LUẬN VĂN: Các giải pháp tiếp tục thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Việt Nam I Đặt vấn đề Dân chủ chất chế độ ta từ trước tới giai đoạn, hoàn cảnh lịch sử nào, Đảng Nhà nước ta nhận thức thực hành dân chủ rộng rãi sức mạnh to lớn, định thành công cách mạng Tuy việc phát huy dân chủ năm gần lĩnh vực đời sống xã hội đạt nhiều kết tích cực song bộc lộ nhiều khiếm khuyết Trong quyền làm chủ nhân dân chưa thể thực đầy đủ, chế độ trách nhiệm không rõ ràng, bệnh quan liêu, tệ tham nhũng nặng nề, làm sức chiến đấu giảm uy tín Đảng Nhà nước Trong hệ thống trị nước ta, quyền cấp sở có vị trí quan trọng, cấp gần dân nhất, cấp sở cấp làm việc trực tiếp với dân, tiếp xúc hàng ngày với dân, cấp hiểu dân nhất, tất tâm tư nguyện vọng yêu cầu dân cấp sở không quan liêu tất nhiên phải biết cấp trực tiếp truyền đạt đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước dân trực tiếp lãnh đạo nhân dân thực nhiệm vụ Do đó, quyền cấp sở có vai trò, vị trí quan trọng Sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, dân chủ hoá xã hội mục tiêu có tính cương lĩnh khác Đảng có thực hay không nói phần lớn phụ thuộc vào phận dân cư cấp sở Thế nhưng, xét kết cấu trị, xã hội, văn hoá cấp xã, phường phức tạp sở xen lẫn với pháp luật nhà nước hương ước làng xã, luật tục, lệ làng tồn Trình độ văn hoá cán nhân dân thấp, nhiều nơi việc tiếp xúc với phương tiện thông tin hạn chế Nhân dân quan tâm đến đời sống trị văn hoá, chí quyền lợi đến Do đó, xét góc độ trị cấp sở cấp yếu hệ thống trị nước ta Nhiều điểm nóng xẩy sở, dân chủ bị vi phạm nghiêm trọng, quyền nhiều nơi tham ô, ức hiếp nhân dân mà không quan tâm giải kịp thời Vì vậy, phạm vi tiểu luận tác giả xin đề cập đến giải pháp để tiếp tục xây dựng hoàn thiện thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn nước ta II Nội dung Dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.1 Khái niệm dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ (theo tiếng Hy Lạp) "quyền lực nhân dân", "chính quyền nhân dân" Các tác giả kinh điển Mác - Lênin kế thừa phát triển tư tưởng dân chủ đặt vấn đề xác lập chế độ xã hội mới, xã hội chủ nghĩa Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, C.Mác Ph Ăngghen đặt vấn đề xây dựng xã hội mới, xác định chất chế độ rằng: "Tự người điều kiện phát triển tự tất người" "giải phóng người" mục tiêu nhà nước kiểu mới; nhà nước tổ chức đời sống chung nhân dân, bảo đảm phát triển tự tối đa "phát triển toàn diện người" Về mặt nhà nước, Các Mác chủ trương xây dựng chế độ dân chủ triệt để, dân chủ "do nhân dân tự quy định", bước chuyển từ xã hội thần dân sang xã hội công dân, từ "nhân dân nhà nước" sang "nhà nước nhân dân" Về sau, tư tưởng dân chủ Lênin tiếp thu phát triển trình xây dựng nhà nước kiểu mới, trước hết xác định rõ "Mục đích quyền Xô viết thu hút người lao động tham gia vào quản lý nhà nước", thực dân chủ rộng rãi nhằm giải phóng người phát triển toàn diện người xã hội Bởi vì, Lênin nói: "không có chế độ dân chủ chủ nghĩa xã hội thực theo hai nghĩa sau đây: 1) giai cấp vô sản hoàn thành cách mạng xã hội chủ nghĩa họ không chuẩn bị cho cách mạng thông qua đấu tranh cho chế độ dân chủ; 2) chủ nghĩa xã hội chiến thắng không giữ thắng lợi không dẫn nhân loại đến thủ tiêu nhà nước không thực đầy đủ chế độ dân chủ" Như vậy, dân chủ tượng lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người loài người Xuất điều kiện xã hội có giai cấp nên nhà nước lẫn chế độ dân chủ mang chất giai cấp Nhà nước công cụ để thực lợi ích trì quyền lực giai cấp thống trị, nên chế độ dân chủ phục vụ cho giai cấp thống trị mà Lênin gọi chế độ dân chủ đó, kể dân chủ tư sản dân chủ thiểu số Quần chúng nhân dân lao động có hưởng số quyền dân chủ điều họ đấu tranh mà dành được, giai cấp thống trị muốn tồn buộc phải đáp ứng số đòi hỏi dân chủ định cho dân chúng dù hạn chế thường bị cắt xén Về mặt nhà nước, sở xác định "việc thu hút người lao động tham gia vào quản lý chủ thể định dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện cụ thể cách mạng Việt Nam, Nguyễn Quốc sớm đặt yêu cầu dân chủ thư điểm gửi Hội nghị Véc xây Người đề cập đến quyền dân chủ ân xá toàn thể trị phạm Việt Nam, bỏ hẳn Toà án đặc biệt đòi quyền tự báo chí, tự tư tưởng, hội họp, lập hội, tự cư trú, xuất dương học tập mở trường kỹ thuật chuyên nghiệp cho người xứ khắp tỉnh Hồ Chí Minh kế thừa tư tưởng dân chủ phương Tây phương Đông "Đề cao nhân dân", chẳng hạn "dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh" Nhưng đây, khái niệm "dân" quan niệm Hồ Chí Minh "những người lao khổ", nhân dân lao động - người sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Với quan niệm nhân dân người đề cao nhân dân "trong bầu trời quý nhân dân" Đối với người tất việc đời, dù khó khăn đến biết dựa hẳn vào dân thành công Từ vị nhân dân, thành lập nước, xác định thể "Việt Nam dân chủ cộng hoà", người khẳng định nguồn gốc sâu xa quyền lực nhà nước nhân dân "Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử Nói tóm lại quyền hành lực lượng nơi dân" Từ quan điểm tác gia kinh điển thấy dân chủ xã hội chủ nghĩa chỗ Thứ nhất: Dân chủ cho số đông, bảo đảm quyền lực lợi ích nhân dân, giai cấp công nhân đại diện Giai cấp công nhân lợi ích riêng mà biểu cho lợi ích chung toàn xã hội Thứ hai: tiền đề dân chủ xã hội chủ nghĩa quần chúng phải giải phóng đạt bước ngoặt lịch sử tự trị, chủ thể lịch sử, quyền dân tộc tự Thứ ba: sở trị trực tiếp nhà nước kiểu mới, Đảng Cộng sản cầm quyền, lãnh đạo xã hội nhà nước Đối với nước ta, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa có số đặc trưng sau: Quyền dân chủ cao thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng để tổ chức máy nhà nước; giám sát hoạt động quan nhà nước (các quan cán công chức), để thực quyền dân chủ trực tiếp, sở nơi nhân dân trực tiếp lao động sinh hoạt Chế độ dân chủ xác lập thắng lợi cách mạng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo - Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ XHCN Việt Nam Dân chủ nước ta dân chủ toàn diện phát triển lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Sự tham gia nhân dân vào quản lý nhà nước xã hội thực thông qua hình thức: Dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Tóm lại, dân chủ quyền người dân có hai mặt: Một là, quyền tổ chức nhà nước quyền kinh tế, trị dân sinh; Hai là: nghĩa vụ liên quan đến bảo vệ chế độ, đóng góp để tạo nguồn ngân sách, chấp hành quy định pháp luật quyền lợi quốc gia dân tộc người Nếu nhân dân sử dụng quyền đạt mặt dân chủ, nhân dân làm nghĩa vụ nội dung dân chủ bị đảo lộn 1.2 Sơ lược trình thực dân chủ nước ta Nước ta nước chưa qua giai đoạn phát triển TBCN nên khác với nước phương Tây, vấn đề dân chủ vấn đề tương đối mẻ Tuy gọi từ chưa có đời Đảng nước ta có phong trào đấu tranh đòi dân chủ phong trào Đông Du, Đông kinh nghĩa thục… với vị thân sỹ tiếng Phan Bội Châu, Phan Chu Trinh… Sau Đảng đời phong trào đấu tranh đòi dân chủ nước ta phận phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc Đảng lãnh đạo nhân dân ta làm cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, đánh đuổi thực dân, đánh đổ phong kiến, xây dựng nước dân chủ cộng hoà tiến lên CNXH Dân chủ phải giành độc lập dân tộc, đưa nhân dân từ vị trí nô lệ, làm thuê lên địa vị làm chủ Muốn vậy, Đảng Cộng sản phải lãnh đạo nhân dân giành quyền, đưa lại cho nhân dân sống ấm no hạnh phúc Yêu cầu dân chủ "độc lập cho dân tộc, ruộng đất cho dân cày" thực thắng lợi cách mạng tháng tám 1945 công cải cách ruộng đất sau năm 1954 Khi đất nước bị chia cắt làm hai miền với hai chế độ trị đối lập nhau, yêu cầu thiêng liêng dân chủ toàn thể dân tộc Việt Nam sống đất nước hoà bình, tự do, thống Dưới lãnh đạo đắn Đảng, nhân dân ta lập nên chiến thắng vĩ đại với chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử mùa xuân 1975 thống đất nước Trong báo cáo trị Đại hội IV (1976) Đảng ta khẳng định xây dựng phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động vấn đề thuộc chất chế độ ta Quyền làm chủ phải thể mặt: Làm chủ trị, kinh tế, văn hoá, làm chủ thiên nhiên, làm chủ xã hội, làm chủ thân; làm chủ phạm vi nước làm chủ địa phương; làm chủ nhiều phương thức khác chủ yếu nhà nước lãnh đạo Đảng Đại hội lần thứ V giải thích rõ thêm: Nhân dân lao động thực quyền làm chủ tập thể chủ yếu nhà nước lãnh đạo Đảng , trước hết thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp… thông qua Hội đồng Bộ trưởng uỷ ban nhân dân cấp Rút kinh nghiệm từ thành tựu thiếu sót lãnh đạo xây dựng đất nước, Đại hội VI (1986) nêu học lấy dân làm gốc, xây dựng phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân lao động, thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Nghị Đại hội viết: "Đối với chủ trương quan hệ trực tiếp tới đời sống nhân dân phạm vi nước địa phương đơn vị sở, cấp uỷ đảng quan quyền phải trưng cầu ý kiến nhân dân trước định Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nề nếp hàng ngày xã hội mới, thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước mình" Trên tinh thần sau 10 năm đổi mới, trình dân chủ hoá nước ta có nhiều tiến Dân chủ trở thành nguyên tắc thiếu sinh hoạt tổ chức Đảng, đoàn thể nhân dân Sự công khai phê bình mở rộng, thông tin báo chí tự Nhiều hành vi phản dân chủ, vi phạm quyền làm chủ nhân dân vạch trần xử lý Khẩu hiệu "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" thực nhiều nơi đem lại hiệu tốt kinh tế, xã hội, tạo nên bầu không khí lành mạnh tin tưởng đời sống trị địa phương Tuy vậy, phải thẳng thắn thừa nhận tình trạng dân chủ nước ta nặng nề Trong thị Ban Chấp hành Trung ương đảng khoá VIII ngày 18/12/1998 thừa nhận rằng: "Nhìn chung quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực, tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi, ngăn chặn Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chưa cụ thể hoá thể chế hoá thành luật pháp" Điều tiếp tục khẳng định Đại hội IX Đảng: "Tình trạng dân chủ, tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu dân, lãng phí nặng lực cản phát triển gây bất bình nhân dân" Do vấn đề dân chủ hoá xã hội vấn đề khó khăn, phức tạp Sự kiện Thái Bình nhiều nơi khác thể rõ điều Nhưng mà không nóng vội mở rộng dân chủ đến mức không giới hạn phá vỡ kỷ cương, rối loạn xã hội ổn định trị, bối cảnh kẻ thù dùng chiêu dân chủ, nhân quyền để chống phá Giáo sư, tiến sỹ Lê Hữu Nghĩa nói: "Đi lên chủ nghĩa xã hội từ nước thuộc địa nửa phong kiến, bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, chưa trải qua trường học dân chủ tư sản nên xã hội Việt Nam chốc có dân chủ đầy đủ hoàn thiện Chúng ta phải bước xây dựng chế độ dân chủ bước học dân chủ để làm dân chủ Do dân chủ trình" Nội dung quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn Những năm gần đây, hoạt động quản lý nhà nước có nhiều khuyết điểm, nạn tham ô, tham nhũng, quan liêu, xa dân… làm phương hại đến uy tín nhà nước làm quyền lợi nhân dân bị xâm hại, vai trò làm chủ nhân dân bị xem nhẹ Do đó, cần thiết phải có quy chế dân chủ sở đòi hỏi tất yếu tiến trình phát triển dân chủ nước ta đổi Quy chế thực dân chủ xã (phường, thị trấn) ban hành theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11-5-1998 Chính phủ Quy chế gồm lời nói đầu, Chương 25 Điều Những nội dung Quy chế Thứ nhất: Những quy định chung mục đích, mục tiêu nguyên tắc áp dụng Quy chế Đó là: - Quy chế ban hành nhằm bảo đảm cho cán bộ, công chức, cán xã (phường, thị trấn - sau gọi chung cán xã) chủ động phát huy quyền dân chủ nhân dân địa phương xây dựng phát triển mặt địa phương; - Bảo đảm ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội, nâng cao dân trí; - Xây dựng Đảng quyền vững mạnh; - Chống quan liêu, tham nhũng, suy thoái đạo đức công vụ; - Phát huy vai trò chủ động, tích cực Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; - Dân chủ khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, ngăn chặn tình trạng dân chủ từ phía Nhà nước, đồng thời chống khuynh hướng dân chủ bừa bãi Thứ hai: Những việc nhân dân bàn trực tiếp định Những quy định xuất phát từ quan điểm: Nhân dân có quyền nghĩa vụ thực chấp hành pháp luật, vận dụng quy định pháp luật nhằm gia tăng sản xuất, huy động nguồn lực để phát triển Nhưng địa phương có điều kiện khác dân trí, dân số, tài nguyên, tập quán, khác việc huy động phát triển đời sống, xây dựng sở hạ tầng nông thôn theo Quy chế tự quản Vì thế, nội dung nằm nội dung quy định pháp luật Tuy nhiên, định vấn đề phải vừa phát huy tiềm sở tự giác, đồng thời không áp đặt, ép buộc dân Những công việc cụ thể Quy chế bao gồm loại công việc, vấn đề: mức đóng góp cho xây dựng công trình phúc lợi, lập quỹ phục vụ nhu cầu địa phương không trái pháp luật… (Điều 6, Chương III) Đây quy định mở rộng quyền tự quản nhân dân nhằm phát huy nội lực nhân dân địa phương, phục vụ cho nhân dân địa phương Thứ ba: việc nhân dân góp ý kiến, quyền xã định chịu trách nhiệm Nội dung quy định Chương IV, Điều 9, 10 Quy chế - Đây nhóm công việc thuộc chức quyền xã, chức có tính chất xây dựng chủ trương, sách kinh tế - xã hội địa bàn xã Những công việc này, mặt chức tổ chức thực thuộc vai trò quyền, có ảnh hưởng trực tiếp tới việc huy động sức dân, huy động tham gia nhân dân địa phương Vì thế, trước ban hành sách, thường nghị Hội đồng nhân dân, quyền cần tổ chức tham khảo ý kiến nhân dân - Về phương thức lấy ý kiến, Quy chế quy định thực hình thức để lấy ý kiến thành viên chủ chốt như: chủ hộ, đoàn thể… Thứ tư: việc nhân dân giám sát, kiểm tra Những quy định nằm Chương V, Điều 11, 12 Quy chế Quy định liên quan trực tiếp đến loại nhiệm vụ thuộc chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, gắn liền với nhóm công việc quy định phần Tuy nhiên, hai loại việc hai loại quy định có liên quan sau: chương IV: Nhân dân góp ý kiến vào công việc mà quyền xây dựng, sau thực thi chương V: Nhân dân kiểm tra, giám sát việc (những việc chủ yếu) xem quyền thực thi nào, kết đến đâu Qua cho thấy, chế thực quyền dân chủ gắn chặt vào quan hệ tính chất chịu trách nhiệm quyền trước nhân dân, người trao quyền có quyền kiểm tra, giám sát họ Để bảo đảm tính khả thi quy định, Quy chế định nội dung chủ yếu thuộc quyền trách nhiệm giám sát cán quyền xã Vì, Nhà nước định quy định, quy định diễn sở, sát dân; dân không người giám sát trực tiếp mà dựa vào chế giám sát nội bộ máy quyền chưa đủ Trên thực tế, chế hiệu chế độ quan liêu không khắc phục việc giám sát đường hành chưa đủ, mà phải chế dân chủ tự quản Thứ năm: Những việc quyền cần thông báo cho nhân dân biết Đây tập hợp quy định liên quan đến lĩnh vực thuộc sách Nhà nước (pháp luật, quy định liên quan đến địa phương: ngân sách hàng năm, chủ trương địa phương vay vốn… nhóm lĩnh vực về; giải tiêu cực, tình hình an ninh, chống tệ nạn xã hội, hoạt động văn hoá tổng kết, sơ kết quyền) Đây nhóm công việc quan hệ trực tiếp quyền xã với quyền cấp trên, liên quan đến lợi ích vật chất tinh thần lâu dài địa phương Trong hoạt động này, nhân dân có vai trò người bổ trợ, hỗ trợ đắc lực; quan nhà nước cấp giám sát quyền cấp (ví dụ: báo cáo lý do, mục đích để vay vốn ngân hàng có thực trạng địa phương nguyện vọng nhân dân hay không?) Những quy định chương sở để quyền xã tranh thủ ủng hộ, tham gia cách tự giác nhân dân, tăng thêm sức mạnh hỗ trợ hoạt động quyền Về phương thức thực hiện, Quy chế quy định quyền có trách nhiệm phối hợp với đoàn thể ban tự quản thôn, bản, cung cấp đầy đủ thông tin qua sáu phương thức khác để nhân dân biết cách thuận lợi Thứ sáu: Xây dựng cộng đồng thôn (làng, ấp, bản…) Những quy định chương nhằm xây dựng quy chế tự quản cộng đồng dân cư thôn, bên cạnh quản lý quyền sở Những quy định chương nhằm phát huy tiềm nhân tài, vật lực cộng đồng để phục vụ cộng đồng Việc tổ chức tổ quản lý cộng đồng nhân dân tự theo nguyện vọng đa số Trong Quy chế quy định, cấp quyền địa phương, từ cấp tỉnh đến cấp xã, Chủ tịch UBND xã (phường, thị trấn) có trách nhiệm trực tiếp việc phổ biến, giúp đỡ thôn, xây dựng quy chế tự quản phù hợp với Quy chế dân chủ pháp luật Nhà nước Những quy định chủ yếu chương nhằm vào nội dung: Một là, xác định thôn, làng, ấp, cấp quyền; hoạt động phải theo quy chế tự quản, không áp dụng quy định hành Hai là, nguyện vọng nhân dân thông qua ý kiến đa số thực hội nghị Đây quy định bảo đảm bình đẳng, bình đẳng hộ dân Ba là, tổ chức quản lý tổ chức dân bầu ra, không nắm quyền hành chính, mà thể ý chí tập thể cộng đồng Vì vậy, hoạt động tổ chức (chủ yếu ban quản lý thôn, có trưởng thôn) cần giữ vị đơn vị tự quản, máy quyền Bốn là, hoạt động tự quản chủ yếu nhằm vào việc giữ gìn đoàn kết, tương thân, tương ái, giúp đỡ thực pháp luật Nhà nước, trợ giúp sản xuất, giữ gìn trật tự, an ninh, an toàn xã hội (trong thôn, bản) Đánh giá việc thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Về việc quyền cần thông báo công khai để nhân dân biết Trong năm qua nhiều hình thức thông tin công khai, thông báo, địa phương nước thực tốt việc công khai hoá cho nhân dân biết loại việc sách pháp luật Nhà nước, văn quan Nhà nước cấp trên, tình hình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, chương trình, dự án xoá đói giảm nghèo… Tuy nhiên, nhìn chung, nội dung khâu yếu trình triển khai thực Quy chế thực dân chủ sở Một số quyền xã, phường, thị trấn chưa thực coi nhiệm vụ trọng tâm phải thực để Quy chế thực vào đời sống Đối với việc nhân dân bàn định trực tiếp Những việc nhân dân bàn định trực tiếp Quy chế thực dân chủ cấp uỷ, quyền sở tạo điều kiện tổ chức thực nhằm phát huy tốt trí tuệ quần chúng nhân dân, phát huy quyền dân chủ nhân dân Nhiều nơi thực nội dung theo quy trình chặt chẽ, khách quan đảm bảo dân chủ Nhiều xã, phường, thị trấn làm tốt việc đưa nhân dân bàn định trực tiếp nội dung công việc việc nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng công trình phúc lợi công cộng; việc lập, thu, chi loại quỹ theo pháp luật; xây dựng hương ước, quy ước; giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã khu dân cư; bầu, bãi miễn, miễn nhiệm trưởng thôn, tổ trưởng dân phố… Ví dụ năm 1999 - 2004, nhân dân Nghệ An đóng góp 1.160 tỷ đồng, chiếm 55% kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng, đó: xây dựng cứng hoá 4.700 km đường 3.425 km kênh mương, 3.500 km đường dây hạ 30.000 m2 trường học Về xây dựng hương ước, quy ước số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạt 95% như: Hà Nội, Cao Bằng, Phú Thọ, Tuyên Quang, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Ninh bình, Hà Tĩnh, Đà Nẵng, Phú Yên, Đồng Nai, Bình Dương, Trà Vinh… Tỉnh Lâm Đồng tỉnh miền núi, năm 2005, nhân dân đóng góp 4,3 tỷ đồng gần 48.000 ngày công xây dựng 167 km đường liên thôn, liên bản; 200 cầu mới, sửa chữa 64 phòng học… Qua thực tiễn áp dụng Quy chế thực dân chủ địa phương, thấy nội dung nhân dân đánh giá thực tốt có tham gia phối hợp tích cực quyền sở Bên cạnh hỗ trợ tích cực Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, nội dung công việc nhân dân cộng đồng thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố quan tâm gắn bó thiết thực tới quyền lợi ích hợp pháp người dân, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, sinh hoạt nhân dân cộng đồng Đối với việc nhân dân tham gia ý kiến, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã định Tại nhiều địa phương, trước thông qua dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; kế hoạch chuyển đổi cấu kinh tế, kế hoạch sử dụng đất đai, dự án huy động nguồn đóng góp nhân dân, quyền sở niêm yết dự thảo trụ sở Uỷ ban nhân dân đưa xuống thôn, ấp, bản, tổ dân phố để nhân dân tham gia ý kiến Qua việc tổ chức cho nhân dân tham gia ý kiến, kế hoạch, dự án xây dựng, hoàn chỉnh phù hợp với thực tiễn hơn, thu hút trí tuệ đóng góp nhân dân qua làm cho nhân dân hiểu quan tâm tới vấn đề kinh tế - xã hội, dân sinh đặt địa phương Trong kỳ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009, cử tri cộng đồng dân cư thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố phát huy quyền dân chủ nhân dân, thực quyền tham gia xây dựng quyền địa phương thông qua việc trực tiếp thảo luận danh sách người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn Nhân dân phát nhiều ứng cử viên vi phạm pháp luật, tham ô, biến chất… kiến nghị đưa khỏi danh sách nhiều ứng cử viên vòng hiệp thương lần thứ Mặc dù nội dung thực lần đầu tiên, song nhân dân đồng tình, ủng hộ đánh giá cao việc phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Đối với việc nhân dân giám sát, kiểm tra Quy chế thực dân chủ tạo sở pháp lý để bảo đảm quyền giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quyền địa phương cấp sở Chính quyền xã, phường, thị trấn nhiều phương thức, tạo điều kiện tốt cho nhân dân kiểm tra, giám sát công việc mà Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đã, thực Nhìn chung nội dung việc mà nhân dân quyền giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn triển khai thực đạt nhiều kết thiết thực đời sống trị - xã hội xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, qua tổng hợp tình hình thực cho thấy, kết đạt mức ban đầu, hiệu chưa cao mong đợi nhân dân, không nơi việc thực mang nặng tính hình thức chưa đáp ứng kỳ vọng nhân dân địa phương Những nội dung công việc mà nhân dân thực giám sát, kiểm tra theo quy định Quy chế thực dân chủ chưa nhiều, chủ yếu dừng lại mức độ quyền sở thông báo cho nhân dân biết Điều lý giải số địa phương sở, tình trạng khiếu kiện kéo dài, có nơi mâu thuẫn nhân dân với phận lãnh đạo quyền cấp xã diễn gay gắt, nhân dân bất bình khiếu nại, tố cáo vượt cấp lên cấp Về thực tự quản cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phổ Quá trình thực Quy chế thực dân chủ góp phần uan trọng vào việc xây dựng, củng cố cộng đồng dân cư thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố địa phương Nhiều công việc liên quan trực tiếp đến người dân triển khai thực công khai, dân chủ cộng đồng dân cư bảo đảm đoàn kết nhân dân, giữ vững trật tự an toàn xã hội Đã xây dựng nhiều hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố Các công việc chung cộng đồng vệ sinh môi trường, xây dựng sống khu dân cư, tương trợ giúp đỡ lẫn sản xuất đời sống, giữ gì, phát huy truyền thống tốt đẹp phong mỹ tục làng, xã gìn giữ phát huy qua thực hương ước, quy ước 4 Các giải pháp chủ yếu nhằm thực quy chế dân chủ sở 4.1 Tiếp tục thực mở rộng dân chủ lĩnh vực kinh tế Để thực dân chủ lĩnh vực kinh tế, phải tôn trọng đảm bảo lợi ích đáng người lao động thông qua sách kinh tế sách xã hội thành phần kinh tế cấu kinh tế nhiều thành phần tinh thần bình đẳng, công khai, tạo lập điều kiện kinh tế - xã hội cho người lao động có hội việc thực quyền nghĩa vụ kinh tế Phải thể chế hoá mặt pháp lý quyền công dân lĩnh vực kinh tế, mở rộng dân chủ lĩnh vực kinh tế thông qua việc thực dân chủ quản lý kinh tế - xã hội sở, cụ thể: xây dựng kế hoạch, ngân sách, tài cách dân chủ, công khai, phù hợp với đặc điểm kinh tế địa phương nhằm nâng cao đời sống nhân dân Thực công bằng, bình đẳng thu loại thuế, khoản thu khác theo pháp luật Không thu tùy tiện thu cao mức quy định với dân Huy động đóng góp dân nguyên tắc tự nguyện, việc quản lý khoản đóng góp dân phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát Khi nhân dân có khiếu kiện phải giải kịp thời, đắn, công khai, dân chủ 4.2 Đổi tổ chức máy phương thức hoạt động hệ thống trị sở 4.2.1 Xây dựng tổ chức sở đảng ngang tầm với vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị Cơ sở địa bàn quan trọng hệ thống bốn cấp quyền, lãnh đạo tổ chức đảng sở phải đối mặt trực tiếp với vấn đề cụ thể hàng ngày nhân dân Cấp uỷ sở cần tập trung lãnh đạo tốt nội dung sau: Lãnh đạo, tổ chức nhân dân nắm đường lối, sách, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương Làm rõ nghĩa vụ, trách nhiệm người dân đóng góp loại công quỹ đột xuất: bão lụt, quỹ tương thân, tương Đảm bảo cho nhân dân quyền thông tin tất vấn đề liên quan đến quyền lợi họ Lãnh đạo nhân dân xây dựng "quy ước", "hương ước" nếp sống văn minh, làng văn hoá, tộc họ văn hoá, gia đình văn hoá Lãnh đạo nhân dân, ban tra nhân dân kiểm tra định phát triển kinh tế nông thôn, đóng góp xây dựng sở hạ tầng, thu chi ngân sách, thi công toán công trình, thực tốt chế độ công khai tài trước dân Để xây dựng sở đảng sạch, vững mạnh, giữ vững vai trò lãnh đạo cần: - Kiện toàn đội ngũ cấp uỷ số lượng chất lượng, giữ vững nề nếp sinh hoạt đảng, đoàn kết thống - Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên mặt: lĩnh trị, kiến thức, phẩm chất đạo đức, gần gũi quần chúng, biết tuyên truyền, vận động quần chúng thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Quá trình xây dựng dân chủ đảng cần tiến hành đồng thời với xây dựng hoàn thiện tổ chức, thể chế dân chủ chung toàn xã hội Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động máy nhà nước thực dân chủ toàn xã hội Trong đảng viên gương mẫu mực thực dân chủ quy chế dân chủ cho nhân dân noi theo 4.2.2 Xây dựng máy quyền sở vững mạnh nhiệm vụ trung tâm đổi hệ thống trị nhằm nâng cao trình độ thực dân chủ sở Nhà nước yếu tố trụ cột hệ thống trị, việc đổi hệ thống trị sở để nâng cao trình độ thực dân chủ, tất yếu phải lấy xây dựng quyền sở nhiệm vụ trung tâm Chính quyền phải quyền công khai dân chủ, tính công khai dân chủ không đòi hỏi cấp quyền sở mà đòi hỏi quyền cấp trên, công khai sở không không đủ để trì phát triển dân chủ sở cách rộng rãi bền vững Do đó, cần phải: - Tăng cường vai trò quan dân cử: quan dân cử nhân dân bầu để đại diện cho nhân dân thực quyền làm chủ dân, nhân dân bầu người đại diện bầu xong quyền mà người đại diện phải thường xuyên gặp gỡ nhân dân, lắng nghe nguyện vọng nhân dân, đề nghị, kiến nghị đến quan hành pháp giải quyền lợi đáng dân - Xây dựng quy chế làm việc nghiêm túc quan quyền cấp Quy định rõ chức năng, quyền hạn tổ chức cá nhân, quy định mối quan hệ công tác Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế - xã hội - Xây dựng mối quan hệ mật thiết quyền nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia xây dựng quyền sở, tham gia trực tiếp vào công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động máy quyền Chỉ nhân dân tham gia hoạt động có hiệu chống tham nhũng thiếu sót mà máy nhà nước thường mắc phải - Tiếp tục thực cải cách hành hoạt động quyền sở với mục tiêu xây dựng hành dân chủ, hành công quyền, sát dân, sát sở Cải cách hành sở cần tập trung xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất lực hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước theo chức danh, chế độ công cụ; tập trung cải cách thủ tục hành nhằm giảm bớt phiền hà công dân, xử lý đắn, nhanh gọn vấn đề có liên quan đến đời sống nhân dân 4.2.3 Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị, xã hội sở Đổi tổ chức phương thức hoạt động đoàn thể trị, xã hội sở nhằm củng cố, tăng cường sở trị quyền lực nhà nước; nâng cao chất lượng phối hợp thống hành động tầng lớp dân cư thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tham gia xây dựng sách trị tổ chức đảng, nghị Hội đồng nhân dân, định quản lý nhà nước quyền sở Bằng cách đó, nhân dân thực quyền giám sát, kiểm tra việc thực quyền dân chủ, chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp nhân dân địa phương, bảo vệ Đảng quyền, góp phần tăng cường mối liên hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước từ sở 4.3 Từng bước hoàn thiện hình thức dân chủ đại diện phát triển hình thức dân chủ trực tiếp sở Hoàn thiện chế thực dân chủ đại diện nhằm khắc phục dân chủ hình thức hoạt động quan dân cử đoàn thể trị, xã hội sở Thực đầy đủ chế định bầu cử dân chủ Tổ chức đạo thực bầu cử pháp luật hành Đảm bảo quyền tự ứng cử nhân dân Khi định hành vi ứng cử, công dân tự ý thức giá trị dân chủ lĩnh vực trị Để mở rộng khả sử dụng quyền đó, cần tạo bầu không khí dân chủ kích thích tính tích cực trị công dân, khuyến khích tinh thần tham gia hoạt động quản lý nhà nước sở Việc bố trí Bí thư Đảng uỷ xã (hay chi bộ) kiêm Chủ tịch UBND hay Chủ tịch HĐND định đắn làm cho hoạt động quyền hướng lãnh đạo trị Đảng, pháp luật nhà nước Song, việc thực chủ trương "nhất thể hoá" lại phát sinh nhiều vấn đề cần ý mức hoàn cảnh cụ thể sở mà giải Nâng cao chất lượng hoạt động hình thức dân chủ đại diện, thực chất trình thực hoá quyền làm chủ cộng đồng dân cư sở, mở rộng dân chủ XHCN, làm cho hoạt động quản lý điều hành quan quyền lực nhà nước địa phương dựa theo nguyên tắc phương pháp dân chủ, tạo điều kiện cho việc thực tốt quy chế dân chủ sở góp phần hoàn thiện hình thức dân chủ trực tiếp sở Vấn đề thực dân chủ trực tiếp phải xác định rõ quyền bàn bạc, thảo luận dân chủ vấn đề có liên quan đến sống thiết thân dân giao quyền sử dụng đất, vay vốn phát triển xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế hộ, đề cử, ứng cử Hội đồng nhân dân, góp ý với cấp uỷ đảng quyền sở công tác lãnh đạo, quản lý… Xác định vấn đề mà dân có quyền định mức đóng góp, xây dựng sở hạ tầng, công trình phúc lợi địa phương, xây dựng hương ước, quy ước, nếp sống văn minh, cộng đồng tự quản, thiết lập Ban Thanh tra nhân dân, tham gia dự thảo chủ trương, sách, kế hoạch, nghị quan lãnh đạo quản lý địa phương trước định Xác định rõ quyền nhân dân, thực việc giám sát, kiểm tra hoạt động đại biểu quan dân cử; kiểm tra kết giải đơn thư khiếu tố dân, giám sát nguồn tài dân đóng góp, khắc phục tính hình thức công tác tiếp dân; công khai giải vấn đề dân phát hiện, xử lý kịp thời cá nhân vi phạm pháp luật 4.4 Nâng cao trình độ dân trí, đặc biệt văn hoá dân chủ, văn hoá pháp luật cho tầng lớp xã hội nhằm tích cực hoá nhu cầu lực thực hành dân chủ quần chúng nhân dân sở Muốn người dân làm chủ xã hội, tham gia có hiệu vào việc thực dân chủ sở, cần phải xác lập hệ thống giá trị dân chủ sở, điều đòi hỏi phải không ngừng nâng cao trình đô văn hoá dân chủ, văn hoá pháp luật cho công dân Thứ nhất, bồi dưỡng ý thức dân chủ theo định hướng XHCN cho tầng lớp xã hội sở Thứ hai, nâng cao kinh nghiệm lực thực hành dân chủ cho cá nhân cộng đồng dân cư Thứ ba, xây dựng nhân cách dân chủ cá nhân thông qua hoạt động trị sở Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý đảm bảo quyền làm chủ thực công dân sở, ví dụ xây dựng quy định pháp lý "bầu cử trưởng thôn" hay "tổ chức ban quản lý thôn" Đồng thời, nâng cao trình độ văn hoá pháp luật cho công dân để công dân tự tham gia xây dựng Hiến pháp, pháp luật, sử dụng pháp luật công cụ bảo vệ mình, chống lại hành vi vi phạm pháp luật cách tích cực pháp luật Chỉ công dân thực hiểu rõ, nắm vững vai trò, vị trí pháp luật chế định pháp luật cụ thể sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Việc giáo dục pháp luật cho công dân phải liền với giáo dục đạo đức, thực tế tội phạm trước vành móng ngựa họ không hiểu biết pháp luật mà thoái hoá, biến chất đạo đức 4.5 Xây dựng đời sống cộng đồng tự quản sở Thực QCDC sở bước ngoặt quan trọng để xây dựng củng cố tảng văn hoá, vật chất tinh thần cho phát triển bền vững xã hội nông thôn Việt Nam Trong đó, nội dung quan trọng quy chế xây dựng cộng đồng dân cư thôn, làng, ấp, Làm để xây dựng cộng đồng tự quản sở? Cần phải: - Sàng lọc kỹ cán thôn Việc sàng lọc tuyển chọn cán nhân dân trực tiếp làm Có thể tiến hành bầu trưởng thôn, ban quản lý thôn theo hai bước Bước một, phát phiếu tín nhiệm cho thành viên cộng đồng, người ghi tên người chọn lựa vào phiếu tín nhiệm, thống kê lấy người cao phiếu đưa bầu cử Bước hai, bầu cử trưởng thôn hay ban quản lý thôn theo danh sách thống kê bước theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín Bầu người quản lý sở theo phương thức chọn người có đủ phẩm chất, lực, tâm huyết, nhân dân tín nhiệm, gần dân, sát dân đảm bảo quyền dân chủ từ khâu chọn người lãnh đạo thay cho cách bầu áp đặt trước - Tạo nguồn lực, kinh phí đưa thôn, xã Việc thu hút kinh phí quản lý kinh phí phải để tránh rò rỉ đem lại hiệu thực Kinh phí đưa sở thường bị thất thoát nhiều cách, cần công khai hoá, báo trước cộng đồng nguồn kinh phí cấp Niêm yết phát hay báo cáo trước hội nghị thôn kế hoạch triển khai khai báo sử dụng kinh phí cấp hay kinh phí tự có - Cần phải thay đổi nhiều phương thức làm việc cấp địa phương trung ương xây dựng sống cộng đồng sở việc thôn xã mà mắt khâu, dù mắt khâu quan trọng tiến hành độc lập thành công - Việc xây dựng quy ước, hương ước, xây dựng làng văn hoá yếu tố quan trọng để xây dựng cộng đồng tự quản sở nông thôn Vì lãnh đạo Đảng, quyền sở xem nhẹ công việc Cần tiến hành nghiêm túc từ khâu làm điểm, làm mẫu việc xây dựng quy ước, hương ước đến đưa cho dân trực tiếp bàn bạc, góp ý kiến xây dựng cho điểm quy định quy ước, hương ước tiến hành thực quy định theo chuẩn mực pháp luật 4.6 Xây dựng đội ngũ cán sở có phẩm chất lực xứng đáng với uỷ quyền dân tận tụy phục vụ dân - Cán phải đào tạo bản, có hệ thống theo quy trình chặt chẽ từ khâu thi tuyển, học tập, nghiên cứu đến kiểm tra đánh giá chất lượng trường - Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán Căn vào tiêu chuẩn cán ngành, lĩnh vực để xây dựng chương trình cho sát hợp, "Làm việc học việc ấy" Kết hợp hình thức đào tạo: + Đào tạo dài hạn cán diện quy hoạch lâu dài + Bồi dưỡng ngắn hạn cho cán đương chức + Tập huấn ngắn ngày, tham quan, học tập kinh nghiệm - Mở số lớp đào tạo cán sở đặc biệt, phục vụ cho yêu cầu địa phương, sở với nội dung đào tạo ngắn gọn, phù hợp với xã, phường; thiết thực trước mắt như: quản lý đất đai, quản lý hộ tịch, sách thương binh xã hội, ngân sách xã, đoán công trình xây dựng bản, Tư pháp, Thanh tra nhân dân, tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo dân, hào giải dân, Luật hành Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ gắn liền đạo đức, tác phong Đào tạo cán phải gắn với sử dụng cán Phải thấy rõ sử dụng cán yêu cầu thực tiễn cách mạng, lực, đạo đức người lãnh đạo Đó kết hợp nhân tố khách quan chủ quan Để tránh tình trạng sử dụng cán theo lối "mở cửa" người ăn cánh "giam" người không ăn cánh phải kiên chữa bệnh "kéo bè, kéo cánh", "bệnh cận thị", "bệnh thích xu nịnh thích a dua', bệnh cầu lợi hưởng lạc cần khảo sát đánh giá lại đội ngũ cán tất mặt để có nhận định đắn thực trạng đội ngũ cán Từ có kế hoạch đào tạo, sử dụng phù hợp - Đối với cán chủ chốt: Trưởng, phó thôn, Thủ trưởng quan, Giám đốc xí nghiệp… cần có chế độ bầu cử trực tiếp, dân chủ để chọn người đủ tài, đức xứng đáng thay mặt dân lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động sở Từ vận dụng mở rộng bầu cử trực tiếp với lãnh đạo cấp cao - Trên sở xem xét rõ ràng lực công tác, tác phong sinh hoạt, cách nói, cách viết, cách làm… cần "phải có gan cất nhắc cán bộ" sử dụng cán bộ, cất nhắc cán trẻ - Cần có quy hoạch, kế hoạch phát triển cán địa phương, thu hút cán trẻ có lực địa phương sở sách, chế độ hợp lý cán sở Đó động lực để quy tụ đội ngũ cán toàn tâm toàn ý học tập để phục vụ nhân dân Tính chất lao động cán sở vất vả, phức tạp, quy định chung Trung ương, địa phương, sở cần có kinh phí riêng hỗ trợ thêm để đào tạo, sử dụng cán sở - Kiên dựa vào ý kiến nhân dân đấu tranh với biểu tiêu cực đội ngũ cán sở Thay cán lực hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm, tham nhũng, gây đoàn kết nội kéo dài, không uy tín nhân dân III Kết luận Việc triển khai quy chế thực dân chủ sở trình xây dựng, đấu tranh để quy chế ngày hoàn thiện việc thực ngày vào nề nếp thường xuyên Từ nội dung trình bày tiểu luận cho thấy: - Dân chủ sở khâu quan trọng có ý nghĩa chiến lược, liên quan đến sống đất nước chế độ mới, đảm bảo cho nhân dân thực chủ thể quyền lực trị Dân chủ sở giá trị văn hoá - văn hoá dân chủ Tính giai cấp, tính nhân dân, tính lịch sử, giá trị nhân loại, dân tộc kết tinh hệ thống giá trị dân chủ, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ ngày nhận thức đầy đủ sâu sắc qua việc thực dân chủ sở Để QCDC sở vào đời sống, cần có chế thực nó, chế bao gồm nguyên tắc, phương thức tổ chức, biện pháp quản lý hoạt động tổ chức trị, xã hội phản ánh trình tự mối liên hệ cách thiết lập mối liên hệ tổ chức trình đưa giá trị dân chủ vào sống theo tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh - Vấn đề thực QCDC sở cần phải bảo đảm hệ thống đồng giải pháp, hệ thống điều kiện kinh tế, trị, văn hoá, dân trí, pháp luật, đội ngũ cán mối quan hệ tác động lẫn theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo Sự nhận thức đắn điều kiện thực dân chủ đòi hỏi phải có quan điểm toàn diện, quan điểm thực tiễn phát triển - Mở rộng dân chủ lĩnh vực kinh tế nội dung trung tâm hệ thống giải pháp có tính chỉnh thể - Nhân dân thực quyền dân chủ làm chủ lĩnh vực kinh tế, từ sản xuất đến phân phối sản phẩm, có quyền biết, bàn, làm kiểm tra thực tế với quan hệ kinh tế sở Như vậy, giá trị dân chủ lĩnh vực kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa xác lập - Đổi hệ thống trị sở giải pháp bản, có ý nghĩa trọng yếu trực tiếp việc làm cho giá trị dân chủ trở thành thực Gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đổi phương thức tổ chức, hoạt động phận hợp thành HTCT có tác động trực tiếp tới phát huy dân chủ Từng bước hoàn thiện hình thức dân chủ đại diện hình thức dân chủ trực tiếp sở tác động mạnh mẽ tới trình phát huy quyền làm chủ nhân dân thông qua chế vận hành HTCT tự quản tầng lớp xã hội cộng đồng - Nâng cao trình độ văn hoá dân chủ giải pháp tác động đồng tới cấu trúc, ý thức dân chủ, lực kinh nghiệm thực hành dân chủ, nhân cách dân chủ chủ thể trị nếp sống, tập quán sinh hoạt dân chủ cộng đồng cá nhân Nhờ vậy, tình trạng quan liêu, mệnh lệnh, tham nhũng, hội, lộng quyền, lạm quyền, bè phái gây đoàn kết nội bộ, tha hoá đạo đức đội ngũ cán ngăn chặn bước Cùng với tác động mạnh mẽ pháp luật đến điều chỉnh hành vi công dân, chủ thể lãnh đạo bị lãnh đạo, nâng cao trình độ văn hoá pháp luật tạo nên nếp sống tôn trọng kỷ cương, phép nước, tránh biểu dân chủ cực đoan, tự vô phủ Thực QCDC sở chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đó vừa nhiệm vụ quan trọng cấp bách nay, vừa nhiệm vụ lâu dài có ý nghĩa chiến lược, nhằm tạo động lực cho công đổi mới, ccnj đất nước Vì vậy, đòi hỏi phải tiếp tục đạo triển khai quy chế sâu rộng, biến thành nề nếp sinh hoạt thường xuyên, thành thói quen cách làm việc cấp uỷ, quyền người dân tất địa phương, sở Nhận xét giáo viên Mục lục Trang I Đặt vấn đề II Nội dung Dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.1 Khái niệm dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.2 Sơ lược trình thực dân chủ nước ta Nội dung quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn Đánh giá việc thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Các giải pháp chủ yếu nhằm thực quy chế dân chủ sở 12 III Kết luận 18 [...]... 1 Dân chủ xã hội chủ nghĩa 2 1.1 Khái niệm dân chủ xã hội chủ nghĩa 2 1.2 Sơ lược về quá trình thực hiện dân chủ ở nước ta hiện nay 4 2 Nội dung quy chế dân chủ ở cơ sở xã, phường, thị trấn 6 3 Đánh giá việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn 9 4 Các giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện 12 nay III Kết luận 18 ... hiện thực hoá quy n làm chủ của cộng đồng dân cư ở cơ sở, mở rộng dân chủ XHCN, làm cho mọi hoạt động quản lý và điều hành của cơ quan quy n lực nhà nước ở địa phương dựa theo nguyên tắc và phương pháp dân chủ, tạo điều kiện cho việc thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở cũng chính là góp phần hoàn thiện hình thức dân chủ trực tiếp ở cơ sở Vấn đề thực hiện dân chủ trực tiếp phải xác định rõ quy n được... phong mỹ tục của làng, xã đã được gìn giữ và phát huy qua thực hiện hương ước, quy ước 4 Các giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay 4.1 Tiếp tục thực hiện mở rộng dân chủ trên lĩnh vực kinh tế Để thực hiện dân chủ trên lĩnh vực kinh tế, phải tôn trọng và đảm bảo lợi ích chính đáng của người lao động thông qua các chính sách kinh tế và các chính sách xã hội đối với các thành... dân được bàn và quy t định trực tiếp Những việc nhân dân bàn và quy t định trực tiếp trong Quy chế thực hiện dân chủ đã được cấp uỷ, chính quy n cơ sở tạo điều kiện tổ chức thực hiện nhằm phát huy tốt trí tuệ của quần chúng nhân dân, phát huy quy n dân chủ của nhân dân Nhiều nơi đã thực hiện nội dung này theo một quy trình chặt chẽ, khách quan và đảm bảo dân chủ Nhiều xã, phường, thị trấn đã làm tốt... chính quy n, góp phần tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước từ cơ sở 4.3 Từng bước hoàn thiện hình thức dân chủ đại diện và phát triển hình thức dân chủ trực tiếp ở cơ sở Hoàn thiện cơ chế thực hiện dân chủ đại diện nhằm khắc phục dân chủ hình thức trong hoạt động của các cơ quan dân cử và đoàn thể chính trị, xã hội ở cơ sở Thực hiện đầy đủ các chế định bầu cử dân chủ Tổ... việc thực hiện dân chủ ở cơ sở, cần phải xác lập hệ thống các giá trị dân chủ ở cơ sở, điều này đòi hỏi phải không ngừng nâng cao trình đô văn hoá dân chủ, văn hoá pháp luật cho mọi công dân Thứ nhất, bồi dưỡng ý thức dân chủ theo định hướng XHCN cho các tầng lớp xã hội ở cơ sở Thứ hai, nâng cao kinh nghiệm và năng lực thực hành dân chủ cho từng cá nhân và cộng đồng dân cư Thứ ba, xây dựng nhân cách dân. .. hình thức dân chủ đại diện và hình thức dân chủ trực tiếp ở cơ sở sẽ tác động mạnh mẽ tới quá trình phát huy quy n làm chủ của nhân dân thông qua cơ chế vận hành HTCT và sự tự quản của các tầng lớp xã hội trong cộng đồng - Nâng cao trình độ văn hoá dân chủ là một giải pháp tác động đồng bộ tới cấu trúc, ý thức dân chủ, năng lực và kinh nghiệm thực hành dân chủ, nhân cách dân chủ của các chủ thể chính... nội dung này mới được thực hiện lần đầu tiên, song được nhân dân đồng tình, ủng hộ và đánh giá cao trong việc phát huy quy n làm chủ của nhân dân ở cơ sở Đối với những việc nhân dân giám sát, kiểm tra Quy chế thực hiện dân chủ đã tạo cơ sở pháp lý để bảo đảm quy n giám sát, kiểm tra của nhân dân đối với các hoạt động của chính quy n địa phương cấp cơ sở Chính quy n xã, phường, thị trấn đã bằng nhiều phương... chính quy n công khai dân chủ, tính công khai dân chủ này không chỉ đòi hỏi ở cấp chính quy n cơ sở mà còn đòi hỏi ở chính quy n cấp trên, nếu chỉ công khai ở cơ sở không thôi thì không đủ để duy trì và phát triển dân chủ ở cơ sở một cách rộng rãi và bền vững Do đó, cần phải: - Tăng cường vai trò của cơ quan dân cử: các cơ quan dân cử được nhân dân bầu ra để đại diện cho nhân dân thực hiện quy n làm chủ. .. xã hội ở địa phương; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, các chương trình, dự án xoá đói giảm nghèo… Tuy nhiên, nhìn chung, nội dung này vẫn là một khâu yếu trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở Một số chính quy n xã, phường, thị trấn vẫn chưa thực sự coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm phải thực hiện để Quy chế thực sự đi vào đời sống Đối với những việc nhân dân được ... dung Dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.1 Khái niệm dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.2 Sơ lược trình thực dân chủ nước ta Nội dung quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn Đánh giá việc thực quy chế dân chủ xã,. .. xã hội Việt Nam chốc có dân chủ đầy đủ hoàn thiện Chúng ta phải bước xây dựng chế độ dân chủ bước học dân chủ để làm dân chủ Do dân chủ trình" Nội dung quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn Những... làng, xã gìn giữ phát huy qua thực hương ước, quy ước 4 Các giải pháp chủ yếu nhằm thực quy chế dân chủ sở 4.1 Tiếp tục thực mở rộng dân chủ lĩnh vực kinh tế Để thực dân chủ lĩnh vực kinh tế, phải