1 giáo dục đào tạo t pháp trờng đại học luật hà nội đỗ thị kim tiên Pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam Chuyên ngành : Luật kinh tế M· sè : 62 38 01 07 tãm t¾t luËn ¸n tiÕn sÜ luËt häc hµ néi - 2014 Công trình đợc hoàn thành Trờng Đại học Luật Hà Nội Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Dơng Đăng Huệ Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Thị Mơ CC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Đà CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Đỗ Thị Kim Tiên (2011), "Minh bạch hóa vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước để thúc đẩy phát triển kinh tế", Quản lý nhà nước, (184), tr 42-46 Ph¶n biƯn 2: PGS.TS Ngun Minh MÉn Đỗ Thị Kim Tiên (2013), "Những nội dung quyền bình đẳng doanh nghiệp", Thanh tra, (9), tr 17-19 Ph¶n biƯn 3: TS §ång Ngäc Ba Đỗ Thị Kim Tiên (2013), "Xây dựng thể chế kinh tế thị trường bình đẳng thống với vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước", Nghiên cứu lập pháp, 12(244), tr 7-12, 29 Luận án đợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Trờng, họp Trờng Đại học Luật Hà Nội Vào hồi , ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án Th viện Quốc gia Th viện Trờng Đại học Luật Hµ Néi Đỗ Thị Kim Tiên (2013), "Thực trạng nguyên nhân gây bất bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam nay", Tòa án nhân dân, (18), tr 10-14 Đỗ Thị Kim Tiên (2013), "Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam", Dân chủ pháp luật, (258), tr 39-43 5 MỞ ĐẦU khoanh nợ, giãn nợ Có DNNN thua lỗ sáp nhập vào tổng công ty giao trách nhiệm cứu vớt cho doanh nghiệp khác mà không bị phá sản Đồng thời, tồn nhiều lĩnh vực DNNN độc quyền Điều tạo cản trở thu hút đầu tư làm suy giảm tăng trưởng kinh tế Lý chọn đề tài nghiên cứu Để phát triển kinh tế, hầu hết quốc gia giới lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường (KTTT) nhằm sử dụng sức mạnh quy luật cạnh tranh làm động lực phát triển Cơ sở để quy luật cạnh tranh vận hành tự kinh doanh cạnh tranh bình đẳng Chỉ điều kiện cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp có hội kinh doanh thực lực Trong mơi trường kinh doanh bình đẳng, doanh nghiệp có lực thừa nhận, đào thải doanh nghiệp yếu kém, lành mạnh hóa kinh tế, thúc đẩy phát triển Vì thế, đảm bảo mơi trường cạnh tranh bình đẳng vừa nguyên tắc, vừa giá trị phổ biến KTTT Vấn đề vướng mắc lý luận thực tiễn phát triển KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam là, làm để kinh tế nhà nước nắm vai trò chủ đạo đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp nhà nước (DNNN) với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Đồng thời, tính khơng hiệu phần lớn DNNN chưa giải thích tác dụng thực tế sách ưu tiên DNNN Bên cạnh đó, với việc tham gia ngày sâu, rộng vào thị trường quốc tế, Việt Nam cần tuân thủ quy luật thị trường thực cam kết ký Về chủ trương, vấn đề bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp (BĐGCDN) thuộc thành phần kinh tế Đảng nhà nước quan tâm từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), triển khai Hiến pháp 1992 Luật Cạnh tranh 2004, Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Đầu tư 2005 đạo luật khác Tuy nhiên, ngược với kỳ vọng nhà nước, thực tế bất BĐGCDN khơng giảm mà có xu hướng gia tăng Bất BĐGCDN diễn lúc, nơi, quan hệ, từ gia nhập thị trường, trình kinh doanh giải thể, phá sản doanh nghiệp Việc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địi hỏi nhiều thủ tục Doanh nghiệp tư nhân tiếp cận dịch vụ công nguồn lực khó khăn DNNN Một số tập đoàn kinh tế nhà nước ưu tiên, bảo lãnh, Trước đòi hỏi từ nội kinh tế yêu cầu cam kết quốc tế, việc nghiên cứu quy định pháp luật, đánh giá trình thực thi nhằm xác định nguyên nhân đưa giải pháp phù hợp, bảo đảm quyền BĐGCDN vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Vì lẽ đó, tác giả luận án chọn vấn đề "Pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu hệ thống pháp luật việc thực thi pháp luật quyền BĐGCDN Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Luận án nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật quyền BĐGCDN hệ thống pháp luật Việt Nam + Luận án nghiên cứu loại hình doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp 2005 + Luận án nghiên cứu quyền BĐGCDN gắn với trình thành lập doanh nghiệp, vào kinh doanh rút khỏi thị trường, bao gồm: (i) bình đẳng đăng ký doanh nghiệp; (ii) bình đẳng kinh doanh; (iii) bình đẳng giải thể, phá sản doanh nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án cung cấp luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền BĐGCDN Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu luận án là: - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận quyền BĐGCDN, ý nghĩa việc bảo đảm quyền BĐGCDN Đồng thời, đánh giá vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền BĐGCDN yếu tố chi phối quyền BĐGCDN 7 - Rà soát hệ thống pháp luật Việt Nam, đánh giá ưu điểm hạn chế của pháp luật quy định quyền BĐGCDN - Giả thuyết nghiên cứu: Trong KTTT tồn nhiều chủ thể kinh doanh, chủ yếu doanh nghiệp Để tồn phát triển, doanh - Thu thập thông tin, tài liệu đánh gái thực tiễn áp dụng pháp luật quyền BĐGCDN Việt Nam Trên sở xác định nguyên nhân nghiệp cần bình đẳng mặt pháp lý giao dịch với đối tác quan hệ với nhà nước (qua điều kiện ngang tiêu chuẩn giống tạo bất BĐGCDN hệ việc vay vốn, hưởng ưu đãi thực nghĩa vụ thuế, ) Như vậy, BĐGCDN thuộc tính vốn có yêu cầu KTTT - Đưa giải pháp tổng thể nhằm hoàn thiện nội dung pháp luật quyền BĐGCDN hoàn thiện thiết chế bảo đảm quyền BĐGCDN Việt Nam Cơ sở lý luận giả thuyết khoa học 4.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu đề tài Luận án nghiên cứu pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam sở vận dụng phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật nhà nước cơng bằng, bình - Dự kiến kết nghiên cứu: Luận án làm rõ phân biệt khái niệm quyền BĐGCDN mặt pháp lý mặt thực tế Câu hỏi nghiên cứu - Tại phải đặt vấn đề BĐGCDN bảo đảm quyền BĐGCDN? - Giả thuyết nghiên cứu: Tự kinh doanh, tự cạnh tranh BĐGCDN nguyên tắc thị trường, sở để vận hành quy luật cạnh tranh, tạo động lực phát triển kinh tế thành phần kinh tế Luận án ý đến học thuyết quan điểm - Dự kiến kết nghiên cứu: Chứng minh mối liên hệ bảo đảm quyền BĐGCDN với hoàn thiện thể chế thị trường, cạnh tranh bình đẳng nhà kinh tế học, trị học, luật học nước nước chế Đồng thời đánh giá ý nghĩa việc bảo đảm quyền BĐGCDN đẳng, quan hệ nhà nước với doanh nghiệp, chế độ sở hữu độ kinh tế, thể chế KTTT, quan hệ nhà nước với doanh nghiệp Câu hỏi nghiên cứu 4.2 Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết khoa học dự kiến kết nghiên cứu - Thực tế có tình trạng bất BĐGCDN Việt Nam hay không? Câu hỏi nghiên cứu - Giả thuyết nghiên cứu: Có tình trạng bất BĐGCDN Việt Nam, để lại - Bình đẳng BĐGCDN gì? hậu tiêu cực kinh tế, xã hội - Giả thuyết nghiên cứu: Có nhầm lẫn bình đẳng doanh - Dự kiến kết nghiên cứu: Luận án rà soát, đánh giá hệ thống pháp luật trình thực thi pháp luật để chứng minh tồn bất nghiệp với bình đẳng thành phần kinh tế - Dự kiến kết nghiên cứu: Luận án làm rõ chất BĐGCDN Theo đó, BĐGCDN phải thỏa mãn đồng thời hai điều kiện: (i) đảm bảo tương thích đóng góp với hưởng thụ doanh nghiệp, vi phạm trừng phạt; (ii) doanh nghiệp vào điều kiện áp dụng theo quy định pháp luật nhau, khơng có ngoại lệ Câu hỏi nghiên cứu - Quyền BĐGCDN gì? BĐGCDN Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu - Nguyên nhân gây bất BĐGCDN Việt Nam nay? - Giả thuyết nghiên cứu: Tồn quy định pháp luật mang tính phân biệt đối xử doanh nghiệp hoạt động thực thi pháp luật có vi phạm quyền BĐGCDN - Dự kiến kết kiến cứu: Luận án rõ quy định pháp luật tạo bất BĐGCDN nguyên nhân gây bất BĐGCDN 9 Câu hỏi nghiên cứu 10 Thứ ba, luận án đưa nhận định hạn chế pháp luật - Những giải pháp đem lại hiệu cho việc bảo đảm quyền BĐGCDN Việt Nam? quyền BĐGCDN nguyên nhân chủ yếu gây bất BĐGCDN Việt Nam - Giả thuyết nghiên cứu: Hoàn thiện chế định pháp luật quyền BĐGCDN bảo đảm thiết chế thực thi pháp luật quyền BĐGCDN giúp cho doanh nghiệp vận hành thực giao dịch bình đẳng quy định pháp luật hành sở tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật nước ngoài, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế đất nước trình hội nhập phát triển - Dự kiến kết nghiên cứu: (i) Đề xuất xóa bỏ quy định pháp luật có nội dung phân biệt đối xử doanh nghiệp, sửa đổi, bổ sung số quy định chưa rõ ràng, thiếu cụ thể, minh bạch hóa sách ưu tiên, miễn trừ, đổi sách DNNN; (ii) hoàn thiện quy định quan quản lý, tăng cường lực, đạo đức cơng vụ, văn hóa doanh nghiệp, thay đổi thái độ người tôn trọng pháp luật thực thi quyền BĐGCDN Việt Nam có hiệu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, sử dụng phương pháp tiếp cận vận động phát triển KTTT điều kiện mới, luận án sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh, phương pháp thống kê; coi trọng phương pháp hệ thống để kế thừa tổng hợp kết nghiên cứu quan, tổ chức nhà nghiên cứu công bố Luận án sử dụng phương pháp vấn sâu thông qua trao đổi trực tiếp với nhà nghiên cứu để thu thập ý kiến, luận chứng Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học luận án Kết việc nghiên cứu luận án đem lại điểm sau đây: Thứ nhất, luận án làm rõ chất BĐGCDN quyền BĐGCDN Đồng thời, phân tích làm rõ vấn đề bảo đảm quyền BĐGCDN khơng mâu thuẫn với sách ưu tiên hay hạn chế đầu tư, kinh doanh Thứ hai, luận án nghiên cứu đưa khái niệm, xác định nội dung, ý nghĩa việc bảo đảm quyền BĐGCDN, đánh giá yếu tố chi phối quyền BĐGCDN Thứ tư, luận án đưa giải pháp tổng thể, nhằm hoàn thiện Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết đạt luận án góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận khoa học pháp lý quyền BĐGCDN Những tình cụ thể, lập luận khoa học minh chứng cho luận điểm mà luận án đưa Ngoài ra, luận án tài liệu tham khảo hữu ích khơng với nhà nghiên cứu, cán giảng dạy mà cán làm cơng tác hoạch định sách, xây dựng pháp luật, đáp ứng yêu cầu nội kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương, 15 tiết NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN ÁN Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Mục tiêu chương nhằm nghiên cứu, đánh giá cơng trình khoa học nước quốc tế vấn đề liên quan đến nội dung luận án Trên sở tìm vấn đề làm rõ, vấn đề bỏ ngỏ, tiếp tục giải Để đạt mục tiêu này, luận án tiếp cận quan điểm nghiên cứu theo nhóm vấn đề, xếp theo trật tự từ lý luận đến thực trạng giải pháp để hoàn thiện pháp luật quyền BĐGCDN 11 12 1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận quyền bình đẳng doanh nghiệp Nguyễn Chí Thành, viết cuốn: "Mơi trường kinh doanh, số vấn đề lý luận thực tiễn" cho rằng: "Tuy khung pháp lý nhằm tạo dựng môi trường cạnh tranh bình đẳng xây dựng việc áp dụng 1.1.1 Các cơng trình đề cập đến quan niệm bình đẳng, bình đẳng doanh nghiệp quyền bình đẳng doanh nghiệp Quyền BĐGCDN khơng nghiên cứu cách trực tiếp, số cơng trình có đề cập đến quan niệm bình đẳng xã hội, gợi ý cho tác giả luận án Các cơng trình điển hình là: Bàn khế ước xã hội J.J Rousseau Nhà xuất Lý luận trị, xuất năm 2004; Quan niệm tự bình đẳng tư vơ sản, Tô Hồng Quân biên dịch năm 1946; Luận án tiến sĩ Vũ Anh Tuấn nghiên cứu vai trị pháp luật việc bảo đảm cơng xã hội giáo trình Luật kinh tế (2003) Trường Đại học Luật Hà Nội 1.1.2 Các công trình liên quan đến khái niệm pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp vai trị pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp thực tế nhiều vấn đề Các độc quyền nhà nước ưu đãi đặc biệt dành cho doanh nghiệp nhà nước làm méo mó sân chơi chung doanh nghiệp" 1.2.2 Các cơng trình đề cập đến thực trạng bất bình đẳng doanh nghiệp q trình thực thi pháp luật Có nhiều phản ánh, phân tích tình trạng bất BĐGCDN nước nước Tham luận "Những bất cập yêu cầu đặt phát triển quản lý nhà nước doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế" TS Nguyễn Minh Phong Hội thảo khoa học bàn "Đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp không phân biệt hình thức sở hữu", cho rằng, có tồn định kiến thành phần kinh tế định kiến khu vực kinh tế tư nhân Cũng hội thảo này, "Đổi quản lý nhà việc tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho Khơng có cơng trình biết đến đưa khái niệm pháp luật quyền BĐGCDN nhận định trực tiếp vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền BĐGCDN doanh nghiệp", TS Nguyễn Kế Tuấn nhận xét: "Trong điều kiện kinh tế thị 1.2 Tình hình nghiên cứu thực trạng pháp luật thực thi pháp nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhiệm trường, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng thuận lợi cho doanh luật quyền bình đẳng doanh nghiệp vụ quan trọng hàng đầu nhà nước quản lý kinh tế Tuy nhiên, lâu 1.2.1 Các công trình đề cập đến thực trạng pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp thực tế tồn tình trạng nhà nước phân biệt đối xử với Thực trạng pháp luật liên quan đến khía cạnh khác quyền BĐGCDN vấn đề nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập, bài: "Góp ý dự thảo Luật Doanh nghiệp (thống nhất)" PGS.TS Nguyễn Như Phát; "Luật Đầu tư 2005 - số vấn đề bất cập" ThS Đào Trung Kiên; tham luận "Đánh giá sách đất đai đề xuất giải pháp thu hút đầu tư nước giai đoạn nay" TS Phạm Tuấn Khải; "Hồn thiện pháp luật cơng ty hợp danh Việt Nam" TS Vũ Đặng Hải Yến, có chung quan điểm với TS nước loại hình doanh nghiệp Việt Nam theo hướng không doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế" Đề tài "Đổi quản lý nhà phân biệt thành phần kinh tế" TS Trần Tiến Cường chủ nhiệm cơng trình nghiên cứu nước ngồi đề cập đến thực trạng bất BĐGCDN Các công trình nghiên cứu nước ngồi như: "The Private Sector in Development: Khu vực tư nhân trình phát triển"; "From State To Market: A Survey of Empirical Studies on Privatization: Từ nhà nước đến thị trường: Khảo sát nghiên cứu kinh nghiệm tư nhân hóa" Will L Meggison and Jeffry M Netter,… 13 14 1.3 Các công trình nghiên cứu đề cập giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp Bảy là, cần có ưu tiên miễn trừ cho doanh nghiệp trường hợp định lợi ích quốc gia Từ nghiên cứu, đánh giá khác tính chất, phạm vi mức độ bất BĐGCDN, số cơng trình nghiên cứu có đưa giải pháp nhằm giải khía cạnh định quyền BĐGCDN Điển hình là: tham luận TS Nguyễn Minh Phong; Đề tài "Đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế", TS Trần Tiến Cường; "Beyond individual success stories: Promoting entrepreneurship though institutinal reform: Bên cạnh thành công doanh nhân: nhằm thúc đẩy kinh doanh thông qua cải cách thể chế"; "Competition, Corporate Governance, and Regulation in Central Asia: Cạnh tranh, Quản trị doanh nghiệp điều tiết Trung Á'' Harry G Broadman; sách "Cải cách doanh nghiệp công kinh tế chuyển đổi: Corporate Governance of Public Enterprises in Transitional Economies" Dominiquer Pannier tài liệu nghiên cứu OECD như: "OECD Corporate Govermance Working Papers, No 1: Tài liệu công tác Quản trị doanh nghiệp OECD số 1", bàn "Cạnh tranh bình đẳng DNNN: Thách thức lựa chọn sách", Capobianco, A H Christiansen,… 1.4 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu cơng trình liên quan đến luận án 1.4.1 Những vấn đề làm rõ tiếp tục luận án kế thừa Một là, có khác quan điểm nhận định quyền BĐGCDN Hai là, Việt Nam nhiều nước giới có tồn hình thức bất BĐGCDN Ba là, đảm bảo quyền BĐGCDN nguyên tắc KTTT Bốn là, can thiệp nhà nước vào thị trường nhằm giải thất bại thị trường thường tạo bất BĐGCDN 1.4.2 Những vấn đề cơng trình nghiên cứu cịn để ngỏ Thứ nhất, hầu hết cơng trình nghiên cứu đề cập đến bất bình đẳng DNNN với doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI Các lập luận không giải vấn đề bất BĐGCDN cách độc lập Trong khi, thực tế có bất BĐGCDN hình thức sở hữu doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp FDI với Thứ hai, công trình nghiên cứu phản ánh khía cạnh định, phần thực trạng bất BĐGCDN Do đó, chưa đem lại cách nhìn tồn diện, với chất vấn đề bất BĐGCDN hữu Thứ ba, cơng trình nghiên cứu thiên phản ánh thực trạng mà khơng phân tích làm rõ ngun nhân sâu xa tạo bất BĐGCDN Thứ tư, cơng trình nghiên cứu chưa đề cập trực tiếp đến hệ tình trạng bất BĐGCDN Thứ năm, chưa có cơng trình làm rõ chất, khái niệm, đặc điểm tiêu chí đánh giá BĐGCDN quyền BĐGCDN Thứ sáu, cơng trình nghiên cứu chưa đưa giải pháp cụ thể toàn diện cho vấn đề bảo đảm quyền BĐGCDN 1.4.3 Những nội dung luận án tiếp tục giải - Luận án làm rõ chất BĐGCDN, quyền BĐGCDN Trên sở đó, đánh giá ý nghĩa việc thực quyền BĐGCDN; - Luận án nghiên cứu, làm rõ pháp luật quyền BĐGCDN đánh giá vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền BĐGCDN, yếu tố chi phối quyền BĐGCDN; Năm là, cần phải đẩy mạnh cải cách DNNN, xóa bỏ ưu tiên, đặc quyền DNNN, có chế kiểm soát doanh nghiệp độc quyền hợp lý - Luận án nghiên cứu, đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật, trình thực thi pháp luật quyền BĐGCDN Việt Nam, đồng thời xác định nguyên nhân, hệ tình trạng bất BĐGCDN Việt Nam; Sáu là, có mối quan hệ tham nhũng với phân biệt đối xử doanh nghiệp nhiều quốc gia giới thực tế Việt Nam - Luận án phân tích, đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền BĐGCDN Việt Nam 15 16 Chương chủ thể hưởng quyền lợi gánh vác nghĩa vụ điều kiện tính chất khác phải đối xử khác theo nguyên tắc tương thích, phù hợp với quyền lợi nghĩa vụ, không phân biệt đối xử NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP Mục tiêu chương nhằm giải vấn đề lý luận quyền BĐGCDN, đưa khái niệm pháp luật quyền BĐGCDN Để đạt mục tiêu đó, chương làm rõ số vấn đề sau 2.1 Quan niệm bình đẳng doanh nghiệp Tại mục này, luận án tập trung làm rõ ba vấn đề: 2.1.1 Quan niệm bình đẳng Có nhiều quan điểm khác hình thành sở tồn bình đẳng Dựa điều kiện kinh tế - xã hội cách tiếp cận không giống nhau, nhà nghiên cứu đưa quan điểm khác bình đẳng xã hội Trên sở khái quát quan điểm phân tích, đánh giá cách khách quan, tác giả luận án xây dựng quan điểm riêng Bình đẳng khái niệm khơng đồng với cơng Bình đẳng có phạm vi rộng, bao quát nghĩa nghĩa công Thực công xã hội điều kiện tiền đề để thực khát vọng bình đẳng xã hội Về nghĩa, cơng xã hội tương xứng không ngang vai trò vị thế, quyền lợi nghĩa vụ Bình đẳng xã hội vừa giải tương thích quyền lợi nghĩa vụ chủ thể, vừa đảm bảo chủ thể phải đối xử Xét nội dung, thấy khái niệm bình đẳng phát triển khái niệm công bằng, với cấp độ sau: Bằng nhau: Các chủ thể xã hội nhận quyền lợi, thực nghĩa vụ, trách nhiệm theo nghĩa toán học (bằng tuyệt đối) Công bằng: Các chủ thể xã hội đối xử hợp lý Sự hợp lý có nghĩa tương xứng với nghĩa vụ đóng góp chủ thể xã hội mà họ nhận từ phúc đáp xã hội Bình đẳng: Các chủ thể đối xử ngang nhau, khơng có ngoại lệ Điều nghĩa là, điều kiện, hoàn cảnh giống Với phân tích nhận định vậy, bình đẳng khái niệm hình thành từ quan hệ xã hội có đặc điểm sau: Thứ nhất, bình đẳng biểu tương thích quyền lợi nghĩa vụ chủ thể Thứ hai, bình đẳng địi hỏi phải có đối xử ngang nhau, khơng có ngoại lệ đối tượng áp dụng chủ thể có điều kiện Thứ ba, bình đẳng khái niệm mang tính tương đối (phản ánh nhận thức xã hội nhà nước giai đoạn định, đồng thời việc đo lường quyền nghĩa vụ quan hệ xã hội khơng ln đạt xác tuyệt đối) 2.1.2 Quan niệm bình đẳng doanh nghiệp Bình đẳng doanh nghiệp hình thức bình đẳng chủ thể xác định (doanh nghiệp), không mở rộng sang chủ thể xã hội khác BĐGCDN khơng đồng với bình đẳng kinh doanh Bình đẳng kinh doanh thực chất giai đoạn hoạt động doanh nghiệp Trong khi, BĐGCDN bình đẳng chủ thể, địi hỏi bình đẳng tồn chu trình sống doanh nghiệp, đăng ký doanh nghiệp, đến hoạt động kinh doanh, giải thể, phá sản, kết thúc tồn doanh nghiệp Về mặt nội dung, BĐGCDN không đồng nghĩa với việc doanh nghiệp có quyền nghĩa vụ trường hợp mà doanh nghiệp đối xử điều kiện Với việc tồn điều kiện không giống khả đóng góp tác động đến xã hội BĐGCDN địi hỏi tương xứng quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp Do đó, BĐGCDN hiểu doanh nghiệp có quyền lợi nghĩa vụ ngang có điều kiện 17 Điều kiện để đảm bảo BĐGCDN thể đồng thời hai tiêu chí: 18 Nội dung quyền bình đẳng doanh nghiệp: Quyền BĐGCDN Một là, tương thích quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp; loại quyền chủ thể, xã hội thừa nhận nhà nước bảo vệ Hai là, tính khơng ngoại lệ đối tượng áp dụng: Mọi doanh nghiệp pháp luật Nội dung quyền BĐGCDN bao gồm: (i) Quyền bình đẳng đáp ứng điều kiện hưởng quyền lợi thực nghĩa vụ đăng ký doanh nghiệp: thống thủ tục, điều kiện, thời gian,…; (ii) 2.1.3 Đặc điểm bình đẳng doanh nghiệp Bình đẳng doanh nghiệp quan niệm xã hội, chịu chi phối điều kiện kinh tế, xã hội định BĐGCDN bình đẳng chủ thể, có đặc điểm là: (i) khơng đồng với bình đẳng kinh doanh, (ii) mang tính tồn diện (bình đẳng lúc, nơi, quan hệ); (iii) mang tính tương đối 2.2 Quan niệm quyền bình đẳng doanh nghiệp Với chất kinh doanh lợi nhuận, doanh nghiệp cần cạnh tranh lành mạnh theo quy luật thị trường Những tác động từ hoạt động cạnh tranh bình đẳng cho phép doanh nghiệp có động lực kinh doanh Hiệu hoạt động doanh nghiệp không tác động đến lợi ích cục doanh Quyền bình đẳng kinh doanh :tiếp cận vốn, đất đai, tài nguyên, hợp đồng, giải tranh chấp,…; (iii) Quyền bình đẳng việc giải thể, phá sản: thống thủ tục, điều kiện, thời gian,… 2.3 Ý nghĩa việc thực quyền bình đẳng doanh nghiệp Thực quyền BĐGCDN điều kiện cần thiết để doanh nghiệp hoạt động phát triển với chất tự kinh doanh Trong mối quan hệ với kinh tế, xã hội, thực quyền BĐGCDN sẽ: (i) góp phần hình thành mơi trường cạnh tranh lành mạnh; (ii) tạo điều kiện để doanh nghiệp kinh doanh tự chủ; (iii) thúc đẩy kinh tế phát triển (iv) tạo điều kiện để xã hội đánh giá lực hoạt động doanh nghiệp 2.4 Vai trò pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp 2.4.1 Khái niệm pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp nghiệp mà cịn tạo lợi ích cho chủ thể khác Nhà nước hưởng lợi từ kết Pháp luật quyền BĐGCDN Việt Nam không tồn dạng kinh doanh doanh nghiệp sách thu thuế, người lao động chế định độc lập mà quy định nhiều văn quy phạm pháp luật có việc làm, người tiêu dùng đáp ứng nhu cầu thụ hưởng hàng hóa, dịch vụ chất lượng cao, giá thành hạ, Vì thế, xã hội có doanh nghiệp, chủ thể xã hội ln lợi ích họ mà ủng hộ quyền BĐGCDN cách khách quan Quyền BĐGCDN không quy định Pháp luật quyền BĐGCDN hiểu tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp theo nguyên tắc doanh nghiệp có quyền nghĩa vụ nhau, tương xứng với đóng góp lợi ích, tương xứng với vi phạm trách nhiệm chất hoạt động doanh nghiệp mà đòi hỏi xã hội, tạo thành Nội dung pháp luật quyền BĐGCDN bao gồm: quyền tự nhiên doanh nghiệp - Quy định nguyên tắc bảo đảm quyền BĐGCDN; Mặc dù quyền tự nhiên dư luận xã hội quyền doanh nghiệp khơng bảo đảm Do đó, quyền BĐGCDN phải - Quy định phạm vi bảo đảm quyền BĐGCDN: từ ĐKDN, vào kinh doanh, giải thể, phá sản, rút khỏi thị trường; nhà nước thừa nhận bảo vệ pháp luật Khi nhà nước quy định - Quy định bình đẳng xử lý hành vi phạm doanh nghiệp; pháp luật, doanh nghiệp có quyền hoạt động theo pháp luật yêu cầu - Quy định bình đẳng sử dụng biện pháp pháp lý để chủ thể khác tơn trọng quyền doanh nghiệp tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; 19 20 Ngồi cịn có quy định giải yêu cầu chung bảo đảm quyền BĐGCDN công phát triển kinh tế, bảo vệ doanh nghiệp dễ tổn thương, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ,… Chương 2.4.2 Vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆ NAM Vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền BĐGCDN nghiên cứu hai khía cạnh bản, pháp luật vừa cơng cụ ghi nhận quyền bình BĐGCDN vừa cơng cụ quy định hình thức bảo đảm quyền BĐGCDN Mục đích chương tập trung phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật trình thực thi pháp luật quyền BĐGCDN Việt Nam Qua đó, phát hiện, làm rõ vướng mắc thực tiễn, xác định nguyên nhân hệ bất BĐGCDN 2.5 Những yếu tố chi phối hệ thống pháp luật trình thực thi pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp 3.1 Thực trạng pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam Bảo đảm quyền BĐGCDN có tính khả thi hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố Tuy nhiên, nhận định yếu tố chi nội dung quy định pháp luật trình thực thi pháp luật quyền BĐGCDN sở cho việc phân tích thực trạng, xác định nguyên nhân để đưa giải pháp phù hợp điều cần thiết Luận án phản ánh khái quát hệ thống pháp luật Việt Nam ghi nhận quyền BĐGCDN thời kỳ đổi mới, từ sau Đại hội Đảng VI đến Các văn có giá trị chi phối quyền BĐGCDN Việt Nam bao gồm nhiều loại như: Hiến pháp (1992) Hiến pháp 1992 sửa đổi 2013, Luật Doanh nghiệp (1999), Luật Cạnh tranh (2004), Luật Doanh nghiệp (2005), Luật Đầu tư (2005), Luật Thương mại (2005), Luật phá sản (2004), luật chuyên ngành văn hướng dẫn thi hành luật Từ nghiên cứu khái quát hệ thống pháp luật, luận án đánh giá quy định pháp luật quyền BĐGCDN hai phương diện, ưu điểm hạn chế 2.5.1 Những yếu tố chi phối quy định pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Việc xây dựng pháp luật quyền BĐGCDN chịu chi phối yếu tố khách quan chủ quan Các yếu tố chi phối nội dung quyền BĐGCDN, chủ yếu là: (i) Tính chất kinh tế; (ii) Trình độ phát triển kinh tế; (iii) Mức độ hội nhập kinh tế quốc tế (iv) Trình độ doanh nhân 2.5.2 Những yếu tố chi phối việc thực thi pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Thực thi pháp luật hoạt động thực tế người Pháp luật quyền BĐGCDN thực phụ thuộc vào yếu tố có khả chi phối đến hành vi người thực thi công vụ liên qua đến hoạt động doanh nghiệp Các yếu tố gồm: (i) Năng lực cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước; (ii) Đạo đức công vụ cán bộ, công chức; (iii) Ý thức trách nhiệm doanh nghiệp việc bảo vệ quyền BĐGCDN (iv) Sự tham gia cá nhân, tổ chức toàn xã hội vào việc bảo vệ quyền BĐGCDN 3.1.1 Những ưu điểm pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Trong mục này, luận án phân tích quan điểm Đảng phát triển KTTT, tạo dựng môi trường cạnh tranh BĐGCDN nhà nước ghi nhận pháp luật Những ưu điểm bật là: + Pháp luật hành quy định nguyên tắc quyền BĐGCDN + Pháp luật hành quy định nội dung quyền BĐGCDN + Pháp luật hành quy định hình thức ưu tiên, miễn trừ khơng trái với nguyên tắc BĐGCDN 21 3.1.2 Những hạn chế quy định pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Bên cạnh ưu điểm, hệ thống luật pháp quy định quyền BĐGCDN bộc lộ hạn chế sau đây: + Pháp luật cịn thiếu tính quán quy định quyền BĐGCDN + Pháp luật quy định quyền BĐGCDN chưa phù hợp với phát triển kinh tế + Pháp luật quy định quyền BĐGCDN chưa đảm bảo tính minh bạch + Pháp luật quy định quyền BĐGCDN chưa bảo đảm phù hợp với cam kết quốc tế 3.2 Thực trạng thực thi pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Để đảm bảo tính khách quan đánh giá thực trạng thực thi pháp luật quyền BĐGCDN, luận án phân tích làm rõ mặt đạt hạn chế trình 3.2.1 Những kết đạt trình thực thi pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp Qua nghiên cứu, hoạt động thực thi pháp luật phòng đăng ký doanh nghiệp, hoạt động quản lý thị trường, quản lý cạnh tranh điều tra, truy tố, xét xử quan tư pháp đem lại kết thuận lợi chung cho loại hình doanh nghiệp 3.2.2 Những hạn chế việc thực thi pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Bên cạnh kết ghi nhận, việc thực thi pháp luật quyền BĐGCDN nhiều hạn chế Những hạn chế thể nhiều mặt, khái quát sau: + Tình trạng vi phạm quyền BĐGCDN có xu hướng gia tăng + Hình thức vi phạm quyền bình BĐGCDN ngày đa dạng 22 3.3 Nguyên nhân gây bất bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam Nghiên cứu thực trạng pháp luật việc thực thi pháp luật quyền BĐGCDN cho thấy, có nhiều nguyên nhân gây bất BĐGCDN Các nguyên nhân cản trở quyền BĐGCDN là: + Pháp luật hành chưa phản ánh đầy đủ nội dung quyền BĐGCDN + Trình độ, lực đạo đức công vụ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu để thực thi pháp luật bảo đảm quyền BĐGCDN + Chưa xây dựng văn hóa doanh nghiệp (tơn trọng pháp luật lợi ích cộng đồng) + Thiếu phối hợp quan quản lý cá nhân, tổ chức xã hội với quan quản lý việc bảo đảm quyền BĐGCDN 3.4 Hệ bất bình đẳng doanh nghiệp Bất BĐGCDN biểu tiêu cực kinh tế, tác động đến kinh tế, xã hội mức độ khác Tùy theo mục tiêu nghiên cứu mà đánh giá tác động tình trạng bất BĐGCDN Trong nghiên cứu này, luận án đánh hệ BBĐGCDN để lại cho doanh nghiệp, cho kinh tế cho quan hệ quốc tế 3.4.1 Hệ doanh nghiệp Trong mơi trường kinh doanh bất bình đẳng, có doanh nghiệp lợi có doanh nghiệp bị thiệt hại Tuy nhiên, lâu dài doanh nghiệp gặp rủi ro, thị trường khó dự báo Những doanh nghiệp ưu tiên (chủ yếu DNNN) thụ động, lệ thuộc vào nhà nước, giảm tính cạnh tranh khả sáng tạo Doanh nghiệp kinh doanh chân chính, khơng cạnh tranh theo cách lành mạnh, bị lơi kéo vào việc thực hành vi hối lộ để tìm kiếm sách thuận lợi cho 3.4.2 Hệ kinh tế Trong môi trường cạnh tranh không bình đẳng, kinh tế bị phản ánh sai lệch, tạo độ rủi ro cao cho kinh tế Mơi trường cạnh tranh bất bình đẳng làm giảm khả thu hút vốn đầu tư, suy giảm tăng trưởng kinh tế 23 3.4.3 Hệ quan hệ quốc tế Trong quan hệ quốc tế, quốc gia có mơi trường cạnh tranh khơng bình đẳng, doanh nghiệp bị phân biệt đối xử, nhà nước doanh nghiệp đứng trước trách nhiệm giải trình phức tạp bị điều tra chống bán phá giá Đồng thời bất bình đẳng kinh doanh cịn làm giảm uy tín thị trường quốc tế Chương CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM Cùng với quyền tự kinh doanh, bảo đảm quyền BĐGCDN điều kiện để có mơi trường cạnh tranh lành mạnh Vì vậy, xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền BĐGCDN điều cần thiết cho việc phát triển KTTT định hướng XHCN Việt Nam Mục tiêu chương nhằm giải hai vấn đề bản: Một là, hoàn thiện nội dung quyền BĐGCDN; Hai là, hoàn thiện thiết chế bảo đảm quyền BĐGCDN 24 nên bổ sung vào Điều Luật Doanh nghiệp Khoản quy định: Doanh nghiệp có quyền bình đẳng trước pháp luật + Minh bạch hóa sách ưu tiên doanh nghiệp Trong nhà nước, tùy thuộc vào mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn định sử dụng sách ưu tiên hay hạn chế kinh doanh định Những sách đời từ để kích cầu kinh (cho số doanh nghiệp vay vốn lãi suất thấp), sách phát triển công nghệ cao,…Tuy nhiên, ưu tiên hay hạn chế đầu tư phải gắn với mục tiêu lĩnh vực, ngành, nghề định giai đoạn xác định Điều có nghĩa, ưu tiên hay hạn chế đầu tư kéo dài không nhằm vào doanh nghiệp cụ thể, khơng tạo bất BĐGCDN Đồng thời, nhà nước phải có chế đánh giá hiệu sách ưu tiên, tác dụng miễn trừ để đảm bảo tương xứng với quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp đóng góp cho xã hội 4.1.2 Hồn thiện quy định pháp luật doanh nghiệp nhà nước đảm bảo quyền bình đẳng doanh nghiệp Hồn thiện nội dung quyền BĐGCDN thực theo hướng: bổ sung nội dung thiếu, sửa đổi quy định hạn chế quyền BĐGCDN xóa bỏ quy định mang tính phân biệt đối xử doanh nghiệp Nội dung quy định pháp luật quyền BĐGCDN phải phản ánh được: (i) chất BĐGCDN quyền BĐGCDN; (ii) giới hạn ưu tiên, miễn trừ; (iii) làm rõ vấn đề độc quyền đổi chế quản lý DNNN phù hợp với cạnh tranh bình đẳng Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế nhà nước đầu tư nhà nước đồng thời nhà quản lý vĩ mô Để tránh thiên vị, ưu tiên DNNN, có nhiều kiến nghị việc phải tách bạch chức chủ sở hữu nhà nước khỏi chức quản lý Tuy nhiên giải pháp cụ thể theo tác giả luận án nên theo mơ hình Trung Quốc, thành lập quan chuyên trách quản lý vốn trực thuộc Chính phủ, tách bạch với bộ, ngành Cơ quan nhận chịu trách nhiệm quản lý vốn DNNN Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cổ phần hóa để thay đổi cấu sở hữu quản lý DNNN Một số DNNN độc quyền cần nhà nước đặt kiểm soát giá chặt chẽ Từ thực tế pháp luật quyền BĐGCDN Việt Nam, cần hoàn thiện nội dung sau: 4.1.3 Xóa bỏ, quy định pháp luật có nội dung phân biệt đối xử doanh nghiệp 4.1.1 Pháp luật phải phản ánh chất quyền doanh nghiệp Xuất phát từ hạn chế pháp luật hành, q trình hồn thiện pháp luật quyền BĐGCDN phải gắn với việc: (i) Xóa bỏ quy định đăng ký doanh nghiệp có nội dung phân biệt đối xử Luật 4.1 Hồn thiện nội dung quyền bình đẳng doanh nghiệp + Để tránh việc thiếu thống cách hiểu vận dụng, cần bổ sung quy định làm rõ chất, ý nghĩa quyền BĐGCDN Cụ thể, 25 26 Doanh nghiệp (bỏ Điều 20), Luật Đầu tư Luật Cạnh tranh, ; (ii) Sửa đổi, bổ sung quy định vay vốn, thuê đất, khai thác tài nguyên, ký kết hợp đồng thương mại, giải tranh chấp, sách thuế theo hướng đảm bảo BĐGCDN; (iii) Sửa đổi, bổ sung nhằm thống điều kiện, thủ tục giải thể, phá sản doanh nghiệp nâng cao lực để hiểu quy định nâng cao đạo đức cơng vụ để họ có thái độ sẵn sàng bảo vệ pháp luật, bảo đảm quyền BĐGCDN 4.2 Hoàn thiện quy định pháp luật thiết chế bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp Những hạn chế máy quản lý, cán bộ, công chức quản lý chế phân cơng, phối hợp quản lý, tính nghiêm minh tính răn đe chưa đủ mạnh chế tài lý làm cho trình thực thi pháp luật quyền BĐGCDN khơng đạt hiệu lực, hiệu Vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện nội dung pháp luật quyền BĐGCDN, cần phải có giải pháp đồng việc hồn thiện quan quản lý với việc nâng cao lực, đạo đức nhà quản lý, kết hợp với phòng, chống xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, xâm hại quyền BĐGCDN 4.2.1 Hoàn thiện máy quản lý, bảo vệ quyền bình đẳng doanh nghiệp Có nhiều quan quản lý có khả tạo ảnh hưởng, chi phối quyền BĐGCDN Tuy nhiên, quan quản lý có mối quan hệ thường xuyên quan dễ tạo bất BĐGCDN có hội bảo đảm quyền BĐGCDN Các quan chủ yếu quan ĐKKD, quan quản lý thị trường quan quản lý cạnh tranh Do đó, giải pháp liên quan đến hoàn thiện quy định pháp luật thiết chế bảo đảm quyền BĐGCDN cần phải có giải pháp hoàn thiện: (i) Cơ quan đăng ký kinh doanh; (ii) Cơ quan quản lý cạnh tranh (iii) Cơ quan quản lý thị trường 4.2.2 Nâng cao lực chuyên môn đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý doanh nghiệp thị trường Trước thực trạng có khác việc định vấn đề doanh nghiệp địa phương khác nhau, bên cạnh việc hồn thiện pháp luật, cần có chế đảm bảo cho cán bộ, công chức 4.2.3 Xây dựng hình thức chế tài xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm quyền bình đẳng doanh nghiệp Thực tế, khơng phải lúc luật pháp lúc tôn trọng thực Những sai phạm thực tế tạo bất BĐGCDN gia tăng, đòi hỏi cần phải xem lại sức nặng chế tài tính nghiêm minh xử lý vi phạm Trong đó, Bộ Luật Hình cần tiếp tục sửa đổi quy định liên quan đến tội phạm chức vụ bổ sung quy định tội phạm kinh tế, đáp ứng yêu cầu KTTT Các quy định chế tài cần định lượng định tính đầy đủ, nghiêm khắc, tạo răn đe hữu ích doanh nghiệp, hiệp hội quan quản lý nhà nước Các hình thức chế tài phải cụ thể đến hành vi vi phạm kinh doanh trái phép, hối lộ, tham nhũng, Các quy định pháp luật cạnh tranh cần xây dựng sở đánh giá tính hiệu quả, mục tiêu việc thi hành luật Xóa bỏ điều luật cản trở, tăng cường khuyến khích tham gia khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp, cán bộ, công chức, vi phạm pháp luật 4.2.4 Đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng Tham nhũng làm sai lệch hiệu đầu tư thực tế doanh nghiệp bắt nguồn từ nguyên nhân khác Ngoài hành vi tự thân cán bộ, cơng chức (vịi vĩnh doanh nghiệp) tạo tham nhũng, có doanh nghiệp lại chủ động việc đưa hối lộ Doanh nghiệp lựa chọn đưa hối lộ để ngăn chặn rắc rối, đưa hối lộ để giải rắc rối, có doanh nghiệp đưa hối lộ để mua thuận lợi doanh nghiệp khác, trốn tránh truy cứu trách nhiệm Trong hai trường hợp, doanh nghiệp có vai trò tạo động tham nhũng cho cán bộ, cơng chức nhà nước Vì thế, chống tham nhũng nhằm bảo đảm quyền BĐGCDN có liên quan đến thay đổi hành vi cộng đồng doanh nghiệp Các doanh nghiệp phải cam kết hành động tập thể, nói khơng với tham nhũng Đồng thời, xử lý nghiêm minh cán bộ, cơng chức vi phạm huy động tồn xã hội tham gia phòng chống, tham nhũng 27 28 KẾT LUẬN đảm quyền BĐGCDN Chương luận án đề cập giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền BĐGCDN tập trung vào hai nhóm bản: Cạnh tranh linh hồn KTTT, tạo động lực mạnh mẽ, thúc đẩy sức sản xuất doanh nghiệp toàn kinh tế Cơ sở tồn cạnh tranh chủ thể kinh doanh phải bảo đảm tự bình đẳng Tuy nhiên, khơng phải lúc nhà nước nhận thức đầy đủ ý nghĩa cạnh tranh bình đẳng có khả xây dựng, bảo vệ pháp luật quyền BĐGCDN Trong trình phát triển KTTT theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc nhà nước thực sách ưu tiên vốn, đất đai, tài nguyên cho DNNN sử dụng DNNN làm công cụ điều tiết kinh tế, sách phân biệt đối xử doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI, tình trạng kinh doanh hàng giả, hàng nhập lậu, hối lộ, tham nhũng để ưu tiên, không bị truy cứu trách nhiệm tạo bất BĐGCDN nghiêm trọng Điều ngược lại quy luật cạnh tranh tạo vướng mắc lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện thể chế KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bên cạnh đó, thực tế bất BĐGCDN Việt Nam làm cho thành viên WTO nước đàm phán gia nhập TPP tỏ quan ngại Vì thế, đề tài hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền BĐGCDN Việt Nam tập trung giải vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật thực thi pháp luật quyền BĐGCDN để có giải pháp hướng phúc đáp cần thiết cho đòi hỏi thị trường kinh tế Việt Nam Trong trình nghiên cứu, luận án cung cấp nội dung có tính chất lý luận bình đẳng, BĐGCDN quyền BĐGCDN Trên sở làm rõ chất quyền BĐGCDN Từ tiêu chí BĐGCDN nội dung quyền BĐGCDN xây dựng chương 2, chương luận án đề cập thực trạng pháp luật thực thi pháp luật bảo đảm quyền BĐGCDN Việt Nam Từ phân tích ưu điểm hạn chế, luận án đánh giá nguyên nhân chủ yếu gây bất BĐGCDN hệ bất BĐGCDN để lại cho kinh tế cho doanh nghiệp công tác đối ngoại nhà nước Điều cho phép nhận định việc cần hồn thiện pháp luật để bảo Một là, hoàn thiện nội dung pháp luật quyền BĐGCDN; Hai là, hoàn thiện thiết chế bảo đảm quyền BĐGCDN Bảo đảm quyền BĐGCDN có ý nghĩa quan trọng việc hồn thiện KTTT Điều giải thích doanh nghiệp chủ thể thị trường Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền BĐGCDN tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho hầu hết chủ thể thị trường, có ý nghĩa hộ kinh doanh cá thể chủ thể kinh doanh khác Tuy nhiên, điều lại chưa giải thỏa đáng, đảm bảo quyền bình đẳng chủ thể kinh doanh chủ thể bị phá sản Theo đó, doanh nghiệp phá sản nhà nước áp dụng thủ tục trả nợ thông qua luật phá sản, không áp dụng cá hộ kinh doanh cá thể Sự phân biệt có xác đáng hay không việc nghiên cứu mở rộng sang quyền bình đẳng chủ thể kinh doanh có cần thiết hay không vấn đề mà tác giả luận án tiếp tục nghiên cứu cơng trình sau  ... trợ doanh nghiệp vừa nhỏ,… Chương 2.4.2 Vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆ NAM. .. quyền BĐGCDN Việt Nam Cơ sở lý luận giả thuyết khoa học 4.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu đề tài Luận án nghiên cứu pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam sở vận dụng phương pháp vật biện... BĐGCDN Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Luận án nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật quyền BĐGCDN hệ thống pháp luật Việt Nam + Luận án nghiên cứu loại hình doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp