1 Mở Đầu Trong thời đại ngày nay, Nhà nước có vai trò định phát triển quốc gia, đặc biệt nghiệp cải tổ xây dựng kinh tế Việt Nam thực công công nghiệp hóa – đại hóa đất nước với kinh tế thị trường với nhiều thành phần tham gia Trong điều kiện vai trò quản lý kinh tế nhà nước khách quan, nhu cầu nội kinh tế thị trường, thể việc Nhà điều tiết kinh thông qua việc hoạch định sách Vì vậy, nâng cao vai trò Nhà nước quản lý điều tiết kinh tế, đặc biệt trình công nghiệp hóa – đại hóa vấn đề mang tính thời đề tài nghiên cứu nhiều cấp, ngành, nhiều cán sinh viên Nhà nước thực tốt vai trò kinh tế đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng với hiệu cao bền vững, tạo tiền đề rút ngắn trình công nghiệp hóa, đại hóa, tránh nguy tụt hậu đuổi kịp nước kinh tế phát triển khu vực giới Đây vấn đề lớn cần nghiên cứu kỹ lưỡng, song kiến thức hạn chế, bài viết nêu lên nội dung số thực trạng vai trò Nhà nước công nghiệp hóa năm qua, đồng thời đưa số ý kiến nhằm nâng cao vai trò Nhà nước thời gian tới Bài viết đ• hoàn thành hướng dẫn tận tình thầy cô giáo hướng dẫn, đồng thời giúp đỡ Thư viện trường nhiều tài liệu tham khảo bổ ích Bài viết chia thành chương, bao gồm: Chương 1: "Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nước trong trình công nghiệp hóa, đại hóa" Chương 2: Thực trạng vai trò nhà nước trình CNH-HĐH giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước trình CNH-HĐH nước ta thời gian tới Em xin trân thành cảm ơn hướng dẫn quan tâm thầy đ• giúp em hoàn thành đề án Nội dung Chương Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nước trình công nghiệp hoá đại hoá 1.1 Vai trò nhà nhà nước trình CNH-HĐH 1 Thưc chất CNH-HĐH môi quan hệ CNH-HĐH? Trước cho công nghiệp hoá trình trang bị kĩ thuật đại cho toàn kinh tế quốc dân thay lao động thủ công lao đọng khí hoá biến nước phát triển thành nước có cấu công nông nghiệp đại khoa học kĩ thuật tiên tiến Theo quan niệm Liên hợp quốc công nghiệp hoá trình phát triển kinh tế phận nguồn lực quốc gia ngày lớn huy động để xây dựng cấu kinh tế nhiều nghành với công nghệ đại Các quan niệm nói dù cách diễn đạt khác có nội dung nói chung kĩ thuật công nghệ đại cấu kinh tế theo hướng đại, kinh tế đạt trình độ phát triển Kết hợp quan niệm truyền thống với quan niệm Đại Hội nghị lần thứ VII ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản đ• đưa quan niệm công nghiệp hóa đại hoá Theo tư tưởng công nghiệp hoá đại hoá trình chuyển đổi toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ quản lí kinh tế x• hội từ sản xuất thủ công sang sử dụng phổ biến sức lao động công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học tạo suất lao động x• hội cao Quan niệm đ• gắn công nghiệp hoá với đại hoá đồng thời xác định vai trò công nghiệp trình công nghiệp hoá Trước đổi công nghiệp hoá tiến hành theo chế cũ tập trung bao cấp ngày tiến hành theo chế chế thị trường có quản lí nhà nước theo định hướng x• hội chủ nghĩa Trước công nghiệp hoá hiểu việc nhà nước thông qua hai khu vực quốc doanh tập thể, ngày nghiệp toàn dân với tham gia tất thành phần kinh tế Chiến lược công nghiệp hoá trước công nghiệp hoá hướng nội thay nhập chủ yếu gần cô lập với thị trường giới chiến lược hướng xuất điều kiện mở cửa với nước khác giới 1 Vai trò nhà nước nghiêp CNH-HĐH nước ta a- Xây dựng cấu kinh tế hợp lí Cơ cấu kinh tế tổng thể quan hệ kinh tế hay phận hợp thành kinh tế ;gắn với vị trí trình độ kĩ thuật công nghệ quy mô tỉ trọng tương ứng với từnh phận mối quan hệ tương tác phận gằn với điều kiện kinh tế x• hội giai đoạn phát triển nhằm thực mục tiêu kinh tế đ• hoạch định Cấu trúc cấu kinh tế bao gồm : - Cơ cấu nghành kinh tế - Cơ cấu vùng kinh tế - Cơ cấu thị x•, thị trấn, thị tứ, thành phố đô thị - Cơ cấu thành phần kinh tế Về cấu nghành kinh tế Thứ nhất, khai thác tốt tiềm nông lâm ngư nghiệp Thứ hai đẩy mạnh xuất hàng nông lâm thuỷ sản Thứ ba phát huy lợi nhân công truyền thống sản xuất đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng xuất Thứ tư cải tạo nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nghành kinh tế Thứ năm xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng trọng yếu cấp thiết có điều kiện vốn công nghệ để phát huy nhanh có hiệu cao Thứ sáu phát triển dịch vụ khai thác có hiệu lợi tự nhiên Về cấu vùng kinh tế tạo điều kiện cho tất vùng phát triển sở khai thác tốt mạnh tiềm vùng Về cấu thị tứ, thị x•, thị trấn, thành phố đô thị Tuỳ điều kiện nơi, tất thị x• thị trấn phải phát triển sở đẩy mạnh công nghiệp dịch vụ mang ý nghĩa tiểu vùng hình thành thị tứ làm trung tâm kinh tế văn hoá x• cụm x• Về cấu thành phần kinh tế Lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa nguồn lực bên bên cho việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá đại hoá Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước bĐẩy mạnh cách mạng khoa học công nghệ đại đôi với tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nước – Vội dung vai trò nhà nước đôí với trình CNH_HĐH 1.2.1.Vai trò nhà nước việc định hướng trình công nghiệp hoá: Vai trò quản lí kinh tế Nhà nước cần thiết phải phối hợp lao động chung tính chất x• hội hoá cao sản xuất quy định Lực lượng sản xuất phát triển trình độ x• hội hoá sản xuất cao phạm vi thực vai trò cần thiết mức độ đòi hỏi chặt chẽ nghiêm ngặt Nền kinh tế hàng hoá với chế thị trường bước phát triển tất yếu kinh tế tự cấp tự túc, trình độ x• hội hoá cao sản xuất Tuỳ theo trình độ phát triển lực lượng sản xuất, mức độ đạt x• hội hoá sản xuất nước thời kì mà chúng có quan hệ tỉ lệ định đảm bảo cho kinh tế phát triển cân đối, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực bên bên Sự phát triển không ngừng lực lượng sản xuất, tác động thường xuyên nhân tố tự nhiên x• hội, kinh tế, trị đối ngoại làm cho tỉ lệ luôn thay đổi Các quan hệ tỉ lệ phù hợp với yêu cầu quy luật tính quy luật hoạt động khách quan phát triển kinh tế x• hội tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng Ngược lại quan hệ tỉ lệ không phù hợp làm cho kinh tế rơi vào tình trạng yếu Đặc biệt quan hệ kinh tế quốc tế hình thành phát triển hoạt động kinh tế nước xâm nhập, tác động lẫn :các nguồn lực bên bên di chuyển phù hợp không phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nước :quy mô cấu kinh tế di chuyển theo hướng tiến bộ, hợp lí tối ưu lạc hậu bất hợp lí kinh tế quốc gia mắt xích hệ thống phân công lao động quốc tế Tình hình đ• đặt lên vai nhà nước không người bảo vệ trật tự x• hội an ninh quốc gia mà người hiểu biết quy luật vận động phát triển sản xuất x• hội, nắm vững dự báo diến biến kinh tế nước, có khả sử dụng đòn bảy kinh tế, thể chế hoá sách kinh tế thành hệ thống luật lệ quy chế đồng để trực tiết tác động khống chế hoạt động kinh tế đối ngoại, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, vùng thành phần kinh tế nhằm đảm bảo nhu cầu cân đối phát triển quy luật tính quy luật khách quan đời sống kinh tế định Có thể khẳng địng rằng, yêu cầu cân đối phát triển kinh tế sở khách quan, sâu xa vai trò quản lí Nhà nước kinh tế Nhà nước tạo tiền đề để thực cộng nghiệp hoá: 1.2.2.1.Chính sách vốn: Trong trình phát triển kinh tế – x• hội sách vốn yếu tố quan trọng để thúc đẩy kinh tế phát triển Sau hai chiến tranh khốc liệt nước ta bước vào công xây dựng đất nước Thời kì trước 1986 nước ta học tập mô hình nước x• hội chủ nghĩa cũ xây dựng kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung Và hậu nước ta lâm vào khủng hoảng trầm trọng lạm phát phi m•, kinh tế trì trệ Bắt đầu từ năm 1986 nước ta thực sách đổi xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng x• hội chủ nghĩa Sau mười năm đổi nước ta đ• thoát khỏi khủng hoảng có mức tăng trưởng Tuy nhiên thực trạng kinh tế nhiều điều bất cập nguy tụt hậu thách thức Dân số đông, lao động nhiều trình độ kĩ thuật chuyên môn thấp, trình độ công nghệ lạc hậu, sở hạ tầng cho phát triển kinh tế thấp Những điều doanh nghiệp hay cá nhân giải mà phải nhà nước Do phải nâng cao vai trò nhà nước trình công nghiệp hoá đại hoá nhằm đưa đất nước lên, kinh tế tăng trưởng bền vững, hạn chế nhược điểm thị trường tất yếu khách quan 1.2.2.2 Chính sách phát triển cộng nghệ: Sau hai chiến tranh kéo dài VIệT NAM bước vào công khôi phục phát triển kinh tế với xuất phát điểm thấp mặt công nghệ Trình độ công nghệ nước ta nói chung thấp so với nước giới Trong ngành công nghiệp hệ thống máy móc thiết bị lạc hậu từ 2-4 hệ hình thành chắp vá từ nhiều nguồn Các tiêu chủ yếu mức tiêu hao nguyên nhiên vật liệu thường gấp từ 1, đến lần mức trung bình chung giới, giá thành sản phẩm cao nhiều yếu tố trước hết công nghệ lạc hậu Trình độ công nghệ lạc hậu dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường Trong điều tra tình trạng công nghệ cho thấy có khoảng 45% lao động khu vực kinh tế trung ương 25% lao động khu vực kinh tế địa phương đ• khí hoá tự động hoá Công nghệ lạc hậu đẫn đến hao phí lớn lượng nguyên liệu hiệu sử dụng thiết bị công nghệ thấp Chính điều đ• tạo sức ép lớn nhiệm vụ đổi công nghệ chuyển giao công nghệ từ nước có ý nghĩa vô quan trọng Để không ngừng nâng cao lực công nghệ nước thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế ngày 5-12-1988 Hội đồng Nhà nước đ• thông qua pháp lệnh chuyển giao công nghệ Điều pháp lệnh quy định rõ: “ Nhà nước Việt Nam khuyến khích tổ chức, cá nhân nước chuyển giao công nghệ vào Việt Nam nguyên tắc bình đẳng, hai bên có lợi Nhà nước Việt Nam bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức nước chuyển giao công nghệ vào Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao ” Chuyển giao thực nhiều đường khác nhau, nước ta trình công nghiệp hoá đại hoá công nghệ chuyển giao kênh thương mại thông qua dự án đầu tư 100% vốn nước ngoài, liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp tự bỏ vốn mua thiết bị Luật đầu tư nước ban hành ngày 29-12-1987 cho phép bên nước tham gia xí nghiệp liên doanh góp vốn Các nhà đầu tư phép chuyển lợi nhuận nước sang nước thứ ba Kể từ thực Luật đầu tư nước pháp lệnh chuyển giao công nghệ việc đổi chuyển giao công nghệ đ• thực với quy mô lớn, tốc độ nhanh thời kì trước nhiều Trình độ công nghệ nhiều lĩnh vực sản xuất đ• có cải thiện rõ rệt Việt Nam nhận nhiều công nghệ đ• có 700 công ty từ 50 quốc gia vùng l•nh thổ đầu tư vào Việt Nam Nguồn công nghệ sôi động chảy vào Việt Nam đ• có tác dụng kích thích làm sôi động đời sống công nghệ Việt Nam Qua thẩm định dự án cho thấy số dự án lĩnh vực dầu khí viễn thông công nghệ chuyển giao vào Việt Nam thuộc loại đại giới Trong sở thực dự án điều kiện lao động nâng lên rõ rệt, người lao động giảm nhẹ công việc thủ công, bớt tiếp xúc với yếu tố nguy hiểm độc hại Môi trường lao động cải thiện ô nhiễm môi trường trước Ngành vô tuyến viễn thông ngành đánh giá thực có kết việc đại hoá công nghệ thẳng vào số hoá, tự động hoá đa dịch vụ, sử dụng vệ tinh viễn thông mạng truyền dẫn cáp quang vi ba băng rộng, tổng đài tự động nước, hệ thống thông tin di động mạng chuyển mạng gói liệu Mạng lưới bưu viễn thông cón số lượng đại tương thích với mạng lưới nước phát triển Thực tế qua ngành vô tuyến viễn thông đ• chứng minh cán khoa học công nghệ hoàn toàn làm chủ công nghệ nhập hoạt động phát huy hiệu kinh tế kĩ thuật cao Ngành khí kể từ sau thực luật đầu tư nước pháp lệnh chuyển giao công nghệ vào Việt Nam đ• dần phịc hồi có tăng trưởng Với thiết bị gia công khuôn mẫu đại Nhật, Anh, Đức ngành công nghiệp khí Việt Nam đ• chế tạo sản phẩm dùng cho công việc chế biến thô Các phân ngành khí nông nghiệp, máy công cụ, máy phục vụ ngành công nghiệp nhẹ có giá trị sản lượng tăng gấp đôi năm 1990 Công nghệ ngành điện thiết bị điện thuộc loại tiên tiến giới Tại công ty đo điện nhờ hợp đồng chuyển giao công nghệ với Thụy Sĩ chất lượng công tơ điện công ty đạt chất lượng cao độ xác từ 0, trở lên công tơ đạt tiêu chuẩn quốc tế IECđược khách hàng nước đặt mua với số lượng lớn Nhìn chung nguồn công nghệ nhập đ• cải thiện công nghệ nước nâng cao chất lượng, đa dạng mẫu m•, góp phần nâng cao kim ngạch xuất Việt Nam Đáng giá trình độ công nghệ không dựa phần cứng thiết bị thiết bị bốn yếu tố cấu thành khái niệm công nghệ thiết bị, người, thông tin, quản lí Biết phát triển đồng yếu tố lại dù thiết bị chưa phải tiên tiến tạo hiệu kinh tế x• hội cao Nghị Trung ương nêu rõ “ phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững ” Bẵng nhiều nguồn khác chùng ta đ• có tay lượng thiết bị công nghệ trị giá hàng chục ngàn tỉ đồng Tuy thời gian đầu vào hợp tác đầu tư việc đổi công nghệ chưa khả quan, yếu tố chuyển giao công nghệ liên doanh thấp, chí không trường hợp nhập thiết bị lạc hậu thải loại gây ảnh hưởng môi trường làm việc sức khẻo công nhân Một khảo sát với 700 thiết bị, dây chuyền nhập 42 nhà máy 76% số máy nhập thuộc hệ năm 1950-1960 70% số máy nhập đ• hết khấu hao 50% máy cũ tân trang Do sử dụng nhiều máy móc lạc hậu ước tính Việt Nam có khoảng 300-400 thương tật dẫn đến chết người 20000 tai nạn nghề nghiệp xảy năm Nhiều sở không xử lí chất thải sản xuất gây nguy hại trực tiếp cho người lao động gây ô nhiễm môi trường xung quanh Ví dụ công ty bột Vêđan trực tiếp thải nước thải công nghiệp có chứa chất độc không qua xử lí vào sông Thị Vải gây ô nhiễm nặng, lúa ven sông bị úa vàng làm chết tôm cá hàng loạt bà ngư dân diện tích hàng trăm Nguyên nhân chủ yếu tình hình phía Việt Nam thiếu thông tin loại công nghệ cần thiết chuyển giao tiêu cực nảy sinh trình chuẩn bị thực hành chuyển giao công nghệ Ngoài nhiều nhân tố khác tạo sức cản định chuyển giao công nghệ Việt Nam - Cơ sở vật chất phục vụ cho trình chuyển giao công nghệ chưa nâng cấp đến mức cần thiết - Các hoạt động hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đào tạo bồi dưỡng lao động chưa tăng cường - Chuyển giao công nghệ không vấn đề kĩ thuật đơn mà liên quan đến vấn đề công ăn việc làm, thu nhập công nhân viên nên thông thường doanh nghiệp dám đổi triệt để - Sự hạn chế vốn làm giảm tốc độ, giảm quy mô hiệu chuyển giao công nghệ Vì Nhà nước hạn chế cấp vốn, nên doanh nghiệp liên doanh với nước vay vốn đối tác liên doanh nhằm chuyển giao công nghệ Trong trường hợp phía VIệT NAM thường phải chấp nhận công nghệ có trình độ kĩ thuật không cao đối tác chuyển giao giới thiệu - Thực lực cán khoa học không chưa mạnh Việt Nam có khoảng 10000 cán đại học triệu dân Số cán khoa học công nghệ nghành khoa học kĩ thuật chiếm 15, 4% tổng số Chất lượng đào tạo cán khoa học thấp, chưa cập nhật tri thức đại giới, thiếu cán chủ chốt thực chương trình nghiên cứu khoa học có tình đột phá cao Lực lượng chuyên gia thường nắm lí thuyết mà thiếu thực hành Nghị 26-NQ/TW ngày 30/3/1991của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoa học đ• rõ : đội ngũ cán khoa học đông không đồng thiếu cán khoa học thạo công nghệ giỏi quản lí Việc đào tạo, bôì dưỡng dụng cán khoa học nhiếu thiếu sót Đầu tư tài cho công nghệ Nhà nước thấp Nghị 26/NQ-TW ngày 30/3/1991 cảu chinhd trị đ• nêu rõ : “tăng mạnh đầu tư cho cho hoạt động khoa học công nghệ từ nhiều nguồn ” Phát biểu Hội nghị lần ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII, Tổng bí thư Đỗ Mười nhấn mạnh “ phải có đầu tư thoả đáng phương diện tài tạo tiềm lực mạnh khoa học công nghệ” Chi phí bình quân cho hàng năm cho cán khoa học công nghệ từ ngân sách VIệT NAM đạt 1000 USD so với mức bình quân giới 55324 USD Điều có nhiều nguyên nhân khó khăn chung kinh tế, eo hẹp ngân sách Song cần nhấn mạnh chế quản lí huy động mang nặng tính tập trung quan liêu, hiệu Để tránh nguy trở thành bải thải công nghệ VIệT NAM cần có sách cụ thể hoạch định cách cụ thể thích hợp với yêu cầu hoàn cảnh Trước thực trạng việc nghiên cứu biện pháp, sách để tăng cường hiệu đổi quản lí công nhệ nhập có ý nghĩa định thành công công công nghiệp hoá đại hoá đất nước Ngoài luật pháp lệnh đ• có luật đầu tư nước ngoài, pháp lệnh chuyển giao công nghệ, pháp lệnh bảo hộ sở hữu quyền công nghiệp đ• có số văn Chính phủ Nhưng thiếu văn cụ thể điều quan trọng văn đ• có chưa chấp hành nghiêm túc Trước hết Nhà nước phải giữ vai trò kiểm soát chặt chẽ việc đổi thiết bị đường nhập Nhà nước cần chủ động đầu tư khuyến khích đầu tư để có doanh nghiệp đủ mạnh thực công việc phân biệt thật giả tốt xấu, tập hợp phân tích, tổng hợp thông tin thiết bị công nghệ giới từ kênh có Việc kiểm soát cấp bách phải đảm bảo tính khách quan chặt chẽ Trong giai đoạn đầu việc chuyển giao nhập thích nghi với công nghệ nhập Vì công tác nghiên cứu triển khai đào tạo cán tập trung theo hướng này, áp dụng có hiệu công nghệ nhập thành khoa học đáng biểu dương kính trọng Theo kinh nghiệm nhiều nước, để phát huy hiệu công nghệ nhập thực chép nhân vừa tiết kiệm ngoại tệ vưà nâng cao trình độ thiết kế chế tạo, thiết bị cải tiến nâng cao tính đưa suất hiệu cao Đó trình nâng cao lực nội công nghiệp trình chuyển giao công nghệ 1.2.2.3.Chính sách đối ngoại: Công tác đối ngoại đ• giúp nước từ đối đầu chuyển sang đối mở nhiều hội để phát triển kinh tế – x• hội Đồng thời tạo điều kiện để quốc gia có Việt Nam tạo nhiều hàng hoá Đối với nước ta trình thực công nghiệp hoá đại hoá đất nước để tạo phát triển kinh tế từg nước có kinh tế lạc hậu trở thành quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế cao Do sách đối ngoại phải đặt lên hàng đầu Vai trò nhà nước việc tổ chức thực CNH-HĐH : Đẩy mạnh cách mạng khoa học công nghệ đại đôi với tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nước Việc nghiên cứu mô hình kinh nghiệm nước trình cộng nghiệp hoá cần thiết cho Mỗi mô hình cụ thể kinh nhgiệm cụ thể xuất phát từ điều kiện cụ thể nước bối cảnh quốc tế Từ kinh nghiệm nước, nhà nước có sách thực công nghiệp hoá cách có hiệu Chương Thực trạng vai trò nhà nước trình công nghiệp hoá đại hoá thời gian qua số giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước trình CNH – HĐH nước ta thời gian tới 2.1 Thực trạng vai trò nhà nước trình CNH – HĐH nước ta thời gian qua 1.1 Thực trạng xác định mục tiêu, định hướng cho bước CNH – HĐH Vai trò kinh tế Nhà nước vai trò thiếu Nhà nước nghiệp phát triển kinh tế đất nước, Vai trò Nhà nước biểu nội dung sau: Thứ nhất, Nhà nước có vai trò định hướng phát triển kinh tế Vai trò quản lí Nhà nước kinh tế thị trường thể trước hết quan trọng chiến lược phát triển kinh tế x• hội, xác định mục tiêu Nhà nước cụ thể hoá đường lối kinh tế Đảng thành mục tiêu, tốc độ phát triển cần phải đạt tới xác định thứ tự mục tiêu Do cần coi trọng mà phải nâng cao kế hoạch hoá kinh tế quốc dân Thứ hai, Nhà nước tạo môi trường, điều kiện cho hoạt động kinh tế Điều kiện quan trọng hàng đầu ổn định trị kinh tế x• hội đển tổ chức kinh tế, chủ thể kinh doanh hàng hoá yên tâm bỏ vốn đầu tư, mở rộng sản xuất Xây dựng phát triển đồng loại thị trường bao gồm thị trường hàng tiêu dùng, tư liệu sản xuất, sức lao động, tiền tệ sản phẩm khoa học, dịch vụ Phát triển hệ thống thông tin kinh tế, khoa học công nghệ, dự báo mặt hàng giá nhu cầu thị trường nước Xây dựng nâng cấp dần sở hạ tầng với phát triển kinh tế hàng hoá Bao gồm sở hạ tầng tài tiền tệ sở hạ tầng x• hội Thứ ba, Nhà nước điều tiết thị trường công cụ : Pháp luật:quản lí Nhà nước kinh tế thị trường chủ yếu pháp luật Pháp luật, quan trọng hệ thống pháp luật kinh tế, tạo hành lang an toàn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm kỉ cương cho hoạt động đời sống kinh tế x• hội Do cần có hệ thống pháp luật đồng bộ, thống bước hoàn chỉnh khắc phục tình trạng thiếu pháp luật gây nhiều kẽ hở quản lí Đó nguyên nhân quan trọng hành vi lạm dụng tiêu cực tham nhũng buôn lậu, ăn cắp tài sản quốc gia gây hỗn loạn hoạt động kinh tế Các sách kinh tế :trong trình công nghiệp hoá đại hoá, sách kinh tế công cụ sắc bén trước hết sách tài tiền tệ tín dụng, sách thương mại thuế quan, sách công nghệ chuyển giao công nghệ Thứ tư, kiểm soát Nhà nước hoạt động kinh tế Kiểm soát nhằm thiết lập trật tự kỉ cương hoạt động kinh tế, bảo vệ tài sản quốc gia, lợi ích người lao động góp phần thực công x• hội, Nhà nước thực kiểm kê kiểm soát đăng kí kinh doanh, hoạt động kinh doanh, chất lượng sản phẩm, tài hoạt động sản xuất lưu thông Trong trình công nghiệp hoá đại hoá vai trò hoạch định sách phát triển kinh tế đảm bảo kinh tế theo mục tiêu đ• định quan trọng 1.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Nhận thức vai trò to lớn giáo dục nghiệp đổi phát triển, nghị lần thứ BCHTW Đảng khoá VII đ• rõ “ với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực thúc đẩy mộtđiều kiện để bảo đảm việc thực mục tiêu kinh tế x• hội Giáo dục quốc sách hàng đầu thể quan điểm sau : Thứ nhất, đầu tư cho giáo dục dạng đầu tư phát triển động lực để tăng trưởng kinh tế Giáo dục cung cấp cho kinh tế lực lượng lao động có tay nghề giỏi có trí tuệ cao có lực thực Để thực phải đổi liên tục mô hình giáo dục Khi giáo dục trở thành động lực tăng trưởng kinh tế ngân sách cho giáo dục không gánh nặng cho x• hội Thứ hai, quan điểm x• hội hoá giáo dục đào tạo Phát triển giáo dục đào tạo phải mang tính chất x• hội hoá cao nghiệp toàn dân Khi giáo dục có tính x• hội thành viên cộng đồng có trách nhiệm quan tâm góp sức lực tiền phát triển giáo dục Mặt khác thành viên phải có nghĩa vụ học tập mang lại lợi ích trực tiếp cho thân, cho doanh nghiệp cho toàn x• hội Cho nên người học phải có nghĩa vụ đóng góp học phí, người sử dụng lao động qua đào tạo phải đóng góp chi phí đào tạo Thứ ba kinh tế thị trường có phân hoá giàu nghèo để công hội giáo dục đào tạo, tạo nên đồng vùng Đảng Nhà nước có sách ưu tiên phát triển Thứ tư, ưu tiên xây dựng sở đào tạo có chất lượng cao Bởi quy mô giáo dục mở rộng phát triển khắp diện rộng trường có chất lượng Do phải tập trung phát triển phận nhỏ giáo dục có chất lượng cao Bộ phận giáo dục đào tạo có chất lượng cao hạt nhân để từ giúp cho việc nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục Giáo dục VIệT NAM đứng trước thách thức to lớn trước yêu cầu đổi kinh tế x• hội trước yêu cầu công nghiệp hoá đaị hoá trước sức ép nguy tụt hậu so với nước khu vực Trong vòng 20 năm tới giáo dục VIệT NAM phải thực mục tiêu : nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu thứ nâng cao mặt dân trí Vận động thiếu niên 23 tuổi học để nâng số năm học trung bình người dân mức lên vào năm 2020 Mặt dân trí nâng lên biểu người có trình độ văn hoá phổ thông nắm kiến thức khoa học công nghệ Thứ hai tăng học sinh cấp học liên tục Thứ ba nâng tỉ lệ người có trình độ cử nhân tiến sĩ ngang với nước khu vực Mục tiêu thứ hai đào tạo nguồn nhân lực Tập trung trước hết vào đào tạo hướng nghiệp cho học sinh cách thiết thực Để cho người có kĩ lao động kĩ thuật liên tục tăng lên 30% vào năm 2020 Tăng tỉ lệ lao động đào tạo nghề mức 60% năm 2020 Mục tiêu thứ ba bồi dưỡng nhân tài nhân tài động lực phát triển, động lực tạo nên mạnh hợp tác cạnh tranh quốc tế Để bồi dưỡng nhân tài Nhà nước chủ trương thành lập phận giáo dục có chất lượng cao có quy mô chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế trường điểm bậc học phổ thông số trường đại học quốc gia đào tạo đa nghành Nâng dần tỉ lệ học sinh trường lên 20% vào năm 2020 Song song với đào tạo nước bồi dưỡng đào tạo nước quan trọng, phải thường xuyên cử cán khoa học quản lí chủ chốt đào tạo nước Quy mô giáo dục không ngừng phát triển nghành học, cấp học Nhưng phát triển không đồng qua thời kì Thời kì trước đổi giáo dục, giáo dục Việt Nam tuân theo chế kế hoạch hoá tập trung Giáo dục đào tạo nhà nước cấp ngân sách hoàn toàn tiêu giáo dục đề kế hoạch phát triển kinh tế x• hội nhà nước có kế hoạch phân bổ sử dụng lực lượng lao động đ• qua đào tạo Do mức tăng quy mô giáo dục nhà nước hoạch định năm sau cao năm trước Thời kì đổi quy mô giáo dục có biến động lớn lúc đầu có giảm sút đột ngột sau tăng dần mức tăng không đáng kể Theo số liệu Tổng Cục thống kê năm học 1986-1987 nước có 12482, nghìn học sinh phổ thông năm học 1990-1991 số 11882, nghìn giảm 5% Những năm sau số học sinh phổ thông đ• tăng lên So với tỉ lệ tăng dân số độ tuổi học mức tăng lượng học sinh đến trường không đáng kể Nói khác tỉ lệ học sinh độ tuổi học giảm đi, thí dụ năm học 86-87 nước có 910, nghìn năm 90-91 524, nghìn, giảm 73% Số học sinh độ tuổi học trung học liên tục giảm từ năm 90-93, phần lớn người bỏ học em lao động nghèo em nông dân họ trở thành lao động chính, phận khác em gia đình thành thị họ cần có việc làm để nâng cao mức sống tìm việc làm sở tư nhân Năm 1991-1992 năm học chặn đứng tình trạng xuống cấp quy mô giáo dục cấp học Trong hai năm học sau số lượng học sinh cấp học phổ thông đ• tăng lên với mức tăng hàng năm 5%và 7% Điểm bật giáo dục Việt Nam tỉ lệ học sinh nữ so với tỉ lệ học sinh nam nhiều năm không thay đổi bậc học phổ thông 93-94% Đó thực tế đ• có VIệT NAM nước đông dân khác Trung Quốc, Ân Độ So với thời kì trước năm 1986 số học sinh trung học chuyên nghiệp trường dạy nghề giảm nhanh năm 86-87 có 156 nghìn năm 90-91 135, nghìn giảm 15% Quy mô học sinh trung học chuyên nghiệp đ• tăng từ năm 90-91 đến xu không rõ ràng Quy mô đào tạo sinh viên đại học cao đẳng có nhiều biến động lớn Mỗi năm có khoảng 20 nghìn sinh viên đại học cao đẳng quy tốt nghiệp Tỉ lệ sinh viên đại học cao đẳng độ tuổi học Việt Nam 2, 3-2, 5% Tỉ lệ cao mức 2% Trung Quốc lại thấp so với mức 16% Thái Lan, 10% Inđônêxia 40% Hàn Quốc Thời kì đầu số lượng sinh viên giảm sút tăng nhanh năm gần Nhiều nghiên cứu cho thấy tình hình có hai lí Thứ hình thức giáo dục phong phú có nhiều đổi Thứ hai mức sống nhiều tầng lớp dân cư đ• tăng lên nhiều người có nguyện vọng học cao để nâng cao địa vị x• hội Hệ thống giáo dục mở rộng 10 Hệ thống giáo dục Việt Nam bao gồm giáo dục mầm non mẫu giáo, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học trung học chuyên nghiệp Sau giáo dục đại học hệ thống giáo dục cao học từ đến năm để đào tạo thạc sĩ tiến sĩ Số trường học phát triển nhanh làng x• có trường tiểu học trung học sở Trước tình hình phải tăng số lượng người có trình độ chuyên môn cao, Nhà nước chủ trương phát triển hệ thống đào tạo đại học cao đẳng Trong điều kiện thiếu giáo viên đại học, giáo dục Việt Nam chủ trương lấy người trình độ đại học dạy đại học trường hợp ngoại lệ hầu khu vực thường mời giáo sư nước Bằng đường giáo dục đại học cao đẳng Việt Nam đ• mở rộng quy mô cách nhanh chóng có khả đào tạo đa nghành Hiện Việt Nam có 109 trường đại học, cao đẳng đào tạo 200 nghành học Quy mô giáo dục đào tạo mở rộng suốt 50 năm qua đòi hỏi số giáo viên tăng lên để đáp ứng nhu cầu Hiện nước có 467, nghìn giáo viên phổ thông, có 288, nghìn tiểu học, 142, trung học sở 37 nghìn phổ thông trung học Cả nước có khoảng 9, nghìn giáo viên trung học chuyên nghiệp 6, nghìn giáo viên dạy nghề 22 nghìn giảng viên đại học cao dẳng Trước tình hình chuyển sang kinh tế thị trường biên chế giáo dục không tăng đời sống phận đội ngũ giáo viên gặp khó khăn số bỏ nghề Năm học 94-95 đ• có 20 nghìn giáo viên phổ thông xin việc có nghĩa năm đõ thiếu 60 nghìn giáo viên phổ thông chủ yếu giáo viên bậc tiểu học Thiếu giáo viên phổ thông đ• trở thành vấn đề xúc nhiều năm Hệ thống đào tạo chức Trong sách giáo dục đào tạo hình thức giáo dục chức Nhà nước quan tâm hình thức đáp ứng yêu cầu cấp bách Thứ phát triển nguồn nhân lực bổ sung vào lực lượng lao động người có trình độ cao Thứ hai tạo điều kiện cho người nghèo người làm việc quan điều kiện học tập quy tập trung học tập đại học sau đại học Thứ ba khắc phục tình trạng thiếu hụt đội ngũ có chuyên môn cao để xây dựng đất nước sau năm bị chiến tranh tàn phá Số sinh viên đại học chức liên tục tăng từ 91 đến 95 Năm 91-92 có khoảng 17 nghìn học viên đến năm 94-95 số 66, nghìn tốc độ tăng nhanh so với năm trước Hình thức đào tạo chức quan tâm đến yêu cầu đào tạo nghề đào tạo lại nghề Hệ thống đào tạo chức đ• có đóng góp to lớn phát triển đội ngũ cán bộ, trí thức vươn lên trình độ cao để làm chủ lĩnh vực khoa học công nghệ Hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục đào tạo Trong suốt thời kì 51-90 nước Liên Xô Đông Âu, Trung Quốc đ• đào tạo cho Việt Nam 52000 sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh Trong thời gian có số sinh viên Việt Nam nước Pháp Thuỵ Điển Nhật Bản giúp đào tạo Đến cuối 1994 mở rộng giao lưu quốc tế Việt Nam đ• có 1900 sinh viên 394sinh viên cao học 715 nghiên cứu sinh 298 thực tập sinh học tập nghiên cứu 25 nước giới Nhiều nước giới tổ chức quốc tế đ• giúp Việt Nam xây dựng hàng nghìn phòng học, thiết bị đồ dùng học tập Sự hợp tác đ• giúp Việt Nam bắt kịp với thành tựu khoa học kĩ thuật So với nước thu nhập bình quân đầu ngưới thấp Việt Nam giáo dục Việt Nam xếp vào loại Tuy nhiên bộc lộ số mặt yếu sau: - Mô hình giáo dục đa nghành chuyên môn hẹp không thích nghi kịp vời xu đổi Nhiều năm đ• xảy cân đối đào tạo sử dụng Số lượng lớn sinh 10 11 viên trường việc làm l•ng phí ghê gớm nguồn tri thức ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu học tập dẫn đến tỉ lệ bỏ học cao học sinh phổ thông - Cơ cấu đào tạo không hợp lí đào tạo đại học đào tạo nghề Trong cần giải việc làm mở rộng quy mô dạy nghề mhưng quy mô đào tạo đại học lại mở rộng xu niên vào đại học tăng - Chất lượng giáo dục năm gần có giảm sút nhiều cấp có nhiều lí : học sinh bỏ học, chất lượng giáo viên cấp yếu theo đánh giá Bộ giáo dục giáo viên không đạt tiêu chuẩn 60-70%, tình trạng thiếu sách giáo khoa tất cấp giáo trình đại học không cập nhật thông tin tri thức đại 2.1.3 Thực trạng vai trò huy động vốn quản lí vốn nhà nước: Trước đổi chế quản lí kinh tế quan liêu bao cấp kinh tế huy Việt Nam thị trường tài với hệ thống tài tập trung nguồn vốn vào tay Nhà nước để phân phối theo kế hoạch cho dự án đầu tư xí nghiệp Khi công đổi tuyên bố vào cuối năm 1986 sách phát triển kinh tế nhiều thành phần sách tài đ• có chuyển đổi cách mạnh mẽ từ chế đầu tư trực tiếp Ngân sách sang tín dụng đầu tư mở rộng liên doanh liên kết huy động nguồn vốn nước Sự chuyển biến sách tài đ• làm thay đổi lớn cấu vốn đầu tư nước ta Trước nguồn vốn toàn từ ngân sách sang kinh tế thị trường nguồn vốn giải phóng sóng đầu tư dâng lên mạnh mẽ tất khu vực Nếu năm 1988 tỉ lệ đầu tư kinh tế đạt 8, 9%GDP đến năm 1991 tỉ lệ tiết kiệm 10, 1%và tỉ lệ đầu tư 15% Năm 1994 tỉ lệ tương ứng 16, 24% Tỉ lệ tiết kiệm đầu tư tăng nhanh mạnh hai khu vực Nhà nước tư nhân Nếu năm 1991 phần thu ngân sách phủ vấn chưa đủ chi thường xuyên năm 1992 đ• bắt đầu có tiết kiệm va năm 1994 tỉ lệ tiết kiệm 4, % GDP khu vực tư nhân năm 1994 tỉ lệ tiết kiệm hộ gia đình đạt 11% GDP tự đầu tư khu vực đạt 6, 5% GDP phần lại cung cấp cho khu vực doanh nghiệp phủ Tuy nhiên phần đáng kể 5%GDP đầu tư vào xây dựng nhà phần chi cho đầu tư phát triển kinh tế thấp Trong năm 1991- 1995 ước tính huy động vốn nguốn vốn đầu tư cho phát triển toàn x• hội đạt 15- 16 tỉ USD Nhà nước chiếm 43% (bao gồm đấu tư từ ngân sách Nhà nước tín dụng đầu tư Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước tự đầu tư ) phần vốn từ đầu tư trực tiếp nước chiếm 37% đầu tư dân 20% Chính phủ đầu tư nhiêu cho hạ tầng kinh tế x• hội Đầu tư nhân dân dẫn tới nhiều cở sở sản xuất tư nhân hình thành hoạt động có hiệu phần lớn có quy mô nhỏ vừa có số doanh nghiệp tư nhân lớn thu hút nhiều lao động So sánh với số nước Asean tỉ lệ tích luỹ đầu tư Việt Nam thấp nhiều Điều cho thấy việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Việt Nam có kết ban đầu lĩnh vực nóng bỏng thách thức lớn, lâu dài trình công nghiệp hoá đại hoá Thị trường tài Thị trường tài Việt Nam gồm yếu tố cấu thành là: thị trường ngầm, tín dụng thông qua hệ thống Ngân hàng thị trường phát hành trái phiếu, cổ phiếu Thị trường ngầm hình thành cách tự phát để đáp ứng quan hệ cung cầu vốn nội khu vực dân cư Thị trường phát triển mạnh vào 1988- 1992 hệ thống ngân hàng chưa phát triển kịp để giải nhu cầu vốn đột ngột tăng trình đổi Đặc điểm thị trường thời thời gian cho vay ngắn, l•i suất cao việc vay cho vay đơn giản thuận tiện Tuy nhiên độ rủi ro cao 11 12 giai đoạn 1990-1993 đ• xảy tình trạng đổ vỡ tổ chức “họ ” “hụi ” việc người vay tiền khả toán lấy tiền bỏ trốn Tới thị trường đ• thu hẹp chiếm tỉ lệ nhỏ Thị trường tín dụng ngân hàng Thị trường tín dụng thông qua ngân hàng thị trường vốn chủ yếu vốn chủ yếu Việt Nam Hệ thống ngân hàng đ• có bước tiến đáng kể năm đổi năm 1988 pháp lệnh ngân hàng, hợp tác x• tín dụng công ty tài ban hành có hiệu lực từ năm 1990 đ• cho phép thành lập loại ngân hàng sau ngân hàng thương mại quốc doanh, ngân hàng thương mại cổ phần, chi nhánh ngân hàng nước mở Việt Nam, ngân hàng liên doanh, hợp tác x• tín dụng Từ có pháp lệnh hệ thống ngân hàng đ• mạnh số lượng chất lượng Tính bình quân 20000 người dân có chi nhánh ngân hàng Con số so với nước giới thấp bước tiến đáng kể Việt Nam Hệ thống ngân hàng huy động tiền gửi tổ chức kinh tế tầng lớp dân cư thông qua hệ thống quỹ tiết kiệm hợp tác x• tín dụng Ngân hàng đ• đa dạng hoá hình thức huy động vốn với nhiều hình thức hấp dẫn Mức tăng huy động vốn năm hệ thống ngân hàng năm 1994 đạt 160% năm 1993 chiếm 70% tổng nguồn vốn huy động năm 1994 đ• chiếm 20% GDP Thị trường trái phiếu cổ phiếu Trong năm gần với chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thúc đẩy thị trường trái phiếu cổ phiếu phát triển Việc phát hành trái phiếu, cổ phiếu dựa văn pháp lí sau : - Luật công ty ban hành 1990 quy định việc phát hành cổ phiếu trái phiếu công ty cổ phần - Quyết định 202 Ttg 8-6-1991 ban hành quy chế tạm thời phát hành cổ phiếu trái phiếu doanh nghiệp nhà nước - Luật doanh nghiệp ban hành tháng 4- 1995 - Nghị định 23CP ngày 22 - –1995 việc phát hành trái phiếu quốc tế Thị trường trái phiếu cổ phiếu đ• có phát triển cao quy mô thị trường nhỏ bé Số lượng cổ phiếu giá trị cổ phiếu chưa đến 1% GDP thời hạn loại trái phiếu tới 90% ngắn hạn (dưới năm ) lại từ 1-3 năm Tháng 7-2000 nước ta thành lập sở giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh bước tiến vượt bậc nhiên hàng hoá cho thị trường thị trường chưa có sôi động Chưa có chuẩn mực công khai hoá, vế kế toán kiểm toán công ty phát hành trái phiếu cổ phiếu điếu làm cho người đâu tư lo ngại rủi cổ phiếu trái phiếu công ty phát hành Đầu tư trực tiếp (FDI) Tổng vốn đầu tư tăng nhanh tăng 50% hàng năm thời kì 1989-1995 chưa đáp ứng nhu cầu khả phát triển thị trường vốn cho trình công nghiệp hoá đại hoá Việt Nam Tổng vốn đầu tư thực chiếm tỉ trọng 34% vốn đăng kí tương đối chưa phải tỉ trọng cao đạt nhiếu nguyên nhân gây chậm trễ việc thực dự án kéo dài thời gian xét cấp đất giải phóng mặt nhiều thủ tục rườm rà khác Hệ thống sách chưa hoàn thiện thiếu đồng bộ, không đủ mức cụ thể thường hay thay đổi, đặc biệt việc thi hành pháp luật tuỳ tiện Quy hoạch kinh tế l•nh thổ kêu gọi vốn đầu tư nước chưa xác định cụ thể triển khai chậm chạp gây bị động cho hai phía đầu tư xét duyệt dự án Hiện Việt Nam chưa có nhiều đối tác mạnh có ý nghĩa chiến lược lâu dài Việc góp vốn bên Việt Nam 12 13 nhiều dự án thấp, chủ yếu quyền sử dụng đất Trong số dự án bên nước góp vốn thiết bị công nghệ lạc hậu với giá cao bên Việt Nam có nhiều sơ hở tiêu thụ sản phẩm Viện trợ phát triển thức (ODA ) Thời kì 1991-1995 giá trị ODA cho Việt Nam bình quân năm đạt khoảng 480 triệu USD Thực tế cho thấy tiềm vốn nước lớn việc khai thác huy động nhiều khó khăn mức thấp Tháng 11-1993 nhà tài trợ Hội nghị quốc tế Pari cam kết hỗ trợ phát triển 1, 86 tỉ USD vào tháng 11-1994 nhóm tư vấn cam kết hỗ trợ phát triển 1, 95 tỉ USD Vấn đề phải giải ngân, tiếp nhận nhanh chóng dụng có hiệu Việt Nam tình trạng thiếu quy hoạch chung kêu gọi ODA làm sở cho việc vận động dự án cụ thể Phân bố dàn trải thời gian thẩm định kéo dài, giải phóng đền bù di dân chậm chạp dự án cần diện tích mặt lớn Hiện chưa có số liệu thống kê thức cho phép nghiên cứu tin cậy chi tiết cấu hiệu vốn đầu tư Việt Nam Theo nhiều tài liệu thời kì 1989-1994 hệ số ICOR Việt Nam vào khoảng 1, 8-2, nông nghiệp 1, đến 2, công nghiệp 2, đến 3, dịch vụ kết cấu hạ tầng 3, đến 4, Hệ số ICOR Việt Nam đành giá thấp so với nhiều nước phát triển khác Các chuyên gia ngân hàng giới đưa lí giải thích cho điều :  Một nhiều dự án đầu tư lớn từ thập kỉ trước đến giai đoạn phát huy hết công suất  Hai tác động chế làm cho tiềm phát huy tốt mà không cần thêm vốn  Ba ngành sản xuất cần nhiều lao động mà không cần nhiều vốn đ• có bước phát triển năm qua 2.1.4 Thực trạng vai trò quản lý nhà nước thương mại thuế quan Trong thời kì trước đổi sách thương mại thuế quan bị chi phối nguyên tắc Nhà nước độc quyền ngoại thương, hoạt động xuất nhập tổng công ty Bộ ngoại thương thực sở kế hoạch đ• cấp duyệt, đơn vị sản xuất có nghĩa vụ thực tiêu kế hoạch đ• giao Trong khoảng thời gian từ năm 1986 đến với sách đổi hoạt động ngoại thương đ• có chuyển biến rõ rệt Trong giai đoạn 86-90 kinh tế đối ngoại coi là ‘mũi nhọn’ Đặc điểm thời kì nới lỏng chế quản lí ngoại thương bắt đầu sách mở cưả Luật đầu tư nước quốc hội thông qua 12-1987 văn pháp lí đánh dấu chuyển hướng thực sang sách ‘mở cửa’ Nghị định 64/HĐBT ngày 16 tháng 6-1989 Hội đồng trưởng chế độ tổ chức quản lí kinh doanh hoạt động xuất nhập sở sách thương mại thời kì Tuy nhiên nhìn chung sách chưa thoát khỏi quan điểm Nhà nước độc quyền ngoại thương Đại hội đảng lần VII đ• khẳng định quan điểm :VIệT NAM muồn làm bạn với tất nước VIệT NAM thực sách đa phương hoá, đa dạng quan hệ kinh tế đối ngoại Trên tinh thần nghị định 114/HĐBT 7-4-92 quản lí nhà nước hoạt động xuất nhập đ• đánh dấu bước tiến sách ngoại thương VIệT NAM Luật thuế xuất nhập ban hành 1-3-92 sau sửa đổi có hiệu lực 1-993 đ• tạo sở vững cho việc xử lí thuế giao dịch thương mại quốc tế 13 14 Theo quy định văn này, trừ loại hàng cấm hàng hoá xuất nhập mà chịu hạn chế Trong xuất mặt hàng cấm xuất bao gồm :vũ khí, đồ cổ loại ma tuý, gỗ tròn, động vật hoang d• động thực vật quý Cho đến 1994 Chính phủ áp dụng hạn nghạch mặt hàng đến 1995 lại mặt hàng gạo Bên cạnh hạn nghạch xuất khẩu, VIệT NAM áp dụng chế độ cấp giấy phép xuất nhập khẩu, chí cho chuyến hàng Chế độ đ• gây khó khăn cho hoạt động xuất nhập Từ ngày 1-7-1994 Chính phủ thức b•i bỏ giấy phép cấp cho chuyến hàng, cho phép công ty sản xuất mặt hàng xuất xuất nhập nguyên liệu cần thiết theo chế độ thuế xuất nhập hành mà không cần có giấy phép Có thể nói bước tiến vừa có tác dụng khuyến khích xuất đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế Trong nhập khẩu, Việt Nam quy định xuất với diện rộng nhằm bảo đảm trật tự an toàn x• hội bảo vệ phong mĩ tục bảo vệ số ngành công nghiệp nước Đến 1995 theo định 96TM/XNK mặt hàng cấm nhập : vũ khí, ma tuý, văn hoá phẩm đồ trụy, hoá chất độc, pháo nổ, thuốc điếu, hàng tiêu dùng đ• qua sử dụng, ôtô có tay lái nghịch Trong nhập khẩu, Nhà nước áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập theo chuyến Trong năm 93 đ• cải cách áp dụng giấy phép nhập theo chuyến có giá trị vòng tháng Từ năm 95 doanh nghiệp nhập hàng tiêu dùng cần nộp kế hoạch nhập cho thương mại lần năm tháng 10 Sau kế hoạch duyệt tiến hành nhập Diện mặt hàng nhập quản lí hạn nghạch giảm dần Năm 94 có tới 15 mặt hàng sang năm 95 mặt hàng :xăng dầu thép xi măng phân bón Đó coi mặt hàng nhạy cảm thị trường Việt Nam phủ quy định hạn nghạch mà phải đạt tiêu chuẩn định để giao hạn nghạch *Chính sách thuế quan Luật thuế xuất nhập Việt Nam ban hành năm 1987 đ• qua nhiều lần sửa đổi Biểu thuế suất Việt Nam biến thiên từ 0-200% với 28 mức thuế suất khác Thuế suất xác định theo thông lệ :thuế suất thấp thiết bị bản, tư liệu sản xuất, tăng dần với hàng tiêu dùng cao hàng xa xỉ thường có mức chênh lệch lớn mức thuế suất Thuế nhập bao gồm thuế doanh thu thuế tiêu thụ đặc biệt nên thuế suất cao Biểu thuế suất đ• sửa đổi vào tháng 5-92 tháng 1-93 28 mức thuế dao động từ 0-200% trước Vào tháng 1-94 phủ b•i bỏ thuế đánh vào xăng dầu phân bón lại thay vào khoản phụ thu số mặt hàng có tỉ suất lợi nhuận cao Các khoản phụ thu có tạo nguồn cho quỹ bình ổn giá lại gây phức tạp không phù hợp với thông lệ quốc tế Chính phủ thực chế độ miễn thuế nhập với thiết bị máy móc phụ tùng, phương tiện sản xuất kinh doanh, vật tư để đầu tư xây dựng hình thành xí nghiệp để tạo thành tài sản cố định thực hợp đồng hợp tác kinh doanh(nghị định 191/CP ngày 28/12/1994) Tóm lại sách thưong mại thuế quan Việt Nam năm vừa qua phản ánh xu hướng mở cửa kinh tế theo hường bước tự hoá thương mại phù hợp với thông lệ quốc tế Điều thể khía cạnh đổi đơn giản hoá việc cấp giấy phép hạn nghạch xuất nhập Chính phủ bước thực tự hoá thương mại cách dỡ bỏ dần hàng rào phi thuế quan Hầu hết hạn nghạch đ• b•i bỏ thay vào hệ thống thuế xuất 14 15 nhập Nhà nước tạo điều kiện cho nhà sản xuất nước tiếp cận với thị trường nước ;hỗ trợ xây dựng sở chế biến hàng xuất * Kết tồn Trong trình đổi sách thương mại thuế quan Việt Nam đ• thu số thành tựu quan trọng năm qua lĩnh vực kinh tế đối ngoại - Tổng giá trịkim ngạch xuất tăng lên lần xuất tăng lần, tốc độ tăng trung bình xuất 90-94 20% nhờ từ chỗ xuất : nhập =1:2, thời kì 81-85 đ• tiến tới chỗ xuất trang trải 80% nhu cầu nhập (94) so với 24, 6% năm 86 Giá trị xuất nhập 1986-1994(triệu USD) Năm Tổng giá trị xuất nhập Xuất Nhập 1986 2507, 677, 1839, 1987 2856, 723, 2132, 1988 3373, 833, 2539, 1989 3908, 1524, 2383, 1990 4289, 1845, 2474, 1991 4980, 2081, 2187, 1992 4980, 2475, 2505, 1993 6909, 2985, 3, 924, 1994 8100, 3600, 4500 Nguồn Bộ thương mại, Tạp chí Thương mại 6-1995 - Ta thấy giá trị xuất tăng lên cách đáng mừng xét giá trị xuất theo đầu người cấu xuất VIệT NAM phải có nỗ lực to lớn đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá năm Về kim nghạch xuất theo đầu người năm94 đạt mức 50USD chưa 1/3 mức nước có ngoại thương tương đối phát triển nghĩa Việt Nam phải có nỗ lực lớn đạt mức nước có ngoại thương tương đối phát triển khu vực Hoạt động xuất nhập 91-95 tương đối sôi động có chiều hường vào nề nếp tốt Có kết phần quan trọng nhờ đạo chặt chẽ phủ mặt b•i bỏ thủ tục hành cản trở hoạt động thương mại, khuyến khích xuất kiểm soát chặt chẽ nhập Ngày 28-2-1994 Thủ tướng Chính phủ ban hành định 78/TTg định hướng xuất nhập sở pháp lí điều hành xuất nhập theo hướng khuyến khích tối đa xuất kiểm soát chặt chẽ nhập Việc ban hành nghị định 33/CP ngày 19-4-94 Chính phủ thay nghị định 114/HĐBT ngày 7-4-1992 Hội đồng Bộ trưởng hạ thấp mức vốn tối thiểu thời điểm đăng kí kinh doanh từ 200nghìn USD xuống 100nghìn USD doanh nghiệp thuộc tỉnh miền núi doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng cần khuyến khích xuất đ• tạo điều kiện cho doanh nghiệp có điều kiện tham gia kinh doanh Việc b•i bỏ hàng loạt văn cũ, lạc hậu thiếu tình khả thi thay vào văn phù hợp chung với xu hướng chung thương mại quốc tế, đồng thời có tính khả thi cao đ• giảm tranh chấp không đáng có doanh nghiệp với doanh nghiệp với quan quản lí nhà nước, doanh nghiệp nhà nước với bạn hàng Hàng xuất Việt Nam chủ yếu lương thực nguyên nhiên liệu, khoáng sản sản phẩm chế biến có tỉ lệ thấp Mặt khác 80% thu nhập từ xuất mặt hàng gạo dầu thô Cơ cấu xuất lợi giá giới thập kỉ vừa qua lợi cho nhóm hàng lâm sản không 15 16 qua chế biến hàng nguyên liệu Ví dụ lấy giá năm 1970 100% năm 1993 giá cao su 63%, giá cà phê 30% giá thiếc 40% Chế độ thuế xuất nhập nhiều thiếu sót đ• góp phần bảo hộ sản suất nước hướng dẫn tiêu dùng nước nguòn thu cho ngân sách nhà nước Số thu hút thuế xuất nhập tăng nhanh qua năm giữ vị trí quan trọng tổng số thu thuế : 19% năm 93, 26, 4% năm 1994 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nước trình công nghiệp hoá đại hoá nước ta thời gian tới - Để thúc đẩy phát triển thị trường tài khai thác tốt nguồn vốn nước Nhà nước phải ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát tỉ giá - Hoàn chỉnh hệ thống luật pháp thị trường tài khuyến khích đầu tư - Thực chế độ l•i suất linh hoạt theo nguyên tắc thị trường, phấn đấu giảm dần l•i suất sở tỉ lệ lạm phát giảm dần nhờ ổn định kinh tế vĩ mô ;giảm chi phí phục vụ ngân hàng nghien cứu sửa đổi sách thuế ngân hàng Nên quy định mức chênh lệch tối đa l•i suất tiền gửi l•i suất tiền cho vay phương pháp ó ưu điểm khuyến khích cạnh tranh ngân hàng thương mại loại trừ lợi dụng vị trí độc quyền số ngân hàng huy động với mức l•i suất thấp cho vay với mức l•i suất cao làm thiệt hại cho người gửi lẫn người vay vốn Ngoài cạnh tranh mà biện pháp tạo khiến cho ngân hàng phải nâng cao hiệu giảm chi phí kinh doanh - Tiếp tục phát triển thị trường nguồn vốn ngắn hạn cách nâng cao lực hoạt động ngân hàng thương mại mở rộng chi nhánh ngân hàng đến vùng nông thôn vừa khai thác nguồn vốn tiết kiệm vừa cung cấp khoản tín dụng cần thiết cho phát triển kinh tế nông thôn - Nhà nước hỗ trợ đầu tư nước thông qua dự án đầu tư quốc gia cụ thể, thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia với l•i suất ưu đ•i cho dự án trung dài hạn nghành nghề thuộc diện ưu đ•i, vùng có khó khăn - Ngân sách nhà nước có trách nhiệm bổ sung thêm vốn tín dụng cho ngân hàng thương mại quốc doanh quy định để ưu tiên mức vốn cho vay sở sản xuất hàng xuất thuộc diện ưu tiên phát triển - Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp dịch vụ tư vấn quản lí pháp lí doanh nghiệp dạy nghề đào tạo cán kĩ thuật, cung cấp thông tin kinh tế phổ biến chuyển giao công nghệ để hỗ trợ đầu tư nước - Khẩn trương tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đẻ nhà nước thu hồi vốn đầu tư tiếp tục tái đầu tư để phát triển kinh tế Những xí nghiệp hoạt động kinh doanh không hiệu nên giải thể, doanh nghiệp làm ăn có hiệu xét thấy không cần giữ nên cổ phần hoá nguồn thu không giảm mà có thêm khoản tiền lớn bán cổ phần - Tiến tới thống hoá sách đầu tư nước đầu tư nước xoá bỏ phân biệt thuế giá cước dịch vụ đầu tư nước Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước sách thông thoáng ưu đ•i Đổi đẩy nhanh trình chuyển giao công nghệ Trong lĩnh vực vai trò nhà nước cần thể rõ mặt sau : - Xác định tiêu chuẩn rõ ràng giới hạn định công nghệ đước chuyển giao Ngoài tiêu chuẩn môi trường nhà nước có tiêu chuẩn trình độ kĩ thuật mức độ tiến tiến công nghệ chuyển giao 16 17 - Nhà nước cần có chế kiểm soát định hệ thống tổ chức lực lượng cán chuyên môn thích hợp Gắn với chúng chế độ xử lí nghiêm khắc vi phạm dù vô ý hay cố ý - Tổ chức quan hệ hợp tác quốc tế nhằm mở rộng nâng cao hiệu phát triển công nghệ Đa dạng hoá hình thức hợp tác tạo điều kiện dễ dàng thuận lợi cho hợp tác hai bên có lợi Sử dụng giúp đỡ quốc tế để đại hoá sở vật chất kĩ thuật cho nghiên cứu triển khai đào tạo cán theo hướng khoa học công nghệ - Tổ chức mạng lưới thông tin công nghệ hỗ trợ hoạt động tư vấn chuyển giao công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin đại khoa họcvà công nghệ - Tổ chức công tác đào tạo nhằm tăng lực, trình độ kĩ thuật lực lượng lao động - Phát triển tổ hợp nghiên cứu - đào tạo – sản xuất Nghiên cứu xây dựng trung tâm khoa học công nghệ cao thành phố lớn, vùng l•nh thổ quan trọng - Tiếp tục hoàn thiện chế sách quản lí kinh tế để thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ thông qua viẹc mở rộng sản xuất hàng hoá khuyến khích cạnh tranh, kích thích đổi công nghệ đổi sản phẩm tạo nhu cầu khoa học công nghệ Việt Nam nước sau có lợi lớn tắt đón đầu cần có tập trung cho việc tiết thu vận dụng sàng tạo thành tựu khoa học kĩ thuật giới ứng dụng làm chủ mở rộng công nghệ tiến đôi với quản lí chặt chẽ công nghệ nhập lường trước ngăn chặn hậu tiêu cực lâu dài Việt Nam phải tìm cách để tiếp cận với thị trường công nghệ giới Hiện công ty xuyên quốc gia người chủ thật công nghệ đại Các công ty giữ vai trò lớn chuyển giao công nghệ sang nước phát triển Do Việt Nam cần tiếp cận với công ty để tìm kiếm thị trường vốn công nghệ kinh nghiệm quản lí bí kĩ thuật Vì xuất phát điểm công nghệ Việt Nam thấp sức ép dân số lao động cao cần cân nhắc mức độ thích hợp công nghệ chuyển giao tương quan với yếu tố khác vốn thị trường quản lí tổ chức sản xuất Nhà nước dành phần tỉ lệ cao ngân sách nhà nước đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ Thông qua hệ thống ngân hàng nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn để đổi mơí công nghệ cho vay với l•i suất thấp, với điều kiện phương án khả thi không cần chấp, cho vay để toán nợ trước đổi công nghệ, vay ngoại tệ trả nhiều lần Phát huy nhân tố người chuyển giao công nghệ để tiếp nhận làm chủ công nghệ mới, cải tiến công nghệ nhập cho phù hợp với diều kiện Việt Nam tiến tới bước sáng tạo công nghệ Trong hoạt động chuyển giao công nghệ nhà nước phải có quy định sách từ nhập công nghệ Thực tế Việt Nam lực lượng cán quản lí công nghệ chủ yếu đào tạo nước x• hội chủ nghĩa việc đào tạo lại hạn chế Để khắc phục cần sử dụng tối đa đội ngũ có thông qua hợp tác để chuyên gia Việt Nam có nhiều hội tiếp xúc, tìm hiểu nân cao trình độ kiến thức chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp Nhà nước tạo điều kiện làm việc cần thiết cho nhà khoa học cung cấp thông tin, trang bị phương tiện thí nghiệm Khuyến khích trân trọng tìm tòi khoa học, khơi dậy nhiệt tình sáng tạo người nghiên cứu Phát bồi dưỡng trọng dụng tài năng, mạnh dạn sử dụng chuyên gia trẻ tài đào tạo có hệ thống thực chế độ trả lương đặc biệt cho họ Tăng cường đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực 17 18 Để đảm bảo mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đ• nêu nhà nước cần tăng ngân sách cho hoạt động giáo dục sử dụng nguồn ngân sách hiệu Nếu nước không đáp ứng đủ phải huy động từ nước tổ chức ngân hàng giới, ngân hàng phát triển châu A tranh thủ hỗ trợ UNICEF đồng thới sử dụng nguồn vốn có hiệu Để đáp ứng đa dạng nhu cầu người học phải mở rộng quy mô hình thức giáo dục Hệ thống giáo dục cần mở rộng nữa, tạo môi trường giáo dục mở cửa, mở rộng dẫn đến điều kiện để cạnh tranh nâng cao chất lượng giáo dục đáp ừng đa dạng yêu cầu người học Đó hướng để giảm nhẹ ngân sách giáo dục Nhà nước cần chăm lo đến đời sống đội ngũ giáo viên cải tiến chế độ tiền lương phụ cấp cho giáo viên giáo viên nâng cao vị trí x• hội Chính sách phát triển nguồn nhân lực thành công sách đạt lựa chọn ưu tiên đắn Chỉ có lao động đông rẻ tiến hành công nghiệp mà phải có lao động trình độ định Thành công kinh tế Đông A đặc biệt Nhật Hàn quốc đ• chứng minh cho điều Sự phát triển nguồn nhân lực cho phép họ vận hành kinh tế đại sản xuất sản phẩm hàng hoá có sức cạnh tranh cao thị trường nước công nghiệp phát triển Đầu tư cho giáo dục tốn mà hiệu thấy Cho nên phải tránh tư tưởng vội vàng làm cho giáo dục tập trung phát tiển vào loại trình độ cao giáo dục đào tạo thoát li khỏi đời sống thực gây nên tình trạng số người qua đào tạo việc làm Từ trình độ giáo dục phổ cập mặt x• hội đến giáo dục bậc cao có quan hệ chặt chẽ với chúng làm cho Việt Nam nước thu nhập đầu người thấp đông dân tỉ lệ tăng dân số cao, áp lực số học sinh độ tuổi học gay gắt làm cho ngân sách giáo dục trở thành gánh nặng x• hội Do phải lựa chọn mức độ ưu tiên cho cấp học, Việt Nam cần ưu tiên phát triển cấp tiểu học quy mô chất lượng Chất lượng giáo dục cấp tiểu học tiền đề cho cấp học sau Mức cầu lao dộng có tay nghề có trình độ chuyên môn cao tăng lên chuyển dịch cấu kinh tế, tiến hành công nghiệp hoá Sức ép đào tạo nghề đào tạo đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn cao khu vực kinh tế lớn Giáo dục đào tạo phải đáp ứng nhanh chóng đòi hỏi thị trường Luật lao động quốc hội thông qua tháng 6-94 khuyến khích cá nhân tổ chức mở rộng sản xuất tạo việc làm để thu hút lao động Trong luật có điều khoản cụ thể kí kết hợp đồng lao động tuyển dụng lao động chế độ tiền lương Các quy định cho phép doanh nghiệp sử dụng lao động linh hoạt tạo nên chuyển dịch lao động từ khu vực kinh tế sang khu vực kinh tế khác cách hợp lí Trên sở giáo dục có điều kiện thuận lợi để phát triển điều giảm cân đối đào tạo sử dụng Phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề quan tâm đặc biệt sách phát triển quốc gia có đua tranh nước nước khác Để tiến hành công nghiệp hoá thành công phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng Việt Nam Giáo dục đào tạo không cung cấp cho đất nước đội ngũ lành nghề có chuyên môn cao mà chế để chọn lọc người tài quản lí đất nước Muốn phát triển nhanh nguồn nhân lực giáo dục đào tạo phải trở thành nghiệp toàn dân đồng thời phải tranh thủ hợp tác giúp đỡ cộng đồng quốc tế Hoàn thiện sách thương mại thuế quan 18 19 - Tiếp tục sách thương mại theo hướng phi tập trung, tự hoá bước hoạt động buôn bán quốc tế Từng bước xoá bỏ chế độ cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu, cho phép tất đơn vị có đăng kí kinh doanh quyền tham gia hoạt động ngoại thương mà không cần phải xin xét duyệt cấp phép xoá bỏ điều kiện tối thiểu vốn doanh số công ty thương mại muốn kinh doanh xuất nhập không hạn chế mặt hàng kinh doanh khuôn khổ pháp luật cho phép Xoá bỏ chế độ cấp phép cho hàng xuất nhập khẩu, thu hẹp diện mặt hàng xuất nhập theo hạn nghạch - Sử dụng hệ thống thuế quan công cụ điều tiết quan trọng hoạt đọng thương mại Chính sách thuế cần đổi theo hướng giảm thuế suất thuế nhập bảo hộ có mức độ mặt hàng nước Đối với thuế nhập theo thông lệ quốc tế giảm thuế suất thuế nhập xuống duới mức 60% thu hẹp diện chịu thuế suất 0% áp dụng cho thiết bị toàn bộ, nguyên vật liệu chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp - Chuyển dịch cấu hàng xuất nhập khẩu, khuyến khích nhập theo hướng đổi đại hoá thiết bị công nghệ phục vụ công công nghiệp hoá đại hoá đất nước cách chuyển nhanh sang nhập thiết bị kĩ thuật đại từ nước phát triển Chuyển dịch cấu hàng xuất theo hướng giảm tỉ trọng sản phẩm thô sơ chế tăng tỷ trọng hàng chế biến sâu tinh Gắn sản xuất với xuất theo phương châm ‘xuất thị trường cần xuất ta sẵn có ‘ Để khuyến khích xuất chuyển dịch cấu xuất tiếp tục hoàn thiện sách tỉ giá hối đoái theo hướng vừa khuyến khích xuất vừa điều khiển nhập - Đa phương hoá thương mại, mở rộng thị trường đặc biệt thị trường nước phát triển Tây Âu, Mĩ, Nhật, đồng thời củng cố thị trường truyền thống Hoàn chỉnh hệ thống luật pháp, nâng cao hiệu làm việc công chức Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng Hệ thống pháp luật cần bổ sung hoàn thiện lĩnh vực sau : - Trong việc sử dụng cho thuê đất, thị trường bất động sản vốn chứng khoán chế độ kế toán kiểm toán báo cáo tài công khai bắt buộc - Bổ sung điều chỉnh luật thuế tránh chồng chéo mở rộng diện thu thuế giảm mức thu nhằm khuyến khích tính tự giác người sản xuất kinh doanh - Khuyến khích đầu tư nước khu vực sản xuất nhỏ rộng lớn sửa đổi bổ sung luật công ty luật doanh nghiệp - Xây dựng luật thương mại, luật hành chính, hiệp định song phương đa phương bảo vệ lợi ích đất nước doanh nhân Việt Nam quan hệ hợp tác quốc tế - Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, hoàn thiện hệ thống quan thi hành pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân với người giữ vị trí chủ chốt tổ chức quan việc thực pháp luật quan tổ chức 19 20   Kết luận Sau 10 năm thực đường lối đổi mới, nước ta đ• đạt nhiều thành tựu đáng kể đất nước đ• thoát khỏi khủng hoảng kinh tế x• hội Tuy nhiên kinh tế gặp nhiều khó khăn yếu kém, nước ta chưa thoát khỏi nước nghèo Để vượt qua gặp không khó khăn thử thách lớn nguy tụt hậu thử thách to lớn gay gắt Đồng thời đứng trước hội để phát triển Vấn đề đặt phải chủ động nắm thời nhằm vươn lên phát triển nhanh vững hướng Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lí Nhà nước quản lí vĩ mô cải cách sách tài chính, chuyển giao công nghệ, thương mại thuế quan để phát huy tiềm nước thu hút vốn công nghệ tiên tiến nước đồng thời phát triển nguồn nhân lực phát huy nhân tố người tiếp nhận tri thức, thành tựu khoa học đại giới để cải tiến công nghệ bước tiến tới sáng tạo công nghệ nhằm đẩy mạnh công công nghiệp hoá đại hoá đất nước, đạt yêu cầu tăng trưởng nhanh, ổn định, vững 20 [...]... trong nước và là nguòn thu khá cho ngân sách nhà nước Số thu hút về thuế xuất nhập khẩu tăng nhanh qua các năm và giữ vị trí quan trọng trong tổng số thu về thuế : 19% năm 93, 26, 4% năm 1994 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước đối với quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nước ta thời gian tới - Để thúc đẩy sự phát triển của thị trường tài chính và khai thác tốt hơn nguồn vốn trong. .. tiền lớn về bán cổ phần - Tiến tới thống nhất hoá chính sách đối với đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài xoá bỏ sự phân biệt về thuế giá và cước dịch vụ đối với đầu tư nước ngoài Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài bằng các chính sách thông thoáng ưu đ•i hơn Đổi mới và đẩy nhanh quá trình chuyển giao công nghệ Trong lĩnh vực này vai trò nhà nước cần thể hiện rõ ở các mặt sau : - Xác định những. .. ích của đất nước và doanh nhân Việt Nam trong quan hệ hợp tác quốc tế - Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, hoàn thiện hệ thống các cơ quan thi hành pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân nhất là với những người giữ vị trí chủ chốt trong mỗi tổ chức cơ quan đối với việc thực hiện pháp luật trong cơ quan tổ chức của mình 19 20   Kết luận Sau hơn 10 năm thực. .. do tác động của cơ chế mới làm cho các tiềm năng được phát huy tốt hơn mà không cần thêm vốn  Ba là các ngành sản xuất cần nhiều lao động mà không cần nhiều vốn đ• có bước phát triển khá trong những năm qua 2.1.4 Thực trạng về vai trò quản lý của nhà nước về thương mại và thuế quan Trong thời kì trước đổi mới chính sách thương mại và thuế quan bị chi phối bởi nguyên tắc Nhà nước độc quyền về ngoại thương,... hàng loạt những văn bản cũ, lạc hậu thiếu tình khả thi thay vào đó là các văn bản mới phù hợp chung với xu hướng chung của thương mại quốc tế, đồng thời có tính khả thi cao hơn đ• giảm được những tranh chấp không đáng có giữa các doanh nghiệp với nhau và giữa doanh nghiệp với cơ quan quản lí nhà nước, giữa các doanh nghiệp nhà nước với các bạn hàng Hàng xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là lương thực nguyên... 5%GDP được đầu tư vào xây dựng nhà ở do đó phần chi cho đầu tư phát triển kinh tế còn thấp Trong 5 năm 1991- 1995 ước tính huy động vốn nguốn vốn đầu tư cho phát triển của toàn x• hội đạt 15- 16 tỉ USD trong đó Nhà nước chiếm 43% (bao gồm đấu tư từ ngân sách Nhà nước tín dụng đầu tư Nhà nước và doanh nghiệp Nhà nước tự đầu tư ) phần vốn từ đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm 37% đầu tư của dân là 20% Chính... triển kịp để giải quyết nhu cầu về vốn đột ngột tăng trong quá trình đổi mới Đặc điểm của thị trường này là thời thời gian cho vay ngắn, l•i suất cao nhưng việc vay và cho vay đơn giản thuận tiện Tuy nhiên độ rủi ro cao vì vậy 11 12 giai đoạn 1990-1993 đ• xảy ra tình trạng đổ vỡ của các tổ chức “họ ” và “hụi ” do việc những người vay tiền mất khả năng thanh toán hoặc lấy tiền rồi bỏ trốn Tới nay thị... những tiêu chuẩn rõ ràng những giới hạn nhất định đối với công nghệ đước chuyển giao Ngoài những tiêu chuẩn về môi trường nhà nước có các tiêu chuẩn về trình độ kĩ thuật mức độ tiến tiến của công nghệ được chuyển giao 16 17 - Nhà nước cần có những cơ chế kiểm soát nhất định và hệ thống tổ chức và lực lượng cán bộ chuyên môn thích hợp Gắn với chúng là chế độ xử lí nghiêm khắc những vi phạm dù là vô ý... theo đánh giá của Bộ giáo dục thì giáo viên không đạt tiêu chuẩn là 60-70%, tình trạng thiếu sách giáo khoa ở tất cả các cấp và giáo trình đại học không được cập nhật thông tin tri thức hiện đại 2.1.3 Thực trạng về vai trò huy động vốn và quản lí vốn của nhà nước: Trước đổi mới trong cơ chế quản lí kinh tế quan liêu bao cấp của một nền kinh tế chỉ huy Việt Nam không có thị trường tài chính với một hệ... đặt ra là phải chủ động nắm được thời cơ nhằm vươn lên phát triển nhanh vững chắc và đúng hướng Điều đó đòi hỏi phải nâng cao hơn nữa vai trò quản lí của Nhà nước trong quản lí vĩ mô như cải cách chính sách tài chính, chuyển giao công nghệ, thương mại thuế quan để phát huy các tiềm năng trong nước cũng như thu hút được vốn và công nghệ tiên tiến của nước ngoài đồng thời phát triển nguồn nhân lực phát