1 Lời mở đầu Lúc sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng công tác huấn luyện,đào tạo bồi dưỡng CBCC Nếu “cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại điều cán tốt hay kém” ‘huấn luyện việc gốc Đảng’’ Do “Đảng phải nuôi dạy cán bộ, người làm vườn vun trồng cối quý báu, phải trọng nhân tài, trọng người cán có ích cho công việc chung chúng ta” Chính vậy, công tác ĐTBD đóng vài trò quan trọng Thông qua trình ĐTBD CBCC để góp phần xây dựng hành dân chủ sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại hóa, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, trực tiếp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành nhà nước chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010 đề Nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC nhiều năm qua, TPHCM không ngừng đổi sách tổ chức có hệ thống hoạt động ĐTBD nhằm nâng cao trình độ nhiều mặt cho đội ngũ CBCC để đáp ứng cho nhu cầu thực tế công việc Đối với quận Gò Vấp, việc nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC nói chung, đội ngũ công chức hành nói riêng nhiều năm qua có bước tiến rỏ rệt: Hầu hết CBCC cử tham gia lớp ĐTBD điều có tinh thần học tập tốt ý thức nhiệm vụ Vì kết thu sau khóa đào tạo nâng cao, nhiên số hạn chế định Trong điều kiện quận Gò Vấp, yêu cầu đặt công tác QLNN ĐTBD CBCC nói chung, đội ngũ công chức hành nói Trang riêng phải có chế giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng QLNN ĐTBD đội ngũ công chức hành Đây nhiệm vụ quan trọng có tính cấp thiết công đổi hành quận Gò Vấp 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước ĐTBD đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp Để phát triễn bền vững, quận thực quản lý nhà nước tất lĩnh vực theo kế hoạch,và tình hình thực tiễn, lấy người làm mục tiêu phát triển Con người nguồn lực quan trọng định đến phát triển quốc gia nguồn nhân lực chất lượng cao mục tiêu mà nhà nước ta cố gắng thực xuyên suốt từ trung ương đến địa Phương Thế nên việc nâng cao vai trò ĐTBD đội ngũ công chức hành cần thiết hết bối cảnh nến kinh tế - xã hội Để thực thành công mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức hành chất lượng cao cần phải nắm rỏ thực trạng từ đặt yêu cầu xây dựng kế hoạch tổ chức thực thành hiệu công tác ĐTBD, gắn với công tác quản lý nhà nước ĐTBD cần phải công khai, minh bạch, hiệu 4.1.1 Thực trạng đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp Quận Gò Vấp quận nội thành thành phố Hồ Chí Minh, với dân số 555.577 người diện tích 1.975,85 (số liệu năm 2011) Hiện nay, quận Gò Vấp có 16 phường trình đô thị hóa với tốc độ tăng dân số học nhanh Với tình hình để quản lý tốt lĩnh vực cần phải có phối hợp quản lý giửa UBND HĐND quận với quan quản lý cấp Hiện nay, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, quận đả cử CBCC tham gia lớp ĐTBD nhằm nâng cao lực thực thi công vụ củng đáp Trang ứng nhu cầu hành ngày đại.Với số lượng 319 người đội ngũ công chức hành quận đáp ứng nhu cầu công việc Trong mối tương quan với công chức nghiệp tỷ lệ công chức hành chiếm 35,1 % , số liệu phản ánh theo bảng sau : Về số lượng: Tiêu chí Công chức Số lượng 319 Tỷ lệ(%) 35.1 554 64.9 hành Công chức nghiệp Tổng 873 (số liệu tính đến tháng 10/ 2011- p nội vụ) 100 Qua biểu đồ ta thấy, công chức hành chiếm 35,1% công chức quận.Vì ĐTBD đội ngũ công chức hành đóng vai trò vô quan trọng kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quận -Trình độ chuyên môn Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%) Trang 13 4.0 234 73.4 72 22.6 319 100 Thạc sỹ Đại học Cao đẳng trung cấp Tổng Qua biểu đồ ta thấy, đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên.Trong đó, tỷ lệ công chức hành có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao, lợi chất lượng chuyên môn đội ngũ công chức hành quận Gò vấp Hiện nay, quận đẩy mạnh công tác ĐTBD đội ngũ công chức hánh nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực , đảm bảo số lượng chất lượng : - Liên kết mở lớp Cử nhân Luật (VB1) với 202 học viên - Cử cán bộ, công chức tham dự lớp: + Trung cấp Văn thư, lưu trữ (09 đ/c); + Các lớp bồi dưỡng: Cán thuộc diện quy hoạch lãnh đạo thuộc Trung tâm Văn hóa quận (01 đ/c); Tiếng Anh trình độ B, C (07 đ/c); Nâng cao lực quản lý xây Trang dựng phát triển đô thị giai đoạn 2010 – 2015 (55 đ/c); Nghiệp vụ công tác Tôn giáo năm 2011 (04 đ/c); Nâng cao lực quản lý xây dựng đô thị giai đoạn 2010 – 2015 tầm nhìn 2020 (03 đ/c); Nghiệp vụ thống kê phường năm 2011 (12 đ/c); Nghiệp vụ Kỹ công tác Tổ chức Nhà nước (05 đ/c); Ngạch chuyên viên khóa (12 đ/c); Cán chủ chốt phường (02 đ/c); Nghiệp vụ đấu thầu nghiệp vụ Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình (07 đ/c); Kỹ lãnh đạo quản lý (04 đ/c); Kiến thức thương mại điện tử (02 đ/c) + Các lớp tập huấn: Xây dựng dự án, soạn thảo văn (02 đ/c); Quy trình kiểm tra văn quy phạm pháp luật Sở tư pháp TP.HCM (01 đ/c); Nghiệp vụ quản lý đất đai (07 đ/c) Về trình độ lý luận trị : Công tác bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ lý luận trị quận tổ chức thực mang lại hiệu thiết thực ,cụ thể sau : - Tiếp tục trì lớp hiệp quản: 03 lớp trung cấp Chính trị - Hành H.254, lớp H.255 (mỗi lớp 80 học viên) lớp H.266 (94 học viên); 01 lớp trung cấp Hành K.76 (89 học viên) - Mở mới: lớp trung cấp Chính trị - Hành H.312 (110 học viên) học 40 tháng; lớp hoàn chỉnh Trung cấp Chính trị - Hành K.1 (76 học viên) học 10 tháng 4.1.2 Nhận xét chung thực trạng đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp Thực trạng đội ngũ công chức quận gò vấp lên số đặc điểm sau: - số lượng : số lượng công chức hành quận Gò Vấp tính tới thời điểm 319người.Với tình hình thực tế quận, số lượng chưa đủ đáp ứng nhu cầu công việc Hiện quận quận triển khai sách biện pháp nhằm thu hút thêm đội CBCC hành vào làm việc quan - Về giới tính : Số lượng nam, nữ đội ngũ công chức hành cấu theo tỉ lệ thích hợp Điều lợi cho quận việc giải công việc quan hành Trang - Về độ tuồi : Hầu hết công chức hành cấp huyện tuổi 30 – 40.Đây độ tuổi có nhiều kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu công việc -Về trình độ : + Trình độ chuyên môn công chức hành cấp huyện quận Gò Vấp tương đối cao, phần lớn có chuyên môn từ trung cấp trở lên Trong tỷ lệ công chức có trình độ đại học cao, lợi chất lượng chuyên môn đội ngủ công chức quận Gò Vấp + Trình độ lý luận trị công chức hành đáp ứng yêu cầu công việc.Tuy nhiên, hầu hết công chức hành điều có trình độ trung cấp lý luận trị Điều đòi hỏi phải không ngừng ĐTBD, nâng cao trình độ lý luận trị cho công chức hành thời gian tới nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc + Trình độ tin học ngoại ngữ công chức hành nhìn chung chua cao Số công chức hành có trình độ ngoại ngữ chưa đáp ứng nhu cầu công việc Nhìn chung, thực trạng đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp có nhiều lợi song hạn chế định cần phải có kế hoạch ĐTBD cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành quận 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước đạo tạo, bồi dưỡng công chức hành quận Gò Vấp 4.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch Công tác QLNN đào tạo đội ngũ công chức hành mặt mạnh quận Gò Vấp Nhằm đảm bảo số lượng chất lượng đội ngũ công chức hành quận, hàng năm, quận xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức hành lĩnh vực Trang Các kế hoạch ĐTBD đội ngũ công chức hành quận chủ động xây dựng.Trong đó, phòng Nội vụ quan chuyên môn giúp việc cho UBNN quận tổ chức thực vấn đề có liên quan đến nhân công tác ĐTBD nhân Phòng Nội vụ tổ chức thực công tác xây dựng kế hoạch ĐTBD đội ngũ cho quận Xuất phát từ nhu cầu ĐTBD đội ngũ công chức quận, phòng Nội vụ xây dựng bảng đăng ký nhu cầu ĐTBD công chức hành gửi cho phòng, ban quận Phòng tiến hành xử lý thông tin cần thiết có liên quan đến công tác ĐTBD công chức hành Từ nhu cầu đơn vị có liên quan, phòng Nội vụ xây dựng dự thảo kế hoạch trình lên cho thành phố Dựa nhu cầu quận, thành phố xây dựng kế hoạch để đạo triển khai xuống cho đơn vị có liên quan để tổ chức thực Trên sở chức nhiệm vụ quan, đơn vị trực thuộc UBND, quận Gò Vấp xây dựng thực có hiệu kế hoạch ĐTBD công chức hành ngắn hạn, trung hạn dài hạn Trong trọng thực công tác ĐTBD trị chuyên môn nghiệp vụ cho công chức hành Căn vào thực trạng trình độ chuyên môn nghiệp vụ kết đạt kế hoạch ĐTBD năm 2011, quận Gò vấp tiến hành xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức hành năm 2012 Trong quận tập trung ĐTBD công chức hành trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ kỹ giao tiếp Đồng thời, quận tập trung bồi dưỡng nâng cao kiến thức QLNN ngạch chuyên viên trở lên, song song đưa cán thuộc diện quy hoạch đào tạo bậc sau đại học 4.2.2 Công tác tổ chức thực Trang Sau nhận kế hoạch đạo từ thành phố, quận giao cho quan chuyên môn phòng Nội vụ trực tiếp triển khai thực Phòng nội vụ tiến hành gửi công văn cho phòng thuộc đối tượng tổ chức quản lý đội ngũ công chức hành quận Qua phòng có trách nhiệm xây dựng danh sách cử đối tượng ĐTBD theo kế hoạch thành phố Ngoài ra, hàng năm theo chương trình đào tạo, bổi dưỡng chuyên ngành thành phố, với chương trình bồi dưỡng công chức hành quận Gò Vấp, UBND quận cử cá nhân tham gia học tập bồi dưỡng nhằm hoàn thiện kiến thức thời kỳ Bên cạnh việc bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ phục vụ công tác QLNN đội ngũ công chức hành tham gia lớp bồi dưỡng trị, tham gia chuyến tham quan, học hỏi kinh nghiệm mô hình kinh tế địa phương khác phù hợp với việc quản lý địa phương 4.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát Dựa kế hoạch năm, quận Gò vấp thực công tác kiểm tra giám sát việc ĐTBD đội ngũ công chức hánh quận Công tác kiểm tra giám sát ĐTBD giao cho phòng Nội vụ quận Phòng Nội vụ cử công chức phụ trách công tác này, thực công tác kiểm tra giám sát ĐTBD đội ngũ công chức hành Qua kết kiểm tra công chức hành chính, xem xét việc công chức học đủ hay không, chất lượng công chức có đạt hiệu cao không …Nếu nhận thấy việc đào tạo bồi dưỡng công chức hành không đạt hiệu phải có biện pháp xử lý cho phù hợp, tùy thuộc vào mức độ vi phạm mà có biện pháp xử lý khác 4.3 Nhận xét,đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chin quận Gò Vấp Trang 4.3.1 Mặt mạnh Về công tác xây dựng hoạch kế: Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức hành xuất phát từ nhu cầu quận, từ chủ động xây dựng kế hoạch chờ ý kiến thành phố để triễn khai thực theo chức thẩm quyền quận Đây mặt mạnh cần phát huy nhiều công tác QLNN đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp Về công tác tổ chức thực hiện: Trong thời gian gần đây, công tác QLNN ĐTBD công chức hành có đạo, phân công quản lý phối hợp hoạt động quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức sở ĐTBD công chức hành Về chế độ sách: Quận quan tâm đến sách tiền lương, nhu cầu vui chơi giải trí cho đội ngũ công chức hành nhằm giảm áp lực công việc, xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, phát triển nhân tố trẻ Về công tác kiểm tra, đánh giá: Phòng Nội vụ phân công nhiệm vụ kiểm tra công tác ĐTBD thực công việc cách thường xuyên thông qua trình kiểm tra phòng Nội vụ phát bất cập trình ĐTBD qua có sư đánh giá điều chỉnh kịp thời để công tác ĐTBD đạt hiệu cao Tóm lại, năm qua số lượng chất lượng ĐTBD đội ngũ công chức hành ngày tăng Công tác ĐTBD công chức hành góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức hành quận 4.3.2 Mặt hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác QLNN ĐTBD công chức quận Gò Vấp số hạn chế định như: Trang Về công tác xây dựng kế hoạch ĐTBD: Một số quan, đơn vị chưa quan tâm xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức hành sát với nhu cầu quan, đơn vị Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐTBD mang tính dài hạn tổng thể chưa hoàn thiện Trong số trường hợp ĐTBD chưa gắn liền với quy hoạch Về công tác tổ chức thực : Việc cử công chức học nhiều dàn trải, chạy theo số lượng hoạc sau bổ nhiệm cử công chức đào tạo, bồi dưởng theo tiêu chuẩn chức danh Điều cho thấy quan quản lý công chức chưa thực chủ động việc tổ chức thực công tác đào tạo bồi dưỡng công chức mặt khác, việc đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với gây lãng phí trình ĐTBD Về thời gian tổ chức ĐTBD: Một số lớp ĐTBD chưa bố trí thời gian hợp lý, chồng chéo thời gian học thời gian làm việc Điều đả gây ảnh hưởng tới chất lượng học chất lượng công việc người cán công chức Chất lượng sau ĐTBD phận công chức chưa đáp ứng yêu cầu QLNN chế Mặc dù công tác đào tạo bồi dưỡng tăng cường, nhiều lớp cao ngiệp vụ chuyên môn mở, công chức cử học nhiều nhìn chung chất lượng, kiến thức quản lý kỹ nghiệp vụ hành tỷ lệ thấp Số lượng bàng cấp tăng lên song không lèm với chấ lượng tương xứng Về ngân sách: Ngân sách dành cho ĐTBD nên chưa đáp ứng hết nhu cầu đào tạo bồi dưỡng ngày nhiều quận Một số công chức có hoàn cảnh khó khăn theo học lớp đại học sau đại học chưa nhận hổ trợ từ quận mặt kinh phí Mặt khác, đa số trường hợp hổ trợ kinh phí học Đều cấp lãnh đạo, chưa có Trang 10 đầu tư cho nguồn công chức trẻ Đây trở ngại lớn việc khuyến khích công chức việc học tập, nâng cao trình độ Về công tác kiểm tra, giám sát: Công tác kiểm tra, giám sát lỏng lẻo, thếu kiên xử lý trường hợp vi phạm quy chế học tập thi cử Ngoài ra, việc ghi nhận đánh giá công chức hành sau ĐTBD để thu thập thông tin phản hồi trình ĐTBD chưa quan tâm 4.3.3 Nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước ĐTBD đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp 4.3.3.1 Nguyên nhân từ phía quan quản lý • Công tác xây dựng kế hoạch : Trước hết, công tác lập chương trình, kế hoạch đào tạo chưa thực tích cực chủ động việc xây dựng kế hoạch.Trình độ đội ngũ CBCC quản lý công tác ĐTBD có nhiều hạn chế Vì vậy, công tác xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán công chức hành gặp nhiều khó khăn + Trong số trường hợp việc xây dựng kế hoạch đào tạo cán công chức thực chưa chủ động, chủ yếu có công văn từ cấp từ trung tâm đào tạo gửi thông báo tuyển sinh.Trên sở đơn vị vào thực công chức hành đơn vị lập danh sách đăng ký + Việc cử công chức hành học có lựa chọn, chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, bậc lương quy hoạch Do mà chưa xác định đối tượng cần ĐTBD cho phù hợp với nhu cầu công việc + Vấn đề ĐTBD đội ngũ công chức hành mang tính định hướng “ cung” mà chưa quan tâm tới “cầu” Nghĩa chưa hẳn đả Trang 11 xuất phát từ nhu cầu thực tế, từ cần thiết việc nâng cao kỹ thực công việc công chức hành + Hiện quận Gò Vấp, số trường hợp công chức cử học nhờ vào mối quan hệ thân quen Điều gây tính công quan ảnh hưởng đến quyền lợi số công chức khác, gây niêm tin công chức với quan • Chính sách chế độ đãi ngộ Chế độ đãi ngộ yêu cầu bắt buộc công tác ĐTBD CBCC nói chung, đội ngũ công chức hành nói riêng quận Gò Vấp.Trong thời gian qua, quận Gò Vấp cố gắng để thực chế độ sách, đội ngũ công chức hàh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo công chức hành Tuy nhiên, với phát triển kinh tế xã hội chế độ đãi ngộ không phù hợp Hiện mức hỗ trợ, đãi ngộ cho đội ngũ công chức học dưạ quy định chung phủ Công chức học chủ yếu tự túc chính, thiếu chế sách hổ trợ cho công chức tự học tập nâng cao trình độ Chế độ đãi ngộ cho hoạt động ĐTBD thấp, chưa thể đáp ứng tốt nhu cầu học tập sinh hoạt đội ngũ công chức hành 4.3.3.2 Nguyên nhân từ phía nhận thức người học Hiện nay, nhận thức phận công chức hành vai trò nhiệm vụ thân tổ chức chưa thật rỏ ràng, chưa nhận thức đầy đủ đòi hỏi kỷ , kiến thức thực thi công vụ, từ chưa thực tích cực việc trao đổi, học hỏi kinh nghiệm trình ĐTBD công tác + Một biểu hạn chế nhận thức đội ngũ công chức hành tư tưởng xem trọng cấp chất lượng thực công tác đào tạo bồi dưỡng Trang 12 + Dựa vào mối quan hệ quan, đơn vị nên công chức thái độ tích cực trình làm việc học tập Bắt nguồn từ mối quan hệ thân thuộc công chức với người quản lý mà công chức có thái độ ỷ lại, tinh thần, ý thức trính thực tập 4.3.3.3 Nguyên nhân từ phía sở đào tạo +Nội dung, chương trình, tài liệu học tập lạc hậu, trùng lặp, chưa cập nhật bổ sung tài liệu mới.Tài liệu học tập không phù hợp với yêu cầu thực tế + Phương pháp giảng dạy số sở đào tạo chậm đổi mới, nặng lý thuyết, nhẹ thực hành, thiếu kỹ năng, thao tác công việc, tập tính kinh nghiệm xử lý công việc.Việc áp dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến, đại vào ĐTBD công chức hành ít, chưa phổ biến 4.4 Một số kiến nghị quan quản lý nhà nước ĐTBD đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp học viện hành 4.4.1 kiến nghị quận Gò Vấp a.Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành Hệ thống văn công cụ điều tiết quan trọng công tác lãnh đạo, quản lý Nó thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong nhiều năm qua, công tác QLNN ĐTBD đội ngũ công chức hành hính quận Gò Vấp thu nhiều thành tựu, việc thực nhiệm vụ QLNN ĐTBD muốn đạt hiệu tốt thì cần phải Trang 13 hoàn thiện văn cần thiết để hoàn thiện hệ thống quản lý công tác ĐTBD là: - Hoàn thiện thống văn pháp luật làm sở lý luận cho hoạt động ĐTBD.Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát lại hệ thống văn hành đào tạo bồi dưỡng, đồng thời phát bất cập để sữa đổi hoàn thiện Đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch ĐTBD, chương trình, phương pháp ĐTBD, chế độ, sách công chức hành tham gia ĐTBD - Quận cần đề suất quy định định mức, quản lý sử dụng kinh phí đào tạo bồi dưỡng CBCC Ngoài ra, cần phải đề suất áp dụng sách đãi ngộ hợp lý làm động thúc đẩy công chức hành tự học, không ngừng cao trình độ sau tốt nghiệp có thành tích suất sắc, chuyên ngành với nhiệm vụ đảm nhiệm Có chế độ hổ trợ kinh phí cho công chức ĐTBD để nâng cao trình độ chuyên môn, chế độ bồi thường chi phí đào tạo, chế độ thi tuyển, tuyển dụng công chức b Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch ĐTBD công chức hành Để có đội ngũ công chức hành tương xứng, không đủ số lượng mà mạnh chất lượng phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức hành Bởi vì,quy hoạch quan trọng công tác cán bộ, thông qua công tác quy hoạch tạo chủ động công tác quản lý công chức, khắc phục tình trạng hụt hẫng đội ngũ công chức, đảm bảo tính kế thừa, phát triển chuyển biến liên tục, vững vàng hệ công chức hành Nâng cao tính tích cực việc xây dựng kế hoạch ĐTBD đội ngũ công chức hành quan chuyên môn thuộc quận Gò Vấp Trang 14 Xây dựng quy hoạch phải sát với nhu cầu thực tế quận, phải đảm bảo cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ công chức hành có nhu cầu ĐTBD Xây dựng quy hoạch phải mang tính khoa học, có hệ thống, phù hợp với nhu cầu công việc đối tượng cử học, đồng thời phải xác định đối tượng quy hoạch trước mắt lâu dài nhằm khắc phục tình trạng bố trí sử dụng cán cách thiếu quy hoạch hiệu Xây dựng thực tốt quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức theo năm theo giai đoạn Đây yêu cầu cần thiết quan quản lý công tác ĐTBD công chức theo đó, phòng nội vụ UBND quận Gò Vấp thực tham mưu cho quận ủy, UBND quận xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 20122016 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể hàng năm sở dự nguồn nhu cầu thực tiễn để cử công chức hành tham dự lớp ĐTBD hợp lý.Tập trung cử công chức hành tham gia lớp kỷ cần thiết kỷ nghiệp vụ theo yêu cầu, kỷ ứng xử, kỹ phối hợp xử lý tình huống, kỹ lãnh đạo, quản lý, xây dựng kế hoạch tổ chức ĐTBD công chức lãnh đạo quản lý Quận xây dựng kế hoạch ĐTBD cụ thể sở dự nguồn nhu cầu thực tiễn; đặc biệt cần lưu ý ĐTBD cách tốt nguồn nhân lực có Đồng thời xác định nhiệm vụ rỏ ràng cho vị trí công việc.Trên sở cử công chức hành tham dự lớp ĐTBD Thực việc áp dụng, tiếp nhận đội ngũ ông chức hành có trình độ phù hợp với vị trí công tác Tăng cường lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý ĐTBD công chức hành Bởi vì, muốn xây dựng kế hoạch đòi hỏi người công chức quản lý phải có tầm nhìn xa rộng Nhưng trước Trang 15 hết họ phải người có trình độ hiểu biết mặt Muốn quy hoạch hay xây dựng kế hoạch đạt hiệu thực tế đòi hỏi phần lớn lực người công chức quản lý Công tác quy hoạch phải thực cách công khai, đồng thời thu hút tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quy hoạch kế hoạch Quận cần khuyến khích tính tự chủ, dộng công chức hành chính, đặc biệt phường việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐTBD công chức hành quận.Thông qua đóng góp phần xây dựng quy hoạch kế hoạch hoàn thiện Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên việc lập kế hoạch, quy hoạch tiến độ thực kế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp vói tình hình quận c Hoàn thiện hệ thống sách công chức trính ĐTBD Hệ thống sách công cụ điếu tiết quan trọng công tác lãnh đạo quản lý Trong công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức hành hệ thống sách khuyến khích tính tích cực, cố gắng, hăng hái, yên tâm với công việc, nâng cao trách nhiệm công chức hành công việc Phát huy tính sáng tạo, thu hút nhân tài vào làm việc quan hành nhà nước Ngược lại, sách không sẻ triệt tiêu sáng tạo không thu hút dược nhân tài d Gắn công tác ĐTBD CBCC với sách sử dụng phát triển CBCC hợp lý Hiệu công tác ĐTBD CBCC nói chung, đội ngũ công chức hành nói riêng thể khả sử dụng công chức hành sau trình đào tạo bồi dưỡng mà không sử dụng lãng phí tiền Trang 16 của, nhân lực nhà nước mà lãng phí thời gian học tập công chức hành Đối với người ĐTBD bố trí chuyên môn, trình độ họ có hội thể khả thông qua trình ĐTBD đáp ứng tốt yêu cầu công việc Tuy nhiên chất lượng ĐTBD đội ngũ công chức hành không phụ thuộc vào khâu quản lý nhà nước mà phụ thuộc vào thân người học sở đào tạo, bồi dưỡng Để góp phần nâng cao chất lượng ĐTBD, cần phải có trình ĐTBD khoa học nghiêm túc mang lại hiệu thực g Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức hành công tác ĐTBD Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức hành công tác đạo tạo bồi dưỡng ba giải pháp lớn mà quận Gò Vấp cần phải đẩy mạnh thực xuất phát từ nhận thức đội ngũ công chức hành nhiều hạn chế mà cần phải nâng cao nhận thức đội ngũ công chức hành tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ công chức hành ĐTBD không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho công chức hành chính, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Công chức cử học, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thiện lực thân, đồng thời hoàn thiện cách tốt nhiệm vụ giao Theo đó, công chức hành phải thường xuyên tìm tòi, học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực công tác Trang 17 Việc học tập công chức không học trình ĐTBD mà ý thức học tập học thực tế,có trải qua hoạt động công vụ hàng ngày người công chức có nhiều kinh nghiệm trình làm việc Mặt khác, người công chức học tập người đồng nghiệp mình, lãnh đạo Điều đòi hỏi ý thức thái độ tích cực người công chức trình học tập h.Phân chia thời gian học tập thời gian làm việc hợp lý Hiện quận Gò Vấp, việc bố trí lớp đào tạo, thường trùng với làm việc Do đó, người công chức trình học phải phân chia thời gian cách hợp lý Một mặt, đáp ứng trình phân công thực công việc, mặt khác nâng cao chất lượng trình đào tạo, bồi dưỡng công chức Thời gian học tập công chức sở đào tạo bố trí Chính vậy, người công chức phải xem việc học, đào tạo ,bồi dưỡng gánh nặng mà trách nhiệm thân đơn vị công tác, xếp thời gian để cho thuận lợi việc học việc mà công chức cần làm để đạt hiệu quảcao trính đào tạo, bồi dưỡng 4.4.2 Kiến nghị học viện hành a Cải tiến nội dung, phương pháp đào tạo bồi dưỡng CBCC Cải tiến nội dung đào tạo phù hợp với nhu cầu trình đào tạo, bồi dưỡng Trong công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức hành nội dung chương trình ĐTBD vấn đề có ý nghĩa định đến chất lượng hiệu công tác ĐTBD Vì vậy, nội dung đào tạo cần cụ thể, phù hợp, thiết thực chpo ngành, quan, giúp cho người học nâng cao Trang 18 kiến thức, kỷ để làm việc, đồng thời lôi kéo, kích thích người học tham gia chương trình ĐTBD Đối nội dung chương trình giảng dạy theo hướng làm rỏ vấn đề lý luận bản, quan điêm, đường lối đảng nhà nước, vấn đề nảy sinh thực tiễn nước quốc tế cần phải bổ sung vào nội dung giảng dạy Bổ sung kiến thức thực tiễn, kỹ nghiệp vụ, kỹ phương pháp xữ lý tình huống, gắn lý luận với thực tiễn,chú trọng rèn luyện lực tư khoa học, giải công vụ hiệu Trong trình biên soan giáo trình, cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng công chức để xây dựng nội dung, chương trình cho phù hợp, tránh tượng giáo trình ĐTBD tràn lan cho tất đối tượng Bên cạnh đó, cần trang bị kỹ cần thiết kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ nhằm hoàn thành chất lượng nhiệm vụ giao công chức hành chính; kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành, kỹ lãnh đạo quản lý, xây dựng kế hoạch, tổ chức, sử dụng nhân lực…đối với cán lãnh đạo quản lý Các sở biên soạn chương trình đào tạo, giáo trình tổ chức rà soát chương trình, giáo trình biên soạn theo hướng: Nếu chương trình trùng lặp lược bỏ; Nếu nội dung trùng lắp cải tiến để xây dựng chương trình chuyên sâu Chương trình, giáo trình phải lấy học viên làm mục tiêu, trọng kiến thức thực tế, tiến hành tổng kết thực tiễn, kỹ thi hành nhiệm vụ, công vụ loại công chức Cải tiến phương pháp ĐTBD cho phù hợp vời yêu cầu trình đào tạo, bồi dưỡng Trang 19 Đẩy mạnh đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tích cực, chủ động, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người họ, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo, đào tạo suốt đời Nghiên cứu rút ngắn thời gian đào tạo,bồi dưỡng cán Cải tiến phương pháp ĐTBD theo hướng áp dụng phương pháp dạy tiên tiến, đại Đưa công nghệ thông tin vào trình đào taọ đồng thời phát huy tính tích cực người học việc cập nhật, bổ sung kiến thức b.Tăng cường lực đội ngũ giảng viên Cần phải tăng cường lực đội ngũ giảng viên Do tính chất đặc điểm công tác ĐTBD công chức hành mà đội ngũ giảng viên có biên chế sở ĐTBD Họ cán chuyên môn giỏi có kinh nghiệm tham gia vào công tác đào tạo bồi dưỡng công chức hành Giảng viên cần đào tạo tốt đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu Yêu cầu việc xây dựng đội ngũ giảng viên là: Tổ chức ĐTBD nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên kiến thức chuyên môn phương pháp sư phạm đại Đảm bảo nguyên tắc giảng viên sở ĐTBD CBCC phải đào tạo chuyên môn giảng dạy Nghiên cứu xây dựng sách tổ chức đào tạo nguồn giảng viên, cần có chế cử giảng viên thực tế Đối với giảng viên chuyên ngành QLNN, việc bổ sung kiến thức chuyên môn, cần trang bị bồi dưỡng phương pháp sư phạm hành chính, phục vụ cho việc đào tạo cán quản lý theo hướng đại hóa trình đào tạo Trang 20 Xây dựng đội ngũ công chức hành đào tạo bản, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, có nặng lực giảnh dạy bổ sung cho đội ngũ giảng viên sở ĐTBD công chức hành Nghiên cứu xây dựng đội ngũ giảng viên cho sở ĐTBD công chức hành với cấu thích hợp, có trình độ vừa đảm bảo tính chủ động sở việc bố trí giảng viên vừa phát huy lực sử dụng hiệu kinh nghiệm đội nhũ giảng viên c Sắp xếp, củng cố, mở rộng lại hệ thống sở ĐTBD cán công chức Học viện cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cho loại sở ĐTBD cán công chức phù hợp với chức nhiệm vụ giao Việc đầu tư cho sở ĐTBD công chức hành cần phải xác định nhiệm vụ thường xuyên mang tính ổn định, lâu dài Tiếp tục tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy học, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt đối tượng học viên công chức hành Việc đầu tư cho sở ĐTBD công chức hành nhà nước phải xác định nhiệm vụ thường xuyên mang tính ổn định, lâu dài d Bố trí lớp học vào khoảng thời gian hợp lý : Hiện nay, việc bố trí lớp học dều sở đào tạo xếp triển khai lịch học sang cho đơn vị quản lý công chức.Vì vậy, yêu cầu cần phải bố trí thới gian học người công chức cách hợp lý hơn, tránh tình trạng chồng chéo thời gian Có thể chuyển lớp học sang ngày nghỉ chuyển sang học vào buổi chiều tối để công chức chủ động thời gian mà không làm ảnh hưởng đến công việc Kết luận Trang 21 Bất quốc gia nào, muốn phát triển phải có nhà nước mạnh Muốn có nhà nước mạnh phải có hành vững vàng Mà muốn có hành vững vàng phải xây dựng đội ngũ công chức hành mạnh Đó logic tất yếu phát triển Để xây dựng đội ngũ công chức hành có đủ phẩm chất lực phải ĐTBD phát triễn không ngừng lực, trí tuệ phẩm chất đội ngũ Nâng cao chất lượng quản lý nhà nước ĐTBD đội ngũ công chức hành khâu xây dựng đội ngũ CBCC chương trình tổng thể CCHC nay, nhăm xây dựng đội ngũ công chức hành có trình độ nhiều mặ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Đây nhiệm vụ quan trọng có tính cấp thiết trình cải cách hành HCM nói chung quận Gò Vấp nói riêng Công tác ĐTBD đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp năm qua đạt số kết định Thế nhưng, bên cạnh kết đạt được, nhiều hạn chế cần khắc phục công tác ĐTBD công chức hành Thông qua trình nâng cao chất lượng quản lý nhà nước ĐTBD đội ngũ công chức hành góp phần nâng cao chất lượng nhiều mặt cho đội ngũ Trong thời gian tới, quận cần có nhiều nửa sách khuyến khích, hổ trợ nhằm thu hút giữ chân nhân tài Bởi vì, xét cho cùng, không giữ chân đội ngũ công chức hành có chất lượng lại quan, đơn vị làm việc, thực thiếu sót lớn quan hành nhà nước quận Gò Vấp Muốn thực tốt công tác ĐTBD đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp cần phải tiến hành cách đồng giải pháp đem lại hiệu kết cao Trang 22 Trang 23 [...]... nhân của thực trạng quản lý nhà nước về ĐTBD đội ngũ công chức hành chính ở quận Gò Vấp 4.3.3.1 Nguyên nhân từ phía cơ quan quản lý • Công tác xây dựng kế hoạch : Trước hết, công tác lập chương trình, kế hoạch đào tạo chưa thực sự tích cực và chủ động trong việc xây dựng kế hoạch.Trình độ của đội ngũ CBCC quản lý công tác ĐTBD còn có nhiều hạn chế Vì vậy, công tác xây dựng kế hoạch về đào tạo đội ngũ cán... phục về công tác ĐTBD công chức hành chính Thông qua quá trình nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về ĐTBD đội ngũ công chức hành chính sẽ góp phần nâng cao chất lượng về nhiều mặt cho đội ngũ này Trong thời gian tới, quận cần có nhiều hơn nửa các chính sách khuyến khích, hổ trợ nhằm thu hút và giữ chân nhân tài Bởi vì, xét cho cùng, nếu không giữ chân được đội ngũ công chức hành chính có chất lượng ở. .. muốn có một nền hành chính vững vàng thì phải xây dựng một đội ngũ công chức hành chính mạnh Đó là logic tất yếu của sự phát triển Để xây dựng một đội ngũ công chức hành chính có đủ phẩm chất và năng lực thì phải ĐTBD và phát triễn không ngừng năng lực, trí tuệ và phẩm chất đội ngũ này Nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về ĐTBD đội ngũ công chức hành chính là một khâu trong xây dựng đội ngũ CBCC của... thuyết, nhẹ thực hành, thiếu các kỹ năng, thao tác công việc, bài tập tính huống và kinh nghiệm xử lý công việc.Việc áp dụng các phương pháp giảng dạy tiên tiến, hiện đại vào ĐTBD công chức hành chính còn ít, chưa phổ biến 4.4 Một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước về ĐTBD đội ngũ công chức hành chính ở quận Gò Vấp và đối với học viện hành chính 4.4.1 kiến nghị đối với quận Gò Vấp a.Hoàn... công chức hành chính Bởi vì,quy hoạch quan trọng của công tác cán bộ, thông qua công tác quy hoạch nó sẽ tạo sự chủ động trong công tác quản lý công chức, khắc phục tình trạng hụt hẫng về đội ngũ công chức, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và chuyển biến liên tục, vững vàng giữa các thế hệ công chức hành chính Nâng cao tính tích cực trong việc xây dựng kế hoạch về ĐTBD đội ngũ công chức hành chính. .. đặc biệt cần lưu ý ĐTBD một cách tốt nhất nguồn nhân lực hiện có Đồng thời xác định nhiệm vụ rỏ ràng cho từng vị trí công việc.Trên cơ sở đó cử công chức hành chính tham dự các lớp ĐTBD Thực hiện việc áp dụng, tiếp nhận đội ngũ ông chức hành chính có trình độ phù hợp với vị trí công tác Tăng cường năng lực đối với đội ngũ công chức làm công tác quản lý ĐTBD công chức hành chính Bởi vì, muốn xây dựng... sở đào tạo, bồi dưỡng Để góp phần nâng cao chất lượng ĐTBD, cần phải có một quá trình ĐTBD khoa học và nghiêm túc mang lại hiệu quả thực sự g Nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức hành chính về công tác ĐTBD Nâng cao nhận thức đối với đội ngũ công chức hành chính về công tác đạo tạo bồi dưỡng là một trong ba giải pháp lớn mà quận Gò Vấp cần phải đẩy mạnh thực hiện xuất phát từ nhận thức của đội ngũ. .. ngũ công chức hành chính còn nhiều hạn chế mà cần phải nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức hành chính về tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng Đây là hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao năng lực công tác cho đội ngũ công chức hành chính ĐTBD không chỉ đảm bảo hoàn chỉnh các tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà chính là nâng cao năng lực thực hiện công việc cho công chức hành. .. luật về quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính Hệ thống văn bản là công cụ điều tiết cực kỳ quan trọng trong công tác lãnh đạo, quản lý Nó có thể thúc đẩy, tạo động lực cho sự phát triển cũng như có thể kìm hãm, triệt tiêu các động lực, cản trở sự phát triển của hoạt động nào đó Trong nhiều năm qua, công tác QLNN về ĐTBD đội ngũ công chức hành hính tại quận Gò Vấp đã thu được nhiều thành... quá trình đào tạo Trang 20 Xây dựng đội ngũ công chức hành chính đã được đào tạo cơ bản, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, có nặng lực giảnh dạy bổ sung cho đội ngũ giảng viên của các cơ sở ĐTBD công chức hành chính Nghiên cứu xây dựng đội ngũ giảng viên cho các cơ sở ĐTBD công chức hành chính với một cơ cấu thích hợp, có trình độ vừa đảm bảo tính chủ động của cơ sở trong việc bố trí giảng viên vừa ... tạo đội ngũ công chức hành mặt mạnh quận Gò Vấp Nhằm đảm bảo số lượng chất lượng đội ngũ công chức hành quận, hàng năm, quận xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức hành lĩnh vực Trang Các kế hoạch ĐTBD. .. lượng chất lượng ĐTBD đội ngũ công chức hành ngày tăng Công tác ĐTBD công chức hành góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức hành quận 4.3.2 Mặt... cao chất lượng QLNN ĐTBD đội ngũ công chức hành Đây nhiệm vụ quan trọng có tính cấp thiết công đổi hành quận Gò Vấp 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước ĐTBD đội ngũ công chức hành quận Gò Vấp Để phát