ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - HOÀNG TUẤN VĨ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG XÃ HÀ THƯỢNG – HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sau hoàn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Hà Thượng với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014” Khóa luận hoàn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên,em nhận giúp đỡ thầy cô giáo Đặc biệt thầy cô khoa Quản lý đất đai trang bị cho em kiến thức chuyên ngành để em áp dụng vào thực tế Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai, thầy cô giảng dạy hướng dẫn em suốt trình học tập trường Để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp này, nỗ lực thân em có giúp đỡ Thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giúp đỡ thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai với giúp đỡ Phòng Địa xã Hà Thượng, UBND xã Hà Thượng - huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập thu thập số liệu phục vụ đề tài tốt nghiệp Cuối em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cô giáo, cán phòng Địa xã Hà Thượng giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Tuấn Vĩ ii LỜI NÓI ĐẦU Để hoàn thành chương trình đào tạo Nhà trường, thực phương châm “ học đôi với hành”, “ lý thuyết gắn liền với thực tiễn sản xuất”, thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối toàn chương trình dạy học trường Đại học nói chung trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Thực tập tốt nghiệp giai đoạn vô quan trọng sinh viên trước trường Đây khoảng thời gian giúp cho sinh viên củng cố hệ thống hóa lại toàn kiến thức học, đồng thời giúp cho sinh viên làm quen dần với thực tế sản xuất, từ nâng cao trình độ chuyên môn, nắm bắt phương pháp tổ chức tiến hành công việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào thực tế sản xuất, tạo cho tác phong làm việc nghiêm túc, sáng tạo để trường trở thành kỹ sư địa có chuyên môn, đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất, góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển đất nước Từ mục tiêu đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên – trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy Nguyễn Khắc Thái Sơn tiếp nhận sở, em tiến hành chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014” Do bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu nên trình thực chuyên đề tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì mong nhận xét quý thầy cô, bạn bè để chuyên đề ngày hoàn chỉnh iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên 34 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 45 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 46 Bảng 4.5.Tổng hợp số hộ cấp đất giai đoạn 2011 – 2014 49 Bảng 4.6 Tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2011 – 2014 52 Bảng 4.7.Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 54 Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp giai đoạn 2011 - 201456 Bảng 4.9 Bảng kết cấp GCNQSD đất cho đất chuyên dùng xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên 58 Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Hà Thượng theo tiêu công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ BTC : Bộ Tài Chính QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC : Thông tư Bộ Tài Chính v MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1.Cở sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.Khái quát vấn đề liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Các khái niệm liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 10 2.2.3 Các quy định liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2.4 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước Thái Nguyên 25 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 25 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 25 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên 26 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 28 vi 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 29 3.4.2.Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 3.4.3 Phương pháp tìm hiểu văn quy định cấp GCNQSD đất 29 3.4.4 phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều liện kinh tế - xã hội 32 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 4.1.4 Thực trạng quản lý đất đai xã Hà Thượng 35 4.1.5 Hiện trạng sử dụng đất 40 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined 4.2.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ sử dụng đất xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 43 4.2.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 46 4.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất giai đoạn 2011 – 2014 59 vii 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 59 4.3.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 59 4.3.2 Nhận xét cán địa xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 61 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014 xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 61 4.4.1 Thuận lợi 61 4.4.2 Khó khăn 62 4.4.3 Giải pháp 62 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô qúy giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng Xã hội ngày phát triển đất đai ngày có vị trí quan trọng, ngành sản xuất đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đối với nước ta, nước nông nghiệp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong năm gần đây, dù có nhiều cố gắng công tác quản lý nhà nước đất đai, hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vụ tranh chấp, khiếu kiện xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách máy quản lý đất đai Bên cạnh hoạt động thị trường bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động công khai, minh bạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Do đó, xuất phát từ xúc thực tế nay, với kiến thức học, thời gian thực tập tốt nghiệp em mong muốn tìm hiểu công tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hà Thượng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014” 1.2 Mục tiêu đề tài Mục tiêu tổng quát : Tìm hiểu công tác cấp GCNQSD đất, đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hà Thượng giai đoạn 2011 – 2014, tìm hiểu ý thức người dân công tác cấp GCNQSD đất - Mục tiêu cụ thể : + Nghiên cứu điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa bàn xã Hà Thượng, nghiên cứu thực trạng quản lý thực trạng sử dụng đất đai xã Hà Thượng + Nghiên cứu kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hà Thượng giai đoạn 2011 - 2014 + Nghiên cứu hiểu biết người dân xã Hà Thượng công tác cấp GCNQSD đất + Đưa số giải pháp khắc phục khó khăn công tác cấp GCNQSD đất xã Hà Thượng 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: củng cố kiến thức học, tạo hội tiếp cận với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: học hỏi kiến thức thực tế đồng thời hoàn thiện hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc xác, đầy đủ Giúp nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai , đưa giải pháp khắc phục khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên 53 - Năm 2011 – 2012 tăng 0,8 - Năm 2012 – 2013 giảm 0,37ha - Năm 2013 – 2014 tăng 0,87 Tỷ lệ cấp đất năm sau : Năm 2011 tỷ lệ cấp đất đạt 91,23%, năm 2012 tỷ lệ cấp đất đạt 60,52%, năm 2013 tỷ lệ cấp đất đạt 59,51%, năm 2014 tỷ lệ cấp đất đạt 72,22% Trong giai đoạn diện tích đất cấp xóm sau : Xóm diện tích cần cấp 0,08ha, diện tích cấp 0,08ha tỷ lệ đạt 100%, xóm diện tích cần cấp 0,32ha, diện tích cấp 0,32ha tỷ lệ đạt 100%, xóm diện tích đất cần cấp 1,6ha, diện tích đất đươc cấp 1,1 tỷ lệ đạt 68,75%, xóm diện tích đất cần cấp laf0,03ha, diện tích đất cấp 0,03ha tỷ lệ đạt 100%, xóm diện tích đất cần cấp 3ha, diện tích đất cấp 1,2ha tỷ lệ đạt 40%, xóm diện tích đất cần cấp 2,6ha, diện tích đất cấp 1,7ha tỷ lệ đạt 65,38%, xóm 10 diện tích đất cần cấp 1,6ha, diện tích đất cấp 1,6ha tỷ lệ đạt 100%, xóm 11 diện tích đất cần cấp 0,6ha, diện tích đất cấp 0,6ha tỷ lệ đạt 100%, xóm 12 diện tích đất cần cấp 0,06ha, diện tích đất đươc cấp 0,06ha tỷ lệ đạt 100% Trong toàn xã xóm 12 xóm cấp diện tích đất thấp với 0,06ha xóm xóm cấp đất nhiều với 1,7ha Qua cho thấy trạng cấp đất cho người dân biến động ít, đất cấp GCNQSD đất từ năm trước công tác cấp GCNQSD đất cán địa xã quản lý tốt quỹ đất xã nên giải biến động đất đai nhanh chóng Số đất chưa cấp giai đoạn chủ yếu biến động đất đai, diện giải phóng mặt mỏ đa kim Núi Pháo, tranh chấp đất đai hộ dân 54 với nhau, người dân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, không chứng thực mảnh đất 4.5.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình Xã Hà Thượng chủ yếu đất nông nghiệp, công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2014 chia xóm, tổng số hộ cấp GCNQSD đất toàn xã phân bổ bảng Bảng 4.7.Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 Năm 2011 Số Số hộ đơn cần cấp cấp 0 Năm 2012 Số Số hộ đơn cần cấp cấp 2 Năm 2013 Số Số hộ đơn cần cấp cấp 2 Năm 2014 Số đơn cần cấp Số hộ cấp 0 36 35 42 29 16 45 45 54 54 10 47 40 37 25 17 25 13 38 35 76 58 15 15 21 21 59 59 73 72 11 0 0 4 0 12 0 5 0 12 12 10 13 0 0 0 2 80 71 93 74 231 220 298 252 ST T Đơn vị 1 0 0 13 13 14 14 19 19 16 16 17 10 Tổng toàn xã (Nguồn:UBND xã Hà Thượng) 55 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình cho thấy xóm có số lượng cấp giấy khác Tổng số hộ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2014 617 hộ : Năm 2011 số đơn cần cấp 80 số hộ cấp 71, năm 2012 số đơn cần cấp 93 số hộ cấp 74, năm 2013 số hộ cần cấp 231 số hộ cấp 220, năm 2014 số hộ cần cấp 298 số hộ cấp 252 Trong - Năm 2011 – 2012 số hộ cần cấp tăng 13 hộ, số hộ cấp tăng hộ - Năm 2012 – 2013 số hộ cần cấp tăng 138 hộ, số hộ cấp tăng 146 hộ - Năm 2013 – 2014 sô hộ cần cấp tăng 67 hộ, số hộ cấp tăng 32 hộ Qua bảng 4.7 cho ta thấy tỷ lệ cấp giấy qua năm : Năm 2011 tỷ lệ cấp giấy đạt 88,75%, năm 2012 tỷ lệ cấp giấy đạt 79,57%, năm 2013 tỷ lệ cấp giất đạt 95,62%, năm 2014 tỷ lệ cấp giấy đạt 84,56% Trong giai đoan 2011 – 2014 hộ gia đình cấp đất nông nghiệp toàn xã : xóm số đơn cần cấp 4, số đơn cấp tỷ lệ chiếm 100%, xóm số đơn cần cấp 2, đơn cấp, xóm số đơn cần cấp 105 đơn, số đơn cấp 91 đơn tỷ lệ chiếm 86,66%, xóm số đơn cần cấp 134 đơn, số hộ cấp 134 đơn tỷ lệ chiếm 100%, xóm số đơn cần cấp 110 đơn số hộ cấp 75 hộ tỷ lệ đạt 68,18%, xóm tổng số đơn cần cấp 156, số hộ cấp 123 hộ tỷ lệ đạt 78,84%, xóm 10 số đơn cần cấp 168, số hộ đươc cấp 123 hộ tỷ lệ đạt 73,21%, xóm 11 số đơn cần cấp đơn, số hộ cấp hộ tỷ lệ đạt 100%, xóm 12 số đơn cần cấp 17 đơn, số hộ cấp 17 hộ tỷ lệ dạt 100%, xóm 13 số đơn cần cấp đơn, số hộ cấp hộ tỷ lệ đạt 100% Qua cho thấy số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp nhỏ xóm với số đơn hộ cấp GCNQQSD đất, xóm có số hộ cấp nhiều xóm với 134 hộ cấp Cho thấy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Hà Thượng đạt tỷ lệ tương đối cao, năm gần ảnh hưởng dự án 56 Núi Pháo, dự án Kim Sơn nên gây vấn đề giải phóng mặt bằng, người dân di chuyển mua đất gây biến động đất đai nhiều, người dân nơi khác đến mua đất để sản xuất nông nghiệp nên gây biến động đất đai, hộ chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp 4.5.2.4 Kết diện tích đất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng diện tích đất nông nghiệp cấp giai đoạn 2011 -2014 thể bảng 4.8 đây, với tổng số diện tích tổng hợp xóm cấp GCNQSD đất Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp giai đoạn Năm 2011 Diện Diện tích tích cần cấp cấp (ha) (ha) 0 2011 - 2014 Năm 2012 Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) 0,08 0,08 Năm 2013 Diện Diện tích tích cần cấp cấp (ha) (ha) 0,04 0,04 Năm 2014 Diện Diện tích tích cần cấp cấp (ha) (ha) 0 STT Đơn vị 1 0 0 0 0,08 0,80 0,80 1,30 1,30 1,50 1,40 1,70 1,30 1,17 1,17 1,40 1,40 1,60 1,60 2,20 2,20 1,00 0,40 0,80 0,30 1,70 1,10 1,26 0,56 1,30 1,30 2.40 1,87 1,60 1,50 3,70 2,80 10 1,10 1,10 1,80 1,80 2,70 2,70 3,50 3,47 11 0 0 0,10 0,10 0 12 0 0,44 0,41 0 0,40 0,40 10 13 0 0 0 0,09 0,09 Tổng toàn xã 5.37 4,77 8,22 7,16 9,24 8,44 12,93 10,82 (Nguồn: UBND xã Hà Thượng) g) Đất làm muối h) Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt không trực tiếp đất Xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép, đất trồng trọt, đất chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm, đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa cảnh 2: Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm loại đất sau: a) Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị b) Đất xây dựng trụ sở quan c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh d) Đất xây dựng công trình nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp, đất xây dựng sở văn hóa, y tế, xã hội, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, ngoại giao công trình nghiệp khác e) Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, đất thương mại, dịch vụ, đất sở sản xuất phi nông nghiệp, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản, đất sản xuất vật liệu xây dựng làm gốm f) Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông ( gồm cảng hàng không, sân bay cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường công trình giao thông khác); thủy lợi, đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, đất sinh hoạt công cộng, khu vui chơi, giải trí công cộng, đất công trình lượng, đất công trình bưu chính, viễn thông, đất chợ, đất bãi thải xử lý chất thải đất công trình công cộng khác g) Đất sở tôn giáo tín ngưỡng h) Đất làm nghĩa trang nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 58 đối tốt, giai đoạn đất nông nghiệp cấp nhiều chủ yếu họ đo đạc năm 2002, đến chưa cấp GCNQSD đất, số đất nông nghiệp chưa cấp biến động đất đai xã, diện đền bù giải phóng mặt bằng, chanh chấp đất đai, số hoạt động canh tác không thực trạng sử dụng đất Cũng hoạt động mua bán đất nông nghiệp người dân 4.5.2.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất chuyên dùng Kết cấp GCNQSD đất chuyên dùng giai đoạn 2011 – 2014 thể bảng 4.9 với diện tích đất chuyên dùng 0,54ha Bảng 4.9 Bảng kết cấp GCNQSD đất cho đất chuyên dùng xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Số đơn cấp Diện tích cấp (ha) Số đơn cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Số đơn cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Số đơn cấp Diện tích cấp (ha) STT Đơn vị Xóm 0 0 0 0 Xóm 0 0 0 0 Xóm 0 0 0 0 Xóm 0 0 0 0 Xóm 0 0 0 0.54 Xóm 0 0 0 0 Xóm 10 0 0 0 0 Xóm 11 0 0 0 0 Xóm 12 0 0 0 0 10 Xóm 13 0 0 0 0 Tổng toàn xã 0.54 (Nguồn: UBND xã Hà Thượng) 59 Qua bảng 4.9 cho thấy đất chuyên dùng cấp GCNQSD đất cấp cho xóm với diện tích 0.54ha 4.1.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất giai đoạn 2011 – 2014 Trong giai đoạn 2011 -2014 công tác cấp GCNQSD đất hoàn thành tốt, tổng diện tích cấp 38,42ha, đất nông nghiệp chiếm 31,19ha tỷ lệ đạt 81,18%, đất chiếm 6,69ha tỷ lệ đạt 17,41%, đất chuyên dùng chiếm 0,54ha tỷ lệ đạt 1,41% So sánh diện tích số đơn xin cấp GCNQSD đất xóm địa bàn xã Hà Thượng : - Tổng số hộ cấp GCNQSD đất 167 - Tổng số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp 617 hộ - Tổng số đơn cấp đất chuyên dùng 01 đơn Vì xã nông nghiệp nên đất nông nghiệp có biến động đất đai rõ rệt, thể qua năm, đất biến động 4.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Hà Thượng theo tiêu công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiểu biết STT Chỉ tiêu Hộ Tỷ lệ (%) Không hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Điều kiện cấp 50 100,00 0 Thẩm quyền cấp 48 96,00 4,00 Trình tự, thủ tục cấp 47 94,00 6,00 Nội dung ghi GCNQSD đất 50 100,00 0 ( Nguồn: số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) 60 - Về điều kiện cấp GCNQSD đất có 50 hộ trả lời đúng, tỷ lệ đạt 100%,Trong tổng số 50 hộ điều tra hộ trả lời câu sau : + Bìa hồng có phải GCNQSD đất không ? + Khi chưa hoàn thiện hồ sơ có cấp GCNQSDĐ không? + Khi cấp GCNQSD đất người sử dụng đất không bán cho ngời khác hay sai? + Khi cấp GCNQSD đất người nhận GCNQSD đất sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ có 48 hộ trả lời chiếm 96%, có hộ chưa trà lời chiếm 4% Những hộ trả lời câu : + làm đơn xong có chữ ký tổ trưởng, bác nộp đâu? + Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? - Những câu hỏi cong hộ trả lời sai : + Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đươn xin cấp GCNQSD đất? + Những hộ chưa trả lời người dân chưa hiểu biết quan có thẩm quyền cấp GCNQSD đất Về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ có 47 hộ trà lời đúng, chiếm 94%, hộ chưa trả lời chiếm 6% - Những câu trả lời đúng: + Các đơn giấy tờ yêu cầu thực giao dịch đất đai cấp đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp có thiết phải có không? - Những câu trả lời sai : + Theo bác, trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có phức tạp không? Những hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, nên nghĩ trình tự cấp GCNQSD đất phức tạp 61 Về nội dung ghi GCNQSDĐ có tỷ lệ hộ trả lời cao có 50 hộ trả lời đúng,tỷ lệ đạt 100% Đề nghị UBND xã Hà Thượng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi đông đảo quần chúng nhân dân, giúp người dân nâng cao trình độ hiểu biết Luật đất đai nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã 4.2.2 Nhận xét cán địa xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Trong công tác điều tra cán địa xã có câu hỏi : - Thời gian từ nộp đơn đến cấp GCNQSD đất có lâu không, có 30 hộ gia đình trả lời nhanh, hộ gia đình trả lời chậm, 19 hộ gia đình trả lời bình thường - Cán địa có gây khó dễ trình làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất không, có 01 hộ trả lời có, 49 hộ trả lời không - Thái độ cán địa nào, có 28 hộ trả lời tốt, 22 hộ trả lời bình thường Qua thấy cán địa xã Hà Thượng, thực trách nhiệm tương đối tốt, không bị người dân trê trách công tác cấp GCNQSD đất, số hộ dân có ý kiến, thái độ cán địa tốt, bảo tận tình cho người dân công tác cấp GCNQSD đất 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014 xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 4.3.1 Thuận lợi Được quan tâm đạo sát UBND huyện Đại Từ Đảng ủy xã Hà Thượng, UBND xã Hà Thượng công tác cấp GCNQSD đất trọng tâm công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất i) Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng j) Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán trại cho người lao động sở sản xuất, đất xây dựng kho nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật phân bón , máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đất xây dựng công trình khác người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình không gắn liền với đất 3: Nhóm đất chưa sử dụng gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài - Luật đất đai năm 2003 • Luật Đất đai năm 2003 • Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 • Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 1tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý hồ sở địa • Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định sử dụng đất • Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất • Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ hưỡng dẫn thực Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất • Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai 63 - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai, giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận 64 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập UBND xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên với đề tài nghiên cứu “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” rút số kết luận sau: - Xã Hà Thượng có kinh tế đà phát triền, năm gần sở hạ tầng xã hoàn thiện, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân tương đối đảm bảo, xã có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú nằm trải dài từ đầu xã đến cuối xã Công tác quản lý đất đai xã đảm bảo tương đối tốt, tiến hành thường xuyên theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật, đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa phận toàn xã vào nề nếp, xã Hà Thượng quản lý 1522,01ha đất tự nhiên, co 802,25ha đất nông nghiệp, 719,76ha đất phi nông nghiệp - Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hà Thượng giai đoạn 2011 – 2014 tương đối hoàn tất, : + Đất cấp 6,69ha cho 187 hộ gia đình + Đất nông nghiệp cấp 31,19ha cho 617 hộ gia đình + Đất chuyên dùng cấp 0,54ha + Đất chưa cấp 7,76ha - Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất cho thấy hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất tốt, số người dân chưa hiểu trình tự thủ tục thẩm quyền cấp GCNQSD đất 65 5.2 Kiến nghị Sau nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấy nhiều tồn tại, có số đề nghị sau: - Tăng cường cán địa để hoàn thành tốt công tác cấp GCNQSD đất - Cán địa cần quản lý tôt quỹ đất toàn xã, tránh tượng tranh chấp đất đai, sai mục đích sử dụng đất hộ gia đình - Địa phương cần phải tuyên truyền cho người dân hiểu pháp luật công tác cấp GCNQSD đất - Đề nghị cán địa hoàn thành tốt công tác cấp GCNQSD đất cho người dân tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 3.Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 phủ quy định bổ xung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Văn phòng Chính phủ (2014), Thông báo số 204/TB-VPCP ngày 19 tháng năm 2014 thông báo kết luận phó thủ tướng Hoàng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 06 tháng năm 2014 Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng nắm 2009 Thủ Tướng Chính Phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thông tư số 29/2004/TT – BTNMT ngày tháng 11 năm 2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hưỡng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 10 Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 11 Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hà Thượng giai đoạn 2010 – 2014 12 Đề án xây dựng nông thôn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2020 13 Đề án chia tách xóm địa bàn xã Hà Thượng [...]... tài nguyên và môi trường 28 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác CGCNQSDĐ trên địa bàn xã Hà Thượng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 cho các tổ chức và hộ gia đình,cá nhân - Nghiên cứu từ. .. cá nhân tại xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 45 Bảng 4.4 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các loại đất của xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 46 Bảng 4.5.Tổng hợp số hộ đã được cấp đất ở giai đoạn 2011 – 2014 49 Bảng 4.6 Tổng diện tích đất ở đã được cấp giai đoạn 2011 – 2014 52 Bảng 4.7.Tổng hợp số hộ đã được cấp GCNQSD... - Nghiên cứu từ số liệu qua các năm để đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ các hoạt động điều tra trên địa bàn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu UBND xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên 3.2.2 Thời gian nghiên cứu Từ 5/1/2015 đến ngày 5/4/2015 3.3 Nội dung... quản lý đất đai tại xã Hà Thượng 35 4.1.5 Hiện trạng sử dụng đất 40 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined 4.2.1 Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ sử dụng đất tại xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 43 4.2.2 Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền... đã được cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 54 Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp đã được cấp giai đoạn 2011 - 20145 6 Bảng 4.9 Bảng kết quả cấp GCNQSD đất cho đất chuyên dùng tại xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên 58 Bảng 4.10 Kết quả điều tra trình độ hiểu biết của người dân xã Hà Thượng theo các chỉ tiêu của công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng... học Nông Lâm Thái Nguyên, được sự hướng dẫn của thầy Nguyễn Khắc Thái Sơn và sự tiếp nhận của cơ sở, em đã tiến hành chuyên đề: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Do bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu nên trong quá trình thực hiện chuyên đề không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Vì vậy rất mong được sự nhận... của người sử dụng đất 1 Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động của xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên 34 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất của xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 4.3 Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử... tại xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 46 4.2.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các loại đất trong giai đoạn 2011 – 2014 59 27 3.510 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 119,66%KH; cấp đổi GCNSDĐ theo bản đồ địa chính xong cho 8 xã với 4.765 GCNSDĐ, đạt 109,2%KH; chỉnh lý được 1.278 GCNSDĐ đạt 103,9%KH; thu hồi được 1.755 GCNSDĐ cũ để trao GCNSDĐ đã được cấp. .. 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, TP Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận và Hải Dương 2.3.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên Thực hiện Nghị quyết số 30/QH của Quốc hội khóa XIII; Chỉ thị số 32CT/TU ngày 12/4/2013 của Tỉnh uỷ Thái Nguyên về công tác cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013; Quyết... cứu Từ 5/1/2015 đến ngày 5/4/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu ND 1 Tình hình cơ bản của xã Hà Thượng giai đoạn 2011 - 2014 - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Thực trạng quản lý đất đai - Hiện trạng sử dụng đất đai ND 2 Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hà Thượng giai đoạn 2011 - 2014 ... cứu Công tác CGCNQSDĐ địa bàn xã Hà Thượng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. .. Thái Nguyên, hướng dẫn thầy Nguyễn Khắc Thái Sơn tiếp nhận sở, em tiến hành chuyên đề: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 ... Thái Nguyên, hướng dẫn thầy Nguyễn Khắc Thái Sơn tiếp nhận sở, em tiến hành chuyên đề: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hà Thượng – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014