Mở đầu Xuyên suốt tiến trình lịch sử, xã hội phải đối mặt với vấn đề kinh tế việc định phải sản xuất cho giới mà nguồn tài nguyên bị hạn chế Trong kỷ 20, nhìn chung có hai chế kinh tế đối chọi mang kết khác nhau, là: kinh tế huy định hướng từ phủ trung ương kinh tế thị trường dựa doanh nghiệp tư nhân Vào buổi bình minh kỷ 21, điều rõ ràng toàn giới kinh tế huy, tập trung thất bại việc trì tăng trưởng kinh tế, việc đạt thịnh vượng, chí việc bảo đảm an ninh kinh tế cho công dân mình.Và thời gian này,thế giới xuất thêm hình thức kinh tế thị trường,đó kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG SỰ TẤT YẾU KHÁCH QUAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 1.Kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa gì? Theo quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam, Kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất kinh tế nhiều thành phần,vận động theo chế thị trường có quản lí nhà nước,theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để hiểu rõ khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”,chúng ta cần hiểu rõ “kinh tế thị trường”, “định hướng xã hội chủ nghĩa”?  Kinh tế hàng hóa kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi,để bán thị trường  Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, trình sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng thực thông qua thị trường Vì kinh tế thị trường không "công nghệ", "phương tiện" để phát triển kinh tế - xã hội, mà quan hệ kinh tế - xã hội, không bao gồm yếu tố lực lượng sản xuất, mà hệ thống quan hệ sản xuất Như vậy, chứng tỏ có kinh tế thị trường chung chung, túy, trừu tượng tách rời khỏi hình thái kinh tế - xã hội, tách rời khỏi chế độ trị - xã hội nước  Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta thể trước hết việc xác định nội dung mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế thị trường đặc trưng xã hội kinh tế thị trường Trong nhiều đặc tính dùng làm tiêu thức để phân biệt kinh tế thị trường với kinh tế thị trường khác, phải nói đến mục đích trị, mục tiêu kinh tế - xã hội mà nhà nước nhân dân lựa chọn làm định hướng chi phối vận động kinh tế Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta xác định: "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: - Do nhân dân lao động làm chủ - Có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu - Có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc - Con người giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo lực, hưởng theo lao động, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân - Các dân tộc nước bình đẳng, đoàn kết giúp đỡ tiến - Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới" Cương lĩnh xác định rõ mục tiêu tổng quát phải đạt tới kết thúc thời kỳ độ "xây dựng xong sở kinh tế chủ nghĩa xã hội, với kiến trúc thượng tầng trị tư tưởng, văn hóa phù hợp, làm cho nước ta trở thành nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh" Với định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta nêu trên, mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trường nước ta xác định giải phóng phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế, động viên nguồn lực nước nước để xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội tạo phát triển động, hiệu cao kinh tế, sở đó, cải thiện bước đời sống nhân dân, bước thực công bằng, bình đẳng lành mạnh quan hệ xã hội Từ khắc phục tình trạng tự túc tự cấp kinh tế, thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển, mở rộng ngành nghề, tạo việc làm cho người lao động Áp dụng khoa học, công nghệ, kỹ thuật vào sản xuất nhằm tăng suất lao động xã hội, tăng số lượng, chủng loại chất lượng hàng hóa, dịch vụ Thúc đẩy tích tụ, tập trung sản xuất, mở rộng giao lưu kinh tế địa phương, vùng lãnh thổ, với nước giới Động viên nguồn lực nước tranh thủ nguồn lực bên Phát huy tinh thần động, sáng tạo người lao động, đơn vị kinh tế, tạo phát triển động, hiệu cao kinh tế, tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững Đưa nước ta thoát khỏi tình trạng nước nghèo phát triển, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất kiểu tổ chức kinh tế - xã hội vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Bởi vậy, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có hai nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ sung cho Đó là, nhóm nhân tố kinh tế thị trường nhóm nhân tố xu hướng vận động, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong đó, nhóm thứ đóng vai trò "động lực" thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển nhanh, hiệu quả; nhóm thứ hai đóng vai trò "hướng dẫn", "chế định" vận động kinh tế theo mục tiêu xác định, bổ sung mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực thị trường, hoàn thiện mô hình chủ nghĩa xã hội Có thể nói rằng: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vừa mang đặc trưng chung kinh tế thị trường, vừa mang tính đặc thù, định hướng xã hội chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường không phủ nhận quy luật kinh tế thị trường, mà sở để xác định khác kinh tế thị trường nước ta với nước khác 2.Tính tất yếu khách quan việc xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự đời kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam gắn liền với công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề lý luận thực tiễn mẻ phức tạp Nó thể mối quan hệ chặt chẽ việc nhận thức sâu sắc tính quy luật khách quan với phát huy vai trò chủ động, sáng tạo chủ thể Đảng, Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động thực tiễn cách mạng Việt Nam Đây lựa chọn đường mô hình phát triển Việt Nam điều kiện toàn cầu hóa kinh tế đáp ứng yêu cầu "đi tắt, đón đầu" đặt yếu tố sống Sự hình thành tư Đảng ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình tìm tòi thể nghiệm, phát triển từ thấp lên cao, từ chưa đầy đủ, hoàn thiện tới ngày đầy đủ, sâu sắc hoàn thiện Nếu văn kiện Đại hội VI Hội nghị Trung ương khoá VI, Đảng ta đề quan điểm phát triển kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần lên chủ nghĩa xã hội, coi vấn đề "có ý nghĩa chiến lược mang tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội", đến Đại hội VII, Đảng khẳng định: "phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước" Tới Đại hội Đảng IX, kinh tế thị trường lại khẳng định cách sâu sắc, đầy đủ mô hình kinh tế tổng quát hay mô hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam xuất phát từ sở lý luận thực tiễn sâu sắc, bắt nguồn từ bối cảnh thời đại điều kiện lịch sử – cụ thể đất nước.Có khía cạnh đáng lưu ý, quy định tính tất yếu việc lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Thứ nhất, mô hình chủ nghĩa xã hội cổ điển, đặc trưng hệ thống kinh tế kế hoạch hoá tập trung, sau gần 70 năm tồn với tất ưu nhược điểm, rốt tỏ không sức sống khả tự phát triển nội sinh mặt kinh tế, bị va vấp nặng nề thực tiễn Trong đó, chủ nghĩa tư với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận lợi dụng tối đa mặt mạnh kinh tế thị trường để tạo động lợi ích cạnh tranh mạnh mẽ, phát triển lực lượng sản xuất tiềm kinh doanh Chủ nghĩa tư sử dụng vai trò nhà nước chủ thể xã hội sáng tạo hùng mạnh để can thiệp – quản lý trình kinh tế vĩ mô, nhằm hạn chế khuyết tật thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển, xã hội hoá lực lượng sản xuất Thứ hai, chủ nghĩa tư có thành công định phát triển kinh tế thị trường, cần nhận thức sâu sắc rằng, phát triển kinh tế thị trường theo đường tư chủ nghĩa mà ẩn chứa đầy rẫy cạm bẫy, rủi ro Thực tế phát triển ngày cho thấy rõ mặt trái nguy thất bại trình phát triển kinh tế thị trường Ngày nay, nhân loại nhận thức rằng, mô hình phát triển kinh tế thị trường theo kiểu phương Tây hay theo đường phương Tây hoá cách tối ưu Những mô hình phát triển theo kiểu tỏ mâu thuẫn sâu sắc với giá trị truyền thống, làm tăng tính bất ổn xã hội khoét sâu hố ngăn cách giầu - nghèo Hơn nữa, có nguy ràng buộc nước chậm phát triển hơn, đẩy nước vào tình trạng bị lệ thuộc bóc lột theo kiểu quan hệ "trung tâm - ngoại vi" Thứ ba, thực tế mô hình kinh tế thị trường chung cho quốc gia, mà trái lại, quốc gia - dân tộc tùy theo trình độ phát triển, đặc điểm cấu tổ chức thể chế trị, kể yếu tố văn hoá - xã hội truyền thống, mà xây dựng mô hình kinh tế thị trường đặc thù riêng Không thể phủ nhận hạn chế mâu thuẫn cố hữu kinh tế thị trường tư chủ nghĩa quê hương việc khắc phục mâu thuẫn vấn đề nan giải Một số nước Tây Âu Bắc Âu với mong muốn tìm kiếm đường riêng mình, nhằm khắc phục hạn chế kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chủ trương theo "con đường thứ ba" hay nhấn mạnh "Nhà nước phúc lợi": nhà nước tư chủ nghĩa gắn thêm chức "sáng tạo" tham gia giải vấn đề xã hội phân phối lại thu nhập mang tính định hướng xã hội, tạo gọi "nền kinh tế cho người" hay "chủ nghĩa tư nhân dân" Nhưng phạm vi quan hệ tư chủ nghĩa nỗ lực rõ ràng không mang lại kết mong muốn Thứ tư, kinh tế thị trường đại ngày thể xu hướng tự phủ định tiến hoá tất yếu để chuyển sang giai đoạn cao - hậu thị trường, hậu công nghiệp kinh tế tri thức Trong điều kiện đại, đường phát triển rút ngắn C.Mác dự báo, trở thành khả thực xét hai phương diện: tính tất yếu kinh tế - xã hội tính tất yếu công nghệ - kỹ thuật Nếu văn minh công nghiệp đời sở phủ định văn minh nông nghiệp trái lại, văn minh hậu công nghiệp - kết sóng cách mạng khoa học – công nghệ lần thứ ba lại hàm chứa gần gũi với văn minh nông nghiệp Thực tế cho thấy, công nghệ cao có khả áp dụng hoàn cảnh nông nghiệp tương ứng, nông nghiệp truyền thống tắt sang hậu công nghiệp mà không bắt buộc phải trải qua tất giai đoạn trình công nghiệp hoá tư chủ nghĩa nặng nề, tốn Ví dụ, sản phẩm công nghệ cao vi điện tử sinh học, tính nhiều vẻ lại phù hợp với nhu cầu xã hội, với nguồn nguyên liệu sẵn có điều kiện sản xuất phân tán nước lạc hậu Thứ năm, xét mặt lịch sử quan hệ hàng hoá - thị trường hình thái đặc biệt, nấc thang trung gian cần thiết để chuyển xã hội từ trình độ xã hội nông nghiệp, phi thị trường, lên trình độ xã hội hậu công nghiệp, hậu thị trường Nếu xét kỹ, giai đoạn phát triển phồn thịnh, sung mãn quan hệ thị trường xuất chúng nghĩa đồng với chủ nghĩa tư Chính sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa đời sở tách rời yếu tố người vật sản xuất, yếu tố vốn gắn bó hữu sở hữu tư nhân kinh tế hàng hoá giản đơn Thứ sáu, lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu đặt bối cảnh toàn cầu hoá; giới bước vào giai đoạn độ sang trình độ xã hội hậu công nghiệp, hậu thị trường kinh tế tri thức; yêu cầu phát triển rút ngắn hội nhập Đây gán ghép khiên cưỡng, chủ quan kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội, mà sở nhận thức sâu sắc tính quy luật tất yếu thời đại, khái quát hoá, đúc rút từ kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường giới, đặc biệt, từ tổng kết thực tiễn chục năm xây dựng chủ nghĩa xã hội gần hai thập kỷ đổi Việt Nam Kinh tế thị trường chế độ kinh tế hay phương thức sản xuất có tính lịch sử, thành văn minh nhân loại, sử dụng nhằm phục vụ cho phát triển thịnh vượng chung quốc gia, dân tộc mà tài sản riêng chủ nghĩa tư bản, phục vụ cho riêng chủ nghĩa tư Thoát khỏi giới hạn làm giàu cho tư bản, kinh tế thị trường có mục tiêu động lực xã hội mới, phù hợp với đặc tính xã hội hóa vốn có, để trở thành công cụ phát triển kinh tế, phục vụ đắc lực cho việc tạo cải mang lại giàu có chung cho toàn xã hội Việc Việt Nam lựa chọn đường phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa lựa chọn vừa phù hợp với xu hướng phát triển khách quan thời đại, vừa tiếp thu giá trị truyền thống đất nước yếu tố tích cực giai đoạn phát triển qua chủ nghĩa xã hội kiểu cũ Đây trùng hợp quy luật khách quan với mong muốn chủ quan, tính tất yếu thời đại với lôgic tiến hoá nội sinh dân tộc, chủ trương sử dụng hình thái kinh tế thị trường để thực mục tiêu phát triển, bước độ lên chủ nghĩa xã hội Nó đường để thực chiến lược phát triển rút ngắn, để thu hẹp khoảng cách tụt hậu nhanh chóng hội nhập, phát triển CHƯƠNG ĐẶC TRƯNG, BẢN CHẤT CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển định văn minh nhân loại Là kiểu tổ chức kinh tế, kinh tế thị trường vừa vấn đề lực lượng sản xuất, vừa vấn đề quan hệ sản xuất Phải đạt đến trình độ phát triển định, sản xuất xã hội thoát khỏi tình trạng tự cung tự cấp, có sản phẩm dư thừa để trao đổi Cũng phải quan hệ xã hội sản xuất nảy sinh tất yếu kinh tế: người sản xuất hàng hóa phải mang sản phẩm dư thừa thị trường; kẻ mua người bán trao đổi sản phẩm với thị trường Kinh tế thị trường thuộc phạm trù quan hệ sản xuất, không tự sản sinh hệ thống quan hệ sản xuất đầy đủ, độc lập với phương thức sản xuất mà vận động Nó gắn bó hữu với hệ thống quan hệ sản xuất trao đổi thời đại kinh tế, với quan hệ sở hữu, tổ chức quản lý phân phối phương thức sản xuất lịch sử Sự gắn bó chặt chẽ đến mức nói đến kinh tế hàng hóa xã hội nô lệ; kinh tế hàng hóa giản đơn lòng xã hội phong kiến Đến chủ nghĩa tư bản, kinh tế hàng hóa giản đơn trở thành kinh tế hàng hóa tư chủ nghĩa, trở thành kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Và, chủ nghĩa tư bản, quan hệ kinh tế kinh tế thị trường chủ nghĩa tư thâm nhập vào thành thể thống Điều gây nên nhiều nhầm lẫn kinh tế học tầm thường Chỉ có trừu tượng hóa khoa học người mác-xít phân tích chất đặc điểm kinh tế thị trường phương thức sản xuất lịch sử Cho đến nay, nhân loại biết đến kinh tế thị trường tư chủ nghĩa kinh tế phát triển trình độ cao Nhân loại chưa biết đến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nơi mà chủ nghĩa xã hội thực đời lại không phát triển thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nơi phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa xã hội chưa phát triển hoàn chỉnh Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mô hình kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Đây điểm đột phá lý luận, mô hình thực tiễn trình thử nghiệm, phủ định đường xây dựng chủ nghĩa xã hội tập trung, quan liêu, bao cấp Đương nhiên, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, học hỏi nhiều điều từ kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đại chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ lên xã hội chủ nghĩa, có đan xen đấu tranh cũ mới, vừa có, vừa chưa có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có chất kinh tế khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Bản chất quy định quan hệ kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam mặt vừa có tính chất chung kinh tế thị trường: Một là: kinh tế thị trường, hàng hoá dịch vụ nhiều chủ thể kinh tế sản xuất Các chủ thể kinh tế cạnh tranh với nhau,tìm cách giữ vững mở rộng thêm vị thị trường Họ có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh Hai là: giá thị trường định, hệ thống thị trường phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực kinh tế Ba là: thương trường, hầu hết định chủ thể kinh tế lại chịu chi phối lực lượng khách quan thị trường hay quyền lực thị trường Kinh tế hàng hoá phát triển quyền lực thị trường chủ thể tham gia thị trường mạnh Quyền lực tồn lực lượng khách quan chi phối hoạt động độc lập với ý chí họ Lực lượng khách quan Các Mác gọi quy luật vốn có kinh tế thị trường, quy luật giá trị,quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh…Sự tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết kinh tế Bốn là: kinh tế thị trường đại có điều tiết vĩ mô nhà nước thông qua pháp luật kinh tế, kế hoạch hoá, sách kinh tế Mặt khác, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Do đó, kinh tế thị trường định hướng chủ nghĩa xã hội có đặc trưng chất đây: Mục tiêu phát triển kinh tế thị trường Về mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm: thực "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"; giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả Như vậy, mục tiêu thể mục đích phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hôi chủ nghĩa người Con người phải luôn trọng, đặt vào vị trí trung tâm phát triển Trên sở giải phóng tiềm để phát triển lực lượng sản xuất, làm cho người hưởng thành phát triển 10 Nền kinh tế thị trường gồm nhiều thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Trong kinh tế có ba loại hình sở hữu bản:sở hữu toàn dân,sở hữu tập thể,sở hữu tư nhân Từ loại hình sở hữu đó,hình thành thành phần kinh tế : kinh tế nhà nước,kinh tế tập thể,kinh tế cá thể tiểu chủ,kinh tế tư tư nhân,kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước Chúng ta phải thực phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng sức sản xuất, giải phóng tiềm phát triển thành phần kinh tế, cá nhân, vùng miền cách để phát huy tối đa nội lực, tạo sức bật để phát triển nhanh bền vững Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, vì: giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thể định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế; kinh tế nhà nước công cụ chủ yếu để Nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng cho phát triển mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước phải nắm vị trí then chốt kinh tế trình độ công nghệ, hiệu sản xuất kinh doanh, dựa vào bao cấp, "xin - cho" hay độc quyền kinh doanh Đổi doanh nghiệp nhà nước theo hướng cổ phần hóa đường chủ yếu nâng cao hiệu kinh doanh, cách thức để kinh tế nhà nước làm tốt vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Nhà nước kinh tế thị trường phương thức kết hợp để vừa phát huy sức mạnh tạo động lực cho phát triển kinh tế nhanh bền vững, vừa hạn chế mặt tiêu cực thị trường biểu quan liêu, hiệu lực điều tiết nhà nước Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,thực nhiều hình thức phân phối thu nhập lấy phân phối theo lao dộng chủ yếu Trong kinh tế thị trường nước ta tồn hình thức phân phối thu nhập sau:  Phân phối theo lao động  Phân phối theo vốn hay tài sản đóng góp  Phân phối theo giá trị sức lao động  Phân phối thông qua phúc lợi tập thể, phúc lợi xã hội đó,phân phối theo lao động chủ yếu Phân phối theo lao động nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội.Đây nguyên tắc phân phối thu nhập cho người lao động dựa vào số lượng chất lượng lao động mà người đóng góp cho xã hội không phân biệt giới tính, dân tộc, tôn giáo… (“Ai làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng ít, không làm không hưởng”) 11 Phân phối theo lao động đuợc thực thành phần kinh tế nhà nước phần thành phần kinh tế tập thể Thực chất nguyên tắc phân phối theo lao động phân phối theo hiệu mà lao động sống cống hiến Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc thực công xã hội dựa vào sách điều tiết phân phối lại thu nhập tầng lớp dân cư, mà phải thực tốt sách phát triển xã hội, nhằm giải hài hòa mối quan hệ xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đối tượng sách xã hội toàn thể nhân dân, sách bao gồm:     Chính sách lao động việc làm Chính sách xóa đói, giảm nghèo Chính sách an sinh xã hội Chính sách phòng chống tệ nạn xã hội Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, người lao động người chủ xã hội Người công nhân dù làm xí nghiệp tư nhân người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng thể rõ rệt định hướng xã hội chủ nghĩa.Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước dân, dân, dân thực chức quản lý kinh tế thị trường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Cơ chế quản lý vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Thực chế bảo đảm tính định hướng, điều khiển hướng tới đích xã hội chủ nghĩa kinh tế theo phương châm: nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể mặt, Nhà nước đóng vai trò "nhân vật trung tâm" quản lý kinh tế vĩ mô, thông qua chức năng: - Tạo môi trường pháp lý, kinh tế - xã hội ổn định, thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động theo chế thị trường - Định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế - xã hội việc soạn thảo, ban hành kế hoạch, quy hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội sách (đặc biệt sách tài chính, tiền tệ, tín dụng) để hướng chủ thể kinh tế vào thực kế hoạch, quy hoạch chương trình phát triển kinh tế - xã hội đặt - Tổ chức chức quan trọng quản lý nhà nước kinh tế, bao gồm: Nhà nước xếp, tổ chức lại đơn vị kinh tế, đặc biệt xếp, củng cố doanh nghiệp nhà nước; phân phối khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế 12 nhằm tạo cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với kinh tế thị trường; tổ chức lại hệ thống quản lý, xếp lại quan quản lý nhà nước kinh tế Đổi thể chế thủ tục hành Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp; thiết lập mối quan hệ kinh tế với nước tổ chức kinh tế quốc tế - Điều tiết kinh tế, điều hành vĩ mô kinh tế, Nhà nước cần cân nhắc kỹ lưỡng mệnh lệnh hành hoạt động thị trường diễn chủ yếu theo hướng dẫn quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh; bảo đảm nguyên tắc vận hành kinh tế nguyên tắc thị trường "tự điều chỉnh" Mặt khác, thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thị trường tự điều tiết hoàn toàn, mà phải phục vụ mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ, phải chịu quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Do vậy, xem quan hệ thị trường hoạt động theo quy luật kinh tế khách quan cách biệt lập với điều tiết Nhà nước sách kinh tế - Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát nhằm thiết lập kỷ cương hoạt động kinh tế, phát ngăn chặn tượng vi phạm pháp luật làm sai sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trưởng kinh tế bước thực công xã hội Cơ chế thị trường nhân tố "trung tâm" kinh tế, đóng vai trò "trung gian" Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước ta quản lý kinh tế - xã hội theo nguyên tắc kết hợp thị trường với kế hoạch, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích người lao động toàn thể nhân dân Quan điểm cho rằng, chuyển sang kinh tế thị trường Nhà nước không cần phải can thiệp vào kinh tế không cần thiết phải kế hoạch hóa vĩ mô kinh tế hoàn toàn sai lầm lý luận, thực tiễn Trong tất mô hình kinh tế đúc kết giới có hai dạng điều tiết kinh tế: thứ nhất, điều khiển trực tiếp kế hoạch hóa biện pháp hành chính; thứ hai, điều tiết gián tiếp thông qua thị trường, vận dụng chế thị trường để tác động đến hoạt động doanh nghiệp, dùng đòn bẩy kinh tế để khuyến khích gây áp lực buộc doanh nghiệp phát triển khuôn khổ pháp luật theo hướng kế hoạch Nhà nước đề Hai dạng điều tiết kinh tế khác mức độ, liều lượng hình thức dạng chế chung Sở dĩ vì, với tư cách công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô, biện pháp, thủ đoạn kinh tế, kế hoạch hóa thị trường có ưu lẫn khuyết tật Bởi vậy, chúng cần bổ sung cho để hạn chế khuyết tật Thực chất vấn đề kế hoạch hóa kinh tế thị trường, xét từ góc độ Nhà nước, coi kết hợp điều khiển trực tiếp kế hoạch điều khiển gián tiếp thông qua chế thị trường hoạt động kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng lực lượng sản 13 không chia hợp tác xã; phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã đa dạng, sản xuất kinh doanh có hiệu Nhà nước có sách hỗ trợ cho tổ chức kinh tế tập thể tiếp cận nguồn vốn; đào tạo cán quản lý, lao động; trợ giúp kỹ thuật chuyển giao công nghệ; hỗ trợ phát triển thị trường, tham gia chương trình xúc tiến thương mại, dự án đầu tư Nhà nước + Thực nghiêm túc, quán mặt pháp lý điều kiện kinh doanh cho doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế; khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân nước vào lĩnh vực mà pháp luật không cấm; tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân tiếp cận nguồn lực Nhà nước nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nhà nước, bán cổ phần cho người lao động doanh nghiệp Đồng thời, tăng cường nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế tư nhân để doanh nghiệp tư nhân tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, chế,chính sách Nhà nước Nhà nước có sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển trang trại, hộ sản xuất kinh doanh, đặc biệt nông nghiệp khu vực nông thôn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Tạo điều kiện thuận lợi để trang trại hộ sản xuất kinh doanh góp vốn phát triển theo hình thức hợp tác xã, công ty cổ phần trở thành doanh nghiệp tư nhân loại hình kinh doanh khác thích hợp + Tăng cường đầu tư đổi chế quản lý Nhà nước để đơn vị nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ, có hiệu Nhà nước hình thức tổ chức đấu thầu, đơn đặt hàng có sách ưu đãi nhằm khuyến khích thành phần kinh tế, kể kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, đầu tư phát triển đơn vị nghiệp cung ứng dịch vụ công; tạo môi trường thuận lợi, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh cho đơn vị nghiệp thuộc thành phần kinh tế hình thành phát triển Căn vào điều kiện cụ thể, Nhà nước quy định loại hình dịch vụ, đối tượng xã hội Nhà nước đài thọ toàn phần phần, lại phải toán chi phí theo nguyên tắc thị trường Trên sở đó, đơn vị cung ứng dịch vụ công lập công lập thực cung ứng dịch vụ diện nhà nước đài thọ theo hình thức hợp đồng Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp tổ chức máy, biên chế, nhân tài việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Hoàn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường 3.1.Tiếp tục hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh Thực quán chế giá thị trường có điều tiết vĩ mô Nhà nước Tăng cường vai trò Nhà nước việc bình ổn giá biện pháp kinh tế vĩ mô sử dụng nguồn lực kinh tế Nhà nước, giảm tối đa can thiệp hành quản lý giá Hoàn thiện khung pháp lý cho ký kết, thực hợp đồng; không hình hoá tranh chấp dân hoạt động kinh tế Hoàn thiện thể chế giám sát, điều tiết thị trường xúc tiến thương mại, đầu tư, giải tranh chấp 22 phù hợp với kinh tế thị trường cam kết quốc tế; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao lòng tin xã hội pháp luật quan tư pháp 3.2.Đa dạng hoá loại thị trường hàng hoá, dịch vụ theo hướng văn minh, đại, trọng phát triển thị trường dịch vụ Phát triển sở hạ tầng phục vụ cho thị trường Thực tự hoá thương mại đầu tư phù hợp với cam kết quốc tế Phát triển phương thức giao dịch thị trường đại, với hàng hoá nông sản vật tư nông nghiệp để ổn định giá, giảm bớt rủi ro cho người sản xuất người tiêu dùng Tăng cường công tác quản lý nhà nước giá số hàng hoá, dịch vụ độc quyền, bảo đảm tuân thủ yêu cầu chế thị trường cam kết quốc tế Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá, vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường Tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hoá dịch vụ, hàng hoá, dịch vụ liên quan trực tiếp đến sức khỏe người dân Xử lý nghiêm minh sai phạm 3.3.Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ Ngân hàng Nhà nước ngân hàng trung ương đại, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kiểm soát lạm phát Từng bước mở cửa thị trường tín dụng, dịch vụ ngân hàng phù hợp với cam kết quốc tế Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại, thực tốt việc cổ phần hoá ngân hàng thương mại nhà nước, thu hút đối tác chiến lược, song Nhà nước giữ cổ phần chi phối, áp dụng thông lệ chuẩn mực quốc tế để nâng cao lực cạnh tranh vai trò chủ đạo ngân hàng Đổi hoạt động tra, giám sát; phát triển công cụ dự báo, phòng ngừa rủi ro, bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh thị trường chứng khoán, làm cho thị trường chứng khoán ngày đóng vai trò quan trọng huy động vốn cho đầu tư phát triển Đưa giao dịch chứng khoán phi tập trung vào phạm vi quản lý, kiểm soát Nhà nước Tăng tính minh bạch thị trường Chống giao dịch phi pháp, hành vi rửa tiền, nhiễu loạn thị trường Nâng cao lực dự báo, có biện pháp phòng ngừa tình trạng rút vốn hàng loạt, ảnh hưởng xấu đến kinh tế vĩ mô Mở rộng bước quyền mua cổ phiếu nhà đầu tư nước tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam giao dịch thị trường chứng khoán quốc tế Phát triển đa dạng nâng cao chất lượng sản phẩm bảo hiểm Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp bảo hiểm thuộc thành phần kinh tế nước, khuyến khích hợp tác liên kết nhà đầu tư nước nước Thực lộ trình mở cửa thị trường bảo hiểm theo cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Quan tâm đến dịch vụ bảo hiểm người hàng nông sản Nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Nhà nước thị trường bảo hiểm 3.3.Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để quyền đất đai bất động sản vận động theo chế thị trường, trở thành nguồn vốn sản xuất kinh doanh Xác định rõ quyền sử dụng đất loại hàng hoá đặc biệt, định giá theo chế thị trường có quản lý điều tiết Nhà nước Ban hành sách định giá bảo đảm hài hòa quyền lợi người sử dụng đất, nhà đầu tư Nhà nước trình giải toả, thu hồi đất Khuyến khích tổ 23 chức, cá nhân bị thu hồi đất tham gia góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án đầu tư, kinh doanh Có sách giải tốt vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho người bị thu hồi đất Đưa giá trị quyền sử dụng đất vào danh mục tài sản tổ chức, cá nhân giao quyền sử dụng đất, kể quan nhà nước Tạo quỹ đất Nhà nước phục vụ mục tiêu công ích, thực sách xã hội hỗ trợ việc điều tiết thị trường đất đai, hỗ trợ tái định cư trình giải phóng mặt Nhà nước chủ động tham gia thị trường bất động sản với tư cách chủ sở hữu đất đai nhiều bất động sản đất Hoàn thiện sách thuế hoạt động kinh doanh bất động sản, đất giao không đưa vào sử dụng theo cam kết trường hợp sở hữu, sử dụng nhà, đất vượt hạn mức quy định, ngăn chặn sốt giá đầu bất động sản, đặc biệt đất đai Nhà nước khuyến khích đầu tư xây dựng quỹ đất phục vụ di dân tái định cư, quỹ nhà xã hội thuê bán theo quy định pháp luật Có sách giải vấn đề nhà ổn định lâu dài cho lao động khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế Kiểm soát chặt chẽ áp dụng chế thị trường việc chuyển đổi đất công tài sản công đất thành hàng hoá bất động sản Hiện đại hoá hệ thống quản lý hồ sơ địa chính, bất động sản Phát triển đồng dịch vụ tư vấn pháp luật, công chứng, thẩm định, đấu giá, đăng ký giao dịch tạo môi trường thuận lợi, an toàn cho giao dịch thị trường đất đai, bất động sản Xây dựng chế tài phán để giải khiếu nại liên quan đến đất đai Xây dựng, công khai hóa tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng phê duyệt Quản lý chặt chẽ quỹ đất sản xuất nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia lâu dài Bảo đảm lợi ích thoả đáng công nhà đầu tư phát triển bất động sản, tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất Nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách tiền lương, tiền công Tiền lương phải coi giá sức lao động, hình thành theo quy luật thị trường, dựa cung - cầu sức lao động, chất lượng, cường độ lao động mức độ cạnh tranh việc làm Thực tốt, phấn đấu rút ngắn lộ trình điều chỉnh tiền lương trợ cấp xã hội giai đoạn 2008 - 2012 đôi với kiểm soát lạm phát để bảo đảm thu nhập thực tế ngày tăng cho người hưởng lương Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, tay nghề người lao động; khuyến khích khu vực tư nhân, doanh nghiệp tham gia dạy nghề thông qua ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng, đào tạo giáo viên, đầu tư hỗ trợ sở hạ tầng, v.v Hoàn thiện luật pháp, sách cho hoạt động phát triển thị trường lao động, đổi tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm Nhà nước; khuyến khích tổ chức hội chợ việc làm; phát triển tổ chức dịch vụ tư vấn, sàn giao dịch, giới thiệu việc làm tư nhân đôi với tăng cường quản lý, kiểm soát Nhà nước, ngăn chặn hành vi lừa đảo tượng tiêu cực khác Nâng cao chất lượng hiệu xuất lao động, hướng tới xuất lao động có trình độ cao Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nước thu hút sử dụng lao động nước có trình độ chuyên môn cao 24 Áp dụng phổ biến chế độ hợp đồng lao động, kể đơn vị nghiệp công lập khu vực kinh tế nhà nước Đưa thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể thành quy định bắt buộc; tăng cường tham gia đại diện người lao động người sử dụng lao động vào hoạch định sách, kế hoạch phát triển thị trường lao động Tăng cường quản lý giám sát Nhà nước thị trường lao động Nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động lao động, xử lý tốt trường hợp tranh chấp, bảo đảm lợi ích đáng người lao động người sử dụng lao động - Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý hỗ trợ phát triển tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, nhập ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh Xử lý nghiêm hành vi vi phạm Luật Sở hữu trí tuệ.Phát triển dịch vụ thiết kế, đo lường, đánh giá, thẩm định, giám định chất lượng, thông tin, môi giới, chuyển giao công nghệ, tư vấn pháp lý sở hữu trí tuệ theo hướng xã hội hoá Đổi đồng chế quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường Hoàn thiện tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý thị trường công nghệ Tuân thủ nguyên tắc bù đắp đủ chi phí để tái tạo mở rộng quy mô cung ứng dịch vụ công với chất lượng ngày cao Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư cho giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao, đặc biệt cho vùng nghèo, người nghèo, bảo đảm dịch vụ cho nhân dân Đồng thời, đẩy mạnh xã hội hoá, vận dụng hợp lý mặt tích cực chế thị trường Nhà nước có sách ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng khuyến khích huy động thành phần kinh tế nước, nguồn lực khác phát triển mạnh dịch vụ công số lượng nâng cao chất lượng, đáp ứng tốt nhu cầu đa dạng ngày tăng nhân dân Cùng với việc tăng đầu tư, Nhà nước xác định rõ tiêu chuẩn, tiêu chí mà đơn vị cung ứng dịch vụ phải tuân theo, mức dịch vụ Nhà nước phải bảo đảm cho nhân dân, cho người nghèo, vùng nghèo, đối tượng sách để bảo đảm quyền nhân dân học tập, chăm sóc sức khoẻ phù hợp với trình độ phát triển đất nước Thực chế Nhà nước đặt mua từ nhà cung cấp dịch vụ theo chất lượng chi phí chuẩn, tạo cạnh tranh đơn vị cung ứng thuộc thành phần kinh tế Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chế, sách tăng cường quản lý Nhà nước, giám sát tổ chức xã hội để hạn chế mặt trái chế thị trường, xử lý nghiêm vi phạm Từng bước mở rộng cải thiện hệ thống an sinh xã hội để đáp ứng ngày tốt nhu cầu đa dạng tầng lớp xã hội, nhóm đối tượng sách, đối tượng nghèo Hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ môi trường - Tiếp tục thực chủ trương, sách khuyến khích làm giàu đôi với tích cực thực giảm nghèo, vươn lên no ấm, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước Chính sách giảm nghèo không nhằm mục tiêu ổn định mà tạo động lực cho phát triển Tạo điều kiện để công dân nắm bắt hội làm ăn, nâng cao thu nhập đời sống, hưởng thành 25 chung phát triển Tập trung đầu tư phát triển kinh tế, xã hội số vùng trọng điểm có tỉ lệ hộ nghèo cao; phấn đấu bước thu hẹp khoảng cách giàu nghèo đối tượng, vùng, không để chênh lệch trở thành vấn đề xã hội xúc Đưa mục tiêu giảm nghèo vào nội dung chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung nước, địa phương Tăng cường hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng xã hội cho người nghèo, giúp người nghèo giảm bớt khó khăn, vươn lên thoát nghèo, đồng thời khắc phục tư tưởng ỷ lại, bao cấp, trông chờ vào Nhà nước - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng hình thức bảo hiểm bắt buộc bảo hiểm tự nguyện; bổ sung, sửa đổi chế độ bảo hiểm xã hội bất hợp lý, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội; tách bảo hiểm xã hội khu vực hành nhà nước khỏi khu vực doanh nghiệp, đơn vị nghiệp lĩnh vực khác Điều chỉnh lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội theo chế tạo nguồn, độc lập tương sách tiền lương, giảm dần phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; bước cải thiện đời sống người hưu theo trình độ phát triển kinh tế - Phát triển đa dạng hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo, hoạt động không mục tiêu lợi nhuận để chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội dựa vào cộng đồng theo tinh thần xã hội hoá với hỗ trợ phần Nhà nước, bảo đảm cho đối tượng bảo trợ xã hội có sống ổn định, hoà nhập tốt vào cộng đồng, tự vươn lên Tạo hội cho đối tượng bảo trợ xã hội, trước hết người khả lao động, tiếp cận nguồn lực kinh tế, dịch vụ công thiết yếu, hội giáo dục, đào tạo, dạy nghề, việc làm, chăm sóc sức khỏe, nhà ở, văn hoá, thể thao Sửa đổi, bổ sung chế độ trợ cấp xã hội dựa sở tăng mức sống tối thiểu toàn xã hội Thực chương trình mục tiêu hướng ưu tiên vào đối tượng bảo trợ xã hội - Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách bảo vệ môi trường, giám sát chặt chẽ việc thực hiện; phòng ngừa, ngăn chặn, không để phát sinh thêm ô nhiễm mới, xử lý triệt để điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm Bảo vệ môi trường phải coi trọng từ đầu suốt trình xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế Có kế hoạch phòng tránh, khắc phục hậu thiên tai; xây dựng kế hoạch ứng phó giảm nhẹ tác động tiêu cực biến đổi khí hậu -Đảng tăng cường đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể đầy đủ mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Coi trọng đổi tư duy, công tác tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo đồng thuận cao xã hội Bổ sung, phát triển Cương lĩnh, đường lối, chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội Đảng; lãnh đạo trình tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi công 26 tác tổ chức cán bộ, đặc biệt cán lĩnh vực xây dựng thực thi thể chế kinh tế Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ đảng cấp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn Vận dụng phát huy mặt tích cực, hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường tiếp tục tạo tiền đề, điều kiện để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi mạnh mẽ phương thức quản lý kinh tế Nhà nước Coi trọng làm tốt công tác xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng có hiệu công cụ quản lý, điều tiết vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế, kiềm chế lạm phát; phát triển lành mạnh thị trường tài chính, tiền tệ, chứng khoán, bảo hiểm; ngăn ngừa xử lý kịp thời biến động xấu ổn định kinh tế vĩ mô; phát triển lĩnh vực xã hội, gắn thực tiến công xã hội với phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường; tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp; giữ vững an ninh, quốc phòng, ổn định trị - xã hội cho phát triển đất nước Chuyển giao công việc Nhà nước không thiết phải làm cho tổ chức xã hội; tinh giản máy nhà nước, tập trung nguồn lực vào số lĩnh vực quan trọng phát triển kinh tế, xã hội - Nâng cao vai trò tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân tham gia có hiệu vào trình hoạch định, thực thi giám sát thực luật pháp, chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội CHƯƠNG 27 CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.Cơ chế thị trường tính tất yếu khách quan việc chuyển đổi sang chế thị trường có quản lí nhà nước  Định nghĩa chế thị trường Phân tích chế kinh tế thời kỳ tự cạnh tranh chủ nghĩa tư bản, C.Mác đặc trưng sau: Một là, quan hệ kinh tế hoàn toàn chịu chi phối quy luật thị trường, chưa bị biến dạng định hành nhà nước lực độc quyền; Hai là, giá thị trường kết khách quan quan hệ cung cầu, tồn độc lập với người mua người bán, họ "những người nhận giá"; Ba là, tư liệu sản xuất sức lao động tự di chuyển từ ngành sang ngành khác theo chế thị trường, nâng cao hiệu đầu tư tư Như vậy, theo tư tưởng Mác, chế kinh tế thị trường gồm có phận cấu thành sau: (i) Quan hệ cung cầu quan hệ trung tâm chế thị trường; (ii) Giá thị trường cốt lõi chế thị trường (iii) Cạnh tranh sức sống chế thị trường Cơ chế thị trường chế tự điều tiết kinh tế thị trường tác động quy luật vốn có nó.Nói cách cụ thể hơn,cơ chế thị trường hệ thống hữu thích ứng lẫn nhau,tự điều tiết lẫn yếu tố giá cả,cung-cầu,cạnh tranh…trực tiếp phát huy tác dụng thị trường để điều tiết kinh tế thị trường Tính tất yếu khách quan việc chuyển đổi sang chế thi trường có quản lý nhà nước Hình thành chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam kết tất yếu nghiệp đổi kinh tế đất nước Trước 1980, chế nước ta chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung Kế hoạch hoá coi chế quản lý kinh tế với kế hoạch công cụ quản lý số 1, luật pháp kinh tế công cụ quản lý khác xếp sau kế hoạch Nhà nước biến thành "ông chủ doanh nghiệp lớn", quản lý kinh tế thông qua hệ thống tiêu kế hoạch pháp lệnh chi tiết trực tiếp định sản xuất gì, cho ai, bao nhiêu, phát từ trung tâm Trong lịch sử bảo vệ Tổ quốc xây dựng đất nước ta, chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung nêu góp phần đắc lực việc động viên nhân tài vật lực phục vụ cho nhiệm vụ sản xuất chiến đấu, phù hợp với đặc điểm đất nước có chiến 28 tranh Sau 1975, chiến tranh kết thúc, đất nước hoà bình, thống nhất; tình hình nước giới có nhiều biến đổi ta không kịp thời thay đổi chế quản lý cho phù hợp, tiếp tục trì chế quản lý kinh tế cũ - chế kế hoạch hoá tập trung áp dụng chung cho toàn quốc Vì vậy, gây nhiều hậu nghiêm trọng cho công xây dựng phát triển kinh tế đất nước Những hậu xấu chủ yếu kể đến là: - Hiệu kinh tế thấp Do xã hội sản xuất theo kế hoạch thống nhất, phát từ trung tâm nên không đủ sức bao quát nhu cầu kinh tế xã hội; sản xuất không phù hợp với nhu cầu thực động xã hội, nên gây lãng phí lớn Nền kinh tế cạnh tranh, nên công nghệ, tổ chức quản lý sản xuất chậm đổi mới, suất lao động không tăng; doanh nghiệp làm ăn tốt không tự chủ phát triển, doanh nghiệp làm ăn không bị đào thải kịp thời; chất lượng sản phẩm hàng hoá giảm sút, chi phí sản xuất không giảm Do hạch toán mang nặng tính hình thức dẫn đến tình trạng lỗ, lãi doanh nghiệp, ngành, kinh tế không rõ ràng Tất điều làm cho kinh tế đất nước thời kỳ dài ngày giảm sút - Hàng hoá thị trường ngày khan trầm trọng chế độ phân phối theo tem phiếu với giá hàng hoá quy định chủ quan, không huy động nguồn lực vào sản xuất kinh doanh - Động lực người lao động cán quản lý bị triệt tiêu, việc thực chế độ phân phối bình quân, cào Chúng ta có đạt tăng trưởng kinh tế, song tăng trưởng không dựa gia tăng suất lao động, mà chủ yếu dựa vào gia tăng vốn sản xuất, gia tăng lao động sản xuất Kết tốc độ gia tăng cho vốn sản xuất giảm sút kinh tế ta rơi vào tình trạng khủng hoảng; sản xuất trì trệ, nhiều ngành đình đốn, hàng hoá ngày khan hiếm; giá leo thang, lạm phát với tốc độ phi mã, đời sống người lao động ngày khó khăn Chính tình hình gây áp lực mạnh mẽ cho Đảng Nhà nước ta, nhân dân ta tìm giải pháp có tính đột phá việc tổ chức quản lý kinh tế xã hội Tôn trọng thực tiễn khách quan, kiên định với mục tiêu xây dựng xã hội tiến bộ, sở đánh giá nghiêm túc kết thử nghiệm, chí tượng gọi "làm chui", "xé rào" ngành, địa phương sở kinh doanh (Như khoán chui Vĩnh Phúc, Hải Phòng, thí điểm Long An; "xé rào" nhiều xí nghiệp quốc doanh ), Đảng ta đưa giải pháp mang tính cải cách chế quản lý kinh tế Nghị Trung ương khoá IV (9/1979) đề cập tới số vấn đề cấp bách quản lý kinh tế, tạo dựng nên mốc quan trọng đổi chế quản lý kinh tế, tạo tiền đề cho việc đổi chế kinh tế đất nước 2.Các ưu điểm khuyết điểm thực chế thị trường có quản lí 29 nhà nước Ưu điểm chế thị trường Cơ chế thị trường kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ.do làm cho nề kinh tế phát triển động,có hiệu Sự tác động chế thị trường đưa đến thích ứng tự phát tổng cung tổng cầu.Nhờ ta thỏa mãn tốt nhu cầu tiêu dung cá nhân nhiều sản phẩm Cơ chế thị trường kích thích đổi kĩ thuật hợp lí hóa sản xuất.Sức ép cạnh tranh buộc người sản xuất phải giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mức thấp cách áp dụng phương pháp tốt nhất,không ngừng đổi kĩ thuật,đổi sản phẩm,đổi tổ chức sản xuất quản lí sản phẩm Cơ chế thi trường phân phố nguồn lực cách tối ưu Sự điều tiết chế thị trường mềm dẻo hơn điều chỉnh quan nhà nước có khả thích nghi cao trước điều kiện kinh tế biến đổi,làm thích ứng kịp thời sản xuất xã hội nhu cầu xã hội Khuyết điểm chế thị trường Cơ chế thị trường thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo,khi xuất cạnh tranh không hoàn hảo chế thị trường bị giảm.Chẳng hạn xuất độc quyền,các nhà độc quyền giảm sản lượng tăng giá để thu lợi nhuận cao,mặt khác xuất độc quyền ,thì sức ép cạnh tranh việc đổi kĩ thuật Mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận tối đa họ lạm dụng tài nguyên xã hội,gây ô nhiễm môi trường sống người,do hiệu kinh tế không đảm bảo Phân phối thu nhập không cân ,phân hóa giàu nghèo,phân cực cải ,tác động xấu đến đạo đức tình người Một kinh tế chế thi trường túy điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm khủng hoảng kinh tế có tính chu kì thất nghiệp Nội dung chuyển đổi từ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang chế kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 3.1 Nội dung chương trình chuyển đổi phải bảo đảm ổn định vĩ mô kinh tế - xã hội tiến hành cải cách, nước vấp phải vấn đề kinh tế - xã hội gay gắt lạm phát, giá gia tăng, nghèo khổ vốn bị che đậy thời kỳ kế hoạch hóa tập trung Một yếu tố định ổn định ổn định trị đảm bảo cho chương trình ổn định kinh tế vĩ mô tiến hành quán 3.2 Nội dung chuyển đổi sang chế kinh tế thị trường tự hóa kinh tế, bao gồm tự hóa giá cả, tự hóa hoạt động thương mại bao gồm việc mở cửa cho đầu tư tư nhân nước nước theo pháp luật 3.3 Cải cách thể chế theo định hướng thị trường mà trước hết nhà nước phải tạo 30 môi trường pháp lý cho đầu tư kinh doanh, tạo sân chơi bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật Một nhiệm vụ thiếu cải cách thể chế tạo lập đồng yếu tố thị trường: thị trường hàng hóa dịch vụ, thị trường vốn, thị trường sức lao động Cải cách thể chế đòi hỏi hệ thống đảm bảo xã hội (bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế ) nhằm xóa bỏ bao cấp tràn lan ngân sách nhà nước 3.4 Cải cách doanh nghiệp nhà nước, nhà nước phải đóng vai trò chủ đạo nhà nước vừa người sở hữu tài sản quốc gia, vừa người phân giao quyền sử dụng, vừa người bảo vệ quyền lợi người lao động Các nhà nghiên cứu kinh tế chuyển đổi đưa hai phương thức chuyển đổi năm đầu chuyển sang chế kinh tế thị trường: phương thức chuyển đổi theo biện pháp sốc phương thức chuyển đổi bước Đại diện điển hình cho phương thức liệu pháp sốc nước Nga với chương trình "500 ngày chuyển đổi sang kinh tế thị trường" Đại diện cho phương thức chuyển đổi bước Trung Quốc châu Á Hungary Trung Âu VIệT NAM áp dụng chủ yếu phương thức chuyển đổi bước toàn trình, song kết hợp phương thức liệu pháp sốc nhiệm vụ cần tiến hành thời gian xử lý chế giá cả, tỷ giá hối đoái, tự hóa hoạt động thương mại 4.Sự điều tiết vĩ mô nhà nước Sự quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa vừa đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vừa điều kiện tiền đề cần phải có để vận hành chế kinh tế thị trường ơ? nước ta Sự hình thành phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thiếu vai trò bà đỡ, khởi xướng nuôi dưỡng nhà nước, vai trò quản lý kinh tế nhà nước trở nên quan trọng với chức sau: • Tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển trước hết môi trường trị ổn định, đất nước hòa bình, an ninh trật tự bảo đảm, quan hệ quốc tế khai thông Ồn định hóa kinh tế, đặc biệt quan trọng ổn định kinh tế vĩ mô tránh xáo động to lớn, bất thường • Khởi xướng, hướng dẫn hỗ trợ nỗ lực phát triển thông qua công cụ quản lý vĩ mô: - Thông qua công cụ luật pháp để thiết lập "luật chơi" hữu hiệu cho kinh tế thị trường, có vấn đề trọng tâm (i) đảm bảo quyền sở hữu, bao gồm sở hữu nhà nước tài sản nhà nước đầu tư vào kinh tế; (ii) đảm bảo cạnh tranh tích cực kinh tế; - Thông qua công cụ kế hoạch hóa để hoạch định chiến lược phát triển quốc gia, kế hoạch nhà nước nhằm vạch hành lang kinh tế định hướng hoạt động đầu tư cho thành phần kinh tế, đơn vị kinh tế; - Sử dụng công cụ sách tài - tiền tệ để kích thích kinh tế phát triển theo mục tiêu kế hoạch, hạn chế mặt tiêu cực thị trường xã hội 31 người, tham gia điều tiết thị trường có hiệu - Cung cấp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho kinh tế bao gồm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (điện, nước, đường sá, bến cảng ), cung cấp tín dụng hỗ trợ tài v.v để mở đường cho kinh tế phát triển • Sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước, quản lý tốt vốn tài sản công để thực quyền sở hữu thực nhà nước Vốn tài sản công bao gồm đất đai tài nguyên thiên nhiên đưa vào hoạt động kinh tế tạo nên khu vực kinh tế nhà nước • Thực thi sách xã hội, đảm bảo tiến công xã hội Tuy chức quản lý kinh tế trực tiếp nhà nước, song đặc biệt quan trọng góp phần ổn định xã hội, ổn định kinh tế, thực chiến lược người tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế phát triển Các sách kinh tế vĩ mô nhà nước • Hệ thống pháp luật Nhà nước phải sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ điều tiết hoạt động tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhằm làm cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy mặt tích cực ngăn chặn mặt tiêu cực chế thị trường, điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại cho kinh tế không bị lệ thuộc vào nước Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nước ta trình lâu dài Vì thị trường luôn biến động nên hệ thống pháp luật phải bổ sung hoàn chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế • Kế hoạch thị trường Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải sử dụng hai công cụ quản lý kế hoạch thị trường Việc sử dụng hai công cụ quản lý tách rời mà vận dụng quy luật phát triển có kế hoạch để điều tiết tác động quy luật giá trị vận dụng quy luật giá trị nhằm quản lý kinh tế phát triển theo kế hoạch Chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước nghĩa từ bỏ kế hoạch hoá mà chuyển kế hoạch hoá tuý pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hướng chủ yếu, sử dụng đòn bẩy kinh tế lực lượng vật chất tay Nhà nước để bảo đảm tỷ lệ cân đối kinh tế quốc dân Từ chỗ đối lập kế hoạch với thị trường, ngày nhận thức rõ, kế hoạch lẫn thị trường công cụ để quản lý kinh tế, thị trường cứ, đối tượng công cụ kế hoạch hoá Nhà nước điều tiết thị trường thông qua kế hoạch hoá vĩ mô - kế hoạch hoá gián tiếp hệ thống tiêu cân đối, sở vận dụng công cụ sách tác động vào cung cầu thị trường, hướng thị trường vận động phát triển theo tiêu cân đối định hướng Còn thị trường dẫn dắt hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế vào nhu cầu thị trường để xây dựng kế hoạch hoá vi mô Kế hoạch nhà nước bao gồm kế hoạch dài hạn ngắn hạn Thông qua kế hoạch dài hạn, Nhà nước cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, từ vạch 32 chương trình kinh tế có mục tiêu để định hướng đầu tư, điều tiết hoạt động kinh tế đề sách kinh tế thích hợp (thuế, tín dụng, xuất - nhập khẩu, chuyển giao công nghệ ) • Xây dựng kinh tế nhà nước kinh tế tập thể hoạt động có hiệu Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể với kinh tế nhà nước trở thành tàng kinh tế quốc dân xã hội chủ nghĩa Vì vậy, hoạt động có hiệu hai thành phần kinh tế có vai trò định thành phần kinh tế khác theo định hướng xã hội chủ nghĩa Các thành phần kinh tế mở đường hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy tăng trưởng nhanh bền vững kinh tế Nhờ có kinh tế nhà nước kinh tế tập thể mà Nhà nước có sức mạnh vật chất để điều tiết hướng dẫn kinh tế thực mục tiêu kinh tế - xã hội kế hoạch vạch • Chính sách tài tiền tệ Chính sách tài chính: Chính sách tài sách động viên, phân phối sử dụng nguồn tài biểu hệ thống quan điểm, chủ trương biện pháp Nhà nước phù hợp với đặc điểm tình hình đất nước đường lối phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Chính sách tài nước ta cần hướng vào vấn đề chủ yếu sau đây: + Xây dựng đồng thể chế tài phù hợp với kinh tế thị trường Đổi sách quản lý tài để giải phóng phân bổ hợp lý, có hiệu nguồn lực; phát triển tài quốc gia vững mạnh Bảo đảm an ninh tài quốc gia, nâng cao vị uy tín quốc tế tài Việt Nam + Hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế theo nguyên tắc công bằng, thống đồng bộ, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh + Đổi sách phân phối tài chế kết hợp nguồn lực nhà nước với nguồn lực khác nhằm thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế + Đổi chế quản lý ngân sách theo kết thực công việc ngân sách cấp kinh phí + Đổi sách tài doanh nghiệp nhà nước, kiên xoá bỏ tình trạng bao cấp sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước + Chủ động mở rộng hoạt động tài đối ngoại hội nhập quốc tế tài chính; thực đa dạng hoá nguồn vốn, đa phương hoá quan hệ đối tác, tăng dự trữ ngoại tệ quốc gia + Tạo điều kiện phát triển vững thị trường tài chính; kiện toàn máy quản lý tài Chính sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm quyền hạn hoạch định thực thi sách tiền tệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 33 Chính sách tiền tệ công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô trọng yếu, vai trò ngày tăng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phải khống chế lượng tiền phát hành tổng quy mô cho tín dụng Trong sách tiền tệ, lãi suất công cụ quan trọng, phương tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kiềm chế lạm phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng có tác dụng trực tiếp đến kinh tế Trong giai đoạn nay, mục tiêu sách tiền tệ Nhà nước Việt Nam ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát, góp phần tăng trưởng kinh tế đảm bảo an ninh hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng Nội dung sách tiền tệ tín dụng nước ta giai đoạn là: khẩn trương thực đầy đủ chuẩn mực thông lệ quốc tế hoạt động ngân hàng; mở rộng hình thức toán không dùng tiền mặt; thực sách lãi suất thoả thuận tiếp tục thực sách tỷ giá hối đoái linh hoạt theo nguyên tắc thị trường; nâng cao trách nhiệm quyền hạn ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ; xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại nhà nước lớn mạnh mặt; thực mở cửa thị trường dịch vụ ngân hàng theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển tiếp tục đổi hoạt động hệ thống quỹ tín dụng nhân dân; hình thành môi trường pháp lý tiền tệ, tín dụng, minh bạch công khai; loại bỏ hình thức bảo hộ, bao cấp, ưu đãi phân biệt đối xử tổ chức tín dụng • Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại Để thực tốt chiến lược kinh tế mở, xúc tiến quan hệ kinh tế đối ngoại, Nhà nước phải sử dụng nhiều công cụ, chủ yếu là: thuế xuất nhập hạn ngạch (quota), tỷ giá hối đoái, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, v.v Thông qua công cụ này, Nhà nước khuyến khích việc xuất, nhập khẩu; đồng thời lại bảo hộ cách hợp lý sản xuất nội địa, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam, thu hút vốn đầu tư nước ngày nhiều, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, lợi ích dân tộc theo định hướng xã hội chủ nghĩa 5.Những việc cần làm để chế kinh tế thị trường vận hành có hiệu a) Cung cấp môi trường pháp lý tin cậy chủ thể kinh doanh phát huy tối đa lực sản xuất họ mục tiêu số sách tạo cung hàng hoá cho thị trường, đồng thời yếu tố đảm bảo cho môi trường cạnh tranh bình đẳng lực lượng cung ứng hàng hoá Chúng ta để số lĩnh vực độc quyền tuyệt đối hàng không, vận tải quốc tế, đường sắt, điện xây dựng khai thác bến cảng, dịch vụ cảng, in ấn sản xuất phim 34 độc quyền nhóm xăng dầu, bảo hiểm thiếu sót Vì nhanh chóng ban hành văn pháp quy tầm luật hay pháp lệnh khuyến khích cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá Cần sớm dỡ bỏ tất rào cản để loại hình doanh nghiệp thực quyền bình đẳng kinh doanh khuôn khổ pháp luật cho phép Việc dỡ bỏ thực sở pháp lý loại hình pháp luật + Quy phạm hành vi chủ thể thị trường + Duy trì trật tự thị trường + Phát triển hệ thống thị trường yếu tố thị trường b) Quan điểm "để cho" thị trường cần ưu tiên công tác quản lý Nhà nước kinh tế ta giai đoạn Đối với nước ta, kinh tế thị trường phát triển trình độ thấp (đó chưa kể tới thực tế lịch sử kinh tế thị trường ta hội để hoạt động bình thường), nên ưu tiên công tác quản lý Nhà nước kinh tế ta "để cho" thị trường hoạt động hiệu việc cố gắng sửa chữa "thất bại" thị trường (dùng sách không làm méo mó thị trường!), tất nhiên phải loại trừ vấn đề kiểm soát môi trường, kiểm soát đầu lũng đoạn, độc quyền kiểm soát gian lận thương mại c) Tiếp tục đổi tư làm rõ chất kinh tế số vấn đề có liên quan đến việc thúc đẩy hình thành yếu tố thị trường lao động, thị trường đất đai, bất động sản Quyền sở hữu đất đai, giá đất đai vấn đề cần phải nghiên cứu góc độ chất kinh tế Những bất đồng ý kiến vấn đề gây trở ngại cho việc hình thành yếu tố thị trường này; hàng hoá thực thị trường gì? lực lượng cung sao? vai trò Nhà nước tới đâu hình thành giá thị trường Đối với thị trường sức lao động, yếu tố bị tác động mạnh quan niệm xã hội lao động làm chủ lao động làm thuê; nhu cầu giải việc làm với yêu cầu xoá bỏ bóc lột, yêu cầu bảo vệ người lao động với bảo vệ quyền lợi người sử dụng lao động; vai trò Nhà nước việc tạo khung pháp lý cho thị trường hoạt động cần sâu nghiên cứu, hàng hoá thị trường loại hàng hoá đặc biệt, theo đường xã hội chủ nghĩa lấy mục tiêu phát triển toàn diện người trung tâm kiên định 35 Kết luận: việc nghiên cứu tính chất đặc điểm kinh tế thị trường tìm hiểu sách giải pháp phủ việc phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa,giúp hiểu rõ chất kinh tế đất nước.Qua định hướng cho tư tưởng thân nhận thức nhiệm vụ đường để đóng góp cho phát triển nước nhà 36 [...]...xuất, đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội đúng hướng Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cũng là nền kinh tế mở hội nhập Cơ cấu kinh tế khép kín tự cung tự cấp gắn liền với kinh tế tự nhiên, sản xuất nhỏ .Sự ra đời của nền kinh tế hàng hóa tư bản chủ nghĩa đã gắn kết thị trường dân tộc và thị trường thế giới Nền kinh tế hàng hóa với cơ cấu mở ra đời,bắt nguồn từ quy luật... tiết nền kinh tế của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một nền kinh tế vừa tuân theo quy luật của kinh tế thị trường, vừa chịu sự chi phối bởi các quy luật kinh tế của chủ nghĩa xã hội và các yếu tố bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa 2 Hoàn thiện thể chế về sở hữu, phát triển các thành phần kinh tế, các... sách phát triển kinh tế - xã hội CHƯƠNG 5 27 CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.Cơ chế thị trường và tính tất yếu khách quan của việc chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự quản lí của nhà nước  Định nghĩa về cơ chế thị trường Phân tích cơ chế kinh tế trong thời kỳ tự do cạnh tranh của chủ nghĩa tư bản, C.Mác đã chỉ ra những đặc trưng sau: Một là, các quan hệ kinh. .. chế thị trường là hệ thống hữu cơ của sự thích ứng lẫn nhau,tự điều tiết lẫn nhau của các yếu tố giá cả,cung-cầu,cạnh tranh…trực tiếp phát huy tác dụng trên thị trường để điều tiết nền kinh tế thị trường Tính tất yếu khách quan của việc chuyển đổi sang cơ chế thi trường có sự quản lý của nhà nước Hình thành cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) ở Việt Nam là kết quả tất yếu của sự nghiệp... sở pháp lý của các loại hình pháp luật + Quy phạm về hành vi của chủ thể trên thị trường + Duy trì trật tự thị trường + Phát triển hệ thống thị trường và các yếu tố thị trường b) Quan điểm "để cho" thị trường cần được ưu tiên trong công tác quản lý Nhà nước về kinh tế của ta trong giai đoạn hiện nay Đối với nước ta, nền kinh tế thị trường còn phát triển ở trình độ thấp (đó là chưa kể tới một thực tế. .. cơ chế thị trường, do đó nâng cao hiệu quả đầu tư của tư bản Như vậy, theo tư tưởng của Mác, cơ chế kinh tế thị trường gồm có các bộ phận cấu thành sau: (i) Quan hệ cung cầu là quan hệ trung tâm của cơ chế thị trường; (ii) Giá cả thị trường là cốt lõi của cơ chế thị trường (iii) Cạnh tranh là sức sống của cơ chế thị trường Cơ chế thị trường là cơ chế tự điều tiết của nền kinh tế thị trường do sự tác... liệu cơ bản về Việt Nam- UNDP] Điều đó chứng tỏ chúng ta ưu tiên chăm lo phát triển con người- mục tiêu cuối cùng của phát triển kinh tế  Các mặt còn hạn chế: 1- Quá trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn chậm, chưa theo kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước Trình độ phát triển nền kinh tế thị trường ở nước ta còn ở giai đọan sơ... khoán ra đời và có triển vọng phát triển nhanh 3 - Cơ cấu sở hữu và các thành phần kinh tế thay đổi nhanh Gần hai mươi năm trước, sở hữu tư liệu sản xuất trong nền kinh tế chủ yếu là sở hữu công dưới hai hình thức toàn dân và tập thể Trên cơ sở đó, có hai thành phần kinh tế chủ yếu là kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể Dưới tác động của cơ chế thị trường, bản thân các đơn vị kinh tế của 2 thành phần... nền tàng của nền kinh tế quốc dân xã hội chủ nghĩa Vì vậy, sự hoạt động có hiệu quả của hai thành phần kinh tế này có vai trò quyết định đối với các thành phần kinh tế khác theo định hướng xã hội chủ nghĩa Các thành phần kinh tế này mở đường và hỗ trợ cho các thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy sự tăng trưởng nhanh và bền vững của nền kinh tế Nhờ có kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể mà Nhà... ĐỂ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA A-THỰC TRẠNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Sau hơn 20 năm đổi mới, nước ta đã chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi mới của Đảng đã được thể chế hoá thành Hiến pháp, pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho nền kinh tế thị trường ... thành thành phần kinh tế : kinh tế nhà nước ,kinh tế tập thể ,kinh tế cá thể tiểu chủ ,kinh tế tư tư nhân ,kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước Chúng ta phải thực phát triển kinh tế nhiều... Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có chất kinh tế khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Bản chất quy định quan hệ kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nền kinh. .. CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển định văn minh nhân loại Là kiểu tổ chức kinh tế, kinh