ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN THẾ CƯỜNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Lê Văn Thơ Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cô giáo khoa Quản lí Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đoàn thể tạo điều kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo TS Lê Văn Thơ tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập thực đề tài hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo khoa Quản lí Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên suốt thời gian thực tập Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Sơn, UBND huyện Thanh Sơn đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm đề tài địa bàn Tự đáy lòng mình, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Do thời gian có hạn, lực hạn chế bước đầu em làm quen phương pháp đánh giá nghiên cứu nên chắn báo cáo khóa luận không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo toàn thể bạn để khóa luận em hoàn thiện Em xin kính chúc Thầy, Cô giáo Cô, Chú mạnh khỏe công tác tốt Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Thế Cường ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Sơn năm 2013 32 Bảng 4.2 Cơ cấu lao động huyện Thanh Sơn năm 2014 .33 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Thanh Sơn Năm 2014 34 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD nhóm đất nông nghiệp theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 .36 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD nhóm đất phi nông nghiệp theo đối tượng sử dụng đất (tính đến 31/12/2014) 37 Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất năm 2014 38 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đơn vị hành năm 2014 39 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất nông nghiệp theo đơn vị hành năm 2014 40 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất năm 2014 .41 Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 43 Bảng 4.11 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tính đến 30/12/2014) 46 Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Thanh Sơn (tính đến 30/12/2014) 48 iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài Nguyên - Môi Trường CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Công Văn ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HGĐ Hộ gia đình NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thông tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lí 2.1.1 Các nội dung quản lí Nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa 2.1.3 Những pháp lí việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ 10 2.1.5 Nguyên tắc thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 13 2.1.6 Qui trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất nước 23 2.3 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu .27 3.3.1 Điều tra tình hình địa phương 27 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 28 v 3.3.3 Đánh giá kết công tác đăng kí, cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 28 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn công tác đăng kí, cấp GCNQSD địa phương 28 3.3.5 Một số giải pháp khắc phục khó khăn 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu .28 3.4.1.Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu 28 3.4.2.Phương pháp thực nghiệm 28 3.4.3.Phương pháp đối chiếu 28 3.4.4.Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 29 3.4.5.Phương pháp chuyên gia .29 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .32 4.2 Tình hình sử dụng đất huyện Thanh Sơn .34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Sơn 34 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 2014 35 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất 35 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 42 4.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 .48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn công tác cấp GCNQSD đất 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 vi 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất 51 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống công tác quản lý đất đai công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác thủ tục hành xác lập mối quan hệ Nhà Nước người sử dụng đất nhằm bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình thực luật đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên có giới hạn không gian sử dụng hợp lí, cải tạo tốt đất mang lại giá trị lớn lâu dài Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra, với trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hoá chủ yếu việc giải vấn đề nan giải Trước tình hình đòi hỏi việc quản lí chặt chẽ việc sử dụng đất Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn ngành cấp quan tâm kết hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Sơn giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh công tác Do yêu cầu cấp thiết, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi Trường - Trường Đại Học Nông Lâm Thái nguyên, hướng dẫn tận tình thầy TS Lê Văn Thơ em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu sở lí luận pháp lí, trình tự đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tìm hiểu công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ từ năm 2012 đến năm 2014 - Đánh giá đề xuất giải pháp công tác cấp Giấy chứng nhận QSD đất huyện Thanh Sơn 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu thu thập phải có tính xác, khách quan, trung thực, với làm công tác cấp GCNQSD đất - phải nắm thực đầy đủ qui trình, qui phạm văn đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa - Những đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài - Thực đề tài giúp cho sinh viên gắn lí thuyết trang bị nhà trường vào thực tiễn sống, tập làm quen, tính chủ động nghiên cứu khoa học - Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận QSD đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ - Có nhận xét khách quan, tìm kiếm đề xuất giải pháp phù hợp giúp thực tốt công tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lí Nhà nước đất đai nói chung địa bàn huyện Thanh Sơn 43 Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN THEO DIỆN TÍCH SỐ HỘ CHƯA ĐƯỢC CẤP STT NĂM Số hộ đăng ký Số hộ cấp Tỷ lệ (%) D,tích đăng ký (ha) D,tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) 2012 1.189 988 83,09 1.703,46 1.170,12 92,17 201 10 2013 2014 1.099 1.284 1.012 1.104 92,08 85,98 1.230,35 1.386,90 1.092,57 1.105.63 98,31 79,72 87 180 11 Giai đoạn 2012 - 2014 3.572 3.104 86,9 3.968,95 3.368,32 84,87 468 12 Tính đến 30/12/2014 18.872 15.184 80,45 54.796,49 53506.31 97,65 3.688 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Sơn) 44 Với kết trên, chứng tỏ công tác chuẩn bị sở vật chất kỹ thuật công tác tập huấn, tuyên truyền nội dung công tác tổ chức kê khai đăng ký đất đai tốt Đồng thời, thể nghiêm túc ủy ban xã Phòng Tài nguyên Môi trường công tác kê khai, thẩm tra, xác minh, xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Qua tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 cho thấy: công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Sơn thực theo hướng dẫn Luật Đất đai 2013, Nghị định 181/NĐ - CP Chính phủ, Thông tư số 29/2004/TTBTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Các khâu từ chuẩn bị, tổ chức kê khai, xét duyệt đơn đăng ký đất đai đảm bảo tính khoa học, dân chủ, khách quan công khai cho nhân dân biết trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các trình tài liệu trình thực công tác đảm bảo trùng khớp, xác, trường hợp biến động tách thửa, chỉnh lý biểu đồ, sổ sách liên quan Bên cạnh đó, cho thấy hầu hết hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện đăng ký cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp, có xã Mẫu Sơn địa hình đồi núi phức tạp nên đất sản xuất nông nghiệp cấp thấp, Tính đến 30/12/2014, tổng số 18.872hộ kê khai đăng ký có 3.688 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp chiếm 19,94% so với tổng số hộ đăng ký kê khai, với diện tích 1.290,18 chiếm 2,35% tổng diện tích đăng ký kê khai để cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp Nguyên nhân chủ sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận chủ yếu chưa thực đầy đủ nghĩa vụ tài đất đai chưa xác minh rõ nguồn gốc đất… Thực tế cho thấy, hệ thống sổ sách 45 liên quan đến công tác quản lý đất đai không đầy đủ ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định nguồn gốc đất đai (chủ sử dụng hợp pháp, ranh giới, diện tích, hình thể đất), điều làm giảm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, 4.3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên sở kết đo đạc, lập đồ địa UBND huyện tập trung đạo việc kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất Trong giai đoạn 2012 - 2014, phạm vi toàn huyện cấp 3143hộ tổng số kê khai đăng ký, kết thể bảng 4.11 Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lí 2.1.1 Các nội dung quản lí Nhà nước đất đai Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai chiến lược phát triển kinh tế xã hội Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác sử dụng đất phạm vi nước Nhà nước quản lí đất đai thông qua văn pháp luật Nhà nước giao cho UBND cấp phải thực việc quản lí Nhà nước đất đai toàn ranh giới hành tất loại đất theo qui định pháp luật, để công tác quản lí đất đai vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu tốt Tại điều Luật đất đai năm 2013 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện sở hữu thống quản lý ” Tại điều 22 Luật đất đai năm 2013 qui định Nội dung quản lí nhà nước đất đai bao gồm: Ban hành văn qui phạm pháp luật quản lí, sử dụng đất tổ chức thực văn Xác định ranh giới hành chính, lập quản lí hồ sơ địa chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất Quản lí qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định tái định cư thu hồi đất 47 Qua bảng 4.11 cho thấy: giai đoạn 2012 - 2014, huyện cấp GCNQSD đất cho 3143 hộ với dện tích 196,38 ha, chiếm 96,62% tổng diện tích đăng ký kê khai Cụ thể: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn không năm xã, Nhìn chung, tính đến ngày 30/12/2014 số GCNQSD đất cấp 17.621/20320 chiếm 86,72% tổng số hộ đăng ký kê khai điều chứng tỏ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn quan tâm đạo sát huyện ủy, UBND huyện trực tiếp Phòng Tài nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường từ việc phát đơn kê khai đăng ký, việc duyệt đơn đăng ký, hướng dẫn cụ thể mặt chuyên môn, công tác triển khai chỉnh lý hồ sơ địa triển khai nghiêm túc Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân chủ trương đắn Nhà nước phù hợp với tâm tư nguyện vọng nhân dân Bên cạnh cho phép ghi nợ nghĩa vụ tài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Trong giai đoạn 2012 - 2014, việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng ổn định lâu dài, đạt kết định cụ thể thể qua bảng 4.12 48 Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Thanh Sơn (tính đến 30/12/2014) STT Năm Tổng số tổ chức Số tổ chức Số tổ chức cấp chưa GCN cấp GCN Diện tích Tỷ lệ cấp (ha) (%) 2012 6 2,21 100 2013 8 2,90 100 2014 9 2,87 21 21 7,98 100 61 61 23.34 100 10 11 Giai đoạn 2012-2014 Tính đến 30/12/2014 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Sơn) Qua bảng 4.12 ta thấy, việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức có nhiều thuận lợi Kết đạt tổng số 61 61 tổ chức cấp đất đạt tỷ lệ 100% 4.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 Đối với đất nông nghiệp Giai đoạn 2012-2014trên địa bàn huyện cấp 3.572hộ, đạt tỷ lệ 86,9% Còn lại 468 hộ chưa cấp GCN - Tính đến 30/12/2014, tổng số hộ đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện cấp 15.184, đạt tỷ lệ 80,45% Còn lại 3508 hộ chưa cấp giấy chứng nhận 49 - Quĩ đất cấp giai đoạn 2012-2014là 3.368,32 ha, đạt tỉ lệ 5,38% so với tổng quĩ đất nông nghiệp cấp từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ đến 30/12/2014 53.506,31 Đối với đất - Trong giai đoạn 2012-2014trên địa bàn huyện cấp 3665 hộ, đạt tỷ lệ 85,76% Còn lại 522 hộ chưa cấp GCN - Tính đến 30/12/2014, tổng số hộ đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện cấp 17.621 hộ, đạt tỷ lệ 86,72% Còn lại 2.699 hộ chưa cấp giấy chứng nhận - Quĩ đất cấp giai đoạn 2012-2014là 196,38 ha, đạt tỉ lệ 19,48% so với tổng quĩ đất cấp từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ đến 30/12/2014 1007.66 Đối với đất Trụ sở, quan công trình nghiệp - Giai đoạn 2012-2014huyện Thanh Sơn cấp GCNQSD đất cho 21 21 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% - Tính đến 30/12/2014, tổng số tổ chức đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện Thanh Sơn cấp GCNQSD đất cho 61 61 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% Kết đạt chất lượng tốt 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn công tác cấp GCNQSD đất 4.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm đạo huyện ủy, UBND huyện, Đảng ủy quyền xã 50 - Sự đổi công tác đạo điều hành UBND huyện phát huy tác dụng tích cực trình tổ chức thực nhiệm vụ quan chức - Việc ban hành văn qui phạm pháp luật, văn hướng dẫn, văn đạo cấp lĩnh vực tài nguyên môi trường tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai thực nhiệm vụ - Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất cố gắng cán xã, lực lượng cán chuyên môn Phòng Tài nguyên Môi trường - Các cán làm công tác đăng ký đất đai cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các xã thị trấn đo đạc đồ địa tỷ lệ 1/1000, riêng thị trấn Thanh Sơn 1/500 thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công tác tuyên truyền phổ biến Pháp luật triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, đồng tình ủng hộ đồng bào nhân dân địa bàn huyện nên việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi đạt kết cao - Được quan tâm lãnh đạo, đạo sát Sở Tài nguyên Môi trường, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện phối kết hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi phòng ban chức huyện 4.4.2 Khó khăn - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết cao tiến độ chậm số khó khăn Cụ thể: 51 - Huyện Thanh Sơn huyện miền núi, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý cấp GCNQSD đất - Tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, trình độ hiểu biết người dân thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp GCNQSD đất - Các thiết bị máy móc phục vụ công việc chuyên môn Phòng Tài nguyên Môi trường thiếu, việc quản lý hồ sơ địa yếu - Trình độ chuyên môn cán địa nhiều hạn chế, chưa đồng cán địa xã - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, trang thiết bị thiếu nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa làm thường xuyên 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất Để thực kế hoạch UBND tỉnh hoàn thành việc cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh năm tới tiến tới hoàn thiện hồ sơ địa phải có nỗ lực không ngừng cấp ngành lực lượng có liên quan Xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội địa phương nay, em xin đưa số giải pháp cụ thể sau: 4.4.3.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán - Đội ngũ cán cấp người trực tiếp thực công tác quản lý đất đai nói chung ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất nói riêng Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu - Cán địa sở đội ngũ quản lý đất đai cấp nhỏ xã, thị trấn Khối lượng công việc mà cán địa xã không nhỏ Đăng kí đất đai, lập quản lí hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lí tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai sử lý vi phạm đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lí sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa - Hồ sơ địa tài liệu, sổ sách, đồ chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế pháp lí đất đai thể cách đầy đủ, xác, kịp thời - Hồ sơ địa thành lập gốc hai từ gốc Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy phạm hướng dẫn việc chỉnh lí quản lí hồ sơ địa - Hồ sơ địa quy định điều 96 Luật đất đai năm 2013, bao gồm: Hồ sơ địa bao gồm tài liệu giấy dạng số thể thông tin chi tiết đất, người giao quản lý đất, người sử dụng đất, chủ tài sản gắn liền với đất, thay đổ quyền sử dụng đất, quyền sử hữu tài sản gắn liền với đất 53 - UBND cấp cần nhanh chóng phổ biến, tập huấn cho cán có văn ban hành, để kịp thời nắm bắt thực - Cần điều chỉnh giảm tiền sử dụng đất, khoản tài khác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.3.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân - Cán cấp phải thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm, nhiệt tình công việc - Tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn huyện hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đất đai công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất đến hộ gia đình 4.4.3.5 Giải pháp cụ thể đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất huyện Thanh Sơn - Đề nghị UBND huyện Thanh Sơn, Phòng Tài nguyên Môi trường có phương hướng đạo UBND huyện Thanh Sơn giải vấn đề tồn đất đai nhằm đẩy nhanh trình cấp GCNQSD đất huyện - Phối hợp với quan cấp tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn người dân hiểu nắm rõ thủ tục hành đất đai giúp công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất thuận lợi - Tăng cường, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán địa huyện, cấp xã - UBND huyện tạo điều kiện kinh phí, phòng Tài nguyên Môi trường giúp đỡ chuyên ngành để huyện Thanh Sơn lập, hoàn chỉnh hệ thống đồ địa năm tới - Thường xuyên cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa sát với thực tế, từ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Phát xử lý kịp thời trường hợp tự ý chuyển nhượng, lấn chiếm đất, cấp đất, bán đất không thẩm quyền… giảm thiểu số hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài Nguyên Môi Trường UBND huyện Thanh Sơn, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân, tổ chức sử dụng đất đạt kết cụ thể: Đối với đất nông nghiệp - Giai đoạn 2012-2014trên địa bàn huyện cấp 3.572 hộ, đạt tỷ lệ 86,9%, Còn lại 468 hộ chưa cấp GCN - Tính đến 30/12/2014, tổng số hộ đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện cấp 15.184 hộ, đạt tỷ lệ 80,45%, Còn lại 3.688 hộ chưa cấp giấy chứng nhận - Mục tiêu cho giai đoạn nâng cao chất lượng, tiến độ thực công tác cấp GCNQSDĐ, tăng số lượng giấy cấp được, giảm số lượng giấy chưa cấp tồn Đối với đất - Trong giai đoạn 2012-2014trên địa bàn huyện cấp 3665 hộ, đạt tỷ lệ 85,76%, lại 522 hộ chưa cấp GCN - Tính đến 30/12/2014, tổng số hộ đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện cấp 17.621 hộ, đạt tỷ lệ 86,72%, lại 2.699 hộ chưa cấp giấy chứng nhận - Mục tiêu cho giai đoạn nâng cao chất lượng, tiến độ thực công tác cấp GCNQSDĐ, tăng số lượng giấy cấp được, giảm số lượng giấy chưa cấp tồn 55 Đối với đất Trụ sở, quan công trình nghiệp - Giai đoạn 2012-2014huyện Thanh Sơn cấp GCNQSD đất cho 21 21 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% - Tính đến 30/12/2014, tổng số tổ chức đăng kí cấp GCNQSDĐ địa bàn từ bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ thực hiện, huyện Thanh Sơn cấp GCNQSD đất cho 61 61 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% - Mục tiêu cho giai đoạn giữ vững chất lượng, tiến độ thực công tác cấp GCNQSDĐ thời gian Chất lượng cao đạt 100%, 5.2 Đề nghị Để góp phần đẩy nhanh công tác ĐKĐK cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thời gian tới, em đưa số đề nghị sau: Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Cần có phối hợp chặt chẽ Phòng Tài nguyên Môi trường Cơ quan cửa thuộc UBND huyện, Cơ quan thuế, Thanh tra huyện Cán địa xã Huyện uỷ, UBND huyện Thanh Sơn cần quan tâm đến công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, hỗ trợ kinh phí cho công tác lập hồ sơ địa chính, đồ địa chính, cấp GCNQSD đất Thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất lập hồ sơ địa góp phần giữ gìn ổn định xã hội, tạo công bằng, thực quyền lợi đáng người sử dụng đất, Góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Sơn, phát triển kinh tế xã hội chung huyện Thanh Sơn thời kỳ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hệ thống biểu mẫu thống kê diện tích đất đai huyện Thanh Sơn năm 2014 Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Niên giám 2005-2015 UBND huyện Thanh Sơn Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ hướng dẫn thực Luật đất đai 2003 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định 88/2011/NĐ-CP ngày 19/9/2011 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Phòng TN&MT Thanh Sơn (2010), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng năm 2011 Phòng TN&MT Thanh Sơn (2011), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2009 – 2014 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 ban hành cấp Giấy chứng nhận 10 Số 59/BC-UBND, Báo cáo kết đất đai năm 2003, Ủy Ban Nhân Dân huyện Thanh Sơn 11 Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 0/11/2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa 12 Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài Nguyên Môi trường hướng dẫn việc thực thống kê diện tích đất đai 13 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 05/05/2007 14 Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 08/02/2007 Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa 15 Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 qui định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn kiền với đất 16 Thông tư số 17/2011/TT-BYNMT ngày 21/10/2011 qui định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 Tổng cục Địa (2001), Thông tư 1990/2001/TT-ĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đât đai, lập HSĐC 18 UBND huyện Thanh Sơn (2006), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2005 nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng đến năm 2010 19 UBND huyện Thanh Sơn (2013), Báo cáo kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai năm 2011 [...]... quản lí và sử dụng đất của huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác đăng kí, cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 3.3.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại huyện Thanh Sơn theo loại đất 3.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại huyện Thanh Sơn theo đơn vị thời gian 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng kí, cấp GCNQSD của địa phương... địa chính và các số liệu, tài liệu khác có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện - Tình hình cấp giấy chứng nhận của các tổ chức trên địa bàn huyện - Số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua các năm cụ thể 3.4.2.Phương pháp thực nghiệm - Tiến hành thực nghiệm các bước trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương (công tác chuẩn bị, công. .. giấy chứng nhận sử dụng đất năm 2014 38 Bảng 4.7 Kết quả cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đơn vị hành chính năm 2014 39 Bảng 4.8 Kết quả cấp giấy chứng nhận sử dụng đất nông nghiệp theo đơn vị hành chính năm 2014 40 Bảng 4.9 Kết quả cấp giấy chứng nhận sử dụng đất ở năm 2014 .41 Bảng 4.10 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 43 Bảng 4.11 Kết quả cấp. .. Bảng 4.11 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở (tính đến 30/12 /2014) 46 Bảng 4.12 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn huyện Thanh Sơn (tính đến 30/12 /2014) 48 5 7 Đăng kí đất đai, lập và quản lí hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 8 Thống kê, kiểm kê đất đai 9 Xây dựng... chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác lập hồ sơ địa chính của các hộ gia đình, các nhân và các tổ chức đang công tác trên địa bàn huyện Thanh Sơn - Các hồ sơ, số liệu, báo cáo tổng hợp của huyện Thanh Sơn liên quan đến tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012- 2014 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Tình hình công tác đăng kí, cấp GCNQSDĐ tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 - 2014 3.2 Địa điểm và thời... - Giai đoạn 2012- 201 4huyện Thanh Sơn đã cấp GCNQSD đất cho 21 trên 24 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% - Tính đến 31/12 /2014, trong tổng số tổ chức đăng kí cấp GCNQSDĐ trên địa bàn từ khi bắt đầu công tác cấp GCNQSDĐ được thực hiện, huyện Thanh Sơn đã cấp GCNQSD đất cho 53 trên 53 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% ∗ Nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác ĐKĐĐ cấp giấy chứng nhận QSDĐ huyện Thanh Sơn - Hiện tại trên địa bàn. .. sơ địa chính và việc lập, chỉnh lý, Quản lý hồ sơ địa chính; lộ trình chuyển đổi hồ sơ địa chính dạng giấy sang hồ sơ địa chính dạng số 2.1.3 Những căn cứ pháp lí của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lí của người sử dụng đất; chỉ khi người sử dụng đất được cơ quan nhà nước cấp GCNQSD đất thì mới có đầy đủ các quyền của người sử dụng đất. .. và sử dụng đất của huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 28 15 cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam 3 Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp. .. hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh, thành phố thực hiện chứng nhận thay đổi với các GCNQSD đất thuộc thẩm quyền cấp của UBND cấp tỉnh 2.1.6 Qui trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.6.1 Trình... của huyện Thanh Sơn 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .32 4.2 Tình hình sử dụng đất của huyện Thanh Sơn .34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thanh Sơn 34 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất của huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 2014 35 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất 35 4.3.1 Đánh ... kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tìm hiểu công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ từ năm 2012 đến năm 2014 - Đánh giá. .. lí sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 3.3.3 Đánh giá kết công tác đăng kí, cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 3.3.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất huyện Thanh. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tìm hiểu công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ từ năm 2012 đến năm 2014 - Đánh giá đề xuất giải pháp công