tuy nhiên, 23 hộ dân nói không đồng tình với kết luận Thanh tra thành phố kiên tiếp tục kiến nghị chuỗi kiện ngẫu nhiên vô lý Họ cho việc lập quy hoạch ban đầu chưa thể khảo sát đưa phương án tối ưu, tiến hành lập báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi thiết kế kỹ thuật thi công xác định phương án cụ thể Do nói công ty tư vấn thiết kế giao thông công Hà Nội thẩm quyền liên quan Ngày 11 tháng 12 năm 2003, nhận đơn kiến nghị 23 hộ dân cụm thôn Vệ Hồ, Chính phủ có ý kiến đạo Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà nội xem xét báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ngày tháng năm 2004, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà nội tổ chức họp gồm bên: Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, vụ chuyên môn Bộ Xây dựng, công ty tư vấn thiết kế giao thông công Hà Nội, đại diện 23 hộ dân cụm thôn Vệ Hồ Trong họp, bên thống tổ chức thăm trường để có điều chỉnh phương án (nếu cần thiết) Ngày 16 tháng năm 2000, bên tổ chức khảo sát trường, nhiên chưa thống phương án cuối cùng, đồng thời Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội chưa có ý kiến thức trình Thủ tướng việc giải bất đồng Câu chuyện dần vào ngõ cụt, dự án dậm chân chỗ, người dân cụm thôn Vệ Hồ hoang mang chưa biết dời hay tiếp tục lại II PHÂN TÍCH, XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Cơ sở lý luận Khái niệm quản lý hành Nhà nước Quản lý Hành Nhà nước (QLHCNN) hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người quan hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì phát triển cao mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp người công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quy trình hoạt động chủ yếu quản lý hành Nhà nước Để thực có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ hành chính, quan hành chính, viên chức lãnh đạo công chức ngành cấp cần tuân thủ quy trình hành động gồm vấn đề sau: - Quy hoạch, kế hoạch Trên sở chiến lược phát triển kinh tế, xã hội hoạch định đường lối Đảng Quốc hội thông qua, Chính phủ, Bộ ngành, quyền địa phương phải xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, địa phương - Tổ chức máy hành Nhà nước Xây dựng máy tinh gọn, đảm bảo điều hành tập trung, thống nhất, thông suốt, linh hoạt; giải kịp thời, thẩm quyền vấn đề Nhà nước đặt nhân dân đòi hỏi - Sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức Thực theo tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn hoá đội ngũ công chức Xây dựng đội ngũ công chức có uy tín trị, có phẩm chất đạo đức, giỏi chuyên môn, có trách nhiệm thi hành công vụ - Ra định quản lý hành tổ chức thực hiên định Các định QLHCNN phải đảm bảo tính hợp pháp tính hợp lý Tính hợp pháp thể định không trái luật, không vượt thẩm quyền, có lí xác thực ban hành hình thức thủ tục pháp luật quy định Tính hợp lý thể định QLHCNN phải đảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân, phải có tính cụ thể phù hợp với vấn đề, đảm bảo tính hệ thống toàn diện định QLHCNN phải đảm bảo kỹ thuật lập qui văn phong, ngôn ngữ, cách trình bày phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, xác, không đa nghĩa - Phối hợp Tạo đồng hoạt động phân cấp, phân hệ hệ thống hành Xây dựng chế phối hợp hiệu quan - Sử dụng nguồn tài lực có hiệu Giám sát, kiểm tra, báo cáo, tổng kết, đánh giá Cải cách hành Nhà nước Cải cách hành Nhà nước (CCHCNN) trình liên tục theo định hướng định nhằm làm cho hoạt động thực thi quyền hành pháp thích ứng với đòi hỏi vận động phát triển kinh tế, xã hội quốc gia cách hiệu lực, hiệu Trước thực trạng hành nước ta cộng với vận động biến đổi không ngừng giới khách quan thực CCHCNN tất yếu Để CCHCNN đạt hiệu cần đánh giá đầy đủ mặt ưu khuyết điểm hành chính, tìm hiểu nguyên nhân, xác định rõ nội dung CCHCNN từ đưa biện pháp phù hợp Trong chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2001-2010 Chính phủ rõ yếu hành Việt Nam như: chức nhiệm vụ QLNN máy hành chưa thật rõ ràng, phân công, phân cấp chưa rành mạch Hệ thống thể chế hành chưa đồng bộ, thủ tục hành rườm rà, phức tạp Tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc đội ngũ cán bộ, công chức nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn…Để khắc phục tình trạng thực CCHCNN cần thiết phải thực bốn yếu tố: - Cải cách thể chế Xây dựng hoàn thiện thể chế Đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Bảo đảm tổ chức thực pháp luật nghiêm minh quan Nhà nước, cán bộ, công chức Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hành phải đảm bảo tính hợp lý, thống nhất, công khai, khoa học, rõ ràng, dễ thực hiện… - Cải cách tổ chức máy hành Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ máy hành Khắc phục chồng chéo, trùng lắp Phân cấp quản lý gắn với trách nhiệm Bố trí lại cấu tổ chức Chính phủ Điều chỉnh cấu tổ chức máy bên Bộ, quan ngang Bộ, quang trực thuộc Chính phủ Cải cách máy quyền địa phương Từng bước đại hoá hành - Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đổi công tác quản lý Cải cách tiền lương chế độ sách đãi ngộ Đào tạo bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán - Cải cách tài công Đổi chế phân cấp quản lý tài ngân sách Đổi công tác kiểm toán, kiểm tra, tra… Phân tích nguyên nhân vụ việc Để làm rõ việc, cần phân định rõ chức quản lý Nhà nước phân cấp quản lý đầu tư xây dựng phù hợp với mục tiêu dự án - Bộ Xây dựng thực chức quản lý nhà nước xây dựng, nghiên cứu chế sách quản lý xây dựng, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Trong trường hợp này, Bộ có trách nhiệm hướng dẫn nội dung, trình tự lập, thẩm định quản lý dự án - Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội phạm vi chức quyền hạn mình, thực trách nhiệm quản lý nhà nước tất tổ chức cá nhân liên quan đến dự án kè Hồ Tây theo quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân tổ chức lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển không gian đô thị Như việc Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Bộ xây dựng phối hợp với việc quản lý dự án kè Hồ Tây nguyên tắc, nhiên công tác triển khai dự án chưa Uỷ ban nhân dân thành phố giao cho Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ chủ đầu tư dự án hợp lý, công tác quản lý cần có phân cấp, phân quyền, đảm bảo sát với thực tế Uỷ ban nhân dân quận quyền sở Có vấn đề cần làm sáng tỏ, là: Thứ nhất: Công tác khảo sát thực tế chưa đúng, dẫn đến việc quy hoạch, vẽ không phù hợp với tình hình thực trạng hồ Thứ hai: Khi Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội với Bộ Xây dựng nghiên cứu quy hoạch dự án trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 10 4/12/2000 chưa thể có giải pháp chi tiết, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công phê duyệt nét vẽ gây tranh cãi đời Kết luận Thanh tra thành phố cho rằng: “thời điểm xây dựng sở hạ tầng ven Hồ Tây Bộ Xây dựng Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt, công ty tư vấn thiết kế công trình giao thông công ông A làm giám đốc không liên quan đến công tác quy hoạch Năm 1997-1998 công ty ông A làm giám đốc trúng thầu lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo khả thi thiết kế kỹ thuật thi công dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây sở quy hoạch Bộ Xây dựng Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà nội phê duyệt Qua xem xét, công ty tư vấn thiết kế giao thông công Hà Nội thẩm quyền liên quan đến xây dựng trình duyệt quy hoạch, việc nắn quy hoạch tuyến đường dạo ven Hồ Tây trước cửa nhà ông A ” không đủ tính thuyết phục Năm 1997 – 1998 thời điểm công ty tư vấn thiết kế giao thông công Hà Nội trúng thầu tư vấn, sau đến tận năm 2000 có phê duyệt Thủ tướng, thấy dự án hình thành từ sản phẩm công ty ông A làm giám đốc làm ra, nói không liên quan đến lợi ích gia đình ông Thứ ba: Trách nhiệm quan công quyền chưa cao Cơ quan tra kết luận việc cách cảm tính chưa cụ thể rõ ràng, chưa hoàn toàn phù hợp với quy định đầu tư xây dựng bản, từ không đưa kết luận có tính thuyết phục Điều khiến cho quan quản lý nhà nước lúng túng tác nghiệp đạo làm dự án dậm chân chỗ, việc chậm trễ kéo dài thời gian gây thiệt hại tổn thất không đáng có cho nhà nước nhân dân Sau Chính phủ có ý kiến, Uỷ ban nhân dân thành 11 phố tổ chức họp bên để tìm hướng giải lại đánh trống bỏ dùi, chưa đưa giải pháp khả thi Thứ tư: Sự việc thể sức ì, trì trệ linh hoạt xử lý tình quan chức Cụ thể từ người dân có phản ứng làm đơn lên quan chức ngày 14 tháng năm 2003 năm rưỡi sau mà dự án kè hồ chưa hoạt động trở lại Sự chậm trễ kéo dài dần làm lòng tin người dân máy công quyền Thành phố, đồng thời làm dự án chậm giải ngân so với kế hoạch hàng năm trời chắn gây thiệt hại nhiều cho doanh nghiệp tham gia vào dự án Phương án, biện pháp xử lý tình Trước việc trên, ta thấy nảy sinh hai vấn đề: - Nếu định Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ khách quan, trình tổ chức thực dự án từ khâu quy hoạch, lập dự án tiền khả thi, lập dự án khả thi khâu thiết kế kỹ thuật thi công tuân thủ theo quy định nhà nước cần có biện pháp cưỡng chế phối hợp với thuyết phục để nhanh chóng đưa dự án vào hoạt động, cần thiết phải có động thái tích cực để tăng cường pháp chế XHCN - Nếu định Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ chưa đủ tính xác thực, công tác khảo sát thực tế thiếu sót nên thẳng thắn nhìn lại vấn đề, dũng cảm nhận khuyết điểm để sửa chữa cách chiếm lòng tin nhân dân Trước vấn đề liên quan đến lợi ích dân, máy nhà nước phải nâng cao trách nhiệm, thực sách theo tiêu chí: Của dân – dân – dân Sự việc phạm vi hẹp (liên quan đến nhóm 12 người ) mà không xử lý dứt điểm uy tín Đảng Nhà nước bị ảnh hưởng Do vậy, thấy thời gian giải thủ tục hành dài, công tác quản lý chưa theo trình tự đầu tư xây dựng khiến người dân, doanh nghiệp phải chịu tổn thất Nếu dự án tiếp tục thực theo nét vẽ hồ sơ kia, tổng chi phí tăng lên đến hàng trăm tỷ đồng, đồng thời ảnh hưởng đến lòng tin dân Đây phát sinh vô lý không cần thiết Trong tình hình nay, chủ trương Đảng Nhà nước đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương luật pháp, cần nghiêm túc xem xét lại vấn đề đưa số biện pháp sau đây: Một là, Cần thành lập hội đồng để khảo sát thực tế, xác minh rõ nguồn gốc 5.000 m2 cụm thôn Vệ Hồ: - Nếu dạng đất thổ cư có nguồn gốc rõ ràng thiết phải điều chỉnh lại nét vẽ kỳ cục theo tinh thần “Tuyến đường xác định sở mép hồ có, cố gắng hạn chế việc lấn hồ, thay đổi hình dạng giải phóng mặt bằng” - Nếu dạng đất thổ canh, đất lấn chiếm, nguồn gốc rõ ràng thiết phải thuyết phục, cưỡng chế buộc di dời để trả lại trạng ban đầu cho hồ trước kè Hai là, Nghiêm túc kiểm điểm công tác tra Thanh tra Thành phố việc kết luận ngày tháng năm 2003 Ba là, Làm sáng tỏ mối quan hệ Chủ đầu tư (Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ) công ty tư vấn thiết kế công trình giao thông công ông A 13 làm giám đốc, phát có dấu hiệu liên kết cố tình làm sai quy định trình tự thủ tục đầu tư xây dựng, cố ý điều chỉnh quy hoạch để làm lợi cho cá nhân phải có hình thức kỷ luật thích đáng cá nhân Bốn là, quan quản lý cần cải tiến phong cách làm việc nhằm tăng hiệu công việc, tăng tính chủ động linh hoạt Rút ngắn thời gian văn định, giải thủ tục cách nhanh chóng kịp thời, dứt điểm Năm là, phải có phối hợp chặt chẽ quan chức công tác quản lý, điều hành Bộ xây dựng, Uỷ ban nhân dân Thành phố nên có quan tâm, đạo sát xao Sáu là, quan cần linh hoạt cách giải Trường hợp này, chưa phân định rõ ràng tính sai nét vẽ hồ sơ nên tập trung làm sáng tỏ, làm để Ban quản lý dự án nhà thầu tiếp tục thực dự án Bảy là, đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao trách nhiệm công việc Từ thực tế phải tham mưu cho quan quản lý cấp trước vấn đề bất cập đồng thời Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ phải nhanh chóng cải tiến thay đổi định không phù hợp tránh tình trạng định ban hành từ năm 2000 đến năm 2004 chưa thực thi mà phải xin ý kiến Uỷ ban nhân thành phố để Phó Thủ tướng phải có ý kiến III KIẾN NGHỊ Nhà nước cần tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng Trong thực tế, doanh nghiệp tư vấn, xây dựng Việt Nam, việc tham gia đấu thầu thắng thầu thường diễn theo ý chủ quan 14 chủ đầu tư mà không mang tính khách quan xem xét hồ sơ để xét thầu Do đó, thường gây móc ngoặc chủ đầu tư Nhà thầu gây thất thoát cho Nhà nước làm tính công đấu thầu Vì Nhà nước cần phải xử lý nghiêm minh móc ngoặc đó, tăng cường điều tra công trình đấu thầu có ý nghi ngờ Nhà nước cần xây dựng nguồn thông tin đầy đủ xác để phục vụ cho công tác đầu thầu Hiện nay, thông tin dự dự án thiếu không tập trung Thực chủ trương "Dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra" mà thông tin yếu tố quan trọng cần thiết người dân Vì để công khai minh bạch dự án cần phải có hỗ trợ nhà nước như: cho phép mở trang Web mạng internet, tăng cường hoạt động báo chí kết hợp ngành có liên quan đến xây dựng Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch đầu tư, Uỷ ban nhân dân cấp để xây dựng trung tâm chuyên cung cấp thông tin tình hình xây dựng nói chung thông tin chi tiết dự án nói riêng cách đầy đủ kịp thời, có làm tránh đầu tích trữ bất động sản, gây tác động không tốt đến thị trường chung, đồng thời tạo điều kiện cho người dân biết tham gia vào công tác giám sát, từ chất lượng dự án nâng cao, hạn chế thất thoát xây dựng bản, đồng thời lòng tin dân vào đường lối chủ trương Đảng, sách Nhà nước củng cố Nhà nước cần củng cố nâng cao trình độ chuyên môn cho cán làm công tác dự án Cải cách hành cách toàn diện liệt nhằm hoàn thiện thể chế, nâng cao lực trình độ, tính chủ động tinh thần trách 15 nhiệm cán bộ, công chức, giảm bớt thủ tục hành rườm rà Cần hoàn thiện chế độ, quy chế quản lý dự án nói chung, quản lý đấu thầu xây dựng nói riêng, chế độ, chế quản lý cần thường xuyên điều chỉnh, bổ sung theo sát tình hình thực tế nhằm đảm bảo quy chế đấu thầu, quy chế quản lý đầu tư xây dựng vào sống cách tự nhiên không gò ép Các văn đưa phải thực nghiêm chỉnh qui chế ban hành văn Cần nghiên cứu kỹ để định phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Nội dung văn cần mang tính định lượng cao, giảm tính định tính tránh mập mờ dẫn đến hiểu lầm hiểu sai, nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc thực Có chế tài xử phạt cụ thể vi phạm quan QLHCNN cán bộ, công chức Quy định rõ ràng thời gian tối đa để thực tác nghiệp quản lý Hoàn thiện đổi luật hành chính, nâng cao hiệu hoạt động Toà Hành 16 KẾT LUẬN Những vấn đề nảy sinh vướng mắc trình thực dự án kè Hồ Tây cụm thôn Vệ Hồ phổ biến học kinh nghiệm cho nhà quản lý tiến trình thực quy trình xây dựng tảng có hành hiệu quả, sạch, vững mạnh Hậu việc ảnh hưởng trực tiếp đến sống 20 hộ dân, hiệu kinh doanh nhà thầu trúng thầu dự án, đồng thời làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước, giảm lòng tin nhân dân đến máy quyền lực Nhà nước Đối với công tác quản lý Nhà nước, phải phân tích tìm hiểu rõ nguyên nhân để từ có biện pháp xử lý kịp thời mặt tồn mà lâu dài cần phải không ngừng học tập trao dồi đạo đức, chuyên môn, xứng đáng công bộc dân Với kiến thức thời gian hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Kính mong quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo để viết hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật đất đai năm 1993, sửa đổi bổ sung năm 2001 năm 2003 Luật khiếu nại, tố cáo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Tài liệu Bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước chương trình Chuyên viên phần I, II III với giảng thầy, cô giáo Các tài liệu khác có liên quan đến tình 18 MỤC LỤC 19 [...]... sai của nét vẽ trong hồ sơ thì nên tập trung làm sáng tỏ, làm căn cứ để Ban quản lý dự án và nhà thầu tiếp tục thực hiện dự án Bảy là, đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao trách nhiệm trong công việc Từ thực tế phải tham mưu cho cơ quan quản lý cấp trên trước những vấn đề bất cập đồng thời Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ cũng phải nhanh chóng cải tiến và thay đổi quyết định không phù hợp tránh tình trạng... Nhà nước cần tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng Trong thực tế, hiện nay đối với các doanh nghiệp tư vấn, xây dựng ở Việt Nam, việc tham gia đấu thầu và thắng thầu thường diễn ra theo ý chủ quan của 14 chủ đầu tư mà không mang tính khách quan khi xem xét hồ sơ để xét thầu Do đó, thường gây ra sự móc ngoặc giữa chủ đầu tư và Nhà thầu gây thất thoát cho Nhà nước và làm mất đi tính công bằng trong. .. hiệu lực quản lý Nhà nước, giảm lòng tin của nhân dân đến bộ máy quyền lực Nhà nước Đối với công tác quản lý Nhà nước, không những phải phân tích tìm hiểu rõ nguyên nhân để từ đó có biện pháp xử lý kịp thời những mặt còn tồn tại mà về lâu dài còn cần phải không ngừng học tập trao dồi đạo đức, chuyên môn, xứng đáng là công bộc của dân Với kiến thức và thời gian hạn chế nên tiểu luận này không tránh khỏi... được củng cố 3 Nhà nước cần củng cố và nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác dự án Cải cách hành chính một cách toàn diện và quyết liệt nhằm hoàn thiện thể chế, nâng cao năng lực trình độ, tính chủ động và tinh thần trách 15 nhiệm của cán bộ, công chức, giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà Cần hoàn thiện các chế độ, quy chế về quản lý dự án nói chung, quản lý đấu thầu xây dựng nói riêng,... trình thực hiện dự án kè Hồ Tây tại cụm 3 thôn Vệ Hồ tuy không phải là phổ biến nhưng đây cũng là một bài học kinh nghiệm cho các nhà quản lý trong tiến trình thực hiện quy trình xây dựng cơ bản trên nền tảng có một nền hành chính hiệu quả, trong sạch, vững mạnh Hậu quả của sự việc trên đã ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của hơn 20 hộ dân, hiệu quả kinh doanh của nhà thầu trúng thầu dự án, đồng thời... không xử lý dứt điểm thì uy tín của Đảng và Nhà nước sẽ bị ảnh hưởng Do vậy, có thể thấy thời gian giải quyết các thủ tục hành chính quá dài, công tác quản lý chưa theo đúng trình tự đầu tư xây dựng cơ bản khiến người dân, doanh nghiệp phải chịu những tổn thất Nếu dự án tiếp tục thực hiện theo nét vẽ trong hồ sơ kia, tổng chi phí sẽ tăng lên đến hàng trăm tỷ đồng, đồng thời ảnh hưởng đến lòng tin trong. .. đốc không liên quan đến công tác quy hoạch Năm 1997-1998 công ty do ông A làm giám đốc mới trúng thầu lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo khả thi và thiết kế kỹ thuật thi công dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây trên cơ sở quy hoạch đã được Bộ Xây dựng và Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà nội phê duyệt Qua xem xét, công ty tư vấn thiết kế giao thông công chính Hà Nội không có... năng là ngày 14 tháng 7 năm 2003 cho đến hơn một năm rưỡi sau mà dự án kè hồ vẫn chưa hoạt động trở lại được Sự chậm trễ kéo dài này đã dần làm mất lòng tin của người dân đối với bộ máy công quyền Thành phố, đồng thời làm dự án chậm được giải ngân so với kế hoạch hàng năm trời chắc chắn sẽ gây thiệt hại ít nhiều cho những doanh nghiệp tham gia vào dự án 3 Phương án, biện pháp xử lý tình huống Trước... định trên cơ sở mép hồ hiện có, cố gắng hạn chế việc lấn hồ, thay đổi hình dạng hiện tại và giải phóng mặt bằng - Nếu là dạng đất thổ canh, đất lấn chiếm, không có nguồn gốc rõ ràng thì nhất thiết phải thuyết phục, cưỡng chế buộc di dời để trả lại hiện trạng ban đầu cho hồ trước khi kè Hai là, Nghiêm túc kiểm điểm công tác thanh tra của Thanh tra Thành phố trong việc kết luận ngày 4 tháng 9 năm 2003... nảy sinh hai vấn đề: - Nếu quyết định của Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ là khách quan, quá trình tổ chức thực hiện dự án từ khâu quy hoạch, lập dự án tiền khả thi, lập dự án khả thi cho đến khâu thiết kế kỹ thuật thi công tuân thủ đúng theo quy định của nhà nước thì cần có biện pháp cưỡng chế phối hợp với thuyết phục để nhanh chóng đưa dự án vào hoạt động, chúng ta cần thiết phải có những động thái tích