BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / k HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH / HỌ VÀ TÊN: PHẠM QUỐC SINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÓM ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG Ở HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH / BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / k HỌ VÀ TÊN: PHẠM QUỐC SINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÓM ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG Ở HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG Chuyên ngành: Quản lý hành công Mã số: 60 34 82 (k NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: HỌ TÊN: HOÀNG SỸ KIM HỌC VỊ: TIẾN SỸ LỜI CAM ĐOAN Thực Công văn số 304/TB-HVHC ngày 16 tháng năm 2010 kế hoạch bảo vệ đề cương đề tài luận văn cao học khoá 12 CH 13 H chuyên ngành Quản lý hành công, sau thời gian thực nghiên cứu đề tài luận văn ‘Quản lý nhà nước nhóm đất chưa sử dụng địa bàn thành phố Hà Nội” đến nghiên cứu hoàn thành, xin cam đoan đề tài luận văn nghiên cứu không trùng lặp với đề tài luận văn nghiên cứu khoa học khác từ trước tới nay, nghiên cứu đề tài luận văn lý luận thực tiễn, vấn đề quản lý nhà nước nhóm đất chưa sử dụng, số liệu luận điểm chưa công bố đề tài luận văn khác từ trước tới Nếu có hành vi gian dối trình nghiên cứu chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật Trân trọng cảm ơn! LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo hướng dẫn đề tài luận văn, quan quản lý nhà nước, hộ gia đình Thành phố Hà Nội giành thời gian chia với thuận lợi khó khăn trình nghiên cứu, trăn trở, dự định mong muốn chủ đề nghiên cứu Nếu giúp đỡ tích cực tổ chức, cá nhân nói trên, đề tài luận văn thực Do thời gian nghiên cứu hạn hẹp, vấn đề nghiên cứu phức tạp, báo cáo đề tài luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo hội đồng chấm đề tài luận văn thạc sỹ Góp ý quý vị thông tin email: sinhphamquoc@yahoo.com.vn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Lớp: Cao học hành 12B Học viên: Phạm Quốc Sinh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TÓM LƯỢC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý Nghĩa đề tài luận văn Bố cục đề tài luận văn PHẦN NỘI DUNG Chương 1: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 1.1 Quan niệm đất đai đất chưa sử dụng 1.1.1.Đất đai đất chưa sử dụng 1.1.1.1.Quan niệm chung đất 1.1.1.2.Quan niệm theo luật đất đai năm 2003 đất chưa sử dụng 1.1.2.Quản lý đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 1.1.2.1.Thẩm quyền quản lý đất chưa sử dụng 1.1.2.2.Biện pháp đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 1.1.2.3 Quản lý đất tự khai hoang, đất bao chiếm 1.2.Thủ tục hành cần thiết hoàn thiện thủ tục giao đất, cho thuê đất chưa sử dụng 1.2.1.Khái niệm thủ tục hành 1.2.2.Sự cần thiết phải hoàn thiện thủ tục hành giao đất, cho thuê đất chưa sử dụng 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thủ tục hành giao đất, cho thuê đất 1.3.1.Quy định Luật vận dụng địa phương 1.3.1.1 Sự thay đổi Luật đất đai 1.3.1.2 Vận dụng địa phương 1.3.2 Chất lượng, trình độ máy quản lý nhà nước đất đai 1.3.3 Lịch sử lưu trữ thông tin đất đai 1.3.4 Trình độ vận dụng công nghệ thông tin Chương 2: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan đất tự nhiên Thành phố Hà Nội 2.1.1 Hà nội triều đại phong kiến đến năm 1945 2.1.2 Từ sau ngày cách mạng thàng năm 1945-2008 2.2 Phân bố đất tự nhiên đất chưa sử dụng Thành phố Hà nội 2.2.1 Phân bố đất tự nhiên 2.2.2 Cơ cấu sử dụng đất đất chưa sử dụng 2.3 Thực trạng thủ tục hành giao đất, cho thuê đất Hà Nội 2.3.1 Những thành tự đạt giao đất, cho thuê đất 2.3.1.1 Triển khai Luật đất đai văn luật 2.3.1.2 Quá trình thực thủ tục hành Thành phố Hà Nội 2.3.1.3.Thực trạng số thủ tục hành qua khảo sát 2.3.2.Những mặt đạt được, tồn hạn chế 2.3.2.1 Những mặt đạt 2.3.2.2 Tồn tại, hạn chế 2.3.3.Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 2.3.3.1.Nguyên nhân khách quan 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT HÀ NỘI 3.1.Định hướng hoàn thiện 3.2 Mục tiêu 3.3.Nhiệm vụ 10 10 11 13 13 13 13 13 13 13 14 15 16 17 17 17 17 17 18 18 19 20 22 22 24 28 28 28 29 30 31 33 37 37 37 39 45 45 45 47 47 47 42 61 76 76 79 84 84 86 90 90 91 92 3.4 Giải pháp 3.4.1 Các phương án hoàn thiện 3.4.2 Sửa đổi, bổ dung pháp luật đất đai 3.4.3 Nội dung thực giải pháp 3.4.3.1 Sửa đổi nội dung Luật 3.4.3.2.Ban hành Nghị định quy định thủ tục PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO TRONG NƯỚC TÀI LIỆU THAM KHẢO NƯỚC NGOÀI PHỤ LỤC CÁC BẢNG BIỂU MINH HỌA 93 93 93 96 96 96 111 112 112 113 151 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT USD Kí hiệu đơn vị tiền tệ Mỹ GDP Tổng sản phẩm quốc nội NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư CT Chỉ thị NQ Nghị CP Chính phủ TTg Thủ tướng Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ Ban nhân dân CDQ Đất cộng đồng dân cư quản lý UBQ Đất ủy ban nhân dân quản lý TKQ Tổ chức khác quản lý PNN Đất phi nông nghiệp GDC Hộ gia đình sử dụng OTC Đất TCC Tổ chức nước sử dụng CDS Cộng đồng dân cư sử dụng TTN Đất tôn giáo NTD Đất nghĩa trang PNK Đất phi nông nghiệp khác NTS Đất nuôi trồng thuỷ sản CSP Đất chưa sử dụng SMN Đất sông nước mặn chuyên dùng NKH Đất nông nghiệp khác BTNMT Bộ tài nguyên môi trường STNMT Sở tài nguyên môi trường TÓM LƯỢC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đất đai nói chung đất chưa sử dụng nói riêng tài nguyên, tài sản quốc gia, sử dụng hợp lý đất đai nghĩa vụ quyền lợi tổ chức, cá nhân sử dụng đất Đối với đất chưa sử dụng, việc giao đất, sử dụng đất tổ chức cá nhân nhà nước cần quản lý cách chặt chẽ có quy hoạch, kế hoạch, tránh tình trạng tham nhũng đất đai Ở nước ta, đất chưa sử dụng nhiều, đất đồi núi, đất rừng chưa khai thác sử dụng chiếm tỷ trọng lớn Một số nơi giao đất rừng chưa sử dụng cho tổ chức cá nhân khai thác sử dụng hiệu Quản lý nhà nước đất đai nói chung đất chưa sử dụng vào sử dụng nói riêng có mục tiêu khai thác tiềm lợi đất; sử dụng đất đảm bảo tiết kiệm, hiệu kinh tế cho xã hội, cộng đồng; quản lý nhà nước đất đai có nguyên tắc, phương pháp riêng, dựa vào công cụ quản lý điều kiện tự nhiên thích hợp vùng, Nhưng quan trọng đảm bảo pháp luật, công văn minh, thân thiện với môi trường Chính mục tiêu mà tại khoản điều Luật đất đai nhà nước quy định quản lý nhà nước đất đai bao gồm 13 nội dung Quản lý nhà nước đất chưa sử dụng hướng dẫn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Chương IX, Điều 95, 96 97 gồm có 13 nội dung Tuy nhiên, nghiên cứu này, giới hạn phạm vi hoàn thiện thủ tục hành việc giao đất, cho thuê đất nội dung sau: Tìm hiểu hệ thống hóa số quy định đất chưa sử dụng trình tự thủ tục hành giao đất, cho thuê đất nhà nước nêu văn quy phạm pháp luật Tìm hiểu tình hình thủ tục giao, thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội (sau mở rộng địa giới hành theo Nghị 15 Quốc hội khóa XII năm 2008) Đặc biệt đưa giải pháp để hoàn thiện thủ tục giao, cho thuê đất chưa sử dụng địa bàn Thành phố Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia Quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng Nhà nước nhằm góp phần làm thay đổi đời sống kinh tế xã hội hộ, địa phương nước; khai thác tiềm đất đai mục đích để phục vụ nhu cầu sống người Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề quản lý, sử dụng đất đai cách bền vững, hiệu Chỉ riêng từ năm 1997 đến nay, Quốc hội nhiều lần ban hành, sửa đổi, bổ sung Luật đất đai Năm 2003 Quốc hội ban hành Luật đất đai thay Luật cũ không phù hợp (sửa đổi bổ sung Luật năm 1997) để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn Triển khai Luật đất đai, Chính phủ ban hành Nghị định 181/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật 2003, theo nhà nước triển khai hoạt động quản lý đất đai như: Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý đất đại đạo địa phương tổ chức thực văn theo thẩm quyền quản lý địa phương nhiệm vụ quản lý là: xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.v.v phù hợp với thực tế địa phương với quy định Luật Nghị định Chính phủ Từ đó, quản lý nhà nước đất đai thời gian qua đạt kết định, góp phần củng cố quản lý sử dụng đất tổ chức, cá nhân; phát huy tiềm lợi kinh tế nhiều địa phương; ổn định đời sống nhân dân góp phần làm thay đổi kinh tế quốc dân Tuy đạt số kết định nhìn chung quản lý nhà nước đất đai thời gian qua có nhiều hạn chế Nhất loại đất chưa sử dụng như: Đất chưa sử dụng; Đất đồi núi chưa sử dụng; Núi đá rừng (Điều 6, Điểm 3, Khoản C Điểm 6, khoản A, B, C Nghị định 181/2005/NĐ-CP) địa phương quản lý yếu Theo báo cáo địa phương năm 2010, đất chưa sử dụng toàn quốc diện tích 10 Mẫu số 10a/ĐĐ Số: /HĐTĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– , ngày tháng năm HỢP ĐỒNG THUÊ ĐẤT (Áp dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế) Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Quyết định cho thuê đất số (ghi rõ số, ngày, tháng, năm trích yếu Quyết định) Hôm nay, ngày tháng năm (ghi địa điểm nơi ký hợp đồng) ., gồm: Bên cho thuê đất Ủy ban nhân dân Do ông (bà): (ghi họ tên, chức vụ lãnh đạo quan tài nguyên môi trường) làm đại diện II Bên thuê đất là: (Đối với hộ gia đình ghi tên chủ hộ, địa nơi đăng ký hộ thường trú; cá nhân ghi tên cá nhân, địa nơi đăng ký hộ thường trú, số chứng minh nhân dân, tài khoản (nếu có); tổ chức ghi tên tổ chức, địa trụ sở chính, họ tên chức vụ người đại diện, số tài khoản) III Hai Bên thỏa thuận ký hợp đồng thuê đất với điều, khoản sau đây: Điều Bên cho thuê đất cho Bên thuê đấtthuê khu đất sau: Diện tích đất thuê m2(ghi rõ số chữ, đơn vị mét vuông) Tại (ghitên xã, phường, thị trấn; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, tỉnh; thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất cho thuê) để sử dụng vào mục đích (ghi theo Quyết định cho thuê đất) Vị trí, ranh giới khu đất xác định theo tờ Trích lục đồ địa (hoặc tờ Trích đo địa chính) số , tỷ lệ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lập (Đối với cấp huyện chưa thành lập Văn phòng đăng ký Phòng Tài nguyên môi trường lập) ngày … tháng … năm Thời hạn thuê đất năm (ghi rõ số năm thuê đất số chữ phù hợp với thời hạn thuê đất ghi Quyết định cho thuê đất), kể từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm Việc cho thuê đất không làm quyền sở hữu Nhà nước khu đất tài nguyên nằm lòng đất Điều Bên thuê đất có trách nhiệm trả tiền thuê đất theo quy định sau: Giá tiền thuê đấtlà đồng/m2/năm, (ghi số chữ) ; Giá thuê đất ổn định 05 năm, kể từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm Hết thời hạn trên, giá tiền thuê đất tính lại theo quy định Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Phương thức nộp tiền thuê đất: Nơi nộp tiền thuê đất: Điều Việc sử dụng đất khu đất thuê phải phù hợp với mục đích sử dụng đất ghi Điều Hợp đồng Điều Quyền nghĩa vụ Bên Bên cho thuê đất bảo đảm việc sử dụng đất Bên thuê đất thời gian thực hợp đồng (trừ trường hợp phải thu hồi đất theo quy định Điều 38 Luật Đất đai); Trong thời gian thực hợp đồng, Bên thuê đất có quyền nghĩa vụ theo quy đinh Điều 111 Điều 114 Luật Đất đai Trong thời hạn hợp đồng hiệu lực thi hành, Bên thuê đất trả lại toàn phần khu đất thuê trước thời hạn phải làm thủ tục thu hồi đất theo quy định Điều 131 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ Các quyền nghĩa vụ khác theo thỏa thuận Bên (nếu có) ………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………… … Điều 5.Hợp đồng thuê đất chấm dứt trường hợp sau: Hết thời hạn thuê đất mà không gia hạn thuê tiếp; Do đề nghị bên bên tham gia hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền cho thuê đất chấp thuận; Bên thuê đất bị phá sản bị phát mại tài sản giải thể; Bên thuê đất bị quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định Điều 38 Luật Đất đai Điều Việc giải tài sản gắn liền với đất sau kết thúc Hợp đồng thực theo quy định pháp luật Điều Hai Bên cam kết thực quy định Hợp đồng này, Bên không thực Bên phải bồi thường việc vi phạm hợp đồng gây theo quy định pháp luật Cam kết khác (nếu có): Điều Hợp đồng lập thành 04 có giá trị pháp lý nhau, Bên giữ 01 gửi đến quan thuế nơi xác định mức thu tiền thuê đất, kho bạc nhà nước nơi thu tiền thuê đất Hợp đồng có hiệu lực kể từ ngày ký./ 138 Bên thuê đất (Ký tên đóng dấu - có) Bên cho thuê đất (Ký tên đóng dấu) Ghi chú: Mẫu hợp đồng thuê đất khu công nghiệp thực theo mãu ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 139 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN XIN CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Kính gửi : Mẫu số 11/ĐK PHẦN GHI CỦA NGƯỜI NHẬN HỒ SƠ Vào sổ tiếp nhận hồ sơ: .Giờ….phút, ngày…/ …/….… Quyển số ……, Số thứ tự…… Người nhận hồ sơ (Ký, ghi rõ họ tên) I- KÊ KHAI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT (Xem hướng dẫn cuối đơn trước viết đơn; không tẩy xoá, sửa chữa nội dung viết ) Người sử dụng đất: 1.1 Tên người sử dụng đất (Viết chữ in hoa): 1.2 Địa Thửa đất xin chuyển mục đích sử dụng: 2.1 Thửa đất số: ; 2.2 Tờ đồ số: .; 2.3 Địa tại: ; 2.4 Diện tích đất: m2; 2.5 Mục đích sử dụng đất: ; 2.6 Thời hạn sử dụng đất: ; 2.7 Nguồn gốc sử dụng đất: .; 2.8 Tài sản gắn liền với đất: 140 2.9 Nghĩa vụ tài đất đai: 2.10 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Số phát hành: (Số in trang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) - Số vào sổ cấp GCN quyền sử dụng đất: , ngày cấp ./ / Mục đích sử dụng đất xin chuyển sang: 4- Giấy tờ nộp kèm theo đơn gồm có: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đất nói - - - - - Tôi xin cam đoan nội dung kê khai đơn … , ngày tháng năm Người viết đơn (Ký, ghi rõ họ tên) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN XIN CHUYỂN TỪ HÌNH THỨC THUÊ ĐẤT SANG GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT Mẫu số 10/ĐK PHẦN GHI CỦA NGƯỜI NHẬN HỒ SƠ Vào sổ tiếp nhận hồ sơ: 141 Kính gửi: Giờ….phút, ngày…/…/….… Quyển số ……, Số thứ tự…… I- KÊ KHAI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT (Xem hướng dẫn cuối đơn trước viết đơn; không tẩy xoá, sửa chữa nội dung viết) Người sử dụng đất: 1.1 Tên người sử dụng đất (Viết chữ in hoa): 1.2 Địa Xin chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất đất sau: 2.1 Thửa đất số: ; 2.2 Tờ đồ số: .; 2.3 Địa tại: ; 2.4 Diện tích đất: m2; 2.5 Mục đích sử dụng đất: ; 2.6 Thời hạn sử dụng đất: ; 2.7 Tài sản gắn liền với đất 2.8 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Số phát hành: (Số in trang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) - Số vào sổ cấp GCN quyền sử dụng đất: , ngày cấp ./ / 2.9 Hiện trả tiền thuê đất 142 đến: 3- Giấy tờ nộp kèm theo đơn gồm có: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đất nói trên; - - - - - Tôi xin cam đoan nội dung kê khai đơn ……, ngày tháng năm Người viết đơn (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số 10a/ĐĐ Số: /HĐTĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm 143 HỢP ĐỒNG THUÊ ĐẤT (Áp dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế) Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Quyết định cho thuê đất số (ghi rõ số, ngày, tháng, năm trích yếu Quyết định) Hôm nay, ngày tháng năm (ghi địa điểm nơi ký hợp đồng) ., gồm: Bên cho thuê đất Ủy ban nhân dân Do ông (bà): (ghi họ tên, chức vụ lãnh đạo quan tài nguyên môi trường) làm đại diện II Bên thuê đất là: (Đối với hộ gia đình ghi tên chủ hộ, địa nơi đăng ký hộ thường trú; cá nhân ghi tên cá nhân, địa nơi đăng ký hộ thường trú, số chứng minh nhân dân, tài khoản (nếu có); tổ chức ghi tên tổ chức, địa trụ sở chính, họ tên chức vụ người đại diện, số tài khoản) III Hai Bên thỏa thuận ký hợp đồng thuê đất với điều, khoản sau đây: Điều Bên cho thuê đất cho Bên thuê đấtthuê khu đất sau: Diện tích đất thuê m2(ghi rõ số chữ, đơn vị mét vuông) Tại (ghitên xã, phường, thị trấn; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, tỉnh; thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất cho thuê) để sử dụng vào mục đích (ghi theo Quyết định cho thuê đất) Vị trí, ranh giới khu đất xác định theo tờ Trích lục đồ địa (hoặc tờ Trích đo địa chính) số , tỷ lệ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lập (Đối với cấp huyện chưa thành lập Văn phòng đăng ký Phòng Tài nguyên môi trường lập) ngày … tháng … năm Thời hạn thuê đất năm (ghi rõ số năm thuê đất số chữ phù hợp với thời hạn thuê đất ghi Quyết định cho thuê đất), kể từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm Việc cho thuê đất không làm quyền sở hữu Nhà nước khu đất tài nguyên nằm lòng đất Điều Bên thuê đất có trách nhiệm trả tiền thuê đất theo quy định sau: Giá tiền thuê đấtlà đồng/m2/năm, (ghi số chữ) ; Giá thuê đất ổn định 05 năm, kể từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm Hết thời hạn trên, giá tiền thuê đất tính lại theo quy định Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Phương thức nộp tiền thuê đất: Nơi nộp tiền thuê đất: 144 Điều Việc sử dụng đất khu đất thuê phải phù hợp với mục đích sử dụng đất ghi Điều Hợp đồng Điều Quyền nghĩa vụ Bên Bên cho thuê đất bảo đảm việc sử dụng đất Bên thuê đất thời gian thực hợp đồng (trừ trường hợp phải thu hồi đất theo quy định Điều 38 Luật Đất đai); Trong thời gian thực hợp đồng, Bên thuê đất có quyền nghĩa vụ theo quy đinh Điều 111 Điều 114 Luật Đất đai Trong thời hạn hợp đồng hiệu lực thi hành, Bên thuê đất trả lại toàn phần khu đất thuê trước thời hạn phải làm thủ tục thu hồi đất theo quy định Điều 131 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ Các quyền nghĩa vụ khác theo thỏa thuận Bên (nếu có) Điều 5.Hợp đồng thuê đất chấm dứt trường hợp sau: Hết thời hạn thuê đất mà không gia hạn thuê tiếp; Do đề nghị bên bên tham gia hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền cho thuê đất chấp thuận; Bên thuê đất bị phá sản bị phát mại tài sản giải thể; Bên thuê đất bị quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định Điều 38 Luật Đất đai Điều Việc giải tài sản gắn liền với đất sau kết thúc Hợp đồng thực theo quy định pháp luật Điều Hai Bên cam kết thực quy định Hợp đồng này, Bên không thực Bên phải bồi thường việc vi phạm hợp đồng gây theo quy định pháp luật Cam kết khác (nếu có): Điều Hợp đồng lập thành 04 có giá trị pháp lý nhau, Bên giữ 01 gửi đến quan thuế nơi xác định mức thu tiền thuê đất, kho bạc nhà nước nơi thu tiền thuê đất Hợp đồng có hiệu lực kể từ ngày ký./ Bên thuê đất (Ký tên đóng dấu - có) Bên cho thuê đất (Ký tên đóng dấu) Ghi chú: Mẫu hợp đồng thuê đất khu công nghiệp thực theo mãu ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 145 Mẫu số 10b/ĐĐ Số: /HĐTĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm HỢP ĐỒNG THUÊ ĐẤT (Áp dụng cho tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thuê đất không thuộc khu công nghệ cao, khu kinh tế) Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Giấy chứng nhận đầu tư số ngày tháng năm Căn Quyết định cho thuê đất số (ghi rõ số, ngày, tháng, năm trích yếu Quyết định) Hôm nay, ngày tháng năm (ghi địa điểm nơi ký hợp đồng) ., gồm: Bên cho thuê đất Ủy ban nhân dân tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương) Do ông (bà): (ghi họ tên, chức vụ lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường) làm đại diện Bên thuê đất là: (Ghi tên tổ chức, trụ sở Việt Nam, số tài khoản, điện thoại; họ tên người đại diện, chức vụ, quốc tịch) Hai Bên thống ký hợp đồng thuê đất với điều, khoản sau đây: Điều Bên cho thuê đất cho Bên thuê đấtthuê khu đất sau: Diện tích đất thuê m2(ghi rõ số chữ, đơn vị mét vuông) Tại (ghitên xã, phường, thị trấn; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, tỉnh; thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất cho thuê) để sử dụng vào mục đích (ghi theo Quyết định cho thuê đất) Vị trí, ranh giới khu đất xác định theo tờ Trích lục đồ địa (hoặc tờ Trích đo địa chính) số , tỷ lệ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lập ngày … tháng … năm Thời hạn thuê đất năm (ghi rõ số năm thuê đất số chữ phù hợp với thời hạn thuê đất ghi Quyết định cho thuê đất), kể từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm Việc cho thuê đất không làm quyền sở hữu Nhà nước Việt Nam khu đất tài nguyên nằm lòng đất Điều Bên thuê đất có trách nhiệm trả tiền thuê đất theo quy định sau: 146 Hình thức nộp tiền thuê đất - Trả tiền thuê đất hàng năm: Giá tiền thuê đất đồng/m2/năm, (ghi số chữ) Giá thuê đất ổn định 05 năm, kể từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm Hết thời hạn trên, giá tiền thuê đất tính lại theo quy định Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê: + Giá tiền thuê đất đồng/m2/năm, (ghi số chữ) ; + Tổng số tiền thuê đất phải nộp cho thời gian thuê đồng (ghi số chữ) tính từ ngày tháng năm Phương thức nộp tiền thuê đất: Nơi nộp tiền thuê đất: Điều Việc sử dụng đất khu đất thuê phải phù hợp với mục đích sử dụng đất ghi Điều Hợp đồng phù hợp với Giấy chứng nhận đầu tư Điều Quyền nghĩa vụ Bên Bên cho thuê đất bảo đảm quyền sử dụng đất Bên thuê đất thời gian thực hợp đồng (trừ trường hợp phải thu hồi đất theo quy định Điều 38 Luật Đất đai) Trong thời gian thực hợp đồng, Bên thuê đất có quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 119 Luật Đất đai Trường hợp Bên thuê đất bị chia tách, sáp nhập, chuyển đổi doanh nghiệp mà hình thành pháp nhân mới, chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuê bán tài sản gắn liền với đất thuê cho tổ chức, cá nhân khác pháp nhân mới, người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuê tổ chức, cá nhân mua tài sản tiếp tục thuê đất thời gian lại Hợp đồng Trong thời hạn hợp đồng hiệu lực thi hành, Bên thuê đất trả lại toàn phần khu đất thuê trước thời hạn phải làm thủ tục thu hồi đất theo quy định Điều 131 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ Các quyền nghĩa vụ khác theo thỏa thuận Bên (nếu có) Điều 5.Hợp đồng thuê đất chấm dứt trường hợp sau: Hết thời hạn thuê đất mà không gia hạn thuê tiếp; Do đề nghị bên bên tham gia hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền cho thuê đất chấp thuận; Bên thuê đất bị phá sản bị phát mại tài sản giải thể (đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm); Bên thuê đất bị quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định Điều 38 Luật Đất đai Điều Việc giải tài sản gắn liền với đất sau kết thúc Hợp đồng thực theo quy định pháp luật Việt Nam 147 Điều Hai Bên cam kết thực quy định Hợp đồng này, Bên không thực Bên phải bồi thường d việc vi phạm hợp đồng gây theo quy định pháp luật Việt Nam Cam kết khác (nếu có): Điều Hợp đồng lập thành 04 có giá trị pháp lý nhau, Bên giữ 01 gửi đến quan thuế nơi xác định mức thu tiền thuê đất, kho bạc nhà nước nơi thu tiền thuê đất Hợp đồng có hiệu lực kể từ ngày ký./ Bên thuê đất (Ký tên đóng dấu - có) Bên cho thuê đất (Ký tên đóng dấu) Ghi chú: Mẫu hợp đồng thuê đất khu công nghiệp thực theo mãu ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 148 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Mẫu số 11/ĐK PHẦN GHI CỦA NGƯỜI NHẬN HỒ SƠ Vào sổ tiếp nhận hồ sơ: ĐƠN XIN CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Kính gửi : Giờ….phút, ngày…/…/….… Quyển số ……, Số thứ tự…… Người nhận hồ sơ (Ký, ghi rõ họ tên) 149 I- KÊ KHAI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT (Xem hướng dẫn cuối đơn trước viết đơn; không tẩy xoá, sửa chữa nội dung viết ) Người sử dụng đất: 1.1 Tên người sử dụng đất (Viết chữ in hoa): 1.2 Địa Thửa đất xin chuyển mục đích sử dụng: 2.1 Thửa đất số: ; 2.2 Tờ đồ số: .; 2.3 Địa tại: .; 2.4 Diện tích đất: m2; 2.5 Mục đích sử dụng đất: ; 2.6 Thời hạn sử dụng đất: ; 2.7 Nguồn gốc sử dụng đất: .; 2.8 Tài sản gắn liền với đất: 2.9 Nghĩa vụ tài đất đai: 2.10 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Số phát hành: (Số in trang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) - Số vào sổ cấp GCN quyền sử dụng đất: , ngày cấp ./ / Mục đích sử dụng đất xin chuyển sang: 4- Giấy tờ nộp kèm theo đơn gồm có: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đất nói - - - - - Tôi xin cam đoan nội dung kê khai đơn … , ngày tháng năm Người viết đơn (Ký, ghi rõ họ tên) II- KẾT QUẢ THẨM TRA CỦA CƠ QUAN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 150 Ngày… tháng… năm … Người thẩm tra (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ) Ngày… tháng… năm … Thủ trưởng quan tài nguyên môi trường (Ký tên, đóng dấu) Hướng dẫn viết đơn - Đơn dùng trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép - Đề gửi: Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đề gửi Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đất; Tổ chức, sở tôn giáo, tổ chức cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước đề gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi có đất - Điểm ghi tên địa người sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm thông tin sau: cá nhân ghi rõ họ, tên, năm sinh, số giấy CMND, ngày nơi cấp giấy CMND; người Việt Nam định cư nước cá nhân nước ghi họ, tên, năm sinh, số hộ chiếu, ngày nơi cấp hộ chiếu, quốc tịch; hộ gia đình ghi chữ “Hộ ông/bà” ghi họ, tên, năm sinh, số giấy CMND, ngày nơi cấp giấy CMND vợ chồng người đại diện sử dụng đất; trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng ghi họ, tên, năm sinh, số giấy CMND, ngày nơi cấp giấy CMND vợ chồng; tổ chức ghi tên tổ chức, ngày tháng năm thành lập, số ngày, quan ký định thành lập số giấy đăng ký kinh doanh, giấy phép đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền cấp; - Điểm ghi thông tin đất sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Điểm ghi rõ mục đích sử dụng đất mà người sử dụng đất xin chuyển sang; trường hợp chuyển mục đích phần diện tích đất ghi thêm diện tích xin chuyển mục đich sử dụng; - Người viết đơn ký ghi rõ họ tên cuối phần khai người sử dụng đất; trường hợp ủy quyền viết đơn người ủy quyền ký, ghi rõ họ tên ghi (được uỷ quyền); tổ chức sử dụng đất phải ghi họ tên, chức vụ người viết đơn đóng dấu tổ chức 151 [...]... xác lập được quản lý nhà nước về đất chưa sử dụng đem vào sử dụng, là cơ sở hành lang pháp lý cơ bản nhất cho sự phân quyền quản lý nhà nước về đất đai chưa sử dụng của địa phương, là căn cứ cơ bản nhất để cơ quan quản lý nhà nước về đất đai ban hành những chính sách quản lý và sử dụng đất phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương mình Mặt khác những quy định về giao đất, cho thuê đất và các chính... cấp có trách nhiệm quản lý chặt chẽ quỹ đất chưa sử dụng và việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tại địa phương theo quy định: + Cơ quan nhà nước khi thống kê, kiểm kê đất đai thì đất chưa sử dụng được chia thành (03) loại: Đất bằng chưa sử dụng; Đất đồi núi chưa sử dụng; Đất núi đá không có rừng cây Đối với mỗi loại đất cần xác định rõ diện tích đất mà nhà nước chưa đưa vào sử dụng nhưng đang bị... giao đất để khai thác sử dụng 1.1.2 Quản lý và đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: 2.1.2.1 Thẩm quyền quản lý đất chưa sử dụng: Năm 2003 Quốc hội đã ban hành Luật đất đai, ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ đã ban hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật, theo quy định của pháp Luật cơ quan quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương có trách nhiệm phân đất chưa sử dụng thành 03 loại Đất bằng chưa sử. .. phục hóa vì nhà nước chưa xác định được mục đích sử dụng; đối với đất đồi núi chưa sử dụng vẫn còn nhiều, chủ yếu là đất trống, đồi trọc hiệu quả sử dụng thấp, các nguồn lực đầu tư của nhà nước lại hạn chế; đối với đất núi đá không có rừng cây chưa có khả năng đầu tư khai thác để đưa vào sử dụng, từ đó quản lý nhà nước về đất chưa sử dụng còn buông lỏng ở một số nơi Hà Nội đất chưa sử dụng có hơn 34... trách nhiệm quản lý, bảo vệ đất chưa sử dụng tại địa phương và đăng ký vào hồ sơ địa chính - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là cơ quan quản lý cấp tỉnh, quản lý đất chưa sử dụng tại các đảo chưa có người ở 17 + Việc sử dụng đất dựa trên cơ sở phê duyệt quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cơ quan quản lý nhà nước phù hợp với nhu cầu sử dụng đất của tổ chức,... mục đích sử dụng đất đối với trường hợp không phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất + Đất chưa sử dụng là loại đất chưa xác định mục đích sử dụng, được pháp luật về đất đai công nhận và chia làm 3 loại: đất bằng chưa sử dụng; đất đồi núi chưa sử dụng; đất núi đá không có rừng cây (Điều 95, Khoản 1, Nghị định 181) 1.1.1.2 Quan niệm theo Luật đất đai năm 2003 về đất chưa sử dụng: Để quản lý đất đai... vào sử dụng 2.1.2.2 Biện pháp đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Theo quy định của pháp luật, đất chưa sử dụng muốn đem vào sử dụng, cơ quan quản lý đất đai ở địa phương xây dựng kế hoạch và sử dụng theo kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, nội dung này được quy định tại Điều 96 của Nghị định 181 và bao gồm các nội dung: + Giao đất không thu tiền sử dụng đất (khoản... bản: được sử dụng nhằm nắm bắt các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức, cá nhân - Phương pháp quan sát và chuyên gia: được sử dụng để lấy ý kiến của các cán bộ quản lý chuyên ngành, tổng hợp phụ trách việc thực hiện, phối hợp quản lý nhà nước về đất chưa sử dụng Quan sát các vùng đất chưa sử dụng hoặc sử dụng kém hiệu quả và hỏi sâu cơ quan quản lý đất đai -... tham khảo, phần nội dung nghiên cứu gồm có 03 chương: Chương 1: QUAN NIỆM VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRÌNH TỰ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH GIAO, CHO THUÊ ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAO, CHO THUÊ ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 15 PHẦN NỘI DUNG 16 Chương... nông nghiệp - Nhà nước có chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất chưa sử dụng để cải tạo đưa vào sử dụng 2.1.2.3 Quản lý đất tự khai hoang, đất chưa sử dụng bị bao chiếm (Điều 97, Nghị định 181) + Quản lý đất tự khai hoang: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp do tự khai hoang mà đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét ... nội dung Quản lý nhà nước đất chưa sử dụng hướng dẫn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Chương IX, Điều 95, 96 97 gồm có 13 nội dung Tuy nhiên, nghiên cứu này, giới hạn phạm vi hoàn thiện thủ tục hành... đai công nhận chia làm loại: đất chưa sử dụng; đất đồi núi chưa sử dụng; đất núi đá rừng (Điều 95, Khoản 1, Nghị định 181) 1.1.1.2 Quan niệm theo Luật đất đai năm 2003 đất chưa sử dụng: Để quản... Ngoài việc quản lý đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cụ thể hóa bước Chương IX, Nghị định 181, Điều 95, 96 97như sau: + Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm quản lý chặt chẽ quỹ đất chưa sử dụng việc