Tiểu luận Cơng tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào huyện miền núi a lưới tỉnh thừa thiên huế - từ giác độ tiếp cận lý thuyết phân tầng xã hội A ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Cơng đổi Đảng ta khởi xướng từ Đại hội lần VI đến mang lại nhiều biến đổi lĩnh vực đời sống xã hội Phân tầng xã hội nước ta tất yếu kinh tế - xã hội, vừa phản ánh quy luật nói chung, vừa kết trực tiếp kinh tế thị trường phản ánh biến đổi cấu kinh tế tính động xã hội Phân tầng xã hội theo mức sống Việt Nam cho thấy mức chênh lệch giàu nghèo ngày lớn, đặc biệt thu nhập đồng bào dân tộc đồng bào thị Đồng bào dân tộc nói chung, dân tộc thiểu số huyện miền núi A Lưới nói riêng, giàu truyền thống u nước, lũng theo Đảng, Bác Hồ làm cách mạng, nước đứng lên đánh đuổi kẻ thù, giải phóng dân tộc, thống đất nước; truyền thống tiếp tục phát huy nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN, tiến hành CNH-HĐH đất nước Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên, dân cư phân bổ khơng đều, xuất phát điểm kinh tế chậm phát triến, dân trí thấp, phương thức canh tác chủ yếu “phátđốt-cốt- trỉa”, “tự cung tư cấp”, đời sống gặp nhiều khó khăn, tỡnh trạng thiếu đói thường xảy lúc giáp hạt Văn kiện Đại hội X Đảng ta khẳng định: "thực tốt chớnh sỏch cỏc dõn tộc bỡnh đẳng, đồn kết tương trợ, giúp đỡ phỏt triển; xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xó hội, phỏt triển sản xuất hàng hoỏ, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xố đói giảm nghốo, mở mang dõn trớ, giữ gỡn, làm giàu phỏt huy sắc văn hố truyền thống tốt đẹp dân tộc " Chăm lo nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện A Lưới phần cụ thể hố quan điểm Đảng ta sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Cơng tác xóa đói giảm nghèo chủ trương chung Đảng Nhà nước ta Nghèo đói tượng xó hội, liờn quan mật thiết với việc bảo vệ mụi trường, giữ gỡn phỏt huy giỏ trị văn hoỏ tinh thần dõn tộc Vỡ mà Đảng Nhà nước ta xác định: Xây dựng CNXH nhằm mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dân chủ, văn minh" Hệ thống chớnh sỏch xó hội nước ta xây dựng tảng lấy người làm trung tâm, tức là“ lấy người làm gốc, vỡ người phục vụ cho lợi ích người" Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế nước ta có tăng trưởng phát triển đáng kể tất mặt: văn húa, xó hội, kinh tế, chớnh trị Nhỡn chung, đại phận nhân dân có cơm ăn, áo mặc, đời sống ngày giả Nhưng bên cạnh vùng xa, vùng sâu, vùng dân tộc người vùng nơng thơn cũn số phận dõn cư sống cảnh đói nghèo, nhà cửa tạm bợ Tại họ lâm vào hồn cảnh vậy? Đó câu hỏi mà Đảng Nhà nước ta lâu tỡm cỏch thỏo gỡ, khụng nước mà có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia, chế độ giới Làm để thực điều Bác Hồ mong ước: "Ai có cơm ăn, có áo mặc, học hành" Xóa đói giảm nghèo lại vấn đề cấp bách vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa Ở Thừa Thiên Huế: Sau ngày giải phóng Miền Nam, thống Tổ Quốc, thực chủ trương, nghị Đảng sách nhà nước, từ thực Nghị 22-NQ/TW, ngày 27/11/1989 Bộ Chính Trị (khố VI) Quyết định 72QĐ/HĐBT, ngày 13/3/1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Nghị 13NQ/TU, ngày 19/6/1999 Tỉnh uỷ (khố XI) “về phỏt triển kinh tế- xó hội vựng gũ đồi miền núi Thừa Thiên Huế giai đoạn 1999- 2005" Đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế có bước chuyển biến quan trọng lĩnh vực sản xuất đời sống Tuy nhiên so với huyện đồng bào cỏc xó người kinh thỡ sống đồng bào dõn tộc núi chung cũn gặp nhiều khú khăn Để nắm bắt tỡnh hỡnh đó, nên tơi chọn đề tài: "Cơng tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc huyện miền núi A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế - Từ giác độ tiếp cận lý thuyết phõn tầng xó hội" để làm tiểu luận hết mơn Mục đích đề tài - Khảo sát thực tế để đánh giá thực trạng đói nghèo huyện A Lưới, tỡm nguyờn nhõn Trờn sở đề xuất số giải pháp góp phần làm cho cơng tác xóa đói giảm nghèo có hiệu - Đưa số liệu chân thực giúp cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy chuyờn ngành xó hội học, kinh tế, văn húa- xó hội, dõn tộc, tụn giỏo Đối tượng nghiên cứu Đề tài hướng vào cỏc xó đồng bào dân tộc huyện A Lưới làm đối tượng nghiờn cứu mỡnh Trong đối tượng bao gồm loại xó cú đời sống kinh tế xó hội huyện đánh giá khỏ, trung bỡnh yếu Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chung phép biện chứng vật đề tài sử dụng phương phỏp nghiờn cứu Xó hội học khỏc điều tra, vấn, bảng hỏi (Anket), phương pháp thống kê, tổng hợp so sánh phương phỏp chọn ngẫu nhiờn cỏc xó khỏ, trung bỡnh, yếu Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài kết cấu theo ba phần: I CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ CễNG TÁC XểA ĐĨI GIẢM NGHÈO II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC HUYỆN A LƯỚI III NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN NÂNG CAO CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC Ở HUYỆN A LƯỚI B NỘI DUNG I CƠ SỞ Lí LUẬN CễNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Tiếp cận xã hội học đói nghèo Vấn đề đói nghèo có nhiều quan niệm, nghiên cứu tiếp cận, cách lý giải góc độ nhìn nhận phụ thuộc vào chế độ trị - xã hội khác nhau, mà có phương sách ứng xử tổ chức, quản lý vấn đề đói nghèo khác Tuy nhiên, lịch sử xã hội học tồn nhiều quan điểm cách tiếp cận khác cấu xã hội phân tầng xã hội, từ có quan niệm khác phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng bất cơng xã hội Những vấn đề nhiều ý kiến khác nhau, tơi xin trình bày cách tiếp cận xã hội học đói nghèo nhìn từ quan niệm phân tầng xã hội Phân tầng xã hội phân chia, xếp thành viên xã hội thành tầng xã hội khác Đó khác địa vị kinh tế hay tài sản, địa vị trị hay quyền lực, địa vị xã hội hay uy tín khác trình độ học vấn, loại nghề nghiệp, phong cách sinh hoạt, cách ăn mặc, kiểu nhà ở, nơi cư trú, thị hiếu nghệ thuật, trình độ tiêu dùng Phân tầng xã hội có nhiều dạng thức khác nhau, đặc biệt phân tầng xã hội theo mức sống Phân tầng theo mức sống phân chia dân cư thành tầng lớp khác điều kiện sinh hoạt vật chất tinh thần Phân tầng xã hội theo mức sống diễn phong phú đa dạng, có tác dụng kích thích mạnh mẽ chuyển đổi kinh tế, làm tăng thêm tính động xã hội phân cơng lại lao động xã hội cách hợp lý Tuy nhiên, phân tầng xã hội có tác động tiêu cực phát triển xã hội Nó làm cho q trình phân hố giàu nghèo ngày tăng gây rối loạn, cản trở xã hội phát triển, chí dẫn đến xung đột xã hội Nước ta thời kỳ q độ lên CNXH, đổi kinh tế vận hành theo chế thị trường Để tiến tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh, vừa phải chấp nhận phân tầng xã hội, phân hố giàu nghèo, vừa phải tích cực xóa đói giảm nghèo để thu hẹp dần khoảng cách giàu nghèo xã hội 2 Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác xố đói giảm nghèo Sau ngày cướp quyền tay nhân dân, Hồ Chí Minh rừ kẻ thự đất nước ta, nhân dân ta lúc "giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm" Bác nhấn mạnh chống giặc đói nhiệm vụ đặt lên hàng đầu Chính phủ, tiến tới làm cho người nghốo thỡ đủ ăn, người đủ ăn thỡ khỏ, người giàu thỡ giàu thờm Bỏc phát động nhiều phong trào như: tuần lễ vàng, nhường cơm sẻ áo thu ủng hộ tồn nhân dân nước góp phần vào cơng tác chống giặc dốt Xố đói giảm nghèo khơng phải vấn đề t mà vấn đề kinh tế, xó hội Do phải thống chớnh sỏch kinh tế chớnh sỏch xó hội khuyến khớch nhõn dõn làm giàu hợp phỏp đơi với xố đói giảm nghốo, thu hẹp dần khoảng cỏch trỡnh độ phát triển, mức sống vùng dân tộc, tầng lớp dân cư, đặc biệt quan tâm vùng cách mạng, gia đỡnh sách, làm cho người, nhà có sống ấm no, hạnh phúc, có cơm ăn áo mặc, học hành, điều mà Bác Hồ mong đợi Hiện nước hoạt động phát triển kinh tế nhiều thành phần, với xu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đà phát triển Được quan tâm Đảng Nhà nước, cơng tác xố đói giảm nghèo hỡnh thành sõu rộng đại phận dân cư, tham gia ủng hộ nhà doanh nghiệp, nhà hảo tâm ngồi nước Nối cầu truyền hỡnh Hà Nội- Huế-Sài Gũn "Nối vũng tay lớn", "Nghĩa tỡnh Trường Sơn", "Xoa dịu nỗi đau da cam" nhiều phong trào khác Quan điểm chủ trương sách Đảng nhà nước Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo cho giai đoạn 2006-2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chuẩn mức nghốo theo mức thu nhập bỡnh qũn đầu người hộ vùng sau: -Khu vực nụng thụn: Những hộ cú mức thu nhập bỡnh qũn từ 200.000 đồng / người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo -Khu vực thành thị: Những hộ cú mức thu nhập bỡnh qn từ 260.000đ/ người/tháng (3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo Xố đói giảm nghèo chủ trương phù hợp nhằm giúp hộ khó khăn khỏi ngưỡng cửa nghèo, cần có thơng tin đầy đủ thu nhập, tiêu hộ gia đỡnh với độ tin cậy cần thiết làm cho Đảng, Nhà nước có chủ trương phỏt triển kinh tế-xó hội II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC Ở HUYỆN MIỀN NÚI A LƯỚI NHỮNG NĂM QUA Đặc điểm tỡnh hỡnh chung huyện Thừa Thiên Huế có gần vạn đồng bào dân tộc thiểu số, với dân tộc anh em, chiếm 3,65% dân số tồn tỉnh (gồm: Pa 16.397 người, Cơ tu 12.372 người, Tà 8.759 người, Pa hy 882 người Vân Kiều 745 người); cư trỳ trờn 45 xó miền nỳi, tập trung đơng 27 xó (chủ yếu huyện Nam Đơng A Lưới) A Lưới huyện vùng cao tỉnh Thừa Thiên Huế, thành lập vào tháng 3/976 Phía Tây giáp nước bạn Lào, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Trị, phía Nam giáp Quảng Nam, phía Đơng giáp huyện Hương Trà (TTH) Cú hai rừ rệt, khụ kộo dài từ tháng 12 đến tháng năm sau Địa hỡnh phức tạp tồn đồi núi, bị chia cắt nhiều sơng suối Dân cư phân bố chủ yếu hai thung lũng Alưới, Aso dọc hai bên quốc lộ 14 Tổng diện tích tự nhiên 122.901.8 đất nơng nghiệp 4.533.85 ha, đất lâm nghiệp 72.394.79 (trong đất đồng 1.048.85 đất đồi núi 42.396.26 ha) Dân số tồn huyện năm 2001 37.225 người (tính đến 2004 38.258 người), với 6791 hộ, dân tộc người 29.278 người, chiếm 5185 hộ Số người độ tuổi lao động 18.303 người, lao động nữ chiếm 51,46% Lực lượng lao động tồn huyện phần lớn trẻ, song thiếu việc làm thu nhập thấp tốn nan giải huyện việc thực chương trỡnh quốc gia xoỏ đói giảm nghèo Tồn huyện cú 20 xó thị trấn 125 thụn khu vực, cú dõn tộc chớnh sinh sống Pa Cơ, Tà Ơi, Cà Tu, Pa Hy, Kinh Các dân tộc Alưới cư trú vùng đất đầu nguồn q hương, tiến hành trao đổi kinh tế, văn hố, đồn kết gắn bó nuơng tựa lẫn quỏ trỡnh đấu tranh dựng nước giữ nước Nền kinh tế cuả huyện chủ yếu nơng nghiệp diện tích lúa nước q ít, phương thức canh tỏc cũn thụ sơ, thời gian nụng nhàn chiếm tỷ lệ cao cũn chịu ảnh huởng thiờn tai, sản phẩm thu nhập từ nụng nghiệp cũn khú tiờu thụ giỏ thấp bị tư thương ép giá Tuy nhiên nhờ trọng đầu tư, đạo, tập huấn hướng dẫn kỹ thuật, chuyển đổi cấu cõy trồng, tổ chức thõm canh, phũng trừ sõu bệnh kịp thời nờn kinh tế có bước phát triển tiến so với trước Nhịp độ tăng trưởng kinh tế bỡnh qũn hàng năm năm gần 6% Mụ hỡnh kinh tế hộ gia đỡnh hỡnh thành phỏt triễn rừ nột Cỏc ngành nghề dịch vụ chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất kim khí, chế biến gỗ, mây, vật liệu xây dựng, dệt zèng trỡ phỏt triễn, thu hút giải phần việc làm cho nhân dân, giải nhu cầu sản xuất tiêu dùng chỗ, góp phần tăng thêm thu nhập cho người lao động Thương mại quốc doanh, tư nhân có phát triển, cung ứng hàng hố đa dạng, phong phú đến tận vùng sâu vùng xa Về cơng tác xố đói giảm nghèo Nhờ thực chủ trương phát triển sản xuất, xố đói giảm nghèo, chăm súc sức khoẻ, nõng cao trỡnh độ dân trí, lồng ghép với mục tiêu chương trỡnh 135 hổ trợ giỳp đỡ quan, ban ngành, đồn thể tỉnh, huyện, xó; đồng bào dân tộc thiểu số trợ cấp giúp đỡ sản xuất đời sống, đầu tư giúp đỡ trâu cày, dụng cụ sản xuất, lương thực, nhà ở, lợp, phân bón, giống con, trợ giá, trợ cước mặt hàng chủ yếu lương thực, phân bón, dầu hoả, muối Iốt, cố gắng nổ lực trồng trọt, chăn ni, làm vườn, đồng bào dân tộc thiểu số vươn lên sống, chấm dứt tỡnh trạng chạy ăn bữa trước Chất lượng sống nõng lờn rừ rệt Hệ thống thiết chế, văn hố thơng tin bước đầu tư, tỉ lệ học sinh giỏi ngày tăng, bỡnh qũn lương thực đầu người đạt 170kg trở lên Hiện nay, tỉ lệ người đói đồng bào dân tộc thiểu số giảm đáng kể, từ 74% năm 2001, đến đầu năm 2006 giảm xuống cũn 38% hộ nghốo Tuy nhiên, so với số vùng đồng bào dân tộc thiểu số số tỉnh, thành phố nước Lạng Sơn, Gia Lai, Nghệ An thỡ tỉ lệ hộ đói nghèo huyện A lưới cũn quỏ cao Nhỡn tổng quan tranh xoỏ đúi giảm nghốo cũn biểu tớnh thiếu ổn định nguy tái nghèo đồng bào dân tộc A lưới ngày cao, hội vươn lên giả, giàu có trở nên khó khăn xa với họ Điều dũi hỏi cỏc cấp Đảng uỷ, quyền ban xố đói giảm nghèo huyện A lưới cần phải quan tâm nhận thức dắn Số liệu điều tra cụ thể: a, Thực trạng ngun nhân đời sống kinh tế bà (so với trước năm 2000): Tiêu chí Khá Như cũ Kém so với trước Khơng xác định % số hộ 39.9% 45.16% 10.5% 4.5% Như số bà tăng, nhiên số hộ có đời sống tăng A Lưới cũn mức độü thấp Nguồn thu nhập từ nương rẫy chiếm 72,06% - Ngun nhân đời sống hơn: Tiêu chí Thời tiết Chủ trương Nhiều lao Vốn thuận hồ sách Đảng động 12.8% 30.3% 16.2% Ng nhân khác 6.6% - Ngun nhân đời sống Tiêu chí Thời tiết 3.7% Thiếu lao động 16.2% Thiếu vốn 42.3% Thiếu Thiếu NN CCSX KNSX khạc 27.7% 35.2% *Như ngun nhân chủ yếu làm cho đời sống bà thiếu vốn, kinh nghiệm SX, thiếu cụng cụ SX ; ngồi nguyờn nhõn trờn cũn phải kể đến ngun nhân khác nhiều gia đỡnh nghèo đơng con, đau ốm, già neo đơn, nghèo đói tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào cưu mang tập thể, nguồn vốn dự án, cách nghĩ cách làm chưa phù hợp với thời đại Vỡ cần thiết phải tạo đồng thuận văn hố phát triển kinh tế Việc thiếu cụng cụ sản xuất quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ đại hố nơng thơn với huyện vấn đề nan giải Có nhiều nơi tơi đến hỏi cơng cụ sản xuất nhận câu trả lời: “Lại Bơn“ (khơng có) Có số thơn bà sử dụng cơng cụ q thơ sơ A Ving (cuốc nhỏ bàn tay) để sản xuất Rừ ràng việc thiếu cụng cụ sản xuất khụng thể tăng xuất lao động Do việc “cho cần câu cho cá “ vấn đề cần thiết bà vùng Dân tộc miền núi Khơng thiếu kinh nghiệm làm ăn A Lưới 35.1% cho thấy: họ khơng thiếu cá ăn (thiếu ăn) mà cũn thiếu cần cõu (phương tiện ccsx) thiếu cách câu *Qua khảo sát tơi thấy thời gian vừa qua hộ gia đỡnh nhận giúp đỡ cấp ngành: Tiêu chí Nhận TW Tỉnh Huû Tỉ lệ % Xó n 58.48% 7.04% 22.9% 19.58% 16.91% TT khuyến TC nơng khác 24, 45% 24.65%  Và giúp đỡ cụ thể là: Tiêu chí Vốn Giống Cách thức Thuốc Các làm ăn trừ sâu khác 8.61% 5.22 (cây con) Tỉ lệ % 16.71% 45.95% 48.30% loại Sau có hỗ trợ thỡ việc sử dụng cỏc nguồn hỗ trợ khỏc nhau; Cụ thể vốn dựng để: Tiêu chí Mua Mua Mua Mua Trả nợ Dùng L.thưûc, sắm CCsx giống vào t.phâøm đồ dùng phân bón việc khác Tỉ lệ % 1.04% 10.07% 5.74% 29.24% 1.04% 6.05% b, Thực trạng ngun nhân đời sống tinh thần: Qua khảo sát thực tế khơng nắm số liệu vấn đề kinh tế mà đề tài cũn tỡm hiểu vấn đề đời sống văn húa xó hội bà - Về đồ dùng sinh hoạt phương tiện: Tiêu chí Trước năm 2000 Sau năm 2000 Chiêng 5,48% 2,09% Cồng 1.31% 0.26% Ghè 1.31% 0% Ché 3.66% 0.52% Nồi đồng 2.09% 1.04% Máy khâu 1.31% 2.35% Xe đạp 49.09% 31.33% Đài bán dẫn 9.92% 4.69% Cát xét 15.14% 14.88% Ti vi 24.48% 39.95% Xe gắn máy 8.36% 15.14% Ghi chú: sau đường mũn Hồ Chớ Minh hồn thành số lượng xe máy tăng lên chủ yếu mua từ tiền gán nợ sổ trợ cấp cho ngân hàng để trả dần * Về hưởng thụ văn hóa văn nghệ thể dục thể thao nơi cơng cộng Tiêu chí Chưa lần đến lần Trên lần Phim 12.27% 63.71% 27.15% Văn nghệ Û10.704% 45.43% 20.10% Thể thao 12.79% 17.23% 6.53% Vidéo 16.19% 6.79% 6.01% Có thể thấy 10% số người dân khảo sát chưa lần hưởng thụ cỏc loại hỡnh văn hóa nơi cơng cộng năm Và ngun nhân là: Tiêu chí Phim Văn nghệ Vidẹo Thể thao Khơng có 3.13% 4.96% 6.53% 1.67% gian 7.05% 6.27% 12.01% 7.57% Khơng có tiền 8.36% 8.04% 8.62% 7.05% 2.87% 2.87% 4.18% 1.83% 2.23% 1.57% 2.35% 2.09% Khơng có thời Khơng thích xem Ngun nhân khác Ngay nhà thỡ việc hưởng thụ cỏc loại hỡnh văn hóa đại chúng khơng giống Mức độ nghe đài xem Ti vi: Tiêu chí Đài Tivi Hàng ngày 15.40% 41.78% Thỉnh thoảng 18.02% 32.11% Khơng 9.14% 4.96% Lý khụng xem Tivi, nghe đài Tiêu chí Tỉ lệ % Khơng có đài, Tivi 12,27$% Khơng có thời gian 2,35% Khơng hiểu 1,1% Lý khỏc 3,3% Tham gia lễ hội: Tiêu chí Lễ hội dõn tộc mỡnh Lễ hội dân tộc khác Thường xun 11.75% 6.53% Thỉnh thoảng 46.74% 15.40% Khơng 33.68% 32.11% Qua tỡm hiểu tụi biết ngun nhân dẫn đến khơng tham gia: Tiêu chí Lễ hội dõn tộc mỡnh Lễ hội dân tộc khác Khơng có 31.59% 26.11% Khơng thích 2.09% 2.61% Khơng có thời gian 8.62% 12.27% Tóm lại: Tồn số liệu khảo sát cho thấy cố gắng Đảng quyền địa phương huyện A Lưới Tuy nhiờn qua phõn tớch nguyờn nhõn cho thấy cũn nhiều vấn đề đặt cho cơng tác xố đói giảm nghèo để nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc III NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN NÂNG CAO CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN A LƯỚI Giải pháp nhận thức Nõng cao nhận thức, trỏch nhiệm hệ thống chớnh trị, cỏc cấp, cỏc ngành tồn xó hội vị trớ, nhiệm vụ cụng tỏc dõn tộc tỡnh hỡnh Xem việc quỏn triệt thực tốt chớnh sỏch dõn tộc Đảng nhiệm vụ thường xun quan trọng cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, mặt trận, đồn thể Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh tồn diện, ngang tầm với nhiệm vụ, phỏt huy vai trũ trưởng thơn, trưởng quản lý địa bàn dân cư lấy hộ gia đỡnh làm đơn vị đạo phát triển kinh tế Nhà nước cần có sách đầu tư lĩnh vực KT- XH, kết cấu hạ tầng phát triển, nâng cao dân trí Đây cơng việc có tính chiến lược, chỡa khoỏ để bà dân tộc thiểu số tự xố đói, giảm nghèo phát triển lên Tun truyền, giáo dục chủ trương, sách dân tộc Đảng Nhà nước cho tồn thể cán bộ, đảng viên nhân dân Phổ biến sâu rộng chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế- xó hội vựng dõn tộc miền nỳi cho đồng bào dân tộc thiểu số Giải phỏp lónh đạo, tổ chức Tăng cường lónh đạo cấp uỷ Đảng, quyền phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, gắn với thực tốt quy chế dân chủ sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Định kỳ tổ chức khảo sát, đánh giỏ rỳt kinh nghiệm việc lónh, đạo phỏt triển kinh tế- xó hội, nõng cao đời sống, qua bổ sung giải phỏp phự hợp với thực tiễn tỡnh hỡnh sống đồng bào dân tộc thiểu số -Tăng cường đội ngũ cán khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến cơng, khuyến thương tỉnh, huyện tận xó, thụn để hướng dẫn khoa học kỷ thuật chăn ni, trồng trọt, làm nghề; xây dựng lực lượng khuyến nụng viờn thụn, bản, phỏt huy vai trũ gương mẫu nói đơi với làm Trưởng thơn, người có uy tín thơn, bản, nhằm vận động đồng bào đẩy mạnh sản xuất tăng xuất lao động, nâng cao đời sống Giải phỏp quy hoach Xõy dựng, kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội, quy hoạch phỏt triển cỏc lĩnh vực nụng- lõm- ngư nghiệp, gắn với quy hoạch tiểu vùng để định hướng phát triển thời kỳ, năm phù hợp điều kiện tự nhiên, tài ngun, sức lao động huyện, xó Tiếp tục quy hoạch, phân bổ đất đai, giản dân theo hướng ưu tiờn cho hộ cũn thiếu đất sản xuất, tách hộ lập vườn để tạo vững ổn định định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số Tỡm hỡnh thức tổ chức sản xuất phát triển bn bán, dịch vụ cho phù hợp điều kiện hộ gia đỡnh miền nỳi A lưới - Triển khai thí điểm nhõn rộng mụ hỡnh sản xuất nụng- lõm nghiệp- chăn nuụi cú hiệu Tỡm kiếm, nghiờn cứu đưa loại trồng có chất lượng, suất, giá trị kinh tế phù hợp với thổ nhưỡng, khí hậu vùng để cung ứng cho đồng bào lập vườn - Có chế, sách khuyến khích, hỗ trợ đất đai, nguồn vốn, tỡm kiếm thị trường, trợ giá, trợ cước; bồi dưỡng kiến thức, tập huấn, chuyển giao cơng nghệ để kích thích thu hút tạo điều kiện cho đồng bào đẩy mạnh sản xuất, chăn ni tăng giá trị thu nhập cho người lao động - Tăng mức đầu tư thực lồng ghép có hiệu chương trỡnh mục tiờu Quốc gia, tỉnh, huyện; ưu tiên đầu tư thuỷ lợi, kênh mương nội đồng, giao thơng, nước sạch, điện, xõy dựng trung tõm cụm xó, thị tứ xó cú điều kiện cỏc cụng trỡnh phỳc lợi xó hội, nhằm thỳc đẩy kinh tế- đời sống phát triển ổn định bền vững bước thị hố nơng thơn - Khảo sát quy hoạch, đầu tư, khai thác suối thác đưa vào phục vụ du lịch sinh thái gắn với khơi phục xây dựng nhà Gươl (nhà văn hoỏ dõn tộc) xó để hỡnh thành tour "du lịch sinh thỏi- du lịch văn hố" - Nhà nước cần nỗ lực để huy động nhiều nguồn vốn dành cho phát triển sở hạ tầng vật chất như: xây dựng số dự án phát triển sở hạ tầng vật chất, từ dùng quan hệ ngoại giao tổ chức quốc tế nước ngồi để họ hỗ trợ kinh phớ cho vay dài hạn với lói suất ưu đói Huy động nguồn vốn nước thơng qua nguồn thu từ ngân sách Giải pháp chế độ sách cơng tác cán - Chăm lo giải kịp thời cỏc chớnh sỏch xó hội cho người có cơng với nước, đối tượng sách hộ nghèo Nâng cao dân trí, xố mù chữ, chống tái mù, nâng cao chất lượng phổ cập THCS; chăm sóc sức khoẻ cho người dân; giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên; giảm nhanh tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, đẩy lùi dịch bệnh bệnh sốt rét, bướu cổ - Đẩy nhanh tiến độ xố nhà xiêu vẹo, dột nát cho hộ nghèo; phát huy vai trũ cỏc quan, ban, ngành, đồn thể việc giúp đỡ có hiệu sản xuất, chăn ni, lập vườn; hỗ trợ vốn, giống, cây, con, kỹ thuật cho hộ nghèo nói chung, đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng - Cần có sách giảm thuế miễn thuế cho sở sản xuất phi nơng nghiệp miền núi A lưới để sở có điều kiện tích luỹ đầu tư sản xuất Cung cấp vốn tớn dụng với lói suất ưu đói hỗ trợ cỏc dịch vụ chuyển giao cụng nghệ, bồi dưỡng kỹ thuật thơng tin - Thực tốt cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số Có sách ưu tiên đào tạo cán người dân tộc thiểu số, đồng thời bố trớ hợp lý cỏn dõn tộc thiểu số với cỏn dõn tộc Kinh để hỗ trợ, tạo điều kiện nâng cao lực, hồn thành tốt nhiệm vụ Để tạo nguồn cán lâu dài cho địa phương vùng miền núi, Nhà nước cần quan tâm mở lớp cao đẳng, đại học cử tuyển để đào tạo đội ngũ bỏc sĩ, giỏo viờn, cỏn quản lý em dõn tộc thiểu số - Có sách động viên, bồi dưỡng, hướng dẫn phỏt huy vai trũ người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước - Xây dựng chương trỡnh trọng điểm về: quy hoạch, phân bổ đất đai bố trí dân cư; phát triển cơng nghiệp, kinh tế vườn trồng rừng; khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến cơng, đào tạo nghề ; xố nhà dột nát, tạm bợ cho hộ nghèo; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo để đẩy mạnh phỏt triển kinh tế- xó hội, nhằm nõng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số Những giải pháp nhằm nâng cao kỹ năng, cơng nghệ để phát triển sản xuất bn bán - Tăng cường trao đổi thơng tin người dân xuất phát từ nhu cầu họ, hợp tác xã giúp đỡ địa điểm, mời người có kinh nghiệm sản xuất, gương sản xuất điển hình, chun gia mà nhiều người u cầu đến hướng dẫn nhân dân cách thức tổ chức, kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất để từ người dân định học họ thấy cần thiết cho địa phương - Tại số làng xã có truyền thống phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp, nhà nước cần khuyến khích giúp đỡ tạo điều kiện cho họ học tập, cải tiến kỹ thuật, áp dụng cơng nghệ nhằm nâng cao chất lượng số lượng sản phẩm - Tăng cường phát triển bn bán dịch vụ ngồi việc làm tăng thu nhập cho người dân miền núi, nâng cao giá trị sản phẩm, tạo điều kiện cung cấp việc làm cho nhiều người, làm lưu thơng nhanh, chống sản phẩm kích thích ngành sản xuất khác phát triển Vì vậy, cần nâng cao trình độ kỹ thuật bn bán phát triển dịch vụ cho người dân miền núi để họ biết cách làm ăn tn thủ pháp luật việc làm cần thiết KẾT LUẬN Phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu chủ trương, sách, giải pháp Đảng Nhà nước ta, nhằm tạo điều kiện cho đồng bào phát triển tồn diện, nâng cao chất lượng sống sớm vươn lên hồ nhập cộng đồng, bước khắc phục chênh lệch dân tộc thiểu số dân tộc khác, miền núi đồng Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, lónh đạo trực tiếp Tỉnh ủy Huyện uỷ, quản lý, điều hành UBND huyện ALưới cơng tác vận động Mặt trận, đồn thể từ huyện xuống xó tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế vựng đồng bào dân tộc thiểu số huyện A Lưới có chuyển biến tích cực sản xuất ổn định sống, cơng tác định canh định cư dần vào vững Song, phát triển kinh tế, đẩy mạnh sản xuất ổn định đời sống đồng bào cũn nhiều khú khăn, thách thức khơng trước mắt mà lâu dài Nhiệm vụ phỏt triển kinh tế-xó hội, nõng cao đời sống cho đồng bào dõn tộc thiểu số nội dung lớn cú tỡnh chiến lược lâu dài; đũi hỏi phải cú tham gia tớch cực tồn xó hội, nhằm huy động nguồn lực, huy động sức mạnh tổng hợp để đẩy nhanh thực có hiệu mục tiêu " Phát triển kinh tế, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số ” góp phần xố đói giảm nghèo, ổn định bền vững định canh- định cư, chuyển dịch cấu theo hướng CNH-HĐH nơng nghiệp-nơng thơn Nội dung trỡnh bày đề tài xin nêu lên “Cơng tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc huyện A Lưới - từ giác độ tiếp cận lý thuyết phõn tầng xó hội" với số liệu khảo sát cụ thể địa bàn cụ thể số xó đồng bào dân tộc, qua mạnh dạn đề xuất số giải pháp bản, nhằm góp phần nhỏ để huyện, ngành ban tham khảo, nghiên cứu bổ sung vào kế hoạch phát triển kinh tế- xó hội huyện mỡnh thời gian tới Đề tài dừng lại tiểu luận hết mơn học Với số lượng trang thời gian cho nghiên cứu đề tài cú hạn, nờn cũn nhiều vấn đề đề tài chưa có điều kiện đề cập đến, đề tài khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót, tơi cố gắng khắc phục có điều kiện nghiên cứu sau cấp cao Tài liệu tham khảo Hệ thống văn pháp luật hành lao động - thương binh xã hội Bộ Lao động - Thương binh xã hội xuất năm 2005 Tài liệu tập huấn giành cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cấp tỉnh huyện, xã Nghị Đảng huyện A Lưới thứ VIII, nhiệm kỳ 2001-2005 Báo cáo kết thực cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2000 - 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006 huyện A Lưới Số liệu điều tra hộ đói, nghèo năm 2002-2003, 2004-2005 tháng đầu năm 2006 huyện A Lưới Báo cáo tổng kết cơng tác xóa đói giảm nghèo năm 2005 tháng đầu năm 2006 huyện A Lưới Một số tạp chí Lao động - xã hội Một số tạp chí Luật học Giáo trình Xã hội học [...]... cứu sau này ở những cấp cao hơn Tài liệu tham khảo 1 Hệ thống văn bản pháp luật hiện hành về lao động - thương binh và xã hội c a Bộ Lao động - Thương binh và xã hội xuất bản năm 2005 2 Tài liệu tập huấn giành cho cán bộ làm công tác x a đói giảm nghèo cấp tỉnh và huyện, xã 3 Nghị quyết Đảng bộ huyện A Lưới thứ VIII, nhiệm kỳ 2001-2005 4 Báo cáo kết quả thực hiện công tác x a đói giảm nghèo giai đoạn... góp phần xoá đói giảm nghèo, ổn định bền vững định canh- định cư, chuyển dịch cơ cấu theo hướng CNH-HĐH nông nghiệp-nông thôn Nội dung trỡnh bày trong đề tài này chỉ xin nêu lên Công tác x a đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc ở huyện A Lưới - từ giác độ tiếp cận c a lý thuyết phõn tầng xó hội" với những số liệu khảo sát cụ thể trên đ a bàn cụ thể c a một số xó đồng bào các dân tộc, qua đó mạnh dạn... giai đoạn 2000 - 2005 và phương hướng nhiệm vụ năm 2006 c a huyện A Lưới 5 Số liệu điều tra hộ đói, nghèo các năm 2002-2003, 2004-2005 6 tháng đầu năm 2006 c a huyện A Lưới 6 Báo cáo tổng kết công tác x a đói giảm nghèo năm 2005 và 6 tháng đầu năm 2006 c a huyện A Lưới 7 Một số tạp chí Lao động - xã hội 8 Một số tạp chí Luật học 9 Giáo trình Xã hội học ... Đảng và Nhà nước từ Trung ương đến đ a phương, sự lónh chỉ đạo trực tiếp c a Tỉnh ủy và Huyện uỷ, và sự quản lý, điều hành c a UBND huyện ALưới và công tác vận động c a Mặt trận, các đoàn thể từ huyện xuống xó tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế ở vựng đồng bào dân tộc thiểu số huyện A Lưới đó có những chuyển biến tích cực cả về sản xuất và ổn định cuộc sống, công tác định canh định cư dần đi vào thế vững chắc... không tham gia: Tiêu chí Lễ hội dõn tộc mỡnh Lễ hội dân tộc khác Không có 31.59% 26.11% Không thích 2.09% 2.61% Không có thời gian 8.62% 12.27% Tóm lại: Toàn bộ những số liệu khảo sát trên cho thấy những cố gắng c a Đảng và chính quyền đ a phương huyện A Lưới Tuy nhiờn qua phõn tớch những nguyờn nhõn cũng cho thấy cũn nhiều vấn đề đặt ra cho công tác xoá đói giảm nghèo để nâng cao đời sống cho đồng bào. .. nhiên, tài nguyên, sức lao động c a từng huyện, xó Tiếp tục quy hoạch, phân bổ đất đai, giản dân theo hướng ưu tiờn cho những hộ cũn thiếu đất sản xuất, tách hộ lập vườn để tạo thế vững chắc ổn định định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số Tỡm ra những hỡnh thức tổ chức sản xuất và phát triển buôn bán, dịch vụ cho phù hợp điều kiện c a các hộ gia đỡnh miền nỳi A lưới - Triển khai thí điểm và nhõn... tinh thần c a đồng bào dân tộc thiểu là một trong những chủ trương, chính sách, giải pháp c a Đảng và Nhà nước ta, nhằm tạo điều kiện cho đồng bào phát triển toàn diện, nâng cao chất lượng cuộc sống sớm vươn lên hoà nhập cộng đồng, từng bước khắc phục sự chênh lệch gi a dân tộc thiểu số và dân tộc khác, gi a miền núi và đồng bằng Trong những năm qua, được sự quan tâm c a Đảng và Nhà nước từ Trung ương... NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN A LƯỚI 1 Giải pháp về nhận thức Nõng cao nhận thức, trỏch nhiệm c a hệ thống chớnh trị, cỏc cấp, cỏc ngành và toàn xó hội về vị trớ, nhiệm vụ c a cụng tỏc dõn tộc trong tỡnh hỡnh mới Xem việc quỏn triệt và thực hiện tốt chớnh sỏch dõn tộc c a Đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng c a các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền,... sống đồng bào cũn nhiều khú khăn, thách thức không chỉ trước mắt mà cả lâu dài Nhiệm vụ phỏt triển kinh tế-xó hội, nõng cao đời sống cho đồng bào dõn tộc thiểu số là một nội dung lớn cú tỡnh chiến lược lâu dài; đũi hỏi phải cú sự tham gia tớch cực c a toàn xó hội, nhằm huy động mọi nguồn lực, huy động sức mạnh tổng hợp để đẩy nhanh và thực hiện có hiệu quả mục tiêu " Phát triển kinh tế, đời sống đồng bào. .. hợp lý gi a cỏn bộ dõn tộc thiểu số với cỏn bộ dõn tộc Kinh để hỗ trợ, tạo điều kiện cùng nhau nâng cao năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ Để tạo nguồn cán bộ lâu dài cho đ a phương vùng miền núi, Nhà nước cần quan tâm mở các lớp cao đẳng, đại học cử tuyển để đào tạo đội ngũ bỏc sĩ, giỏo viờn, cỏn bộ quản lý con em dõn tộc thiểu số - Có chính sách động viên, bồi dưỡng, hướng dẫn và phỏt huy vai trũ của ... NÂNG CAO CƠNG TÁC X A ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC Ở HUYỆN A LƯỚI B NỘI DUNG I CƠ SỞ Lí LUẬN CễNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Tiếp cận xã hội học đói nghèo Vấn đề đói nghèo có nhiều quan niệm,... tiếp cận xã hội học đói nghèo nhìn từ quan niệm phân tầng xã hội Phân tầng xã hội phân chia, xếp thành viên xã hội thành tầng xã hội khác Đó khác đ a vị kinh tế hay tài sản, đ a vị trị hay quyền... lên “Cơng tác x a đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc huyện A Lưới - từ giác độ tiếp cận lý thuyết phõn tầng xó hội" với số liệu khảo sát cụ thể đ a bàn cụ thể số xó đồng bào dân tộc, qua mạnh dạn