ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - BÙI ĐỨC ĐẠT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐTHÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lí Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - BÙI ĐỨC ĐẠT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐTHÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lí Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Khoa Quản lí Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - BÙI ĐỨC ĐẠT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐTHÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lí Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Khoa Quản lí Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Kết điều tra dân số lao động xã Thịnh Đức năm 2014 35 Bảng 4.2: Dân số theo độ tuổi xã Thịnh Đức năm 2014 36 Bảng 4.3: Cơ cấusử dụng loại đất năm 2014 47 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 48 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 49 Bảng 4.6: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Thinh Đức, thành phố Thái Nguyên giai đoạn2012 - 2014 53 Bảng 4.7: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 54 Bảng 4.8:Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 57 Bảng 4.9:Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Thịnh Đức giai đoạn 2012 – 2014 59 Bảng 4.10:Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 59 Bảng 4.11: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyêngiai đoạn 2012 – 2014 60 Bảng 4.12: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân xã Thành Công công tác cấp giấy 62 Bảng 4.13: Kết điều tra hiểu biết người dân xã Thịnh Đức theo tiêu 63 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 Hình 4.1 Cơ cấu kinh tế xã Thịnh Đức Giai đoạn 2010 – 2014Error! Bookmark no Hình 4.2 Biểu đồ giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xã Thịnh Đức 34 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ–CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ–UBN Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ–BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT–BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT–TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phòng đăng kí v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu chung Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 10 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất .10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 12 2.2.3 Hồ sơ địa 15 2.2.4.Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.5.Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.6.Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 19 2.3.Tình hình cấp GCNQSD đất 21 vi 2.3.1 Sơ lược tình hình cấp GCNQSD đất nước 21 2.3.2 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 23 2.3.3 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 24 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 3.3.Nội dung nghiên cứu 25 a Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 b Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường .25 c Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn2012- 2014 25 d Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 26 3.4.Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1.Phương pháp thu thập tài liệu .26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 39 4.2.Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên 39 4.2.1.Tình hình quản lý đất đai 39 4.2.2.Hiện trạng sử dụng đất đai 46 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất xã Thịnh Đức 52 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hoàn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ công việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TSLương Văn Hinh tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác UBND xã Thịnh Đức đặc biệt chịNguyễn Thị Kim Liên tạo điều kiện để em hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực khoá luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn không tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khoá luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 22 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Bùi Đức Đạt PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá đối quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế-xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng nghìn năm toàn dân tộc, định tồn phát triển loài người Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên cách hợp lý có ý nghĩa định đến sợ phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Nước ta, công đổi tiến hành công nghiệp hóa đại hóa đất nước, kinh tế chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần phát triển theo cấu thị trường có quản lý nhà nước kéo theo nhu cầu đất đai ngành ngày tăng lên cách nhanh chóng, bên cạnh tình hình sử dụng đất địa phương nước ngày đa dạng phức tạp Vậy nên ngành quản lý đất đai buộc phải có thông tin, liệu tài nguyên đất cách xác đầy đủ với tổ chức xếp quản lý cách khoa học chặt chẽ sử dụng hiệu cho nhiều mục đích khác phục vụ cho việc khai thác, quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất gắn liền với quan điểm sinh thái bảo vệ môi trường Cùng với biện pháp quy hoạch, kế 63 GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Họ quan tâm đến việc nộp thuế đất hàng năm Vì vậy, công tác cấp GCNQSDĐ vấn đề quan tâm lớn hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm 40%(4 hộ) lại hộ gia đình, cá nhân buôn bán nhỏ lẻ, không quan tâm, để ý đến Luật đất đai Nhóm nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp Đây nhóm có trình độ dân trí không cao, khả cập nhật thông tin hạn chế Trong số 10 hộ gia đình, cá nhân điều tra tỷ lệ hiểu biết đạt 5/5 hộ, tỷ lệ hiểu biết 50% 50% Các hộ nông dân thường quan tâm đến diễn biến xã hội, vấn đề cấp GCNQSDĐ hiểu biết họ nhiều hạn chế Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân xã, ta đưa số tiêu để đánh giá như: cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp giấy… Mức độ hiểu biết tổng hợp nhóm khu vực khác Mỗi tiêu phần 30 phiếu điều tra, kết đạt thể qua bảng 4.13 Bảng4.13: Kết điều tra hiểu biết người dân xã Thịnh Đức theo tiêu Hiểu biết STT Không biết Chỉ tiêu Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) GCNQSDĐ 23 76,67 23,33 Điều kiện cấp 16 53,33 14 46,67 Trình tự, thủ tục cấp 28 93,33 6,67 Nội dung ghi GCNQSDĐ 30 100 0 Ký hiệu loại đất 13 43,33 17 56,67 Cấp GCNQSDĐ 10 33,33 20 66,67 Thẩm quyền cấp 13 43,33 17 56,67 thống quản lý đất đai theo pháp luật GCNQSD đất cấp cho có đủ điều kiện theo quy định pháp luật để xác lập địa vị pháp lý họ việc sử dụng đất với nhà nước Đăng ký đât đai thủ tục hành mang tính bắt buộc người sử dụng đất Công tác ĐKĐĐ cấp GCN nhiệm vụ quan trọng để xác định quyền sử dụng đất, quản lý biến động đất đai tạo lập sở pháp lý cần thiết để người sử dụng đất quan quản lý đất thực quyền nghĩa vụ GCNQSD đất thành phần quan trọng hồ sơ địa chính, chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước – đại diện chủ sở hữu đất đai với người nhà nước giao đất Vì việc thực công tác đăng ký, cấp GCN lập hồ sơ địa đến đất nhiệm vụ thiếu tất người tham gia sử dụng đất 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Đất đai sản phẩm tự nhiên nguồn tài nguyên vô quý giá có vai trò quan trọng ngành kinh tế quốc dân Vấn đề đặt cần phải sử dụng đầy đủ, hợp lý mang lại hiệu lĩnh vực Việc sử dụng đất đai hợp lý có liên quan chặt chẽ tới hoạt động ngành, lĩnh vực, định tới hiệu sản xuất sống vận mệnh quốc gia Vì vậy, Đảng Nhà nước ta coi nhiệm vụ hàng đầu Năm 1980, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý” Công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo.Hiến pháp năm 1992 đời khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân” 65 - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức công dân nói chung địa bàn phường - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình kinh tế trị, trật tự xã hội - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân - Cán chuyên môn: có hai cán tốt nghiệp thạc sĩ cán tốt nghiệp đại họclà cán có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng, tâm huyết với công việc, khắc phục khó khăn thường xuyên tập huấn nâng cao nghiệp vụ - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ 4.4.2 Khó khăn Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn xãThịnh Đứccũng bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách luân chuyển công tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Do hồ sơ cấp giấy CNQSD đất sai lệch diện tích đồ 364 đồ 299 (diện tích đất đề nghị cấp GCNQSD đất nhiều sơ với kế hoạch) 66 - Hồ sơ địa không đầy đủ, thông tin không cập nhật kịp thời quy định - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất nhiều giấy tờ, nguồn gốc sử dụng hộ tự khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Các thủ tục cấp GCNQSD đất nhiều hạn chế, cứng nhắc phức tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất doanh nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Công tác ban hành pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa sâu rộng - Các tổ hòa giải chưa phát huy hết vai trò, nhiệm vụ công tác hòa giải sở - Thiếu cán chuyên môn nên công tác cấp GCNQSD đất chậm - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn không nhỏ 4.4.3.Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Thịnh Đức, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 67 Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thịnh Đức em xin đưa đề xuất sau: Cần phải xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất cao Tạo điều kiện thuận lợi cho cho người sử dụng đất thực chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai Phải quản lý chặt chẽ đất nông nghiệp, thời gian hoàn thành đề án cấu trồng để người dân yên tâm sản xuất Việc tiến hành cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ dân cần tiến hành nhanh chóng, thuận lợi để người dân yên tâm sản xuất Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Công tác hòa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo niềm tin cho nhân dân Nâng cao tiến độ thực công tác cấp GCNQSD đất, tổng hợp rà soát, kê khai hồ sơ cấp GCNQSD đất 25 xóm địa bàn xã Tăng cường công tác kiểm soát việc thực quy trình giải thủ tục hành đất đai 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyêngiai đoạn 2010-2014 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 1058 giấy với diện tích cấp 369,98ha chiếm 88,14% diện tích cần cấp Đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất 294,27 đạt 89,73% so với diện tích cần cấp 79,54% tổng diện tích cấp giai đoạn Đất ở: Cấp 75,71 chiếm 82,46% tổng diện tích cần cấp 20,46% diện tích cấp giai đoạn Kết trình độ hiểu biết người dân xã Thịnh Đức công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 60% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 50% Phiếu diều tra GCNQSDĐ người dân trả lời tốt nhất, đạt tỷ lệ hiểu biết 100% Cấp GCNQSD đất có tỷ lệ hiểu biết thấp chiếm 33,33 % 5.2 Đề nghị a Về quan chuyên môn quản lý Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hoàn thành nhanh công tác cấp GCN cho hộ lại Luật Đất đai năm 1993 thông qua vào ngày 14/07/1993 Tiếp theo Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai Quốc hội khoá IX thông qua ngày 02/12/1998 Quốc hội khoá X thông qua ngày 29/06/2001 Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 02/12/1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 29/06/2001 Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa thay cho Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2001 phủ hoạt động đo đạc lập đồ Quá trình thực Luật Đất đai 1993 xuất nhiều bất cập không phù hợp với tình hình nước ta, nhiều điểm không phù hợp với thực tế xã hội Nhiều quy phạm pháp Luật Đất đai phát sinh đời sống xã hội Vì Luật Đất đai 2003 đời đánh giá có nhiều điểm tiến như: Quy định chặt chẽ vấn đề mang tính nguyên tắc cấp GCN, trường hợp cấp GCN, lập HSĐC Để hoàn thiện chế quản lý đât đai đáp ứng thay đổi thời buổi kinh tế hội nhập quốc tế Luật Đất đai 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2013 Kỳ họp thứ Đến nay, với việc ban hành Luật Đất đai năm 2013 có nhiều văn pháp luật quan có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương ban hành để làm sở cho việc thực ĐK, cấp GCN lập HSĐC Cụ thể là: 70 Có ý thức hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, không tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch nông thôn Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Nghị địnhsố 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/N -CP ngày 19/09/2009Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 UBND xã Thinh Đức (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội xã Thinh Đức giai đoạn 2010-2020 11 UBND xã Thịnh Đức (2013), Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 12 UBND xã Thịnh Đức (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 72 13 UBND xã Thịnh Đức (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 14 UBND xã Thịnh Đức (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 15 UBND xã Thịnh Đức (2014), Báo cáo dân số kế hoạch hóa gia đình năm 2014 16.Webside: Đoàn Văn Tuấn, (24/3/2014), Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu quản lý đất đai, 17.Webside:Nguyễn Hữu Vũ,(19/5/2014),Kết luận Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ Họ tên:…………………………………Giới tính………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải không? a Có b Không c Không biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? a Có b Không c Không biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Các văn Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có quy định ĐK, cấp GCN lập HSĐC gồm: Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2004, quy định vấn đề mang tính nguyên tắc GCN; trường hợp cấp GCN, thực nghĩa vụ tài cấp GCN; lập HSĐC việc xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; trình tự thực thủ tục hành đất đai để cấp GCN chỉnh lý biến động sử dụng đất GCN - Nghị 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 làm sở xác định điều kiện cấp GCN trường hợp sử dụng nhà, đất thuộc diện thực sách quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 - Nghị số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/07/2006 Ủy ban thường vụ Quốc hội giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/07/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia làm sở xác định đối tượng cấp GCN trường hợp có tranh chấp Luật Đất đai (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2013 Kỳ họp thứ Luật Đất đai sửa đổi có 14 chương, 212 điều có hiệu lực vào ngày 01/7/2014 Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành có quy định đăng ký, cấp GCN lập HSĐC vấn đề liên quan gồm: - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền thuê đất cấp GCN Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? a Có b Không c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất 1.Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Không c Không biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? a Có b Không c Không biết Sơ đồ đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Diện tích đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sư dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất nuôi trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhèo, rách bị có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sủ dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đấtcủa UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết [...]... lý đất đai - Hiện trạng s dụng đất đai *Hiệntrạng sử dụng đất nông nghiệp *Hiệntrạng sử dụng đất phi nông nghiệp *Đấtchưa sử dụng - Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại xã c Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn2012- 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân - Đánh giá công. .. công tác cấp GCNQSD đất cho các loại đất - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo các năm 26 d Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.4.Phương pháp nghiên cứu 3.4.1.Phương pháp thu thập tài liệu - Điều tra thu thập số liệu tại các phòng ban có liên quan đến cấp GCNQSD đất. .. luận về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính 5 2.1.3 Căn cứ pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính 6 2.2 Khái quát về công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính 10 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất .10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 12 2.2.3 Hồ sơ địa chính 15 2.2.4.Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... việc cấp GCNQSD đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể - Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSD đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi giấy chứng nhận sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSD đất theo quy định của Luật này 2.2.6.Trình tự thủ tục hành chính cấp giấy chứng. .. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” để em có thể tìm hiểu sâu hơn về quy trình cấp GCNQSD đất , cũng như tìm ra phương án tối ưu giúp công tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu quả cao hơn 1.2 Mục tiêu - Đánh giá được thực trạng việc cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2012 - 2014 - Phân tích, đánh giá. .. thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình theo đúng quy định, đồng thời giúp cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn ngày càng chặt chẽ và hiệu quả [16] 2.3.3 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Thành phố Thái Nguyên có tổng diện tích đất tự nhiên là: 18630,58 ha Trong đó, đất nông nghiệp là 12266,51...2 hoạch sử dụng đất ., công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luôn được đặt ra hàng đầu nhằm tạo ra sự ổn định trong quá trình sử dụng đất, mặt khác nó cũng tạo điều kiện cho đất đai được đầu tư, tái khả năng sản xuất Công tác cấp GCNQSD đất là chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước với người sử dụng đất Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ... đích sử dụng đất cho 433 trường hợp [14] 25 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Các kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. hiện Nghị định số 88/NĐ-CP thành phố đã chỉ đạo ban hành đề án một cửa liên thông để giải quyết các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Trong những năm qua, đã giải quyết cấp đổi giấy chứng nhận cho 11.417 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định số 1597/2005/QĐ-UB của UBND tỉnh Thái nguyên; đính chính cho 282... -Chủ tịch UBND cấp xã đối với đất do UBND cấp xã sử dụng -Chủ hộ gia đình sử dụng đất -Cá nhân, người Việt định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài sử dụng đất - Người đại diện cộng đồng dân cư sử dụng đất do UBND cấp xã chứng thực - Người đứng đầu cơ sở tôn giáo sử dụng đất - Người đại diện cho những người sử dụng đất chung thửa đất Những người chịu trách nhiệm đăng ký đều có thể ủy quyền cho người ... *Hiệntrạng sử dụng đất phi nông nghiệp *Đấtchưa sử dụng - Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai xã c Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, . .. tế - xã hội 25 b Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường .25 c Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. .. 2.2.4.Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.5 .Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.6.Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho