Đề tài: Nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Mở đầu Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn chủ trương lớn đắn Đảng Nhà nước ta, đường tất yếu để đưa nông nghiệp, nông thôn nước ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Trong năm đổi vừa qua, công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn thực bước, tạo thay đổi tích cực rõ nét khu vực nông nghiệp nông thôn, đóng góp đáng kể vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Văn kiện Đại hội IX nghị Trung ương Đảng ta khẳng định công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhiệm vụ nặng nề, sớm chiều hoàn thành được, mà đòi hỏi phải trải qua chặng đường dài, có bước thích hợp có giải pháp mang tính chiến lược Mặc dù đạt kết tích cực ban đầu, song nhìn chung kinh tế nông nghiệp nông thôn nước ta lạc hậu, sức cạnh tranh thấp, đời sống điều kiện kinh tế - xã hội người nông dân nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa; số nội dung công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn thực lúng túng, hiệu chưa cao Do nhiều nguyên nhân khác nhau, trình rút ngắn cách thích hợp để tiến nhanh đến mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, qua góp phần tiến nhanh đến mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nội dung Có thể nói chủ trương công nghiệp hóa, đại hóa phát triển nông nghiệp nông thôn Đảng Nhà nước ta có đổi mới, bắt nhịp với tiến trình đổi chung đất nước Nghị Trung ương V khóa IX "Đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010" ban hành ngày 18-3-2002 đề chủ trương toàn diện công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nước ta tình hình Những nội dung công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn đề cập Nghị thâu tóm sau: - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ - Tăng cường giới hóa, đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến, đổi quy trình canh tác - Hiện đại hóa kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn - Bảo vệ môi trường sinh thái - Không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần sinh hoạt xã hội người dân nông thôn Nghị rõ mục tiêu tổng quát trình xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, hiệu bền vững, có suất, chất lượng sức cạnh tranh cao tr ên sở ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại Nghị khẳng định từ đến năm 2010 phải tập trung nguồn lực để thực bước mục tiêu Có thể nói Nghị Trung ương V có nội dung toàn diện sâu sắc, thể tầm nhìn bao quát rộng lâu dài Nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn có quan hệ chặt chẽ với nhau, hòa quyện với nhau, tác động lẫn trình phát triển Tuy nhiên, điều kiện nước ta hàm chứa khả điều kiện để rút ngắn trình Do vậy, biện pháp sách nhằm thực rút ngắn trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nước ta năm tới cần quán triệt sâu sắc cụ thể hóa hữu hiệu tinh thần Nghị Trong năm tới, để thực thành công công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, vấn đề đặt phải tính toán lại cách tổng thể nguồn lực có phân bổ hợp lý nguồn lực vào mục tiêu phát triển thật rõ ràng mang tính dài hạn Đồng thời, việc huy động thêm nguồn lực chưa khai thác, khai thác chưa hiệu nông thôn phải đặt giải thấu đáo Với nhận thức đó, cần thống số quan điểm huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực đất đai, lao động vốn sau: * Sử dụng quỹ đất nông thôn Thứ nhất, đất nông nghiệp tài sản quốc gia quý đặc biệt, ngày khan Vì vậy, năm tới, việc xây dựng sách sử dụng đơn vị diện tích đất phải đòi hỏi ba yêu cầu song song, là: - Tạo nhiều giá trị kinh tế cho xã hội nói chung; - Đáp ứng cao lợi ích riêng người sử dụng; - Không làm suy thoái, cạn kiệt chất dinh dưỡng cần thiết có đất, đồng thời phải có biện pháp làm tăng độ phì đất Thứ hai, trách nhiệm việc sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai nông thôn thuộc Nhà nước (cơ quan quản lý đất thuộc quyền cấp); doanh nghiệp người dân tham gia sử dụng đất Vì vậy, muô nước đạt yêu cầu trên, cách làm tốt phải luật hóa tất vấn đề liên quan đến trình khai thác sử dụng đất, kể số diện tích sử dụng số diện tích đưa vào sử dụng Trách nhiệm Nhà nước phải xác lập kiểm soát việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất để đạt tới mục tiêu phát triển Nhà nước đề cho giai đoạn phát triển Quy hoách kế hoạch sử dụng đất vào mục tiêu phát triển phải xây dựng quy mô nước cụ thể hóa tới tỉnh, huyện xã Trong quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phải làm rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quyền việc thực báo ghi rõ quy hoạch kế hoạch sử dụng Theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, Nhà nước giao đất cho thuê đất để tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình trực tiếp khai thác, sử dụng đất Các chủ thể sử dụng đất phải có nghĩa vụ thực tốt quy định, ràng buộc nghi rõ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương Phải xác định rõ ràng việc chuyển đổi hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (từ trồng sang trồng khác, sang chăn nuôi, thả thủy sản ) thuộc quyền tự chủ người sử dụng đất, Nhà nước nắm quy mô chuyển đổi để tạo vùng hàng hóa lớn tập trung Cần phải có quy định ràng buộc vấn đề này, vi phạm quy định ràng buộc cá nhân tổ chức vi phạm bị pháp luật nghiêm trị Nếu quan nhà nước cấp để xảy tình trạng vi phạm ràng buộc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Thứ ba, tính khan nguồn lực nên sách xác định chủ sử dụng diện tích đất phải dần bước chuyển mạnh sang nguyên tắc thị trường, nghĩa phải coi sách đất đai nông thôn sách kinh tế Mục tiêu cao sách phát triển kinh tế nông thôn, coi sách đất đai sách phúc lợi xã hội Như vậy, việc phân bổ đất ruộng, mặt nước, đất vườn,d dất xây dựng nông thôn mang tính bình quân năm qua phải dần chuyển sang nguyên tắc đấu thầu để lựa chọn chủ sử dụng có hiểu biết, có khả tạo thu nhập cao nhất, đồng thời biết cách bảo vệ, phục hồi độ màu mỡ đất sử dụng Tiến tới Nhà nước không giao cho thuê đất chủ sử dụng khả làm nông nghiệp, ý thức bảo vệ đất Những người làm nông nghiệp không đủ khả quản lý đất tạo điều kiện tham gia sản xuất với chủ có khả quản lý đất Thứ tư, sách người sử dụng đất phải xác định rõ ràng quyền hạn trình sử dụng, đặc biệt phải trọng quyền về: chủ động định lựa chọn đầu tư vào sản xuất có hiệu cao nhất, phù hợp lực quản lý hướng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quyền chuyển giao giá trị đầu tư cho chủ sử dụng khác không khả tiếp tục đầu tư Trách nhiệm người sử dụng đất phải thể chế hóa thành chế tài để xử lý xảy tình trạng vi phạm quy định Thứ năm, thu hồi đất trường hợp vi phạm quy định sử dụng đất thể chế hóa phải xem giải pháp quan trọng, có ý nghĩa thúc đẩy mạnh mẽ việc sử dụng có hiệu đất nông nghiệp nông thôn Nhà nước thực giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất địa phương, xử lý kịp thời triệt để trường hợp vi phạm quy định sử dụng đất, có biện pháp thu hồi đất * Sử dụng nguồn lực lao động nông thôn Để khắc phục yếu nguồn lực lao động nông thôn, nhanh chóng đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, năm tới cần thống quan điểm sau: Thứ nhất, xác định rõ phát triển chất lượng nguồn lực lao động nông thôn tiền đề để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động nông thôn Để có nguồn lực lao động đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn phải có chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhiều mặt cho lực lượng lao động tại, lực lượng lao động tương lai Không thể tự nhiên có nguồn lực Quá trình đào tạo lao động cho nông thôn trình đầu tư dài hạn Thiếu đầu tư, đầu tư không đầy đủ, đầu tư không vào đào tạo nguồn lực lao động có nguồn lực lao động tốt, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Thứ hai, phải làm cho người dân nông thôn hiểu yêu cầu thay đổi chất lượng nguồn lao động Nhà nước cần thông tin đầy đu tới người lao động nông thôn đòi hỏi, yêu cầu hội nhập kinh tế Việt Nam vào hệ thống kinh tế giới nói chung sản xuất nông nghiệp giới nói riêng Để hội nhập thành công lao động làm nông nghiệp, lao động làm việc khác nông thôn phải có đủ sức khoẻ, có học vấn kỹ làm việc tốt để không ngừng tạo sản phẩm ngày có tính cạnh tranh cao thương trường Cần tạo phong trào sâu rộng thu hút tham gia quan nghiên cứu khoa học, doanh nghiệp, nhà quản lý nhà nước địa phương hộ nông dân học tập, tìm hiểu, trao đổi kiến thức sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế khác nông thôn, công việc xúc cần tiến hành Chỉ có thay đổi mạnh mẽ chất nguồn lực lao động nông thôn Đầu tư vào hoạt động truyền thông hội nhập kinh tế cho người lao động nông thôn khoản đầu tư dài hạn phải làm thường xuyên hàng năm theo yêu cầu phát triển sản xuất Thứ ba, nâng cao lực cộng đồng phát triển nguồn nhân lực chỗ Từng địa phương cấp huyện xã phải tiến hành phân loại lao động theo ngành nghề thôn, bản, làng Đánh giá dự kiến lao động tiếp tục làm nông nghiệp lâu dài lao động làm nông nghiệp lâu dài, phải chuyển sang lĩnh vực khác phù hợp Trên sở vừa định hướng cho chuyển dịch cấu lao động nông thôn năm tới, đồng thời xác định nhu cầu đào tạo, nâng cao trình độ, khả cho lao động theo ngành nghề tương lai Đây công việc đòi hỏi địa phương (Đảng, quyền, đoàn thể ) phải hợp sức, hợp lực để nâng cao lực quản lý thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực cho cộng đồng Làm cho cộng đồng dân cư nông thôn hiểu thấu đáo ý nghĩa việc làm yêu cầu công tác đạo Đảng Nhà nước cấp Thứ tư, đào tạo nghề nâng cao kiến thức kinh doanh theo thị trường cho người lao động nông thôn nhiều kênh Khẩn trương triển khai biện pháp làm thử tiến tới mở rộng hình thức đào tạo nghề cho lao động làm nông nghiệp, lâu dài chuyển sang lĩnh vực khác vùng nông thôn khuôn khổ chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Chính phủ triển khai hàng năm nguồn vốn ngân sách, như: chương trình trồng triệu rừng, chương trình đánh bắt thủy sản xa bờ, chương trình xóa đói giảm nghèo Nghiên cứu cải tiến chương trình giảng dạy học sinh phổ thông, bổ sung số nội dung đào tạo, hướng nghệp cho lao động nông thôn theo lứa tuổi theo lớp học, cấp học Xây dựng thực sách xã hội hóa đào tạo nghề làng nghề truyền thống làm nghề thông qua nghệ nhân người có kinh nghiệm lâu năm nghề truyền thống nông thôn Thứ năm, tiếp tục sách khuyến khích giỏi nghề làm nghề nông thôn Thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trong công tác tuyên truyền hướng nghiệp lao động nông thôn cần xác định rõ quan điểm không khuyến khích nông dân phải làm nông nghiệp lâu dài, mà phải tuyên truyền, vận động lao động có khả chuyển sang nghề khác, cố gắng phát huy khả tự tạo nghề, tự tạo việc làm nông thôn Khuyến khích doanh nghiệp thành thị mở rộng đầu tư, tạo việc làm cho lao động nông thôn, tạo sở phân công lại lao động nông thôn Coi hướng đạo phát triển kinh tế quyền địa phương Khuyến khích thành lập loại hình doanh nghiệp hợp tác xã vốn lao động chỗ, với kêu gọi doanh nghiệp bên đầu tư nông thôn phải kết hợp song song công tác lãnh đạo kinh tế địa phương Thứ sáu, xác định rõ trách nhiệm cán quản lý nhà nước địa phương cấp huyện, xã việc đào tạo nguồn nhân lực tạo việc làm nông thôn Thực sách luân chuyển cán tới cấp xã, mà không đến tỉnh huyện hiên nay, đồng thời phải tăng cường, củng cố mạnh mẽ trình độ, trách nhiệm cán cấp sở quản lý nhà nước địa phương thông qua đào tạo, cấp chứng cán đương chức bổ sung cán trẻ qua đào tạo làm việc xã Xây dựng tiêu chí đóng góp phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm địa phương để đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ cán Đảng quyền sở Thứ bảy, tuyên truyền chuyển giao kiến thức phổ thông dinh dưỡng cộng đồng nông thôn Thực lồng ghép kiến thức dinh dưỡng vào nội dung chương trình hỗ trợ tạo việc làm chương trình xóa đói giảm nghèo Tuyên truyền mô hình tốt việc sử dụng sản phẩm nông sản chỗ để tăng lượng dinh dưỡng cho dân cư nông thôn Thúc đẩy phát triển hoạt động thể thao nông thôn nhằm phát triển văn hóa cộng đồng nâng cao thể lực cho dân cư nông thôn * Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn nông thôn Thứ nhất, Nhà nước giữ vai trò chủ lực đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn hướng dẫn ca sở nguồn vốn khu vực tư nhân đầu tư nông thôn Thực tiễn chứng minh rằng, kinh tế thị trường Nhà nước nắm vai trò chủ lực việc tập trung vốn đầu tư vào nông thôn hướng nguồn vốn khác chuyển nông thôn Với vị trí mình, Nhà nước người nắm tay dòng vốn ODA nước cho vay phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, với tăng vốn ngân sách nước vào mục tiêu đầu tư cho nông thôn, Nhà nước cần điều chỉnh tăng thêm vốn vay ODA vào nông thôn Nông thôn hiểu huyện xã, trước hết vùng sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung, làng nghề truyền thống làng nghề hình thành, phát triển năm vừa qua Nhà nước cần chủ động tính toán nâng tỷ trọng đầu tư ngân sách vào nông thôn, hình thành cho hệ thống kết cấu hạ tầng đường giao thông, thông tin, cung cấp đủ điện nước cho hoạt động sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế khác nông thôn Thứ hai, tạo chế hấp dẫn để huy động nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), nguồn vốn doanh nghiệp nước vốn dân cư đầu tư vào nông nghiệp kinh tế nông thôn Giải vốn cho nông thôn phải dựa nhiều nguồn đa dạng mang tính mở rộng cho nhiều thành phần bỏ vốn chuyển nông thôn thông qua hình thức, kênh thị trường vốn, thị trường tín dụng phát triển theo yêu cầu kinh tế thị trường Thứ ba, hợp lý hóa giám sát chặt chẽ việc phân bổ sử dụng nguồn vốn tập trung Nhà nước trực tiếp đầu tư Thực tế cho thấy, vốn đầu tư Nhà nước nông thôn hạn chế lại không phân bổ hợp lý sử dụng chưa hiệu Tình trạng cần sửa chữa triệt để thời gian tới nông nghiệp nông thôn có đủ vốn để phát triển Thực công khai hóa minh bạch hóa vốn đầu tư vào hạng mục, công trình xây dựng nông thôn việc làm cần thiết Xem xét, đánh giá hiệu khai thác sử dụng công trình đầu tư vốn ngân sách để bố trí lại vốn cho hợ lý việc cần làm Thứ tư, xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp hoạt động nông thôn tiếp tục đầu tư doanh lâu dài, Nhà nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Trong năm qua chưa trọng thu hút doanh nghiệp hoạt động nông thôn bỏ phần lợi nhuận để đầu tư vào kết cấu hạ tầng, nhiều vùng sản xuất hàng hóa đường giao thông kết cấu hạ tầng khác xuống cấp không tu bổ nâng cấp; dự án đầu tư ban đầu không thiết kế vốn cho đầu tư cải tạo nâng cấp Vì vậy, để khắc phục tình trạng phải có chế, sách thu hút vốn doanh nghiệp chủ thể khác tham gia kinh doanh chỗ bỏ vốn cải tạo, nâng cấp giải vấn đề Thứ năm, phát triển nhanh thị trường vốn thị trường tín dụng nông thôn Những năm qua, vốn phục vụ cho doanh nghiệp hộ nông dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh chủ yếu vốn tín dụng ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Bên cạnh nguồn vốn có dòng vốn khác vốn chương trình, dự án theo mục tiêu Nhà nước, vốn hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân, số ngân hàng cổ phần nông thôn Tuy nhiên, nguồn nhỏ không đáp ứng nhu cầu nông dân doanh nghiệp nông thôn Vì vậy, để cung ứng đủ vốn cho nông thôn tất yếu phải phát triển nhanh thị trường vốn, tín dụng vùng nông thôn Kết luận Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn chủ trương lớn đắn Đảng Nhà nước ta, đường tất yếu để đưa nông nghiệp, nông thôn nước ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Trong năm tới, để thực thành công công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, vấn đề đặt phải tính toán lại cách tổng thể nguồn lực có phân bổ hợp lý nguồn lực vào mục tiêu phát triển thật rõ ràng mang tính dài hạn Đồng thời, việc huy động thêm nguồn lực chưa khai thác, khai thác chưa hiệu nông thôn phải đặt giải thấu đáo [...]... luận Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn là một chủ trương lớn và đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta, là con đường tất yếu để đưa nông nghiệp, nông thôn nước ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Trong những năm tới, để thực hiện thành công công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, vấn đề đặt ra là phải tính toán lại một cách tổng thể các nguồn lực hiện có và. .. nghiệp, nông thôn, vấn đề đặt ra là phải tính toán lại một cách tổng thể các nguồn lực hiện có và phân bổ hợp lý các nguồn lực đó vào các mục tiêu phát triển thật rõ ràng và mang tính dài hạn Đồng thời, việc huy động thêm các nguồn lực chưa được khai thác, hoặc khai thác chưa hiệu quả ở nông thôn hiện nay cũng phải được đặt ra giải quyết thấu đáo ... sử dụng đất, có biện pháp thu hồi đất * Sử dụng nguồn lực lao động nông thôn Để khắc phục yếu nguồn lực lao động nông thôn, nhanh chóng đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông. .. ương V khóa IX "Đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010" ban hành ngày 18-3-2002 đề chủ trương toàn diện công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nước... công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nước ta năm tới cần quán triệt sâu sắc cụ thể hóa hữu hiệu tinh thần Nghị Trong năm tới, để thực thành công công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp,