1239 MÔI T R Ư Ờ N G TÒNG CỤC MÔI TRƯỜNG B ộ T À I N G U Y Ê N VÀ BÁO CÁO TÓM TẮT D ự ÁN ĐIÈU TRA, XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN VÀ ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA THIÊN TAI (BÃO, LŨ LỤT) ĐÉN MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP TRƯỚC MẮT VÀ LÂU DÀI NHẰM PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ, KHẮC PHỤC Ô NHIỄM TẠI CÁC VÙNG ĐÔNG DÂN c , PHÂN LỦ VÀ KHU V ự c THƯỜNG XUYÊN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI LŨ LỤT • • Hà Nội, 2008 • 1240 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CH Ữ VIẾT T Ả T V LÒI MỞ ĐẦU .7 CHƯƠNG 1: TỒNG QUAN VỀ D ự Á N .9 1.1 TÊN D ự Á N 1.2 MỤC TIÊU D ự Á N CHƯƠNG 2: TÔNG QUAN VÙNG NGHIÊN c ứ u 10 2.1 TÌNH HÌNH VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN c ứ u .10 2.2 CÁC VÁN ĐỀ MÔI TRƯỜNG VÙNG NGHIÊN u TRƯỚC CƠN BÃO SỐ 10 2.2.1 Chất lượng nước m ặt 10 2.2.2 Chất lượng nước đ ấ t 11 2.2.3 Hiện trạng thu gom, xử lý quản lý chất thải rắn 13 2.3 TÌNH HĨNH VÀ ĐẶC ĐIÊM MÔI TRƯỜNG TRONG VÀ SAƯ THIÊN TAI (BÃO, L ữ , L Ụ T ) 13 2.3.2 Chất lượng môi trường nước m ặt 14 2.3.3 Chất lượng môi trường nước đ ấ t 15 2.4 CÁC NHÓM ĐỐI TƯỢNG CHỊU TÁC ĐỘNG DO HẬU QUẢ THIÊN TAI (BÃO, LŨ L Ụ T ) 17 2.4.1 Nhóm công trình hoạt động sản x u ất 18 2.4.2 Nhóm công trình kết cấu hạ tầng 18 2.4.3 Nhóm công trình dân sinh xã hội 18 2.4.4 Nhóm hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái nông nghiệp 18 CHƯƠNG 3: NGUYÊN NHẨN TÁC HẠI CỦA THIÊN TAI (BÃO, LŨ LỤT) ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC VÙNG BỊ TÁC ĐỘNG 19 3.1 NGUYÊN NHÂN TÁC HẠI CỦA THIÊN TAI (BÃO, LŨ LỤT) .19 3.2 NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ, KHẮC PHỤC HẬƯ QUẢ THIÊN TAI 19 CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ VÀ KHẮC PHỤC CÁC VÁN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ■ 2T 4.1 XÁC ĐỊNH THỨ T ự u TIÊN CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG BỊ TẤC ĐỘNG NHẰM KHẮC PHỤC HẬU QUẢ MÔI TRƯỜNG : 21 4.1.1 Đề xuất tiêu chí xác định thứ tự đối tượng cần ưu tiên thực nhằm khắc phục hậu môi trường sau thiên tai (lũ, bão, lụt) 21 4.1.2 Xác định thứ tự ưu tiên cho đối tượng bị thiên tai tác động 21 4.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA 24 iii 12-11 ' / > f > f 4.2.1 Đê xuât quy trình xác định nhu câu thiêt ycu cân khăc phục hậu môi trường sau thiên tai (bão, lũ, lụt) 24 4.2.2 Thiết lập chương trình quan trắc môi trường vùng bão, lũ 29 4.3 CÁC GIẢI PHÁP ỬNG PHÓ VÀ KHẮC P H Ụ C 32 4.3.1 Các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường thiên tai (bão, lũ, lụt) 32 4.3.2 Các giải pháp đàm bào sức khỏe môitrường sau thiên tai 41 4.3.3 Các giải pháp cấp nướ c 42 4.3.4 Các giải pháp chuyển đổi sản xuất nông nghiệp vùng chịu tác động thiên tai (bão, lụt, lũ ): 44 4.4 CÁC GIẢI PHÁP CÔNG T R ÌN H 46 4.4.1 Đối với lưu vực sông Hoàng Long .47 4.4.2 Đổi với lưu vực sông Bưởi 48 4.4.3 Đối với lưu vực sông Tả L am 50 4.4.4 Đối với lưu vực sông C ả 56 4.4.5 Đối với khu vực huyện Kỳ A nh 56 4.4.6 Đối với lưu vực sông G ianh 57 4.5 ĐÈ XUẤT DANH MỤC CÁC NHIỆM v ụ CẦN THỰC HIỆN NHẰM PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ MÔI TRƯỜNG DO THIÊN TAI (BÃO, LŨ, L Ụ T ) 58 4.5.1 Các nhiệm vụ mang tính quy hoạch, kế hoạch 58 4.5.2 Danh mục nhiệm vụ cần thiến hành để ứng phó với hậu môi trường thiên tai (bão, lụt, lũ) 64 4.5.3 Danh mục nhiệm vụ cần tiến hành để khắc phục hậu môi trường sau thiên tai (bão, lũ, lụt) 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN N G H Ị 70 TÀI LIỆU THAM K H Ả O .73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TĂT ADB - Ngân hàng phát triển châu MTN - Môi trường nước AHK - Ảnh hàng không MTKK - Môi trường không khí ANLT - An ninh lương thực MTNT - Môi trường nông thôn ATSH - An toàn sinh học NN-ND-NT - Nông nghiệp - nông dân - nông thôn ATTP - An toàn thực phẩm NN&PTNT - Nông nghiệp phát triển nông thôn AVT - ảnh vệ tinh NLKH - Nông lâm kết hợp BVCN - Bảo vệ người PCBL - Phòng chống bão lụt BVMT - Bảo vệ môi trường PCTT - Phòng chống thiên tai BVTV - Bảo vệ thực vật PTBV - Phát triển bền vững BOD - Nhu cầu oxy hóa sinh học PTKTXH - Phát triển kinh tế xã hội CN - Công nghiệp QT&KTMT - Quan trắc kỹ thuật môi trường CNNT - Công nghiệp nông thôn RPH - Rừng phòng hộ CNg - Công nghệ RĐN - Rừng đầu nguồn CNSH - Công nghệ sinh học SCMT - Sự cố môi trường COD - Nhu cẩu oxy hóa hóa học TBĐC - Tai biến địa chất CSDL - Cơ sở liệu TCVN - Tiêu chuẩn Việt Nam CSHT - Cơ sở hạ tầng TCCP - Tiêu chuẩn cho phép CTBV - Chất thải bệnh viện TK.CN - Tìm kiếm cứu nạn CTR - Chất thải rắn TNKS - Tài nguyên khoáng sản CTSH - Chất thải sinh hoạt TNSV - Tài nguyên sinh vật DDK - Dung dịch khoáng TNTN - Tài nguyên thiên nhiên DV - Dịch vụ TNĐV - Tài nguyên động vật DL - Du lịch TNTS - Tài nguyên thủy sản ĐCTV - Địa chất Thủy văn TNTV - Tài nguyên thực vật ĐCCT - Địa chất công trình TSS - Chất lơ lửng ĐCM - Đánh giá tác động môi trường chiến lược TNMT - Tài nguyên môi trường ĐDSH - Đa dạng sinh học TVTS - Thực vật thủy sinh ĐGGS - Đánh giả giám sát UBND - Uỷ ban nhân dân ĐDNN - Đa dạng nông nghiệp ƯBPCLB - ý ban phòng chổng lụt bão GT - Giao thông UBTKCN - Uỳ ban tìm kiếm cứu nạn GTNT - Giao thông nông thôn UNEP - Tổ chức bảo vệ môi tnrcmg LHQ HST - Hệ sinh thái UNDP - Chương trình phát triển LHQ V 11ST 1'N - Hệ sinh thải tự nhiên UNESCO - Uỷ ban văn hỏa giáo dục LỈIQ HSTMC - Hệ sinh thái mẫn cảm VLĐC - Vật lý địa chất HSTNN - Hệ sinh thái nông nghiệp VKM - Viêm két mạc HSTNV - Hệ sinh thái nhân văn VPH - Vỏ phong hóa IMF - Quỹ tiền tệ quốc tế VHXH - Văn hóa xã hội KHCN - Khoa học công nghệ VPL - Vùng phân lũ KHK.T ■Khoa học kỹ' thuật VCL - Vùng chậm lũ KCHT - Kết cấu hạ tầng VXL - Vùng xả lũ KTMT - Kinh tế môi trường v sv - Vi sinh vật K.TNN - Kinh tế nông nghiệp XĐMT - Xung đột môi trường LHQ - Liên hiệp quốc WB - Ngân hàng giới MTĐ - Môi trường đất FAO - Tổ chức lương nông LHQ vi 1244 LỜI MỞ ĐÀU Thiên tai (bão, lụt, lũ) thường gây nhiều tác động có hại lên môi trường sống người môi trường thiên nhiên Tuy nói thiệt hại thiên tai gây người ta thường nghĩ đến thiệt hại tài sản tính mạng người mà chưa ý đầy đủ đến thiệt hại thiên tai gây cho môi trường Những thiệt hại thiên tai gây cho môi trường có quan hệ chặl chẽ với tính mạng sức khỏe người dân, có ảnh hưởng sâu sắc đến sản xuất có tác động to lớn đến an sinh xã hội Do đó, phòng ngừa, ứng phó khắc phục hậu môi trường thiên tai gây hoạt động quan trọng việc giảm nhẹ thiên tai Bão Lekima (số năm 2007) bão khu vực Đông Nam diễn vào cuối tháng 9, đầu tháng 10 năm 2007 Sau đổ vào trung tâm đảo Luzon (Philippin) sáng ngày 29 tháng 9, tiếp tục mạnh lên chuyển thành siêu bão nhiệt đới vào ngày 30 tháng giữ cấp đổ vào đất liền Ngày tháng 10, bão Lekima đổ vào địa phận giáp ranh hai tỉnh Quảng Bình Hà Tĩnh Việt Nam Hàng ngàn nhà bị phá hủy, mưa to vùng trung du miền núi Tây Bắc Bắc Trung Bộ gây lũ quét sạt lở đất khiến 37 người thiệt mạng 24 người tích Theo báo cáo tổng kết Văn phòng thường trực Ban đạo Phòng chống lụt bão Trung ương, Thanh Hóa tinh bị thiệt hại nặng với số liệu ước tính tổng thiệt hại khoảng 1.100 tỷ đồng, tiếp đén Nghệ An (847 tỷ đồng), Quảng Bình (519 tỷ đồng), Hà Tĩnh (468 tỷ đồng), Ninh Bình (276 tỷ đồng), Hòa Bình (150 tỷ đồng), Sơn La (142 tỷ đồng), Phạm vi nghiên cứu Dự án vùng đông dân cư, phân lũ, thoát lũ vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai (bão, lụt, lũ) Do vậy, Dự án tiến hành nghiên cứu địa bàn tỉnh Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Quàng Bình, tỉnh bị thiệt hại nặng sau com bão số vùng phân lũ, chậm lũ, vùng chịu ảnh hưởng lũ sông lớn bị ảnh hường bão số như: sông Hoàng Long, sông Mã, sông Chu, sông Bưởi, sông Cả sông Gianh Dự án gồm hợp phần với nội dung công việc dựa sở mạnh đom vị: Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường (KH KTTV&MT), Viện Địa lý Liên đoàn Bản đồ Địa chất Miền Bắc 1245 Các nội dung Viện Khoa học Khí tưọng Thủy văn Môi trường thực giai đoạn Dự án bao gồm: G iai đoạn ỉ: * Tổng quan tình hình nghiên cứu tác động thiên tai (bão, lụt, lũ) đến môi trường việc thực công tác khắc phục hậu môi trường sau thiên tai (bão, lụt, lũ) giới Việt Nam * Xác định nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường sau thiên tai (bão, lụt, lũ) * Đưa tranh tổng thể tác động đến môi trường thiên tai (bão, lụt, lũ) gây tỉnh: Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Quảng Bình * Đánh giá khả ứng phó khắc phục hậu cộng đồng vùng nghiên cứu * Xác định thứ tự cho đối tượng bị ảnh hưởng cần khấc phục hậu môi trường sau thiên tai Giai đoan II: * Đề xuất giải pháp trước mẳt nhằm khắc phục hậu môi trường bão số gây tỉnh: Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Quảng Bình (trong có tiến hành xây dựng 01 sổ tay hướng dẫn xử lý vấn đề môi trường); * Đề xuất giải pháp lâu dài nhàm phòng ngừa, ứng phó khắc phục hậu môi trường sau thiên tai (bão, lụt, lũ) hướng tới áp dụng rộng rãi vùng đông dân cư, phân lũ, thoát lũ khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng bão, lũ, lụt * Áp dụng thỉ điểm sổ tay hướng dẫn 02 xã bị ảnh hưởng mùa mưa, lũ năm 2008 1246 CHƯƠNG 1: TỎNG QUAN VÈ Dự ÁN 1.1 TÊN D ự ÁN “Điều tra, xác định nguyên nhân đánh giá ảnh hưởng thiên tai (bão, lụt, lũ) đến môi trường đề xuất giải pháp trước mắt lâu dài nhằm phòng ngừa, ứng phó, khắc phục ô nhiễm vùng đông dân cư, phân lũ, thoát lũ khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng lũ lụt” 1.2.MỤC TIÊU D ự ÁN Mục tiêu tổng thể Đánh giá ảnh hưởng thiên tai (bão, lụt, lũ) đến môi trường, từ đề xuất giài pháp nhàm khắc phục phòng ngừa tác động tiêu cực, hướng tới phát triển bền vững vùng đông dân cư, phân lũ, thoát lũ khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng lũ lụt Muc tiêu cu• thể • - Tổng quan tình hình nghiên cứu tác động thiên tai (bão, lụt, lũ) đến môi trường việc thực công tác khắc phục hậu môi trường sau thiên tai (bão, lụt, lũ) Việt Nam - Xác định nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường sau thiên tai (bão, lụt, lũ) - Đưa tranh tổng thể tác động đến môi trường thiên tai (bão, lụt, lũ) gây tỉnh lựa chọn để nghiên cứu: Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp trước mắt nhằm khắc phục hậu môi trường bão số gây tỉnh nghiên cứu: Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp trước mắt lâu dài nhằm phòng ngừa, ứng phó khắc phục hậu môi trường sau thiên tai (bão, lụt, lũ) hướng tới áp dụng rộng rãi vùng đông dân cư, phân lũ, thoát lũ khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng lũ lụt 1247 CHƯƠNG 2: TỎNG QUAN VÙNG NGHIÊN c ứ u 2.1 TÌNH HÌNH VÀ ĐẶC ĐIẾM CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN c ứ u Tính tiêu biểu huyện lựa chọn thể mặt sau đây: - Tiêu biểu cho vùng phân lũ, xả lũ huyện Gia Viễn, Nho Quan (Ninh tìình) Đây vùng xả lũ sông Hoàng Long, sông Đáy, giúp hạ thấp đỉnh lũ sông hạn chế ngập lụt cho thị xã Ninh Bình quốc lộ 1A - Tiêu biểu cho vùng thoát nước kém, vỡ đê nước tràn vùng huyện Thạch Thành, Vĩnh Lộc (Thanh Hóa) đê sông Bưởi bị vỡ - Tiêu biểu cho địa phương tương đối bàng phảng bị nước sông dâng lên làm ngập lụt huyện Đô Lương, Thanh Chương (Nghệ An) - Tiêu biểu cho địa phương miền núi, thung lũng hẹp thường bị lũ ngập huyện Kỳ Anh (Hà Tĩnh) - Tiêu biểu cho vùng bị ngập nước lũ thời gian dài (trên ngày) huyện Quảng Trạch (Quảng Binh) - Trên phương diện dân cư sản xuất nông nghiệp, huyện chọn để nghiên cứu có đặc điểm sau đây: - Vùng dân cư tương đối sống tập trung trình độ sản xuất nông nghiệp thâm canh tương đối cao: Gia Viễn, Vĩnh Lộc, Đô Lương - Vùng dân cư tương đối thưa, trình độ thâm canh nông nghiệp chưa thật cao: Quảng Trạch, Kỳ Anh, Thạch Thành 2.2 CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG VÙNG NGHIÊN c ứ u TRƯỚC CƠN BÃO SỐ 2.2.1 C hất lưọng nước mặt Tại Thanh Hóa: Năm 2007, Sở TN&MT tỉnh Thanh Hóa có tiến hành lấy mẫu phân tích đánh giá chất lượng nước mặt số sông chảy qua địa bàn tinh Kết phân tích cho thấy: + Trên Sông Mã: Chỉ tiêu s s vị trí lấy mẫu cầu La Hán 99,2 mg/1 gấp 4,6 lần GHCP (cột A), gấp 1,15 lần GHCP (cột B) Tất vị trí lấy mẫu lại thuộc hệ thống sông Mã cho kết phân tích cao so với GHCP (cột A) so với TCVN 5942 -1995 diễn biến hàm lượng chất rắn lơ lửng giảm từ thượng nguồn xuống hạ nguồn 10 1249 hộ dân địa bàn tỉnh, thông số Fe, Mn Coliform số vị trí cao TCCP TCVN 5944 - 1995 loại B Tại Thanh H óa: Năm 2006, Trung tâm quan trắc Bảo vệ môi trường tiến hành khảo sát sổ giếng khoan số hộ dân giếng khoan thành phố Thanh Hoá, thị xã Bỉm Sơn thị xã sầm sơn Kết cho thấy 8/10 giếng khoan có tiêu vi sinh vượt GHCP, có 7/10 giếng độ cứng vượt GHCP Giá trị Coliform tổng số hầu hết cao GHCP, nhiều vị trí giá trị đo gấp TCVN 5944-1995 loại B nhiều lần (tại thôn Bảo An, Quảng Tiến, thị xã sầm Sơn giá trị đo 2.200 MPN/100ml) Các tiêu lại có giá trị thấp hom GHCP so với TCVN 4 - 1995 Tại Nghệ A n: Tháng năm 2007 Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật Môi trường tỉnh Nghệ An có tiến hành lấy mẫu phân tích chất lượng nước ngầm địa bàn tỉnh Kết phân tích trình bày chi tiết bảng 3.6 Từ kết phân tích nhận thấy, hầu hết giá trị đo thấp TCCP Tuy nhiên tiêu Mn, Màu, Coliform tổng số số điểm quan trắc vượt tiêu chuẩn Tại Hà Tĩnh: Kết Quan trắc phân tích so sánh với giá trị giới hạn quy định tiêu chuẩn TCVN 5944: 1995 chất lượng nước ngầm cho thấy hầu hết tiêu nằm giới hạn cho phép so với TCVN Một số tiêu nước ngầm vượt TCVN 5944: 1995 Coliform, sổ kim loại nặng sắt tổng số, Asen, số vùng tỉnh vượt giá trị giới hạn cho phép, sắt tổng số vượt từ 1,1 đến 2,3 lần, Colilform vượt TCVN 5944: 1995 từ 1,1 : 2,0 lần Tại Quảng Bình: Qua kết điều tra cho thấy tinh Quảng Bình có tầng chứa nước có triển vọng khai thác với suất trung bình, chiều sâu khai thác từ 40 - 50m Chất lượng nước đảm bảo dùng tốt cho ăn uống - sinh hoạt, mực nước đất nằm nông thuận lợi cho việc khai thác cấp nước sinh hoạt vùng nông thôn Như nhận thấy nước đất vùng nghiên cứu: - Có dấu hiệu ô nhiễm Mn nước ngầm khu vực nghiên cứu, cụ thể Ninh Bình, giá trị đo gấp giới hạn tối đa cho phép TCVN 5944-1995 tới lần; - Giá trị tổng độ cứng tương đối cao, nhiều vị trí tổng độ cứng cao TCCP tới lần Các giá trị lại gần với TCCP 12 1301 Tiến hành xây dựng loại chương trình cho nhóm đối tượng bồi dưỡng Thẩm định Xét duyệt, thức ban hành cho thực viết in ấn tài liệu bồi dưỡng Ban phụ trách giáo dục tổ chức việc xây dựng phương pháp tập huấn theo phương châm vừa học vừa làm cho người dân Tổ chức xây dựng mô hình áp dụng phương pháp tập huấn xây dựng Lập kế hoạch tiến hành hình thức giáo dục phù hợp theo thời gian, thời vụ nông nghiệp Tổ chức việc thực kế hoạch năm Rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn thiện hình thức giáo dục 4.5.2 Danh mục nhiệm vụ cần thiến hành để ứng phó với hậu môi trường thiên tai (bão, lụt, lũ) 4.5.2.1 Nhiệm vụ VI Xây dựng phương pháp tiến hành phân nhóm công trình, đổi tượng bị tác động thiên tai (bão, lụt, lũ) a Muc tiêu Xác định mức độ tác động thiên tai lên đổi tượng khác để có cách xử lý thỏa đáng nhằm hạn chế tác hại thiên tai X c đ ịn h đ ủ n g thứ t ự u t i ê n c ủ a c c đ ổ i t ẹ n g b ị th i ê n ta i tá c đ ộ n g đ ể tiế n h n h biện pháp xử lý đạt hiệu môi trường hiệu kinh tế - xã hội cao b Nôi dung: Xác định hậu môi trường thiên tai gây bão, lũ,lụt Phân nhóm đổi tượng bị thiên tai (bão, lụt, lũ) tác động: Xây dựng chi tiêu xác định thứ tự un tiên nhàm khắc phục hậu quà môi trường tác động thiên tai (bão, lụt, lũ) Xây dựng phương pháp, thang điểm đánh giá để xếp thứ tự ưu tiên cho đối tượng nhàm khắc phục hậu môi ừường thiên tai tác động c Các hoat đỏng cu Giao nhiệm vụ xây dựng phương pháp đánh giá tác động thiên tai gây hậu môi trường lên đối tượng khác Chì định tổ chức giao trách nhiệm làm việc 64 1302 Thành lập Hội đồng khoa học phân tích, đánh giá, nghiệm thu phương pháp đánh giá tác động thiên tai phân nhóm đối tượng bị tác động thiên tai Hình thành nhóm chuyên gia giao nhiệm vụ tiến hành việc đánh giá mức đ ộ th iệ t h i d o b ã o lũ g â y r a đ ố i v i c c đ ố i tư ợ n g b ị tá c đ ộ n g T iế n h n h v iệ c đ n h giá, cho điểm thiệt hại xếp thứ tự ưu tiên đổi tượng bị tác động Lập báo cáo tổng hợp đánh giá thiệt hại thiên tai gây đối tượng bị tác động Lập hội đồng khoa học kiểm tra, phân tích, nghiệm thu đánh giá Thành lập nhóm công tác xếp thứ tự ưu tiên đối tượng việc khắc phục hậu môi trường thiên tai Xây dựng giải pháp khắc phục hậu thiên tai tương ứng đối tượng, nhóm đối tượng Lập kế hoạch thực thi việc khắc phục hậu thiên tai gây 4.5.2.2 Nhiệm vụ VII Xây dựng phương pháp luận phương pháp đánh giá hoạt động phòng chống, khắc phục hậu môi trường thiên tai (bão, lụt, lũ) I a Muc tiêu Đánh giá nỗ lực phòng chống khắc phục hậu môi trường thiên tai cách có sở khoa học Tạo lập tiêu, số đánh giá hiệu cáchoạt động phòng ngừa, khắc phục hậu môi trường thiên tai địa phương b Nôi dung Xây dựng phương pháp luận giám sát, đánh giá hoạt động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quà môi trường thiên tai phù hợp với điều kiện Việt Nam Xây dựng tiêu, số đánh giá khả hiệu hoạt động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu môi trường thiên tai gây Xây dựng phương pháp đánh giá có định lượng khả hiệu hoạt dộng dịa phương c Các hoat đông cu thể Tuyển chọn giao nhiệm vụ cho đơn vị đảm nhận việc xây dựng dự án Thành iập Hội dồng khoa học đánh gia, nghiệm thu đề cương thuyết minh dự án 65 1303 TỔ c h ứ c tr iể n k h a i th ự c h iệ n d ự n N h ậ n d iệ n , th ố n g k ê c c h o t đ ộ n g đ ã đ ợ c tiế n h n h từ n g đ ịa p h n g D o n h ó m c h u y ê n g ia th ự c h iệ n X â y d ự n g b ộ c h ỉ tiê u , c h ỉ s ố đ n h g iá k h ả n ă n g v h iệ u q u ả h o t đ ộ n g c ù a từ n g đ ịa p h n g D o c c n h ó m c h u y ê n g ia th ự c h iệ n X â y d ự n g p h n g p h p đ n h g iá c ó đ ịn h lư ợ n g k h ả n ă n g v h iệ u q u ả h o t động địa phương Do nhóm chuyên gia thực T iế n h n h v i ệ c đ n h g iá , k h ả n ă n g v h iệ u q u ả h o t đ ộ n g c ủ a từ n g đ ịa p h n g , phân nhóm, xếp thứ tự kết q u ả đánh giá Do nhóm chuyên gia thực L ậ p b o c o t ổ n g h ợ p đ n h g iá k h ả n ă n g v h iệ u q u ả h o t đ ộ n g c ủ a c c đ ịa p h n g T h n h lậ p H ộ i đ n g k h o a h ọ c đ n h g iá n g h iệ m th u Đ ề x u ấ t c c b iệ n p h p c ầ n th iế t đ ể n â n g c a o k h ả n ă n g v h iệ u q u h o t đ ộ n g c ủ a c c đ ịa p h n g tr o n g v iệ c p h ò n g n g a v k h ắ c p h ụ c h ậ u q u ả m ô i tr n g d o th iê n ta i 4.5.3 Danh mục nhiệm vụ cần tiến hành để khắc phục hậu môi trường sau thiên tai (bão, lũ, lụt) 4.5.3.1 Nhiệm vụ VIII X lý m ô i t r n g n c b ị ô n h i ễ m s a u t h i ê n t a i a M u c tiê u N h a n h c h ó n g k h ắ c p h ụ c tìn h tr n g ô n h iễ m n c s a u th iê n ta i C u n g c ấ p đ ủ n c u ổ n g h ợ p v ệ s in h v n c s in h h o t c h o n h â n d â n X c đ ị n h p h n g p h p , c ô n g n g h ệ v c ô n g t r ì n h x lý n c b ị ô n h i ễ m t h í c h h ợ p c h o đ ịa p h n g b Nôi dung T iế n h n h đ n h g iá c h ín h x c v to n d iệ n tìn h tr n g ô n h iễ m m ô i tr n g n c địa phương Nước mặt: ao, hồ, kênh, mương, sông, suối v.v N ớc ngầm c C ác hoat đông cu thể: 66 1304 T h n h l ậ p B a n x lý n c b ị ô n h i ễ m s a u t h i ê n t a i B a n n y t i ế n h n h n g h i ê n c ứ u đ n h g iá m ộ t c c h to n d iệ n v đ ầ y đ ủ tìn h tr n g ô n h iễ m c c n g u n n c tạ i đ ịa p h n g B a n tiế n h n h v iệ c tổ c h ứ c k h ả o n g h iệ m đ n h g iá tá c d ụ n g v h iệ u q u ả , g iá thành xử lý nước loại công nghệ, loại thiết bị Đề xuất loại thiết bị công nghệ xử lý nước phù hợp địa phương T h n h lậ p H ộ i đ n g k h o a h ọ c đ n h g iá c c k ế t q u ả v c c đ ề x u ấ t cùa B an xử lý n c ô n h iễ m T h ẩ m đ ịn h , x e m x é t v r a q u y ế t đ ịn h c h ín h th ứ c v ề lo i c ô n g n g h ệ v lo i th iế t b ị đ ợ c lự a c h ọ n T ổ c h ứ c v iệ c m u a s ắ m , lắ p đ ặ t v v ậ n h n h th iế t b ị Tổ chúc việc đào tạo công nhân kỹ thuật, cán quản lý vàvận hành trạm xử lý n c b ị ô n h iễ m 4.53.2 Nhiệm vụ IX X lý c h ấ t t h ả i r ắ n s a u t h i ê n t a i ( b ã o , l ụ t , ỉ ũ ) a Mục tiêu - Thu gom, loại bỏ loại chất thải rắn gây ô nhiễm toàn diện tích sau b ã o , lụ t, lũ T r ả lạ i m ô i t r n g s c h c h o k h u d â n c v n i s ả n x u ấ t - X c đ ịn h c ô n g n g h ệ , t h i ế t b ị th íc h h ợ p c h o v iệ c t h u g o m , x lý , c h ô n lấ p c h ấ t thải rắn, đặc biệt chất thải độc hại, sau thiên tai b Nôi dung Đ n h g iá k h ố i lư ợ n g c h ấ t th ả i rắ n P h â n lo i c c c h ấ t th ả i X c đ ịn h s ự p h â n b ố c ủ a c h ấ t th ả i r ắ n t r ê n đ ị a b n s a u th iê n ta i Nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật quản lý chất thải rắn bãi rác thải N g h iê n c ứ u , đ n h g iá c c c ô n g n g h ệ x lý c h ấ t th ả i đ ộ c h i b a o g m : C ô n g n g h ệ x lý C ô n g n g h ệ c ố đ ịn h , đ ó n g rắ n ' Công nghệ chôn lấp an toàn T i ế n h n h đ n h g i t o n d i ệ n c c c ô n g n g h ệ v g i ả i p h p k ỹ t h u ậ t x lý c h â t thải rắn bao gồm: công suất thiết bị, giá thành thiết bị, giá thành xử lý chất th ả i rắ n , đ ịa đ iể m , d iệ n tíc h c h iế m c h ỗ , c c đ iề u v ệ s in h m ô i tr n g 67 1305 Trên sở đánh giá đầy đù, đề suất loại công nghệ, giải pháp kỹ thuật loại thiết bị phù hợp để ứng dụng địa phương T u y ê n tr u y ề n g iá o d ụ c n h â n d â n đ ể c ó n h ậ n th ứ c đ ú n g v ề s ự n g u y h iể m c h ấ t th ả i rắ n , c ũ n g n h k h ả n ă n g tá i s d ụ n g m ộ t s ố lo i c h ấ t th i rắ n N â n g c a o trá c h nhiệm người dân việc thu gom xử lý chất thải rắn Đ o t o c ô n g n h â n , c n b ộ q u n lý v v ậ n h n h c c t h i ế t b ị x l ý r c , c c b ã i chôn lấp rác Các lioat đông cu thể c Thành lập Ban xử lý rác thải sau thiên tai Ban tổ chức việc nghiên cứu, đ n h g iá tìn h trạ n g ô n h iễ m c h ấ t th ả i rắ n tạ i đ ịa p h n g T ổ c h ứ c v iệ c n g h iê n c ứ u ứ n g d ụ n g c c c ô n g n g h ệ , g i ả i p h p k ỹ t h u ậ t , t h i ế t b ị x l ý c h ấ t t h ả i r ắ n , t h i ế t b ị x lý c h ấ t th ả i đ ộ c h i T r ê n c s k h ả o n g h iệ m đ n h g iá , đ ề x u ấ t lo i c ô n g n g h ệ , g iả i p h p kỹ thuật, loại thiểt bị thích hợp cho địa phương T h n h lậ p H ộ i đ n g k h o a h ọ c đ n h g iá c c k ế t q u ả v c c đ ề x u ấ t c ủ a B a n x lý c h ấ t th ả i r ắ n T h ẩ m đ ịn h , x e m x é t, c â n đ ố i c c n g u n lự c v r a q u y ế t đ ịn h c h í n h t h ứ c v ề lo i c ô n g n g h ệ , lo i th iế t b ị đ ợ c lự a c h ọ n Tổ chức việc mua sắm, lắp đặt, vận hành thiết bị xử lý chất thải rắn, bãi c h ô n lấ p rá c th ả i T ổ c h ứ c v iệ c tu y ê n tr u y ề n g iá o d ụ c n h â n d â n , đ o tạ o c ô n g n h â n , c n b ộ q u ả n lý, cán vận hành điểm xử lý, khu chôn lấp rác thải 4.5.3.3 Nhiệm vụ X N g ă n n g a v x lý ô n h i ễ m m ô i t r n g k h ô n g k h í a Muc tiêu K h ắ c p h ụ c t ì n h t r n g ô n h i ễ m m ô i t r n g k h ô n g k h í , t r ả lạ i m ô i t r n g k h ô n g k h í tr o n g n h c h o k h u d â n c K h ả o s t , đ n h g i , l ự a c h ọ n c ô n g n g h ệ , t h i ế t b ị x lý ô n h i ễ m k h ô n g k h í p h ù hợp với điều b k iệ n địa phương Nôi dung: 68 1306 Đ ánh g iá tìn h n g u n g ây ô n h iễ m trạ n g ô n h iễ m không k h í đ ịa p h o rn g X c đ ịn h k h ô n g k h í, h n g la n tr u y ề n v tá c đ ộ n g th ú c đ ẩ y la n tr u y ề n ô n h i ễ m k h ô n g k h í c ủ a b ã o , lụ t, lũ N g h i ê n c ứ u , k h ả o n g h i ệ m c c c ô n g n g h ệ x lý ô n h i ễ m k h ô n g k h í : C ô n g n g h ệ x lý k h í đ ộ c h i tr o n g k h ô n g k h í C ô n g n g h ệ x lý b ụ i tr o n g k h ô n g k h í N g h iê n c ứ u , k h ả o n g h iệ m b iệ n p h p tổ n g h ợ p n g ă n n g a ô n h iễ m k h ô n g k h í: B iệ n p h p q u y h o c h , p h â n b ố c c n g u n p h t th ả i B iệ n p h p q u ả n lý p h t th ả i tr o n g s n x u ấ t, đ i s ố n g B iệ n p h p k ỹ th u ậ t k h ố n g c h ế ô n h iễ m k h ô n g k h í T rê n c s n g h iê n c ứ u , k h ả o n g h iệ m , đ n h g iá to n d iệ n c c c ô n g n g h ệ , c c h ệ th ố h g g iả i p h p , đ ề x u ấ t h ệ th ố n g b iệ n p h p , g iả i p h p c ô n g n g h ệ , lo i th iế t b ị p h ù h ợ p v i c c đ iề u k iệ n c ủ a đ ịa p h n g Đ o tạ o c ô n g n h â n k ỹ th u ậ t, đ ộ i n g ũ c n b ộ q u n lý , v ậ n h n h h ệ th ổ n g c ô n g n g h ệ v th iế t b ị đ ã đ ợ c lự a c h ọ n c C c h o a t đ ô n g c u th ể : T h n h lậ p B a n x lý ô n h iễ m m ô i tr n g k h ô n g k h í c ủ a đ ịa p h n g B a n n y tiế n h n h đ n h g iá tỉn h tr n g ô n h iễ m k h ô n g k h í, x c đ ịn h đ ú n g c c n g u n g â y ô n h iễ m k h ô n g k h í k h i c ó b ã o , lũ T ổ c h ứ c v iệ c n g h iê n c ứ u , ứ n g d ụ n g c c c ô n g n g h ệ x lý ô n h i ễ m k h ô n g k h í , c c b i ệ n p h p tổ n g h ợ p n g ă n n g a ô n h i ễ m T r ê n c s k h ả o n g h i ệ m đ n h g i , r ú t r a n h ữ n g k ế t l u ậ n c ầ n t h i ế t c h o c ô n g t c x lý ô n h i ễ m k h í’ v đ ề x u ấ t lo i c ô n g n g h ệ , lo i th iế t b ị th íc h phương 69 hợp với đ iề u k iệ n không đ ịa 1307 KÉT LUẨN VÀ KIẾN NGHỊ Việt Nam có vị trí địa lý vào vùng chịu nhiều tác động thiên tai (bão, lụt, iũ) giới Do đặc điểm cấu tạo địa hình, địa chất, n h ữ n g b iế n đ ộ n g t h ấ t th n g c ủ a c c y ế u tố k h í h ậ u , th i tiế t, th iê n ta i th n g g â y r a n h iề u th iệ t h i lớ n v đ ể lạ i n h ữ n g h ậ u q u ả n ặ n g n ề c h o s in h m n g , đ i s ố n g c ủ a n h â n d â n c ũ n g n h m ô i tr n g s ả n x u ấ t, m ô i tr n g s in h th i T ìn h h ìn h c h o th ấ y v iệ c p h ò n g n g a , ứ n g p h ó v k h ắ c p h ụ c c c h ậ u q u ả thiên tai gây ra, có hậu môi trường nước ta ngày trở nên cấp thiết, đòi hỏi quan tâm nhà quản lý nhận thức đắn m ỗi n g i dân N h â n d â n ta , c c c ấ p c h ín h q u y ề n đ ã c ó n h iề u c ố g ắ n g v h o t đ ộ n g tíc h c ự c đ ể p h ò n g c h ố n g b ã o , lụ t, lũ v đ ã th u đ ợ c n h ữ n g k ế t q u đ n g g h i n h ậ n tr o n g v iệ c h n c h ế m ộ t p h ầ n n h ữ n g tá c h i d o th iê n ta i g â y D ự n “ Đ iề u t r a x c m in h n g u y ê n n h â n v đ n h g iá ả n h h n g c ủ a th iê n ta i ( b ã o , lụ t, iũ ) đ ế n m ô i tr n g v đ ề x u ấ t c c g iả i p h p p h ò n g n g a , ứ n g p h ó , k h ắ c phục hậu môi trường thiên tai cho vùng phân lũ, thoát lũ khu vực th n g x u y ê n b ị ả n h h n g b i lũ lụ t” ( s a u đ â y g ọ i tắ t D ự n ) đ ợ c th ự c h iệ n t r o n g năm (2007 - 2008) vùng tiêu biểu bị tác hại cưn bão số 5/2007 thuộc tỉn h : N in h B ìn h , T h a n h H ó a , N g h ệ A n , H T ĩn h , Q u ả n g B ìn h đ ã n h ậ n d iệ n v x c định tác hại thiên tai lên tài nguyên - môi trường vùng bị thiên tai tác động Dự án sâu phân tích hoạt động phòng ngừa, ứng phó, khẳc phục h ậ u q u ả m ô i tr n g d o th iê n ta i g â y , h n g tớ i v iệ c tìm r a v x c đ ịn h đ ợ c n g u y ê n n h â n c ủ a m ứ c đ ộ th iệ t h i d o th iê n ta i g â y r a đ ố i v i c c đ ịa p h n g b ị tá c đ ộ n g T v iệ c p h â n tíc h đ n h g iá c c h o t đ ộ n g c h u ẩ n b ị p h ò n g n g a trư c k h i th iê n tai xẩy ra, hoạt động tiến hành thiên tai hoành hành, hoạt động khôi phục sản xuất đời sống sau thiên tai qua, làm rõ vấn đề đ a n g tồ n tạ i v n h ữ n g v ấ n đ ề đ ợ c đ ặ t r a đ ổ i v i c c đ ịa p h n g đ ể m h n c h ế v g iả m n h ẹ c c tá c h i d o t h i ê n ta i đ ố i v i m ô i tr n g D ự n đ ã đ ề x u ấ t k h u n g th ể c h ế , c h ín h s c h , v ă n b ả n p h p q u y c ầ n th iế t xây dựng cách đồng bộ, liên hoàn sờ để xuất lý ỉuận 70 1308 thực tiễn Một khung chiến lược toàn diện khắc phục hậu môi trường thicn tai ( b ã o , lụ t, lũ ) g â y r a c ũ n g đ ã đ ợ c đ ề x u ấ t Một danh mục nhiệm vụ Dự án cần thực nhằm phòng n g a , ứ n g p h ó v k h ắ c p h ụ c h ậ u q u ả ô n h iễ m m ô i t r n g d o th iê n ta i ( b ã o , lụ t, lũ ) gây nghiên cứu đề xuất Danh mục đề xuất gồm 10 nhiệm vụ, cụ thể hóa thành 41 nội dung 54 hoạt động cụ thể Các nhiệm vụ xếp thành nhóm Nhóm thứ gồm nhiệm vụ mang tính chất quy hoạch kế hoạch hướng tớ i c c m ụ c tiê u c h u n g c h u ẩ n b ị c c c s c h o v iệ c tạ o n ă n g lự c c ủ a đ ịa p h n g n h ằ m p h ò n g n g a , ứ n g p h ó v k h ẳ c p h ụ c c ó h iệ u q u ả c c tá c đ ộ n g lê n m ô i tr n g d o th iê n ta i g â y r a N h ó m t h ứ g m c c n h iệ m v ụ c ó tí n h c h ấ t đ n h g iá đ ú n g c c tá c h i thiên tai xây dựng kế hoạch ứng phó với thiên tai Nhóm thứ gồm nhiệm vụ xây dựng giải pháp phương pháp triển khai thực giải pháp k h ắ c p h ụ c h ậ u q u ả m ô i tr n g d o th iê n ta i g â y Do tính chất nghiêm trọng cấp thiết vấn đề môi trường tác đ ộ rig c ủ a th iê n ta i, d ự n đ ã đ i s â u p h â n t í c h tì n h t r n g c c đ ị a p h n g b ị tá c h i v đ ã c ó n h ữ n g tìm tò i, s n g tạ o đ ể n g h iê n c ứ u x â y d ự n g p h n g p h p lu ậ n , h ìn h th n h c c giải pháp phương pháp cụ thể tập trung vào việc phòng ngừa, ứng phó khắc p h ụ c c c h ậ u q u ả m ô i' tr n g d o th iê n ta i g â y P h n g p h p lu ậ n , c c c h ỉ tiê u , c h ỉ số đ n h g iá tr ìn h đ ộ h o t đ ộ n g c ủ a c c đ ịa p h n g ; p h n g p h p lu ậ n , c c c h i tiê u , c h ỉ s ố s ắ p x ế p t h ứ t ự u t i ê n c c đ ố i tư ợ n g b ị t h i ê n ta i t c đ ộ n g n h ữ n g y ế u tố m i đ ợ c s n g tạ o r a tr o n g q u tr ìn h n g h iê n c ứ u v th ự c h iệ n d ự n C h o đ ế n n a y tr o n g c c tà i liệ u đ ã đ ợ c c ô n g b ố c h a c ó tá c g iả n o đ a r a p h n g p h p lu ậ n , c c c h ỉ tiêu, số, cách cho điểm đánh giá đổĩ với hoạt động Để sớm cải tiến bước hoạt động phòng ngừa, ứng phó khắc phục h ậ u q u ả m ô i tr n g d o th iê n ta i g â y , d ự n k iế n n g h ị v i c c c ấ p lã n h đ o c h o x â y dựng ban hành “Chương trình hành động phòng ngừa ứng phó hậu quà môi t r n g tr o n g t h i ê n ta i ( b ã o , lụ t, lũ ) g ia i đ o n 0 - 0 ” N ộ i d u n g c h n g tr ìn h đ ã đ ợ c D ự án c h u ẩ n b ị v đ ề x u ấ t C h n g trìn h g m c c p h ầ n : N g u y ê n tấ c c h ỉ đ o ; m ụ c tiê u tổ n g q u t v m ụ c tiê u c ụ th ể ; c c n h iệ m v ụ v h o t đ ộ n g c h ủ y ế u ; c c g iả i pháp chính; tổ chức thực Hoạt động phòng ngừa, ứng phó khắc phục hậu môi trường thiên ta i g â y r a t r o n g t ì n h h ì n h t h i ê n ta i đ a n g d iễ n b iế n p h ứ c t p v n g y c n g g ia tă n g hoạt động khó khăn, phức tạp, đòi hỏi khoa học thực tiễn đầy đủ thu kết mong muốn Vì vậy, việc đẩy mạnh hoạt 71 1309 đ ộ n g n g h iê n c u k h o a h ọ c v tổ n g k ế t th ự c tiễ n r ấ t c ầ n th iế t v c ầ n đ ợ c tr iể n k h a i sớ m D ự n x in k iế n n g h ị c c h n g c h ủ y ế u n g h iê n c ứ u k h o a h ọ c v tồ n g k ế t th ự c tiễ n s a u đ â y : N â n g c a o tín h k ịp th i v đ ộ c h ín h x c c ủ a c ô n g tá c d ự b o th ic n ta i ( d ự b o th i g ia n x u ấ t h iệ n , th i g ia n k ế t th ú c , h n g tá c đ ộ n g , c n g đ ộ tá c đ ộ n g , tầ n x u ấ t x u ấ t h iệ n , p h m v i đ ị a lý b ị t c đ ộ n g v v ) X â y d ự n g p h n g p h p lu ậ n , p h n g p h p c ụ th ể , c c c h ì tiê u , c h ỉ s ố đ n h g iá v k iể m tr a tr ê n c s k ế t q u ả v h iệ u q u ả m ọ i h o t đ ộ n g p h ò n g n g a , ứ n g p h ó v k h ắ c p h ụ c h ậ u q u ả m ô i tr n g d o th iê n ta i N â n g c ấ p v h o n th iệ n c c c ô n g n g h ệ m ô i trư n g H o n th iệ n h ệ th ố n g tổ c h ứ c , th ể c h ế , c h ín h s c h , v ă n b ả n p h p q u y v ề p h ò n g c h ố n g th iê n ta i v b ả o v ệ m ô i tr n g tr o n g th iê n ta i N â n g c a o n h ậ n th ứ c , ý th ứ c tr c h n h iệ m , k ỹ n ă n g , th a o tá c tr o n g c c h o t đ ộ n g p h ò n g n g a , ứ n g p h ó v k h ắ c p h ụ c t c h i c ủ a t h iê n ta i 72 1310 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cảo đánh giá trạng môi trường tình hình khắc phục ô nhiễm môi trường sau bão lụt xã phân lũ, chậm lũ thuộc hai huyện Nho Quan, Gia Viễn, tinh Ninh Bình S T i n g u y ê n v M ô i tr n g , s ố /B C -T N M T n g y /0 /2 0 Báo cáo thực trạng nước vệ sinh môi trường tỉnh Ninh Bình năm 2007 S T N M T N in h B ìn h , 0 Báo cảo quan trắc môi trường Ninh Bình năm 2007 S T N M T N in h B ìn h , 0 Báo cáo trạng môi trường tinh Ninh Bình năm 2005, 2006 S T N M T N ịn h B ìn h 0 , 0 Báo cáo tổng hợp tình hình mưa, lũ thiệt hại bão số mưa lũ sau bão gây Cóng tác đạo phòng, tránh, biện pháp đạo khắc phục hậu Thanh Hóa T ỉn h ủ y T h a n h H ó a , s ố -B C /T Ư , n g y /1 /2 0 Báo cảo trạng môi trường Thanh Hóa năm 2005, 2006, 2007 Sở TNMT Thanh Hoa 2006, 2007, 2008 Báo cáo trạng môi trường nông thôn Nghệ An năm 2005, 2006, 2007 Sở TNMT Nghệ An, 2006, 2007T 2008 Báo cảo tình hình thiệt hại công tác khắc phục hậu bão sổ mưa lũ U B N D tỉn h N g h ệ A n , s ố 3 /B C , U B N D -N N , n g y /1 /2 0 Báo cáo kết quan trắc phân tích môi trường tỉnh Nghệ An đợt HI năm 2007, đợt IV, 2007 T ru n g tâ m q u a n tr ắ c v k ỹ th u ậ t m ô i trư n g S T N M T N g h ệ A n , th n g /2 0 , 1 /2 0 10 Bảo cáo tình hình thiệt hại công tác khắc phục hậu bão số Ư B N D tỉn h H T ĩn h , s ố 2 /B C U B N D n g y 1 /2 0 11 Bảo cáo trạng môi trường tỉnh Hà Tĩnh năm 2005, 2006, 2007 S T N M T H T ĩn h 0 , 0 , 0 12 Báo cáo nhanh tình hình thiệt hại công tác phòng chổng, khắc phục hậu bão số gây Ư B N D tỉn h Q u ả n g B ìn h , s ố /B C -Ư B N D , n g y /1 /2 0 13 Bảo cáo kết quan trắc môi trường tỉnh Quảng Bình năm 2005, 2006, 2007 S T N M T Q u ả n g B ìn h 0 , 0 , 0 14 Bách Khoa thư bệnh học Tập I II, III N h x u ấ t b ả n từ đ iể n B c h K h o a H N ộ i, 9 , 9 , 0 15 Báo cáo tong hợp thiệt hại sau bão so lũ tháng 10 năm 2007 V ă n p h ò n g th ự n g tr ự c B C Đ , P C L B T r u n g n g , th n g /2 0 16 Báo cáo tong kết đề án “Khảo sát đánh giá tác động môi trường vùng đầu nguôn hạ lưu cửa Đáy - cửa Càn Đe xuất giải pháp khắc phục N g u y ễn N g ọ c T rư n g - Đ H Q G H N ội - 0 73 1311 17 Báo cáo (ổng kết đề tài quốc gia 00ỉ “Nghiên cícu, đảnh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng đẩt trũng huyện Nho Quan, Gia Viễn Đe xuất giải pháp khắc phục, giảm thiểu nhằm song chung với lũ, lụ t” N g u y ễn N g ọ c T rư n g - Đ H Q G H N ộ i - 2000 18 Báo cảo tổng kết đề tài KT - - 07 “Cơ sở liệu cho giải pháp giảm nhẹ hậu động đất Việt Nam Nguyễn Đình Xuyên, Nguyễn Ngọc Thủy nnk Viện Vật lý Địa cầu - 1996 19 Báo cáo nghiên cứu địa chat vùng caxtơ Tây Bắc N g u y ễ n Đ ì n h X u y ê n , N g u y ễ n N g ọ c T h ủ y v n n k V i ệ n V ậ t lý Đ ị a c ầ u - 9 20 Bảo cáo tổng kết đề án “Tổng kết, hệ thống, phân vùng dự bảo đề xuất chủ trương, phương pháp ứng phó hữu hiệu với co môi trường vùng đồng bào dân tộc miền núi nước ta Nguyễn Trọng Yêm nnk Viện Địa chất - Hà Nội, 2002 21 Bản đồ địa chất công trình tỷ lệ 1:500.000 N guyễn Đ ứ c Đ ại v nnk, 1990 22 Bàn đồ địa chất thủy văn tỳ lệ 1:500.000 Trần Hồng Phủ nnk, 1988 23 Bản đồ động đất Việt Nam tỳ lệ 1:1.000.000 N g u y ễ n Đ ìn h X u y ê n , N g u y ễ n N g ọ c T h ủ y v n n k V iệ n V L Đ C H N ộ i, 9 24 Bản đồ địa chất vùng Tây Bắc Việt Nam tỷ lệ 1: 500.000 kèm chuyên khảo thuyết minh Phan Cư Tiến nnk, 1978 25 Bản đồ địa chất miền Bắc Việt Nam tỷ lệ 1:500.000 kèm chuyên khảo thuyết minh Dovjikov A.E nnk, 1963 26 Bản đồ địa chất Việt Nam tỳ lệ 1:500.000 thuyết minh Trần Đức Lương nnk, 1988 27 Bản đồ khoáng sản Việt Nam tỳ lệ 1:500.000 thuyết minh L ê V ầ n T r o v n n k , ^ 28 Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020 Bộ Xây dựng Bộ NN-PTNT, tháng 8/2000 29 Dự án UNDP VIE/97/002 H ỗ trợ hệ thống quản lý thiên tai Việt Nam Bộ NN PTNT - 2002 30 Địa chất khoảng sản Tờ vùng nghiên cứu tỷ lệ 1: 200.000 Đ in h M in h M ộ n g v n n k v h iệ u đ ín h n ă m 1992 Cục ĐC-KS Việt Nam xuất Hà Nội, 1996 31 Địa chất khoảng sản Tờ Thanh Hỏa tỷ lệ 1:200.000 Lê Duy Bách, Đặng Trần Quân nnk 1964 -1974, hiệu đính năm 1992-1993 Cục ĐC-KS VN xuất Hà Nội, 1996 32 Địa chất khoáng sản tờ Lệ Thủy - Quảng Trị tỳ lệ 1:200.000 Nguyễn Xuân Dương nnk 1974 - 1977 hiệu đính năm 1992-1993 Cục ĐC-KS VN xuất bảri Hà Nội, 1966 33 Địa chất khoáng sản tờ Mahaxay - Đồng Hới, tỳ lệ ỉ:200.000 Nguyễn Quang Trung nnk 1979 - 1983 vả hiệu đỉnh năm 1992-1993 Cục ĐC-KS VN xuất Hà Nội, 1996 74 1312 34 Địa chất khoáng sản tờ Vinh, tỳ lệ 1:200.000 Lê Duy Bách, Đặng Trần Quân nnk 1964 - 1974 hiệu đính năm 1992-1993 Cục ĐC-KS VN xuất Hà Nội, 1996 35 Địa chất khoảng sản nhỏm tờ cẩm - Thủy, tỷ lệ ỉ : 50.000 Phạm Xuân Anh nnk, 1986 36 Địa chất khoáng sản nhóm tờ Bắc Vinh, tỷ lệ 1:50.000 Phạm Xuân Anh nnk, 1997 37 Địa chất khoáng sản nhóm tờ Minh Hóa, tỷ lệ 1:50.000 Hồ Duy Thanh nnk7 1998 38 Địa chất khoáng sản nhóm Hoành Sơn, tỳ lệ 1:50.000 Phạm Đình Trường nnk, 2001-2005 39 Địa chất Việt Nam, phần Miền Bắc Báo cảo kèm theo bàn đò địa chất, tỷ lệ 1:1.000.000 Trần Văn Trị nnk, 1977 40 Luật Bảo vệ môi trường NXB Chính trị quốc gia Hậ Nội - 2005 41 Luật Bảo vệ phát triển rừng NXB Chính trị quốc gia Hà Nội - 2004 42 Luật Đất đai NXB Chính trị quốc gia Hà Nội - 2003 43 Luật Tài nguyên nước NXB Chính trị quốc gia Hà Nội - 1998 4 N ghị định số 168/H Đ B T ngày 19/5/1990 H ội đằng Bộ trưởng quy định tổ chức nhiệm vụ B an ch i đạo Trung ương Ban đạo PC LB cấp, ngành 45 Nghị định Ỉ79/1999, ngày 30/12/1999, hướng dẫn thi hành Luật tài nguyên nước 46 Những vấn đề địa chất Tây Bắc Việt Nam NXB KHKT - Hà Nội 1997 47 Niên giám thẳng kê tinh Ninh Bình năm 2006 NXB Thong kê - Ha Nội 2007 48 Niên giám thống kê tinh Thanh Hóa năm 2006 NXB Thong kê - Ha Nội 2007 49 Niên ẸÌảm thống /cê tỉnh Nghệ An năm 2006 NXB Thong kê - Ha Nội 2007 50 Niên giám thống kê tinh Hà Tĩnh năm 2006 NXB Thong kê - Ha Nội 2007 51 Niên giám thong kê tinh Quảng Bình năm 2006 NXB Thong kê - Ha Nội 2007 52 Niên giám thống kê Việt Nam năm 2006, năm 2007 NXB KHKT - Hà Nội 2007, 2008 53 Pháp lệnh phòng chống lụt bão, Sủa đổi bổ suhg n%ày 24/8/2000 NXB Chính trị quốc gia, 2000 54 Quyết định số 172/2007/QĐ - TTg ngày 16/11/2007 việc phê duyệt ''Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2 ” Thủ tướng Chính phù, 2007 75 1313 Quyết định số 195/Q Đ -Q BVM T ngày 24 tháng năm 2007 việc h ổ trợ kinh p h í cho tỉnh bị lũ, lụt ảnh hưởng bão sổ 55 B ộ TN M T , 2007 56 Tiêu chuẩn chất lượng nước mặt TCVN 5942 - 1995 B Ộ K H C N , 1995 57 Tiêu chuẩn chất lượng nước ngầm TCVN 5944 - 1995 Q Ộ K H C N , 1995 58 Tiêu chuẩn vệ sinh nước B ộ Y tế , 0 59 Tài liệu hướng dẫn quản lý, vận hành, bảo dicỡng hệ thống cấp nước tự chảy Bộ N N v PTNT - H N ộ i , 0 60 Tuyển chọn văn pháp quy pháp luật ve tài nguyên nước C ụ c Q u ả n lý tà i n g u y ê n n c N X B N ô n g n g h iệ p - H N ộ i, 0 61 Vỏ phong hóa trầm tích Đệ tứ Việt Nam tỷ lệ ỉ: 1.000.0000 N gô Q uang T oàn N guyễn T hành N am nnk, 2000 62 Vỏ phong hóa miền Bẳc Việt Nam, tỷ lệ 1:500.000 Nguyễn Thành Vạn nnk, 1995 63 Lê Đức An Phân vùng địa mạo nam Việt Nam ĐCKS Việt Nam - Liên đoàn BĐĐCMB - Hà Nội, 1979 64 Lê Đức An, Ma Kông Co Vài nét đặc điểm tân kiến tạo nam Việt Nam ĐCKS Việt Nam Liên đoàn BĐĐCMB - Hà Nội, 1979 65 Đường Hồng Dật - Tài nguyên môi trường nóng thôn Việt Nam NXB Lao động - Xã hội, 2004 66 Cục Môi trường Viện Môi trường Tài nguyên Công nghệ môi trường N X B N o n g n g h ^ p f 1998 67 Ngân hàng giới Mười bước tiến tới hệ thong giám sát đánh giá dựa kết NXB Văn hóa - Thông tin - Hà Nội, 2005 Trần Trọng H uệ nnk N ghiên cứu đánh g iá tổng hợp loại hình tai biến địa chất lãnh thổ Việt Nam giải pháp p h ò n g tránh Viện Địa chất - Hà Nội, 2001 69 Nguyễn Thị Hoa Lý Một số vấn đề liên quan đến xử lý chất thải chăn nuôi lò mổ T ạp chí T h ú y - S ố 2, 2005 70 Đào Văn Thịnh nnk - Điều tra tai biến địa chất vừng Tây Bắc Bộ TN MT - Hà Nội, 2004 71 Nguyễn Thế Thôn Chuyển động tân kiến tạo đại dải ven biến ven bờ từ M óng Cái đến Cửa Hội Tạp chí Địa chất, A/223 - Hà Nội, 1994 72 Phan Trọng Thịnh nnk Activefaulting and tectonics ofNorth Viet Nam P ro c In te r S y m p S e is m ic H a z S o u th A s ia - H a n o i 9 73 N g u y ên T rọ n g Y êm Đ ặc điẽtn chủ y ê u địa động lực đại lãnh thô miên Bắc Việt Nam Viện Địa chất - Hà Nội, 1991 74 N g u y ễ n T rọ n g Y êm Các chế độ trường ứng suất kiến tạo K ainozoi lãnh thô ự:At r i t i 1\r-~rUtn 76 1314 Tạo chi Địa chất A /236 - Hà Nội, 1996 75 “Disaster assistance: A guide to recovery programs ” A F e d e r a l I n te r a g a n c y P u b lic a tio n d e v e lo p e d b y S ig n a to r ie s to th e N a tio n a l R e s p o n s e P la n S e p te m b e r , 0 “B a ckground guide: g lo b a l response to natural disasters 76 ” C a r le to n U n ite d N a ti o n s I n - H o u s e C o n f e r e n c e , O c to b e r th , 0 “D isaster R isk R edution: 2007 G lobal R eview ” 77 C o n s u lta tio n E d itio n p r e p a re d fo r th e G lo b a l P la tf o r m f o r D is a s te r R is k R e d u c tio n F irs t s e s s io n , G e n e v a , S w itz e r la n d , I S D R /G P 0 /3 “Handbool for estimating the socio - economic and environmental effects for disaster ”, 78 E c o n o m ic c o m m is s io n fo r L a tin A m e ric a a n d th e C a rib b e a n , 0 Environmental needs assessment inpost - disaster situation 79 A p c tic a l g u id e f o r im p le m e n ta tio n U n ite d N a tio n s E n v iro n m e n ta l P ro g m m e , M a rc h , 0 80 FAO/ILO The Livelihood Assessment Toolkit: Analysing and Responding to the Im pact o f D isasters on ther L ivelihoods o f P eople (Draft) F A O , R o m e , I ta ly a n d IL O , G e n e v a , S w itz e rla n d 81 National risk management research laboratory water supply and water resources revision U n ite d S ta te s e n v ir o n m e n ta l p r o te c tio n a g e n c y R e p o rt, 9 : “ G u id a n c e m a n u a l fo r im p le m e n tin g m u n ic ip a l s to rm w a te r m a n a g e m e n t p r o g m m e ” 82 Shelter after D isaster A n u p d a te o f th e Ư N G R O G u id e lin e s S h e lte r C e n tre , G e n e v a , S w itz e rla n d , 0 83 “Plannigfor Disaster Debris ” Ư.S Environmental Protection Agency, 1995 84 Framework for Assessing, Monitoring Refugee - related Operations U N H C R a n d C A R E In te rn a tio n a l, G e n e v a , and Evaluating the Environment in S w itz e rla n d , 0 85 Bisnath s Practical Guide to Gender Aware Post - Disaster Needs Assessments f o r R ecovery (as p a r t o f the PD NA M ethodology a n d Toolkit) U N D P, 2007 E C L A C - H a n d b o o k f o r E stim ating the Socio - econom ic and Environm ental Effect o f D isasters E c o n o m ic C o m m is s io n fo r L a tin A m e ric a a n d th e C a rib b e a n , 0 87 ECLAC Meeting on methodologiesfor disater assessment - A regional approach Port - o f - Spain Trinidad and Tobago, 14 May 2007 88 Iwgaid - Protecting Animalsfrom Disasters I n te r n a t io n a l W o r k i n g G r o u p o n A n im a ls in D is a s t e r s , 0 89 James G.Titus - Planning before and after a Coastal Disaster 2002 "Planning fo r Sea L evel Rise before a n d after a C oastal D isaster 90 Kelly C.Guidelines for Rapid Environmental Impact Assessment in Disasters, 2004 91 Monica M M athieu, Andre Ivanoff “Using Stress, Appraisal and Coping Theories in C linical Practice: Assessm ents o f C oping Strategies After D isasters”, 2006 77 1315 W is n e r B , A d a m s J A disasters Practical guide: Environmental health in emergencies and W H O , 2002 93 Bradshaw Sarah analysis Socio - economic impacts of natural disasters: a gender Women and Developm ent Unit Santiago, Chile May, 2004 S e r j e J D a m a g e a n d L o s s Assessm ents a n d the Inform ation M anagem ent Component o f the PDNA Methodology and Toolkit U N D P, 2007 78 [...]... quyền và nhân dân địa phương trong công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng về phòng ngừa ứng phó thiên tai, bảo vệ môi trường và giải quyết các vấn đề môi trường xã hội 4.3 CÁC GIẢI PHÁP ÚNG PHÓ VÀ KHẮC PHỤC 4.3.1 Các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường do thiên tai (bão, lũ, lụt) 4.3.1.1 Giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường nước do thiên tai (bão, lũ, lụt) Thông thường, các giải pháp. .. độ của thiên tai là cơ sở để có thể chủ động tổ chức các hoạt động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục những hiệu quả môi trường Các thể chế, chính sách của Nhà nước, các chủ trương biện pháp của địa phương nhằm huy động mọi nguồn lực cho việc phòng ngừa, ứng phó và khắc phục các hậu quà môi trường do thiên tai gây ra - Các giải pháp, công nghệ, kỹ thuật sử dụng để phòng ngừa, ứng phó và khắc phục các. .. phương và các đom vị chức năng phối họp lập chương trình giám sát môi trường, tiến hành lấy mẫu giám sát chất lượng môi trường tại các nguồn phát sinh ô nhiễm tại khu vực'có bão lũ định kỳ hoặc độ xuất nhằm sơ bộ đánh giá hiện trạng chất lượng môi trường, cung cấp thông tin y tế, môi trường khu vực cho sở Y tế, sở Tài nguyên Môi trường và các cơ quan thẩm quyền liên quan Quan trắc, giám sát các vấn đề môi. .. bền vững; các cảnh quan thiên nhiên, các khu bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn loài sinh vật, các vườn quốc gia; các khu cứu hộ động vật hoang dã, các vườn ươm kiểm dịch 18 1256 CHƯƠNG 3: NGUYÊN NHÂN TÁC HẠI CỦA THIÊN TAI (BÃO, LŨ LỤT) ĐÓI VỚI MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC VÙNG BỊ TÁC ĐỘNG 3.1 N G U Y ÊN N H Â N TÁC HẠI CỦA THIÊN TAI (BÃO, LŨ LỤT) Trong các nguyên nhân khách quan, chủ yếu là các nguyên nhân sau đây:... hấp thụ mạnh các tia tử ngoại, tan trong nước nhiều hơn ôxy Ô dôn ( 0 3) tham gia oxy hóa trong tổng hợp hữu cơ hoặc khử trùng, diệt khuẩn, khử mùi, tẩy màu 4.3.1.2 Đề xuất giải pháp phòng ngừa, ủng phó, khắc phục ô nhiễm rác thải trong thiên tai (bão, lụt, lũ) • Cải thiện chất lượng quản lý các bãi rác Khi lựa chọn các giải pháp phòng ngừa, khắc phục, ứng phó với ô nhiễm môi trường cho các bãi rác... cho nhân dân, bảo vệ các công trình phúc lợi, các kết cấu hạ tầng cho sản xuất, cho an sinh xã hội Đặc biệt cần nhanh chóng khôi phục các công trình giao thông, vận tải để đảm bảo lưu thông thông suốt, bảo đảm sự phối hợp hành động, điều động lực lượng giừa các ngành chức năng và các địa phương 20 1258 CHƯƠNG 4: ĐẺ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ VÀ KHẤC PHỤC CÁC VẤN ĐÈ MÔI TRƯỜNG 4.1 XÁC ĐỊNH... và Quảng Trạch (tỉnh Quảng Bình) luôn luôn bị thiệt hại nặng hơn cả so với các xã khác 3) Ở hầu hết các huyện các công trình môi trường là đối tượng bị tác động mạnh chỉ ứng sau các khu dân cư và nhà ở và là hiểm hoạ lớn nhất đối với ô nhiễm môi trường và vệ sinh nông thôn và cũng là nguy cơ dịch bệnh 4) Ở hầu hết các xã thuộc các vùng nông thôn, các trại chăn nuôi và chợ là đối tượng bị thiệt hại ít... Phương pháp đánh giá nhu cầu giai đoạn tái thiết phục hồi cần có hiệu quả và ý nghĩ phải có phương pháp khoa học, trên cơ sở : - Số liệu điều tra cơ bản về các lĩnh vực của người dân và cộng đồng trước thiên tai - Sổ liệu và kinh nghiệm đánh giá thiệt hai thiên tai của cơ quan quản lý thiên tai các cấp và các nhóm đánh giá độc lập, chuyên ngành - Dựa vào việc khảo sát nhu cầu của người dân và cộng... chữa các công trình phòng, chống lụt, bão và các công trình hạ tầng bị hư hỏng; + Điều tra, thống kê thiệt hại + Thông qua chương trình quản lý bão lũ, sẽ tiếp tục giải quyết những nhu cầu dài hạn của người dân bị ảnh hường b Quy trình xác đinh câc nhu cầu thiết yếu nhằm khắc phuc hâu quả về môi trường và đảm bảo vê sinh môi trường Các phương pháp thường được áp dụng ưong đánh giá nhu cầu bao gồm: - Đánh. .. Thứ tự ưu tiên cho các đối tượng bị tác động Thứ tự ưu tiên cho các đối tượng bị tác động tại 5 tỉnh trọng điểm nghiên círu nhằm khắc phục hậu quả môi trường được xác định dựa trên cơ sở thiệt hại do thiên tai gây ra cho đối tượng đó và các hậu quả môi trường đã xảy ra Trên cơ sở kết quả đánh giá được trình bày ờ các đối tượng bị tác động của thiên tai (bão, lũ, lụt) được sắp xếp theo các nhóm ưu tiên ... hưởng thiên tai (bão, lụt, lũ) đến môi trường đề xuất giải pháp trước mắt lâu dài nhằm phòng ngừa, ứng phó, khắc phục ô nhiễm vùng đông dân cư, phân lũ, thoát lũ khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng. .. động thiên tai (bão, lụt, lũ) đến môi trường việc thực công tác khắc phục hậu môi trường sau thiên tai (bão, lụt, lũ) giới Việt Nam * Xác định nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường sau thiên tai (bão,. .. PHÓ VÀ KHẮC PHỤC 4.3.1 Các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường thiên tai (bão, lũ, lụt) 4.3.1.1 Giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường nước thiên tai (bão, lũ, lụt) Thông thường, giải pháp xử lý nước