LỜI MỞ ĐẦU Vào năm gần đây, ngành điện nước, cụ thể tổng côn ty điện lực Việt Nam EVN ngày bộc lộ vấn đề bê bối sản xuất kinh doan, phân phối điều hành Cụ thể vụ kiện điện kế điện tử vào năm 2004-2005 gây nhiều tổn thất lớn cho người tiêu dùng, vụ tăng giá điện đầu tháng 1/2007 gây tình trạng cắt điện liên tục diện rộng, việc thất thoát 600 tỷ đồng Kiểm toán Nhà nước kiểm tra,…Đó môt số nhỏ thiếu sót mà ta thấy từ ngành điện Việt Nam Ngành điện ngành công nghiệp trọng điểm quốc giá Vì việc tập trung phát triển sản xuất, quản lý, phân phối điệ cho hợp lý, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, phát triển đất nước tối cần thiết Tuy nhiên vốn đầu tư ban đầu lớn, doanh nghiệp dễ dàng xây dựng công việc kinh doanh địa bàn Chính rào cản mà ngành điện nước tan gay từ đầu Nhà nước đầu tư sở vật chất, giao trách nhiệm cho doanh nghiệp quản lý Từ thành lập tới nay, nước ta có doanh nghiệp độc quyền quản lý lĩnh vực sản xuất, xây dựng mạng lưới, truyền tải, phân phối điện năng,…đế người tiêu dùng Mặc dù nước khác giới từ lâu phá bỏ độc quyền ngành điện đến nước ta giữ nguyên chế độc quyền ngành điện Chính xảy nhiều vấn đề nhức nhối ngành điện giải Do đó, để tìm hiểu ngành độc quyền điện nước ta, em chọn đề tài: “Chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước ngành điện Việt Nam” Do thời gian vốn hiểu biết có hạn, em xin giới hạn tìm hiểu đề tài từ năm 2007nay Rất mong góp ý cô giáo để em hoàn thành tốt đề tài NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Nguyên nhân hình thành Một là, tích tụ tập trung tư lớn tích tụ tập trung sản xuất cao, đẻ cấu kinh tế to lớn đời hỏi điều tiết xã hội sản xuất phân phối, yêu cầu kế hoạch hoa tập trung từ trung tâm Nói cách khác, phát triển trình độ xã hội hóa lực lượng sản xuất dẫn tới yêu cầu khách quan nhà nước phải đại biểu cho toàn xã hội quản lý sản xuất Hai là, phát triển phân công lao động xã hội làm xuất số ngành mà tổ chức độc quyền tư tư nhân không muốn kinh doanh đầu tư lớn, thu hồi vốn chậm lợi nhuận, ngành thuộc kết cấu hạ tầng lượng, giao thông vận tải, nghiên cứu khoa học bản,…đòi hỏi nhà nước tư sản phát đứng đảm nhiệm kinh doanh ngành đó, tạo điều kiện cho tổ chức độc quyền tư nhân kinh doanh ngành khác có lợi Ba là, thống trị độc quyền làm sâu sắc thêm đối kháng giai cấp tư sản với giai cấp vô sản nhân dân lao động Nhà nước buộc phải có sách can thiệp Bốn là, với xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế, bành trướng liên minh độc quyền quốc tế vấp phải hàng rào quốc gia dân tộc xung đột lợi ích với đối thủ thị trường giới Do đời hỏi phải có phối hợp nhà nước quốc gia điều tiết quan hệ trị kinh tế quốc tế 2 Bản chất chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước Chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước kết hợp sức mạnh tổ chức độc quyền tư nhân với sức mạnh nhà nước tư sản thành thiết chế thể chế thống nhất, nhà nước tư sản bị phụ thuộc vào tổ chức độc quyền can thiệp vào trình kinh tế nhằm bảo vệ lợi ích tổ chức độc quyền cứu nguy cho chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước nấc thang phát triển chủ nghĩa tư độc quyền ( chủ nghĩa đế quốc ) Nó thống ba trình gắn bó chặt chẽ với nhau: tăng sức mạnh tổ chức độc quyền, tăng vai trò nhà nước với kinh tế, kết hợp sức mạnh kinh tế độc quyền tư nhân với sức mạnh trị nhà nước Trong cấu chũ nghĩa tư độc quyền nhà nước, nhà nước trở thành tập thể tư khổng lồ Ngoài chức nhà tư thông thường, có chức trị công cụ trấn áp xã hội quân đội, cảnh sát, nhà tù,…  Chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước quan hệ kinh tế, trị, xã hội sách giai đoạn độc quyền chủ nghĩa tư Bất nhà nước có vai trò kinh tế định xã hội mà thống trị, song chế độ xã hội, vai trò kinh tê nhà nước có biến đổi thích hợp xã hôi 3 Những biểu chủ yếu chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước  Sự kết hợp nhân tổ chức độc quyền nhà nước Sự kết hợp nhân thực thông qua hội chủ xí nghiệp mang tên khác nhau, thí dụ: liên đoàn công nghiệp Italia, tổ chức liên hợp công nghiệp Đức,…Các chủ xí nghiệp trở thành lực lượng trị, kinh tế to lớn, chỗ dựa cho chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước Các hội chủ hoạt động quant ham mưu cho nhà nước, chi phối đường lối kinh tế, đường lối trijcuar nàh nước tư sản nhăm lái hoạt động nhà nước theo hướng có lơi cho tầng lớp tư độc quyền Thông qua hội chủ, mặt đại biểu tổ chức độc quyền tham gia vào máy nhà nước với cương vị khác nhau, mặt khác quan chức nhân viên phủ cài vào ban quản trị tổ chức độc quyền, giữ chức vụ trọng yếu thức danh dự  Sự hình thành phát triển sở hữu nhà nước  Khái niệm: Sở hữu độc quyền nhà nước sở hữu tập thể giai cấp tư sản độc quyền có nhiệm vụ ủng hộ phục vụ lợi ích tư độc quyền nhằm trì tồn chủ nghĩa tư Sở hữu nhà nước không bao gồm động sản bất động sản cần cho hoạt động máy nhà nước, mà gồm xí nghiệp nhà nước công nghiệp lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, ngân sách nhà nước quan trọng  Sở hữu nhà nước hình thành nhiều hình thức: - Xây dựng xí nghiệp nhà nước vốn ngân sách - Quốc hữu hóa xí nghiệp tư nhân mua lại - Nhà nước mua cổ phần xí nghiệp tư nhân - Mở rộng xí nghiệp nhà nước băng vốn tích lũy  Chức sở hữu nhà nước - Mở rộng sản xuất tư chủ nghĩa, đảm bảo địa bàn rộng lớn phát triển chủ nghĩa tư - Giải phóng tư tổ chức độc quyền từ ngành lãi để đưa vào ngành kinh doanh có hiệu - Làm chỗ dựa kinh tế cho nhà nước để nhà nước điều tiết số trình kinh tế phục vụ lợi ích tầng lớp tư độc quyền  Sư điều tiết kinh tế nhà nước tư sản Hệ thống điều tiết kinh tế nhà nước tư sản tổng thể thiết chế thể chế kinh tế nhà nước Bao gồm máy quản lý gắn với hệ thống sách, công cụ có khả điều tiết vận động toàn kinh tế quốc dân, toàn trình tái sản xuất xã hội theo hướng có lợi cho tầng lớp tư độc quyền Công cụ chủ yếu nhà nước tư sản dùng để điều tiết kinh tế thực sách kinh tế là: ngân sách, thuế, hệ thống tiền tệ-tín dụng, doanh nghiệp nhà nước, kế hoạch hóa hay chương trình hóa kinh tế công cụ hành chính-pháp lý.1 Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác Lenin, NXB Chính trị Quốc gia, 2009, trang 331 II THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN Ở VIỆT NAM Tình hình độc quyền điện Việt Nam từ 2005-2011 Bảng 1: Sản lượng điện phát hàng năm từ 2005-2011 ( nguồn: Tổng cục thống kê ) ĐƠN VỊ: KWh 2005 2668 2006 3067 2007 3588 2008 4054 2009 4620 2010 5207 2011 59050 Ngoài nhà nước 11,0 ĐTNN 1700 5,4 2120 7,0 2140 7,0 1385 9,0 1538 9,0 2819 11,0 3227 Nhà nước Từ bảng ta thấy cấu ngành điện thay đổi kể từ năm 2005-2011 Nhà nước gần chiếm vị độc quyền tuyệt đối việc phân phối điện ( chiếm 93 % sản lượng điển phát ) Tất lượng điện công ty EVN ( tập đoàn điện lực Việt Nam ) sản xuất cung cấp Theo báo cáo UNDP 2007, EVN doanh nghiệp lớn thứ Việt Nam sau Agribank VNPT Lĩnh vực kinh doanh sản xuất, truyền tải xuất nhập điện Hiện EVN sử dụng mức giá bán điều áp dụng từ 1/1/2007 theo mô hình bậc thang bù trừ chéo Nguyên nhân độc quyền điện Do Nhà nước giao cho độc quyền gần tuyệt đối, chi phối hoàn toàn ngành điện nên EVN dường lo đối phó với đối thủ cạnh tranh ngành Chính điểm có lẽ gây hạn chế quản lý hiệu đầu tư, không tạo động lực phát triển sản xuất kinh doanh điện Ngành điện ngành độc quyền tự nhiên-càng tăng quy mô sản xuất chi phí sản xuất giảm Do công ty muốn đầu tư vào ngành phải có nguồn vốn đầu tư lớn chủ yếu vào sở hạ tầng mạng lưới phân phối điện mà tạo rào cản với công ty khác đầu tư vào ngành Một phần tư quản lý Nhà nước: chưa tạo cạnh trành, dung túng cho tình trạng độc quyền, cho phép tập đoàn phát triển lĩnh vực khác mà không trọng vào lĩnh vực cốt lõi Thực trạng độc quyền điện EVN a Độc quyền khâu mua bán phân phối điện Tình trạng cắt điện dường trở thành bệnh kinh niên ngành điện Trong năm gần đây, điện sinh hoạt bị cắt diện rộng từ thành thị tới nông thôn, dặc biệt vào cao điểm, hệ thống điện thiếu khoảng 800-1800 MW Trước tình trạng cắt điện thường xảy vào đợt cao điểm nắng nóng Ván đề ảnh hướng lớn tới đời sống sinh hoạt người dẫn lẫn việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Biểu độc quyền khâu mua bán phân phân phối điện năng: Về phương diện người cung cấp điện cho nhân dân, độc quyền thể chỗ REVN nhiều lần cắt điện đột ngột mà không báo trước vào ngày 7/8/2008 phòng Thương mại Công nghiệp Cần Thơ tổ chức buổi tọa đàm với doanh nghiệp Một số nêu ra: năn 2008 khu công nghiệp Trà Nóc chịu 275 lần cất điện đột xuất Độc quyền làm cho khách hàng lựa chọn khác phải tiếp tục chịu đựng gây ảnh hưởng tới sống người dân, công việc sản xuất doanh nghiệp bị trì trệ EVN bất công khây phân phối điện cho người dân không công bằng: doanh nghiệp Đồng Nai nợ tiền điện lên tới 85 tỷ đồng không bị cắt điện, hộ gia đình bình thường gửi tiền điện hạn 10 ngày bị cắt điện Hộ gia đình muốn sử dụng lại phải nộp tiền phạt b Độc quyền khâu thu mua điện: Đôc quyền không vai trò nàh cung cấp điện mà EVN thể bệnh từ vị trí người mua điện từ nhà máy điện Hiện thị trường có công ty EVN nhà thu mua cung cấp điện cho người sử dụng Bên cạnh lại có nhiều nhà cung cấp điện đầu vào nên việc lựa chọn công ty đối tác hoàn toàn phụ thuộc vào EVN Do mà độc quyền khâu thu mua xảy điều hiển nhiên Không thế, EVN thu mua điện từ nguồn bên cụ thể từ Trung Quốc cho dù giá cao công ty Việt Nam nhiều Giải thích cho vấn đề này, ông Phạm Lê Thanh, tổng giám đốc EVN lúc cho hành động hợp lý vì: giá mua điện bình quân từ Trung quốc 4,5 cent/KWh (chưa kể chi phí truyền tải, quản lý, thất thoát,…) giá mua Cà Mau 6,5 cent/KWh Giá trung bình bán thị trường cent/KWh Như vậy, mua Cà Mau lỗ 3000 tỷ đồng/năm.2 c Tình trạng làm việc thiếu trách nhiệm EVN Khoảng tháng 9/2008, dư luận xôn xao EVN từ chối đầu tư 13 dự án điện với lí thiếu vốn Lý EVN đưa EVN dường không thuyết phục EVN buông tay với 13 dự án điện Tập đoàn Dầu khí Việt Nam vào Không bàn tới khả thu xếp nguồn vốn lớn thiếu trách nhiệm EVN dự án mang tầm quốc gia không đơn kinh doanh Vì EVN chút khó khăn mà “chối bỏ trách nhiệm” Tổng cục thống kê www.tongcucthongke.vn , ngày truy cập 20/5/2012 Vấn đề thiếu trách nhiệm biểu việc thường xuyên cắt điện không báo trước, đổ lỗi cho việc thiếu hụt điện cung cấp cho người tiêu dùng không tiết kiệm Chủ tịch HDQT Tập đoàn Điện lục Việt Nam EVN Đào Văn Hưng trả lời với báo chí: “giá gas từ năm ngoái đến tăng gấp đôi, hô hào chuyển sang nấu nướng điện ngày lan rộng Chúng ta chyaj kịp sư chuyển hướng tiêu dùng Ngày hôm nay, lạnh nóng người tiêu dùng mua điều hòa lắp vào Gia đình dùng bóng đền không đáng điện, lắp bình nóng lạnh, điều hòa,… lượng điện tiêu thụ lớn, công suất tăng gấp đôi Việt Nam có khoảng 18 triệu hộ gia đình Lượng điện tiêu thụ tăng lên 36 nghìn lần.” ( theo Vietnamnet ) Ngành điện đưa giải pháp “ tiết kiệm điện cao điểm” Khuyến khích người dân tiết kiệm điện việc làm đắn cần thiết đặt trường hợp EVN doanh nghiệp nhà nước giao độc quyền điện nước lí lẽ thật khó chấp nhận Thay tự kiểm chứng lực than ngành điện laijd odor lỗi cho người tiêu dùng-khách hàng mua sản phẩm Nhu cầu khách hàng tăng cao, ngành điện lại than phiền Yếu EVN dự đoán nhu cầu người dân, EVN chối bỏ trách nhiệm thiêt hại sinh hoạt, sản xuất kinh doanh người tiêu dùng điện phải chịu cắt điện thường xuyên Một nguyên nhân khác dẫn tới thiếu điện dự án điện hoàn thành chậm so với cam kết EVN giải thích khó khăn huy động vốn, giải phóng mặt bằng,…mặc dù Nhà nước tọa điều kiện cho dự án điện việc định 797 ( cho phép định tổng thầu xây lắp ) QĐ 1195 ( cho hưởng chế đặc thù thủ tục chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà thầu, nguồn vốn, ) Báo cáo EVN cho thấy năm 2008 EVN có nguy thiếu 9.046,55 tỷ đồng vốn vay trái phiếu Câu hỏi đặt EVN có thực thiếu vốn hay thiếu chuyên nghiệp công tác quản lý huy động vốn? Chính mà EVN gấp rút đưa đề án xin tăng giá điện cho Chính phủ 10 d Dự án xin tăng giá điện EVN Dư luận phản ứng mạnh mữ trước đề xuất tăng giá điện lên trung bình 20-30% năm 2010-2011 ngành điện: Bảng 2: bảng so sánh giá điện sinh hoạt EVN đề xuất 11 Chuyên gia Nguyễn trung đặt câu hỏi: “Liệu có quốc gia giống Việt Nam, suốt ngày người dân phải đuổi theo giá? Can cớ không khác chế độc quyền”.3 Trong báo cáo gửi Văn phòng quốc hội đây, Tập đoàn Điện lực EVN cho biết giá điện bình quân 2011 1.242 đồng/KWh, năm 2010 1.058 đồng/KWh, tăng 1,2 lần, giá điện thấp không đủ để EVN đầu tư sản xuất thêm Tuy nhiên, EVN lại có vốn để đầu tư vào lĩnh vực khác viễn thông ( đầu tư 3.000 tỷ đồng để phát triển mạng thông tin di động CDMA Theo ông Vương Đình Huệ- tổng KTNN Việt Nam mức tổn thất điện cao ( 10.56 % ) giảm tỷ lệ tổn thất xuống % năm EVN tiết kiệm 1500 tỷ đồng Vấn đề quan trọng tỉ lệ tổn thất tính vào giá thành bán điện, có nghĩa người tiêu dùng phải gánh chịu Nếu có giải pháp khắc phục có lợi cho người tiêu dùng Một ý kiến khác cho rằng: “tăng giá điện ảnh hưởng tới tốc độ tăng trưởng kinh tế”- kết luận nhóm nghiên cứu CEPR ( trung tâm nghiên cứu sách ) ĐHQG Hà Nội Vũ Dũng, Đức Thành ngày 29/10/2008 http://www.tuanvietnam.net/vn/sukiennonghomnay/5172/index.aspx 12 Nguồn: www.tuoitreonline.com.vn Tuy nhiên nhóm nghiên cứu không đưa kết luận nên tăng hay không tăng giá điện Trong phần trả lời chất vấn Quốc hội, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho biết, với lợi nhuận 5%, mức thấp với EVN, với giá thành giá bán ngân sáh không bù lỗ mà bù chéo, bán cao bù cho bán thấp, ngành điện gặp nhiều khó khăn, khả tăng giá điện khó tránh khỏi.4 Tăng giá điện cần thiết giá điện thấp khiến người dân sử dụng lãng phí nhà đầu tư nước đến Việt Nam sản xuất để xuất Hiện giá điện nước ta thấp số nước khu vực Theo báo Lao động: “giá lẻ Việt Nam khoảng cent/KWh, Trung Quốc 11-12 cent/KWh” Vấn đề đặt mức tăng theo đề xuất ngành điện hợp lý chưa? Trao đổi với báo Tuổi trẻ, ông Trần Viết Ngãi-chủ tịch Hiệp họi Năng lượng Việt Nam cho biết: “giá điện nên tăng 10-15% phù hợp với điều kiện kinh tế nước ta Hơn nưa nên tăng làm nhiều đợt, tăng lúc 2030% khó khiến người dân chấp nhận” Tuy nhiên, dài hạn, nguồn thủy điện không dồi ban đầu tăng giá tất yếu Người tiêu dùng www.tuoitreonline.com , ngày truy cập 20/5/2012 13 sẵn sang trả giá cao cho chất lượng tốt không chấp nhận tăng giá chịu cảnh cắt điện với lý “tiết kiệm chi phí” Đề xuất số giải pháp giải thiếu điện độc quyền điện gây Việc cúp điện liên miên, cúp điện không báo trước ngành điện gây xúc toàn xã hội Không người dân, doanh nghiệp mà quyền địa phương (UBND TPHCM, Hà Nội, Khánh Hòa, Phú Yên, Bà Rịa-Vũng Tàu ) gửi kiến nghị đến Thủ tướng yêu cầu tăng phân bổ sản lượng điện, xác định trách nhiệm ngành điện việc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa phương Trong bối cảnh đó, Nghị định 68/2010 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực có hiệu lực từ ngày 1-8-2010 lại thiên việc xử phạt nặng vi phạm việc sử dụng điện, chưa ràng buộc trách nhiệm đầy đủ ngành điện cắt điện vô tội vạ Điều làm tăng “lợi thế” cho tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) EVN chiếm với 70% sản lượng điện, 100% hệ thống truyền tải điện 90% mạng lưới phân phối điện nước Với độc quyền bao trùm lên tất cả, EVN nhiều lần “lình xình” không chịu mua điện nhà máy khác không thuộc quyền quản lý cho giá cao, không tự xác định trách nhiệm việc chậm trễ đưa nhà máy điện vào hoạt động giám sát (như hai nhà máy nhiệt điện lớn Hải Phòng Quảng Ninh chậm đưa vào sử dụng hàng chục tháng) Cách 10 năm ngành viễn thông nắm độc quyền không khác ngành điện Khi Chính phủ định phá độc quyền ngành viễn thông tạo thị trường cạnh tranh động, đa dạng, mang lại lợi ích ngày tăng cho người tiêu dùng Không lý để EVN giữ độc 14 quyền sản xuất, truyền tải, bán buôn, bán lẻ đến tận hộ dân, doanh nghiệp doanh nghiệp lại không chịu trách nhiệm yếu quản lý, cung ứng điện Cần tách nhà máy sản xuất điện, phận truyền tải điện quốc gia mạng lưới bán lẻ điện thành phận độc lập Đặc biệt cần xây dựng hệ thống truyền tải điện quốc gia độc lập với phận sản xuất, đầu tư phát triển từ nguồn thu phí, nhờ có khả tu, nâng cấp, hạn chế thất thoát, đồng thời giám sát thúc đẩy việc sản xuất điện Các công ty bán lẻ điện tổ chức theo địa bàn phù hợp không tập trung vài đầu mối, dễ dẫn đến độc quyền Phương án nhiều chuyên gia kinh tế đề xuất không hiểu chưa thực dù Bộ Công Thương có đề án cụ thể Ông Mai Đình Trung, Phó giám đốc Quản lý dự án điện nông thôn lượng tái tạo, khẳng định: “Mặc dù nước xuất lượng, đến năm 2015, Việt Nam phải nhập lượng” Tình hình đòi hỏi phải cấp thiết cải tổ ngành điện, phá độc quyền EVN mong tạo diện mạo động ngành điện, đáp ứng nhu cầu xúc trước mắt yêu cầu phát triển lượng tương lai.5 Vũ Thành, Thời báo kinh tế sài gòn, NXB Văn hóa Thông tin, 2010, trang 24 15 KẾT LUẬN Độc quyền điện Việt Nam vấn đề nhức nhối Chính phủ Rất khó để giải triệt để khúc mắc xảy sách hành động mang tính bắt buộc từ phía Nhà nước Để bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng doanh nghiệp sản xuất EVN, Nhà nước cần phải quy định rõ giới hạn EVN việc liên tục tăng giá điện không tăng kèm với chất lượng sản phẩm gây bối cho người tiêu dùng Để giải vấn đề cần có nỗ lực hỗ trợ từ phía Người sản xuất Người tiêu dùng sách Nhà nước để đạt kết tốt 16 17 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác Lenin, NXB Chính trị Quốc gia, 2009, trang 331 2) Vũ Thành, Thời báo kinh tế sài gòn, NXK V ăn hóa Thông tin,2010, trang 24 3) Tổng cục thống kê www.tongcucthongke.vn , ngày truy cập 20/5/2012 4) Vũ Dũng, Đức Thành ngày 29/10/2008 http://www.tuanvietnam.net/vn/sukiennonghomnay/5172/index.aspx 5) www.tuoitreonline.com , ngày truy cập 20/5/2012 19 [...]... và các nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam sản xuất để xuất khẩu Hiện nay giá điện của nước ta thấp hơn một số nước trong khu vực Theo báo Lao động: “giá lẻ ở Việt Nam khoảng 5 cent/KWh, ở Trung Quốc là 11-12 cent/KWh” Vấn đề đặt ra là mức tăng theo đề xuất của ngành điện đã hợp lý chưa? Trao đổi với báo Tuổi trẻ, ông Trần Viết Ngãi -chủ tịch Hiệp họi Năng lượng Việt Nam cho biết: “giá điện chỉ nên tăng... đến năm 2015, Việt Nam sẽ phải nhập khẩu năng lượng” Tình hình này đòi hỏi phải cấp thiết cải tổ ngành điện, phá thế độc quyền của EVN mới mong tạo ra một diện mạo năng động của ngành điện, đáp ứng nhu cầu bức xúc trước mắt cũng như yêu cầu phát triển năng lượng trong tư ng lai.5 5 Vũ Thành, Thời báo kinh tế sài gòn, NXB Văn hóa Thông tin, 2010, trang 24 15 KẾT LUẬN Độc quyền điện ở Việt Nam vẫn đang... giải pháp giải quyết thiếu điện do độc quyền điện gây ra Việc cúp điện liên miên, cúp điện không báo trước của ngành điện đã gây bức xúc toàn xã hội Không chỉ người dân, doanh nghiệp mà chính quyền các địa phương (UBND TPHCM, Hà Nội, Khánh Hòa, Phú Yên, Bà Rịa-Vũng Tàu ) đã gửi kiến nghị đến Thủ tư ng yêu cầu tăng phân bổ sản lượng điện, xác định trách nhiệm của ngành điện trong việc gây thiệt hại nghiêm... phương Trong bối cảnh đó, Nghị định 68/2010 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực có hiệu lực từ ngày 1-8-2010 lại thiên về việc xử phạt nặng những vi phạm trong việc sử dụng điện, chưa ràng buộc trách nhiệm đầy đủ của ngành điện khi cắt điện vô tội vạ Điều này làm tăng “lợi thế” cho tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) khi EVN chiếm với 70% sản lượng điện, 100% hệ thống truyền tải điện và... truyền tải điện và 90% mạng lưới phân phối điện trong cả nước Với thế độc quyền bao trùm lên tất cả, EVN nhiều lần “lình xình” không chịu mua điện của các nhà máy khác không thuộc quyền quản lý của mình vì cho rằng giá cao, không tự xác định trách nhiệm của mình trong việc chậm trễ đưa các nhà máy điện vào hoạt động vì không có ai giám sát (như hai nhà máy nhiệt điện lớn ở Hải Phòng và Quảng Ninh chậm... Dự án xin tăng giá điện của EVN Dư luận đã phản ứng mạnh mữ trước đề xuất tăng giá điện lên trung bình 20-30% trong 2 năm 2010-2011 của ngành điện: Bảng 2: bảng so sánh giá điện sinh hoạt do EVN đề xuất 11 Chuyên gia Nguyễn trung từng đặt câu hỏi: “Liệu có quốc gia nào giống Việt Nam, suốt ngày người dân phải đuổi theo giá? Can cớ của nó không gì khác chính là cơ chế độc quyền .3 Trong một báo cáo gửi... Cách đây hơn 10 năm ngành viễn thông cũng nắm độc quyền không khác gì ngành điện bây giờ Khi ấy Chính phủ quyết định phá thế độc quyền của ngành viễn thông và đã tạo ra một thị trường cạnh tranh năng động, đa dạng, mang lại lợi ích ngày càng tăng cho người tiêu dùng Không lý gì cứ để EVN giữ thế độc 14 quyền trong sản xuất, truyền tải, bán buôn, bán lẻ đến tận hộ dân, doanh nghiệp trong khi doanh nghiệp... sự yếu kém trong quản lý, cung ứng điện Cần tách các nhà máy sản xuất điện, bộ phận truyền tải điện quốc gia và mạng lưới bán lẻ điện thành những bộ phận độc lập Đặc biệt cần xây dựng hệ thống truyền tải điện quốc gia độc lập với bộ phận sản xuất, được đầu tư và phát triển từ nguồn thu phí, nhờ đó có khả năng duy tu, nâng cấp, hạn chế thất thoát, đồng thời giám sát và thúc đẩy việc sản xuất điện Các... điện Trong phần trả lời chất vấn của Quốc hội, Thủ tư ng Nguyễn Tấn Dũng cho biết, với lợi nhuận 5%, mức thấp nhất với EVN, với giá thành và giá bán hiện nay trong khi ngân sáh không bù lỗ mà bù chéo, bán cao bù cho bán thấp, ngành điện đang gặp nhiều khó khăn, khả năng tăng giá điện là khó tránh khỏi.4 Tăng giá điện là cần thiết vì thế giá điện thấp có thể khiến người dân sử dụng lãng phí và các nhà. .. đây, Tập đoàn Điện lực EVN cho biết giá điện bình quân trong 2011 là 1.242 đồng/KWh, năm 2010 là 1.058 đồng/KWh, tăng 1,2 lần, giá điện thấp như hiện nay không đủ để EVN đầu tư sản xuất thêm Tuy nhiên, EVN lại có vốn để đầu tư vào lĩnh vực khác như viễn thông ( đầu tư 3.000 tỷ đồng để phát triển mạng thông tin di động CDMA Theo ông Vương Đình Huệ- tổng KTNN Việt Nam thì mức tổn thất điện hiện nay