TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TIỂU LUẬN:QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỀ TÀI 45:Tìm hiểu thực tế lĩnh vực trọng điểm thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công công trình phúc lợi công cộng Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: - MSV: LỚP:NO1-NHÓM K56B-QTKD Hà Nội 5-2012 LỜI NÓI ĐẦU Ngay từ nước nhà thành lập chủ tịch HỒ CHÍ MINH kêu gọi toàn dân tiết kiệm với đơn giản”sản xuất mà tiết kiệm gió vào nhà trống” Nói để thấy vấn đề thực hành tiết kiệm vấn đề mẻ xa lạ Vai trò phát triển không nước ta mà nước phát triển Thế Giới khẳng định Tuy nhiên, mà tệ tham nhũng, lãng phí xã hội ngày nhức nhối dù có nhiều giải pháp đưa ra, công đổi kinh tế bước bước đầu chập chững mà kinh tế Thế Giới phát triển nhanh nhiều biến động nước với xuất phát điểm thấp Việt Nam cần nhìn nhận lại nghiêm túc vấn đề tiết kiệm chống lãng phí Nhận thức vấn đề hướng dẫn giáo viên môn lưạ chọn đề tài MỤC LỤC: LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: Vai trò vấn đề thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý Nhà Nước kinh tế I II III Một số khái niệm Nguyên nhân thực hành tiết kiệm chống lãng phí Vai trò vấn đề thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý Nhà Nước kinh tế CHƯƠNG II: Thực tế quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công công trình phúc lợi công cộng Việt Nam I II Một số quy định việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thực tế quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công công trình phúc lợi công cộng Việt Nam CHƯƠNG III: Thành công, tồn hướng giải thực quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công công trình phúc lợi công cộng Việt Nam Thành công tồn Biện pháp thực hành tiết kiệm chống lãng phí thời gian tới I II KẾT LUẬN NỘI DUNG CHƯƠNG I: Vai trò vấn đề thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý Nhà Nước kinh tế I Một số khái niệm Khái niệm tiết kiệm Tiết kiệm việc giảm bớt hao phí sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên đạt mục tiêu định Đối với việc quản lý, sử dụng ngân sách Nhà Nước, tiền, tài sản Nhà Nước, lao động, thời gian lao động khu vực Nhà Nước tài nguyên thiên nhiên lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan Nhà Nước có thẩm quyền ban hành tiết kiệm việc sử dụng mức thấp định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt mục tiêu định sử dụng định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt cao mục tiêu định Khái niệm lãng phí Lãng phí việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên không hiệu Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan Nhà Nước có thẩm quyền ban hành lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách Nhà Nước, tiền, tài sản Nhà Nước, lao động, thời gian lao động khu vực Nhà Nước tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ không đạt mục tiêu định Khái niệm tài sản Nhà Nước Tài sản Nhà Nước tài sản hình thành từ ngân sách Nhà Nước có nguồn gốc từ ngân sách Nhà Nước thuộc sở hữu, quản lý Nhà Nước, bao gồm nhà, công trình công cộng, công trình kiến trúc tài sản khác thuộc sở hữu Nhà Nước; tài sản từ nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước nước cho Nhà Nước II Nguyên nhân thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Do đất nước ta trình phát triển cần tiết kiệm để củng cố kinh tế phát triển đất nước - Tiết kiệm , sử dụng mục đích, có hiệu để tránh lãng phí, tận dụng tối đa nguồn lực nước nước để đạt mục tiêu đề - Tiết kiệm để tránh hoang phí , xa xỉ, hạn chế tệ tham nhũng xa xỉ III Vai trò vấn đề thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý Nhà Nước kinh tế -Tiết kiệm quản lý nhà nước tạo tiền đề cho kinh tế phát triển bền vững -Củng cố kinh tế vĩ mô -Tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có, phát huy hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh -Khiến cán bộ, công nhân, viên chức, nhân dân có ý thức tiết kiệm tránh nạn tham nhũng góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh -Giúp đất nước tiến hành nhanh mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa CHƯƠNG II: Thực tế quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công công trình phúc lợi công cộng Việt Nam I Một số quy định việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí Điều 35: Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc Việc xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa thuê trụ sở làm việc quan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách Nhà Nước phải dựa sở định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan Nhà Nước có thẩm quyền ban hành Cơ quan, tổ chức giao quản lý, sử dụng trụ sở làm việc công trình kiến trúc khác gắn liền với diện tích đất thuộc trụ sở làm việc phải quản lý, sử dụng theo mục đích, quy định pháp luật, bảo đảm tiết kiệm hiệu Trụ sở làm việc sử dụng không mục đích không sử dụng phải bị thu hồi; khoản thu phát sinh việc sử dụng trụ sở làm việc không mục đích phải thu hồi nộp vào ngân sách Nhà Nước Cơ quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức giao quản lý, sử dụng trụ sở làm việc người có liên quan vi phạm quy định khoản 1, điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật Điều 36 Nhà công vụ xây dựng bố trí cho cán bộ, công chức, viên chức để thời gian thực thi công vụ phải đối tượng, định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan Nhà Nước có thẩm quyền ban hành Người giao nhà công vụ phải ký hợp đồng sử dụng với quan quản lý; phải quản lý, sử dụng mục đích, chế độ, phải trả lại cho Nhà Nước trách nhiệm công vụ Nhà công vụ bố trí không đối tượng, sử dụng không mục đích không sử dụng phải bị thu hồi Người có thẩm quyền định bố trí sử dụng nhà công vụ, người giao sử dụng nhà công vụ vi phạm quy định khoản điêu gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỷ luật Điều 37: Quản lý sử dụng công trình phúc lợi công cộng II Công trình phúc lợi công cộng phải quản lý sử dụng mục đích Cơ quan, tổ chức giao quản lý, sử dụng công trình phúc lợi công cộng phải có kế hoạch bảo quản, khai thác, tu bổ sử dụng tiết kiệm, hiệu Công trình phúc lợi công cộng không đưa vào sử dụng, sử dụng hiệu phải bị thu hồi, giao cho quan tổ chức khác quản lý, sử dụng Người đứng đầu quan, tổ chức giao quản lý, sử dụng công trình phúc lợi công cộng người có liên quan vi phạm quy định khoản điều gây lãng phí phải bồi thường bị xử lý kỉ luật Thực tế quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công công trình phúc lợi công cộng Việt Nam Công tác quản lý tài sản công nhiều vấn đề phải giải quyết, chẳng hạn tài sản có giá ttị lớn đất đai, trụ sở, ô tô nhiều lĩnh vực bỏ trống trì quản lý theo chế tập trung bao cấp dẫn đến hiệu thấp Ngay khu vực quản lý phổ biến tình trạng lãng phí, thất thoát Năm 2002, qua kiểm tra 31/33 ngành trung Ương, 59/61 địa phương có tượng số đơn vị sử dụng trụ sở làm việc thuê, kinh doanh dịch vụ khác 17/33 ngành trung Ương 44/61 địa phương mua xe ô tô vượt quy định giá trị tiêu chuẩn với tổng trị giá 33 tỷ đồng Theo dự thảo luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà Nước, tất tài sản Nhà Nước trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp, nhà công thự, nhà công vụ; tài sản phương tiện vận tải, xe ô tô có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên quan quản lý Nhà Nước, đơn vị nghiệp quản lý, sử dụng phải đăng ký tài sản Những trường hợp sử dụng tài sản vượt tiêu chuẩn định mức bị thu hồi Thực tế quản lý Báo cáo việc sử dụng trụ sở, nhà công hàng năm Đây quy định thông tư 06 xây dựng hướng số nội dung quy chế quản lý trụ sở, nhà làm việc đơn vị nghiệp công lập ban hành kèm theo định số 141 ngày 22/10/2008 Thủ Tướng Chính Phủ Các đơn vị quản lý sử dụng trụ sở làm việc nằm phạm vi điều chỉnh thông tư bao gồm: đơn vị nghiệp Nhà Nước thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính Phủ, thuộc VKSND TAND cấp, thuộc tổ chức trị-xã hội, thuộc UBND cấp sở ban ngành cấp tỉnh Các đơn vị quản lý sử dụng nhà làm việc bao gồm: đơn vị nghiệp công lập thực chức cung cấp dịch vụ công lĩnh vực y tế, giáo dục – đào tạo, văn hóa – thể thao – du lịch, thông tin, truyền – thông; đơn vị nghiệp công lập thực chức cung cấp loại công việc có tính chaatscoong cộng xã hội Theo thông tư, báo cáo tình hình quản lý sử dụng trụ sở, nhà làm việc đơn vị nghiệp công lập gửi Thủ Tướng trước ngày 25-11 hàng năm, nội dung báo cáo biến động phải có tiêu cụ thể như: Ghi diện tích đất,nhà làm việc tăng hay giảm so với số liệu hồ sơ trích ngang trụ sở nhà làm việc Bình quân diện tích nhà làm việc tính cho cán bộ, công chức, viên chức (kể cán hợp đồng) thời điểm báo cáo; giá trị tài sản nhà đất theo sổ sách kế toán thời điểm báo cáo Ngoài dự án đầu tư cải tạo, xây dựng trụ sở tư phải báo cáo quan quản lý Nhà Nước trụ sở nhà làm việc Việc sử dụng công trình phúc lợi công cộng trụ sở làm việc nhiều lãng phí Các tượng bớt xén nguyên vật liệu, rút ruột công trình thường xuyên xảy làm giảm chất lượng tuổi thọ công trình Nhà Nước đầu tư hàng trăm tỷ đồng Qua điều tra, khảo sát 30 công trình sử dụng nhà chung cư, trường học, trường mẫu giáo, bệnh vện, nhà văn hóa, nhà thi đấu, khu vui chơi giải trí, trung tâm thương mại tỉnh, thành phố, báo cáo 82 đơn vị thuộc sở, ngành nước tình trạng số công trình chưa áp dụng đầy đủ quy định quy chuẩn xây dựng Việt Nam “nhà trình cộng” Các công trình xây lên tiêu tốn hàng trăm nghìn tỷ đồng không sử dụng sử dụng không mục đích gây lãng phí thất thoát cho nhà nước Biểu đồ thể cân đối tiết kiệm đầu tư giai đoạn 2001 – 2011 CHƯƠNG III: Thành công, tồn hướng giải thực quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công công trình phúc lợi công cộng Việt Nam I Thành công tồn Đến 8-2011 có 71 bộ, ngành, tổ chức trung Ương, 17 tổng công ty Nhà Nước 53 tỉnh thành phố trực thuộc trung Ương thực báo cáo kê khai đề xuất phương án xử lý nhà đất với tổng II số 116229 số nhà, đất với diện tích 3401062848 m2 đất 105684325m2 nhà Đã có phương án tổng thể 85850 sở nhà đất (đạt tỷ leej73,68%); địa phương thông qua phương án xử lý 77986 sở nhà đất (đạt tỷ lệ 67%) phê duyệt 75011 sở nhà, đất (đạt tỷ lệ 64%) với tổng diện tích 2116225726m2 đất 69612245m2 nhà Số tiền thu bán nhà sở hữu Nhà Nước, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất 24812 tỷ đồng Đến 2011, nước đo đạt gần 25 nghìn ha, đạt 74,5% diện tích tự nhiên Cấp 33 triệu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 80% diện tích cần cấp giấy Có 13 tỉnh đạt diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 90% 14 tỉnh đạt diện tích đất cần cấp giấy từ 80% - 90% Qua kiểm tra 40 tỉnh, thành phố trực thuộc trung Ương phát 3159 tổ chức sử dụng đất có sai phạm, tổng diện tích đất vi phạm 26937,151 Xử lý 86816 tổ chức có vi phạm, với diện tích đất xử lý 6159,360 Các bộ, ngành, địa phương tiếp tục xử lý trường hợp lại Thành phố Hà Nội qua kiểm tra,rà soát phát 140 sở nhà,đất sử dụng không quy định, khai thác không hiệu Đã thu hồi 35908m2 đất, 24879m2 nhà, 14 sở sử dụng không phù hợp với quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất157422m2 đất tỉnh Quảng trị thu hồi 2083ha đất 49 quan, đơn vị không nhu cầu sử dụng, đất để lãng phí sử dụng không mục đích, thu hồi 299,916 đất 15 tổ chức vi phạm lấn chiếm không sử dụng đất theo quy định pháp luật Biện pháp thực hành tiết kiệm chống lãng phí thời gian tới Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với cải cách hành chính, thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp người dân Rà soát, điều chỉnh chế, sách nhằm quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu tài sản quốc gia Phân cấp quản lý Nhà Nước thu, chi ngân sách đầu tư, xây dựng tiêu chí thứ tự ưu tiên dự án; dự án đầu tư công Thực sách tiền tệ, sách tài khóa chặt chẽ, cắt giảm chấn chỉnh đầu tư công Tăng cường quản lý kiểm soát chặt chẽ chi tiêu công, tiết kiệm chi thường xuyên, giảm thiểu chi phí hội nghị, tiếp khách công tác, mua sắm trang thiết bị Kiểm soát chặt chẽ hoạt động tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật Đổi nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường tiền tệ, đặc biệt thị trường vàng ngoại tệ Từng bước nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ ngân hàng, cấu trúc lại hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tài Đổi mô hình hoạt động doanh nghiệp Nhà Nước theo hướng chuyển sang mô hình công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn phù hợp với quy định luật doanh nghiệp Xây dựng mô hình quản lý tập đoàn, tổng công ty Nhà Nưowsc theo hướng tinh gọn, hiệu Rà soát, sửa đổi chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quan Nhà Nước, tránh chồng chéo, trùng lắp Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức Đổi sách tiền lương, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức, người lao động gắn với chất lượng hiệu công việc Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có vi phạm gây lãng phí Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng nhân dân gắn với vận động “học tập làm theo gương đạo đức hồ chí minh” (trích báo cáo số 50/BC-BCSĐ ngày 15/11/2011 tài tình hình kết công tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí giai đoạn 20062011) KẾT LUẬN Hiện nay, Nhà Nước quan tâm đầu tư cho địa phương xây dựng nhiều công trình phúc lợi xã hội nhằm đổi mặt nông thôn không ngừng nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên trình thực tế cho thấy nhiều bất cập công tác lập duyệt , dự toán,thiết kế, toán công trình Nhiều công trình tổ chức giám sát chặt chẽ, làm quy trình xây dựng nên chất lượng tốt Tuy nhiên nhiều tình trạng lập dự toán, thiết kế khảo sát thực tế dẫn đến thiết kế sai, dự toán không thẩm định, thi công không trình tự dẫn đến thi công sai hẳn với thiết kế ban đầu Công tác quản lý lỏng lẻo, thiếu dân chủ, công khai, dẫn đến chất lượng công trình không đảm bảo Đây vấn đề nhiều cán bộ, đảng viên nhân dân quan tâm Các cấp quyền cần quan tâm đạo, tổ chức thực xây dựng công trình cho đảm bảo chất lượng, tiết kiệm nguồn vốn ngân sách để làm công trình hữu ích phục vụ đời sống nhân dân Tài liệu tham khảo: http://vietbao.vn www.oscac.vn http://thuvienphapluat.vn http://kilobooks.com http://google.com.vn ... đất nước giàu mạnh -Giúp đất nước tiến hành nhanh mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa CHƯƠNG II: Thực tế quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công công trình phúc lợi công cộng Việt Nam I Một số... pháp luật Đổi nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường tiền tệ, đặc biệt thị trường vàng ngoại tệ Từng bước nâng cao chất lượng hoạt động... Nước đầu tư hàng trăm tỷ đồng Qua điều tra, khảo sát 30 công trình sử dụng nhà chung cư, trường học, trường mẫu giáo, bệnh vện, nhà văn hóa, nhà thi đấu, khu vui chơi giải trí, trung tâm thương