ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC BÌNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN HẠ HÒA – TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC BÌNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN HẠ HÒA – TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT - N02 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC BÌNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN HẠ HÒA – TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT - N02 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN – 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hạ Hòa năm 2014 30 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 .32 Bảng 4.3: Kết tặng cho QSD đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 34 Bảng 4.4: Kết thừa kế QSD đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 20011 – 2014 35 Bảng 4.5: Kết chấp giá trị QSD đất Huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 - 2014 36 Bảng 4.6: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa quy định chung chuyển QSD đất .38 Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển đổi quyền sử dụng đất 40 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển nhượng quyền sử dụng đất 42 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa cho thuê, cho thuê lại QSD đất 44 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa tặng cho QSD đất 46 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa thừa kế QSD đất 48 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chấp bảo lãnh giá trị QSD đất 50 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa góp vốn giá trị QSD đất 52 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTC: Bộ tài BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trường BTP: Bộ tư pháp CMND: Chứng minh nhân dân NĐ-CP: Nghị định phủ QSD: Quyền sử dụng TN&MT : Tài nguyên Môi trường TT: Thông tư TTHT: Thủ tục hành TTLT: Thông tư liên tịch UBND: Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài .4 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục, chuyển quyền sử dụng đất 12 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu .17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành .17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ 17 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ .17 3.3.3 Đánh giá kết công tác chuyển QSD đất theo hình thức chuyển quyền .17 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn huyện Hạ Hòa chuyển QSD đất theo số liệu điều tra 17 v 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSD đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 17 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu 18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hạ Hòa 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Hạ Hòa .19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hạ Hòa 22 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hạ Hòa - tỉnh Phú Thọ 27 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Hạ Hòa .27 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hạ Hòa 30 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền địa bàn huyện .31 4.3.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 .31 4.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 32 4.3.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 33 4.3.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 .34 4.3.5 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 20011 – 2014 .35 4.3.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 36 4.3.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 37 4.3.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 37 vi 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn huyện Hạ Hòa chuyển quyền sử dụng đất 38 4.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 38 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa hình thức chuyển quyền sử dụng đất 40 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa hình thức chuyển QSD đất 53 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác chuyển QSD đất 55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2.Khó khăn 55 4.5.3.Đề xuất giải pháp khắc phục 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết Luận 57 5.2 Kiến Nghị .58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Huyện Hạ Hòa – Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 2014" Trong trình thực tập em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo, bạn lớp 43B-ĐCMT, cô anh chị Văn phòng đăng ký QSD đất, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hạ Hòa Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới cô giáo hướng dẫn TS Vũ Thị Quý người tận tình hướng dẫn em suốt trình nghiên cứu hoàn thành khóa luận Ngoài ra, em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị Văn phòng ĐK-QSD Đất, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hạ Hòa giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian nghiên cứu lực than có hạn, đặc biệt kinh nghiệm thực tế hạn chế nên đề tài em không tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý thầy, cô giáo bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 14 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Ngọc Bình dụng đất thay đổi hình thức bỏ hình thức bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất, tách cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất thành hình thức riêng cho thuê quyền sử dụng đất cho thuê lại quyền sử dụng đất Huyện Hạ Hòa-Tỉnh Phú Thọ huyện nằm trung du miền núi bắc ,mặc dù nhiều khó khăn đà phát triển theo hướng trở thành huyện đại, động, hoạt động lĩnh vực quản lý đất đai ngày sôi động.Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn sôi động.Do việc đánh giá cách khách quan mặt tồn hay kết đạt từ rút học kinh nghiệm , đề xuất giải pháp nhằm đạt đến mục tiêu quản lý sử dụng đất cách hiệu cần thiết Xuất phát từ vấn đề trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, hướng dẫn TS Vũ Thị Quý em tiến hành nghiên cứu đề tài : "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Huyện Hạ Hòa – Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2014" 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Hạ Hòa – Tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2014 theo hình thức chuyển quyền quy định Luất đất đai 2003 2013, nhằm xác định kết đạt hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục tồn 1.3 Yêu cầu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ - Đánh giá tình hình sử dụng đất huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2014 huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ - Đánh giá hiểu biết người dân địa phương chuyển quyền sử dụng đất 53 Góp vốn giá trị QSD đất thực linh động hai hay nhiều đối tác, câu nhận thức trung bình người dân huyện 56,67% Ở câu hỏi “góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ Hình thành pháp nhân mới” có tỷ lệ trả lời sai cao (64,44%) Người dân thị trấn Hạ Hòa, xã Đan Thượng, xã Liên Phương có tỷ lệ trả lời 50,00%, 43,33%, 46,67% với câu hỏi “góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định luật dân sự” Nhận thức người dân huyện hình thức thấp điều dễ hiểu hình thức chuyển QSD đất không phổ biến địa phương 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa hình thức chuyển QSD đất 4.4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển QSD đất Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển QSD đất thể hình 4.1: % 80 70 60 50 40 80,00 74.89 75.83 73.11 68.64 59.78 30 58.33 48.33 20 10 Các hình thức chuyển QSD đất Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa hình thức chuyển QSD đất 54 Trong đó: Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa quy định chung chuyển QSD đất Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển đổi QSD đất Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển nhượng QSD đất Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa cho thuê, cho thuê lại QSD đất Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa tặng cho QSD đất Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa thừa kế QSD đất Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chấp bảo lãnh giá trị QSD đất Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa góp vốn giá trị QSD đất Qua bảng 4.1 ta thấy hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa quy định chung chuyển QSD đất cao (80,00%), thấp nhận thức góp vốn giá trị QSD đất (48,33%) Các hình thức khác mức trung bình 4.4.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSD theo khu vực huyện Hạ Hòa % 70 60 50 40 69.16 66.04 67.06 30 20 10 Nhóm đối tượng Tỷ lệ % Hình 4.2: Sự hiểu biết chuyển QSD đất theo khu vực huyện Hạ Hòa - Thông tư 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thưc số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Quyết định 12/2014/QĐ-UBND quy định số nội dung quản lý SDĐ địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSD đất sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới luôn có biến động chuyển QSD đất Bản chất chuyển QSD đất chuyển đổi hay nói cách khác thay đổi chủ sử dụng đất Trước Luật Đất đai 1987 đời, Việt Nam tồn hình thức sở hữu đất đai (sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể sở hữu nhà nước) chuyển quyền hành vi tự phát, quan quản lí đất đai cấp không quan tâm Khi Hiến pháp 1992 đời, đất đai thừa nhận loại hàng hoá đặc biệt, có nghĩa QSD đất có giá trị tham gia vào thị trường hàng hoá thông qua vật ngang giá đồng tiền Cụ thể hoá Hiến pháp 1992, khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1987, ngày 14/07/1993 Quốc hội khoá IX thông qua Luật Đất đai 1993 Theo luật người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển QSD đất: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp QSD đất Tuy Luật Đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi Hiến pháp 1992 trình thực bổ sung lần (vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp; sau 10 năm thực thu nhiều kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lí đất đai Nhà nước thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Xong, trình thực Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kì công nghiệp hoá- đại hoá Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ đất đai, kì họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Đất đai lần thứ ba ngày 26/11/2003 - Luật Đất đai 2003 Những vấn đề chuyển QSD đất quy 56 4.5.3.Đề xuất giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân hiểu rõ quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung công tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa chính: Tăng cường đội ngũ cán địa số lượng chất lượng, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để giúp cán địa đạt hiệu cao công việc 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết Luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSD đất huyện Hạ Hòa cho thấy: Theo số liệu thu thập từ năm 2011 đến năm 2014 địa bàn huyện có hình thức chuyển QSD đất đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền là: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp giá trị QSD đất + Hình thức chuyển nhượng QSD đất có 3382 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 379,36 + Hình thức tặng cho QSD đất có 355 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 35,41ha + Hình thức thừa kế QSD đất có 267 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 29,98ha + Hình thức chấp giá trị QSD đất có 890 trường hợp đăng kí với diện tích 71,06ha Tất trường hợp đăng kí thực chuyển QSD đất trình tự, thủ tục hồ sơ bị trả lại Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển QSD đất: Qua điều tra vấn người dân địa bàn huyện Hạ Hòa dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSD đất sau: - Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa quy định chung chuyển QSD đất 80,00% - Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển đổi QSD đất 74,89% - Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chuyển nhượng QSD đất 75,83% - Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa cho thuê, cho thuê lại QSD đất 59,78% 58 - Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa tặng cho QSD đất 73,11% - Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa thừa kế QSD đất 68,64% - Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa chấp bảo lãnh giá trị QSD đất 58,33% - Sự hiểu biết người dân huyện Hạ Hòa góp vốn giá trị QSD đất 48,33% Trong khu vực điều tra người dân khu vực trung tâm huyện (thị trấn Hạ Hòa) có hiểu biết chuyển QSD đất cao đạt 69,16%, người dân khu vực xa trung tâm huyện (xã Liên Phương) tỷ lệ hiểu biết đạt 67,06%, cuối người dân khu vực gần trung tâm (xã Đan Thượng) tỷ lệ hiểu biết đạt 66,04% Tuy nhiên chênh lệch nhận thức người dân khu vực huyện không cao 5.2 Kiến Nghị Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới cần: - Cần tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm thủ tục hành liên quan đến chuyển QSD đất - Các quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSD đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực chuyển quyền nhanh chóng - Cần ứng dụng tin học lĩnh vực quản lí đất đai - Nâng cao hiểu biết người dân pháp luật đất đai - Nâng cao chất lượng cán lĩnh vực quản lý đất đai địa phương chất lượng số lượng 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất Bộ Tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sửa đổi, bổ xung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Luật Đất đai 2013, NXB Tài nguyên – Môi trường Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 phủ thi hành luật đất đai 2013 Nghị số 92/NQ-HĐND ngày 08/12/2006 HĐND tỉnh Phú Thọ Về danh mục, mức thu, tỷ lệ điều tiết khoản phí lệ phí địa bàn tỉnh Phú Thọ Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội 10 Quyết định số 3245/2008/QĐ-UBND ngày 12/11/2008 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành quy định cụ thể số điểm quản lý, sử dụng đất đất dự án sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 11 Thông tư 23/2006/TT-BTC Bộ Tài việc hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả có nguồn gốc ngân sách nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Sự hiểu biết người dân công tác chuyển Quyền sử dụng đất xã huyện Hạ Hòa - tỉnh Phú Thọ) Họ tên người vấn: Địa chỉ: Thôn ……… xã …………………… huyện Hạ Hòa - tỉnh Phú Thọ Nghề nghiệp:………………………………………………………………………… Xin Ông, Bà gia đình cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi đây: Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Có vào nhiêu hình thức chuyển đổi quyến sử dụng đất ? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện không ? a) Không cần điều kiện b) Chỉ cần đất tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 4: Những khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất ? a) Thuế chyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa c) Lệ phí trước bạ d) Cả a, b c định chặt chẽ cụ thể so với Luật Đất đai 1993 hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển QSD đất tặng cho QSD đất, góp vốn bảo lãnh giá trị QSD đất) thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác Như vậy, việc thực quyền cụ thể không đất nông nghiệp mà loại đất Nhà nước không cho phép chuyển QSD đất trường hợp sau: - Đất sử dụng giấy tờ hợp pháp; - Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dụng; - Đất tranh chấp Luật đất đai 2013 đời ngày hoàn thiện hơn, khắc phục hạn chế luật đất đai trước (bỏ hình thức bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất, tách cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất thành quyền riêng cho thuê quyền sử dụng đất cho thuê lại quyền sử dụng đất) 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển toàn cầu, Việt Nam dần đổi với xu đại hoá đất nước Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sôi động, nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng toàn xã hội 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 quy định có hình thức chuyển QSD đất chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê cho thuê lại QSD đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị sử dụng đất Luật đất đai sửa đổi 2013 quy định có hình thức chuyển QSD đất có số thay đổi so với luật đất đai 2003 bỏ hình thức bảo lãnh giá trị QSD đất tách cho thuê cho thuê lại QSD đất thành hình thức riêng cho thuê QSD đất cho thuê lại QSD đất Câu 11: Luật đất đai Năm 2003 quy định, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất đất nông nghiệp hôn gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp ? a) Tỉnh b) Huyện c) Chỉ đơn vị hành cấp xã d) Không quy định 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 12: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 13: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất a) Phải trả khoản chi phí băng tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chị phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Không có nghĩa vụ Câu 14: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp ? a) Khi họ dung đất người khác thuê để sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nông nghiệp d) Khi họ dùng đất để nghiên cứu cho viếc sản xuất nông nghiệp Câu 15: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trường hợp ? a) Khi họ đầu tư để bảo vệ chúng b) Khi họ muốn dùng chúng cho nghiên cứu sinh học c) Khi họ tham gia vào việc bảo vệ chúng d) Khi họ sinh sống khu vực 2.3 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 16: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận b) Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy đinh pháp luật d) Là việc người sử dụng đất cho nười khác sử dụng đất mình không dùng đến Câu 17: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay không ? a) Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận b) Không cần hợp đồng cần thỏa thuận băng lời c) Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật d) Chỉ cần hơp đồng có xác định tổ trưởng dân phố Câu 18: Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất khác điểm ? a) Không khác b) Khác nguồn gốc đất cho thuê c) Khác người cho thuê d) Khác người nhận thuê Câu 19: Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại đất có nguồn gốc từ đâu ? a) Đất thuê Nhà nước b) Đất Nhà nước giao c) Đất nhận chuyển nhượng củ người khác d) Đất Nhà nước công nhận trước có Luật Đất đai Câu 20: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSD đất gồm có: a) Không cần b) Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất c) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d) Cả b c 2.4 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 21: Quyền thừa kế QSDĐ hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh Chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng, cho QSDĐ ch d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc hoăc theo pháp luật Câu 22: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo ? a) Theo di chúc b) Theo pháp luật c) Cả a b d) Hoặc a b Câu 23: Khi có di chúc mà người thừa kế không thỏa thuận với giải ? a) Thì quan có thẩm quyền chia theo pháp luật b) Thì quan có Thẩm quyền vào di chúc để chia c) Thì toàn số đất thừa kế bị thu hồi d) Chia Câu 24: Nếu di chúc di chúc không hợp pháp quyền thừa kế chia ? a) Toàn đất thừa kế bị thu hồi b) Chia theo pháp luật c) Chia cho người có công với người để lại quyền thừa kế d) Chia Câu 25: Pháp luật chia thành hàng thừa kế ? a) b) c) d) Câu 26: Người hàng sau nhận thừa kế ? a) Người hàng trước tư cách nhận thừa kế b) Khi chấp thuận người c) Khi không người hàng trước d) Khi người hàng trước không gần 2.5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 27: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 28: Người quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng quyến sử dụng đất không ? a) Phải trả tiền b) Phải trả vật c) Không phải trả tiền hay vật d) Phải trả tiền vật Câu 29: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ ? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 30: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không ? a) Không phải nộp b) Có phải nộp c) Tùy trường hợp cụ thể d) Nộp 50% Câu 31: Cấp định cho phép tặng cho QSDĐ ? a) UBND cấp huyện b) Phòng Tài nguyên Môi trường c) UBND cấp xã d) Trưởng xóm 2.2.1.1.Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Quyền chuyển đổi QSD đất quyền mà người sử dụng đất tự động chuyển đổi đất đai cho nhau, thực chất hoạt động đổi đất cho bao hàm việc “ đổi đất lấy đất ” chủ thể sử dụng đất nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp với tình hình hộ gia đình sản xuất nông nghiệp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [8] Việc chuyển đổi QSD đất nông nghiệp thực hộ gia đình, cá nhân xã, phường, thị trấn theo khoản điều 113 Luật Đất đai 2003 điều 99 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Ngoài ra, theo điều 102 Nghị định 181/2004/NĐ-CP quy định hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao đất chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho QSD đất hợp pháp từ người khác chuyển đổi đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, phường, thị trấn để thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp; Hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp theo chủ trương chung “dồn điền đổi thửa” nộp thuế thu nhập từ việc chuyển quyền SDĐ, lệ phí trước bạ, lệ phí địa Trình tự thủ tục chuyển đổi quyền SDĐ quy định điều 126 Luật đất đai 2003 điều 147 Nghị định 181/2004/NĐ-CP 2.2.1.2 Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Đây hình thức chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho người chuyển nhượng, người chuyển nhượng trả tiền vật cho người chuyển nhượng Hình thức diễn cách phổ biến hình thức chuyển quyền, quy định Điều 103 Nghị định 181/2004/NĐ-CP [5] sau: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 2.7 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 36: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc công ty để mua sản phẩm b) Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng ngày hay công ty thu lợi d) Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, che mẹ để lại Câu 37: Theo luật đất đai năm 2003 góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác ? a) Chỉ đối tác b) đối tác c) hay nhiều đối tác d) Nhiều đối tác Câu 38: Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ ? a) Hình thành pháp nhân b) QSDĐ người sử dụng đất góp vốn c) QSDĐ không d) Không hình thành pháp nhân Câu 39: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? a) Luật dân b) Luật kinh tế c) Luật hình d) Luật kinh doanh bất động sản Người điều tra Người điều tra [...]... tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 .34 4.3.5 Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 20011 – 2014 .35 4.3.6 Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 36 4.3.7 Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 ... hình thức chuyển quyền trên địa bàn huyện .31 4.3.1 Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 .31 4.3.2 Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 32 4.3.3 Đánh giá kết quả cho thu , cho thuê lại quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 33 4.3.4 Đánh giá kết... kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hạ Hòa 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Hạ Hòa .19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Hạ Hòa 22 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa - tỉnh Phú Thọ 27 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai tại huyện Hạ Hòa .27 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Hạ Hòa 30 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất theo các... hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1/5000 -1/10000 giai đoạn 1993 - 200 0, giai đoạn 2001200 5, giai đoạn 2006-2010 d Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện UBND huyện Hạ Hoà đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 1997-2005 và đã được UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt Năm 2003 UBND huyện Hạ Hoà tiến hành lập điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai. .. Đánh giá cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh t , xã hội trên địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác chuyển QSD đất theo 8 hình thức chuyển quyền 3.3.4 Đánh giá sự hiểu biết của người dân trên địa bàn huyện Hạ Hòa về chuyển QSD đất theo số liệu điều tra 3.3.5 Đánh giá những thuận lợi,... QSD đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 20011 – 2014 35 Bảng 4.5: Kết quả thế chấp bằng giá trị QSD đất tại Huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 - 2014 36 Bảng 4.6: Sự hiểu biết của người dân huyện Hạ Hòa về những quy định chung của chuyển QSD đất .38 Bảng 4.7: Sự hiểu biết của người dân huyện Hạ Hòa về chuyển đổi quyền sử dụng đất 40 Bảng 4.8: Sự hiểu biết của người dân huyện Hạ Hòa về chuyển nhượng quyền. .. 3.3.1 Đánh giá cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh t , xã hội trên địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ 17 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ .17 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác chuyển QSD đất theo 8 hình thức chuyển quyền .17 3.3.4 Đánh giá sự hiểu biết của người dân trên địa bàn huyện Hạ Hòa về chuyển QSD đất theo... nghiên cứu là công tác chuyển QSD đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2014 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá hoạt động của 8 hình thức chuyển QSD đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm : Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Hòa - tỉnh Phú Thọ - Thời gian thực hiện: Từ ngày 5/1/2015 đến 5/4/2015 3.3... 181/2004/NĐ-CP quy định quyền thừa kế QSD đất như sau: 1 Cá nhân có quyền để thừa kế QSD đất của mình theo di chúc hoặc theo pháp luật ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Hạ Hòa năm 2014 30 Bảng 4.2: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 .32 Bảng 4.3: Kết quả tặng cho QSD đất tại huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 34 Bảng 4.4:... hơn, phù hợp hơn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người sử dụng cũng như của toàn xã hội 2.2 Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 quy định có 8 hình thức chuyển QSD đất đó là chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa k , tặng cho, cho thuê hoặc cho thuê lại QSD đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị sử dụng đất Luật đất đai sửa ... bàn huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ - Đánh giá tình hình sử dụng đất huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2014 huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ. .. : "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Huyện Hạ Hòa – Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2014" 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Hạ Hòa – Tỉnh. .. 4.3.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 – 2014 Quyền bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để