TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP (KHÓA: 2008 – 2012) Đề tài: HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG CÔNG CUỘC CẢI CÁCH TƢ PHÁP Giáo viên hướng dẫn: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền Bộ môn Luật Hành Sinh viên thực hiện: Sơn Nhựt Nhân MSSV: 5085981 Lớp Luật Tƣ pháp 1-K34 CẦN THƠ, NĂM 2012 Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp LỜI CẢM ƠN ***** Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, nổ lực thân người viết có động viên gia đình, dẫn ân cần thầy cô, giúp đỡ bạn bè Trước tiên, xin cám ơn cha mẹ nuôi khôn lớn, cha mẹ động viên lúc gặp khó khăn, dạy cho niềm tin yêu sống để có ngày hôm Cha mẹ động lực, niềm tin cho bước phía trước Con xin cảm ơn cha mẹ nhiều, chúc cha mẹ dồi sức khỏe Em xin cảm ơn quý thầy cô khoa Luật trường Đại học Cần Thơ, người tận tình truyền đạt kiến thức giúp cho em có thêm tầm hiểu biết tạo điều kiện thuận lợi cho việc học tập em suốt bốn năm qua Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn cô Huỳnh Thị Sinh Hiền – người hướng dẫn em thực đề tài nghiên cứu Cảm ơn Cô tận tình truyền đạt cho em nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báo để em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin kính chúc quý thầy cô dồi sức khoẻ đạt nhiều thành công công tác giảng dạy nghiên cứu Xin cám ơn bạn lớp chia kiến thức lời góp ý chân thành để người viết hoàn thành đề tài nghiên cứu xin chúc bạn hoàn thành đề tài nghiên cứu cách tốt nhất! GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền ii SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN   , ngày , tháng , năm 2012 GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền iii SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CÔNG CUỘC CẢI CÁCH TƢ PHÁP 1.1 Khái quát chung Viện kiểm sát nhân dân máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.2 Một số vấn đề lý luận Viện kiểm sát nhân dân 1.1.2.1 Nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân 1.1.2.2 Chức Viện kiểm sát nhân dân 1.1.2.3 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân 10 1.1.3 Các nguyên tắc hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 11 1.1.3.1 Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo nghành 12 1.1.3.2 Nguyên tắc không lệ thuộc vào quan nhà nước địa phương 13 1.1.3.3 Nguyên tắc Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân chịu giám sát quan quyền lực nhà nước cấp 13 GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền iv SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp 1.1.4 Sơ lược hoạt động Viện kiểm sát qua thời kỳ lịch sử 14 1.1.4.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1959 14 1.1.4.2 Giai đoạn từ 1959 đến 1980 15 1.1.4.3 Giai đoạn từ 1980 đến 1992 16 1.1.4.4 Giai đoạn từ 1992 đến năm 2001 16 1.1.4.5 Giai đoạn 2001 đến 17 1.2 Khái quát công cải cách tư pháp nước ta 17 1.2.1 Khái quát quan tư pháp qua thời kỳ lịch sử lập hiến 17 1.2.2 Khái quát cải cách tư pháp 19 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CÔNG CUỘC CẢI CÁCH VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HIỆN NAY 2.1 Quan điểm đạo Đảng chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 21 2.2 Các chủ trương Đảng hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 22 2.2.1 Chủ trương Đảng tăng cường nhiệm vụ công tố 23 2.2.2 Chủ trương tăng cường vai trò Viện kiểm sát hoạt động tư pháp 23 2.3 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp pháp luật hành 24 2.3.1 Những quy định pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát 26 2.3.1.1 Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra 26 2.3.1.2 Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình 27 GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền v SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp 2.3.2 Hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp 28 2.3.2.1 Kiểm sát điều tra 28 2.3.2.2 Kiểm sát xét xử vụ án hình 30 2.3.2.3 Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy đ ịnh pháp luật 31 2.3.2.4 Kiểm sát hoạt động thi hành án dân 33 2.3.2.5 Hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù 35 CHƢƠNG VƢỚNG MẮC VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở NƢỚC TA 3.1 Thực trạng chung hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nước ta 37 3.1.1 Những tích cực hoạt động Viện kiểm sát 37 3.1.1.1 Về công tác thực hành quyền công tố 37 3.1.1.2 Trong công tác kiểm sát giải vụ việc dân 38 3.1.1.3 Về phòng ngừa tội phạm 39 3.1.1.4 Về phẩm chất, lực Kiểm sát viên đảm bảo hoạt động Viện kiểm sát 40 3.1.2 Những hạn chế hoạt động Viện kiểm sát 40 3.1.2.1 Về hoạt động thực hành quyền công tố 41 3.1.2.2 Về hoạt động kiểm sát 42 3.1.2.3 Hạn chế khác 43 3.2 Nguyên nhân 44 3.2.1 Nguyên nhân chủ quan 44 3.2.2 Nguyên nhân khách quan 45 GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền vi SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp 3.2.2.1 Pháp luật chưa quy định đầy đủ, rõ ràng tạo điều kiện cho Viện kiểm sát thực số nhiệm vụ Tố tụng hình 45 3.2.2.2 Trong Bộ luật Tố tụng dân thiếu số chế điều chỉnh hợp lý nên gây hạn chế hoạt động kiểm sát việc giải vụ việc dân 47 3.3 Một số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, vướng mắc hoạt động Viện kiểm sát 48 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền vii SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần cải cách tư pháp vấn đề Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm Đều thể qua Nghị Đảng như: Nghị số 08-NQ/TW ngày tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 49NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Mục tiêu cải cách tư pháp thay đổi bước bản, toàn diện tổ chức hoạt động quan bảo vệ pháp luật đảm bảo hiệu đấu tranh phòng, chống xử lý tội phạm Góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, hoạt động Viện kiểm sát gắn liền ảnh hưởng toàn diện đến hiệu hoạt động hệ thống quan tư pháp Vì trọng tâm quan trọng cải cách tư pháp đổi hoạt động quan Viện kiểm sát nhân dân Những năm gần đây, ngành kiểm sát nhân dân đạt nhiều thành tích góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn lợi ích xã hội, giữ gìn xã hội ổn định phát triển Tuy nhiên, thành đạt từ ngành kiểm sát nhìn chung chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân, nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước ngành kiểm sát Với lý người viết chọn đề tài “Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân công cải cách tư pháp” làm đề tài nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa giai đoạn Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân theo pháp luật hành Trong luận văn người viết chủ yếu sâu nghiên cứu vấn đề như: khái niệm, vai trò Viện kiểm sát, nội dung pháp lý hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Trên sở người viết phân tích thực trạng hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp, tìm vướng mắc nêu số giải pháp kiến GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp nghị để hoàn thiện thêm quy định pháp luật hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân nước ta Phạm vi nghiên cứu Cải cách tư pháp nhiệm vụ có tính chiến lược Đảng nhà nước ta, có ý nghĩa quan trọng công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Phạm vi cải cách tư pháp rộng, từ cải cách cấu, tổ chức hoạt động quan Công an điều tra, Tòa án Viện kiểm sát Trong phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp cử nhân luật, với thời hạn nghiên cứu ngắn, phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn việc nghiên cứu hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, không sâu nghiên cứu phần tổ chức Viện kiểm sát nhân dân viện kiểm sát quân Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật, biện chứng vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu đề tài là: phương pháp phân tích câu chữ, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích luật viết Ngoài sử dụng phương pháp diễn dịch, quy nạp, liệt kê, so sánh, đối chiếu…nhằm sâu phân tích điều luật cụ thể, tìm hiểu nội dung, tính hữu hiệu mặt hạn chế quy định, tồn xã hội liên quan để từ đề hướng giải cho vấn đề đặt Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu với hy vọng góp phần làm phong phú thêm nguồn tài liệu tham khảo cho vấn đề liên quan đến công cải cách tư pháp sâu sắc toàn diện mà Đảng nhà nước ta đặt ra, đặc biệt hệ thống tài liệu “ hoạt động viện kiểm sát nhân dân công cải cách tư pháp” Bên cạnh đó, với giải pháp kiến nghị đạt từ trình nghiên cứu nghiên túc, người viết hy vọng góp phần nâng cao hiệu phục vụ ngành kiểm sát nhằm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn xã hội công bằng, có trật tự, kỹ cương, nhanh chóng đưa Việt Nam trở thành quốc gia công nghiệp, đại phát triển GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp Kết cấu đề tài Đề tài kết cấu gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lí luận Viện kiểm sát nhân dân công cải cách tư pháp - Chương 2: Quy định pháp luật hoạt động Viện kiểm sát nhân dân công cải cách Viện kiểm sát nhân dân - Chương 3: Vướng mắc hướng hoàn thiện pháp luật hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nước ta GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp vụ án Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát điều tra có điều kiện nắm vững chứng cứ, vấn đề phát sinh từ định truy tố có sở pháp lý thuận lợi Nhưng vấn đề trường hợp luật hành không quy định cho Viện kiểm sát tối cao tham gia phiên tòa để bảo vệ cáo trạng phiên tòa 3.1.2.2 Về hoạt động kiểm sát Chất lượng xét xử vụ án dân thấp chế để bảo đảm kiểm sát hiệu việc giải loại án nhiều bất cập Đặc biệt hoạt động kiểm sát án, định giải vụ, việc dân Toà án Kiểm sát viên phân công làm khâu chủ quan, coi nhẹ, số cán lực hạn chế, phần chưa làm hết trách nhiệm với công việc giao Một số cán chưa chịu khó học tập nghiên cứu văn pháp luật tài liệu đúc rút kinh nghiệm, tổng kết từ hoạt động thực tiễn, nên chất lượng hoạt động kiểm sát án, định giải vụ, việc dân Toà án hạn chế Công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung có chuyển biến chưa mạnh mẽ, chưa đáp ứng yêu cầu, có nhiều kiến nghị thiếu tính tổng hợp nên hiệu hạn chế góp phần vào việc xây dựng sách pháp luật Thực tiễn thi hành luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 thời gian qua đa số Viện kiểm sát địa phương tập trung ý dồn sức nhiều cho hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình Còn khâu công tác khác công tác kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động… bị buông lỏng không đủ lực lượng Về chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, kinh tế- xã hội theo Hiến pháp năm 1992 sửa đổi từ thực luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân không làm nhiệm vụ Hoạt động giám sát việc xử lý vi phạm hành chủ yếu giao cho quan hành thực hiện, thông qua chế giải khiếu nại, tố cáo chế tự kiểm tra, mang tính nội bộ, thiếu chế giám sát từ bên hệ thống Do chưa bảo đảm tính khách quan trình xử lý Thậm chí có trường hợp quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành định xử phạt không pháp luật, bỏ lọt tội phạm, gây thiệt hại cho nhà nước mà không đứng khiếu nại tố cáo để xử lý GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 42 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp 3.1.2.3 Hạn chế khác Một số cán không giữ gìn phẩm chất đạo đức, cá biệt có trường hợp động tư lợi dẫn đến làm trái pháp luật, vi phạm pháp luật bị xử lý kỹ luật bị truy cứu trách nhiệm hình ông Nguyễn Văn Đoạn bị cách chức Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện Cần Giuộc tỉnh Long An 29 Hai kiểm sát viên huyện Cẩm Giàng, Hải Dương Nguyễn Quốc Định Vũ Bá Phong bị Viện kiểm sát nhân dân tối cao khởi tố liên quan đến vụ nhận tiền hối lộ để "chạy án"… Tuy số cán vi phạm chiếm tỷ lệ không lớn so với tổng số cán toàn ngành, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới uy tín danh dự ngành kiểm sát nhân dân Bên cạnh kinh phí nghiệp vụ, trang thiết bị điều kiện làm việc hạn hẹp ảnh hưởng không nhỏ tới kết thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Trải qua 10 năm thi hành Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 cho thấy việc Viện kiểm sát không thực chức kiểm sát chung quan nhà nước phân công đảm nhiệm chức Do dẫn đến buông lỏng giám sát quyền lực, nhiều vụ án kinh tế lớn xảy vụ Cảng Thị Vải, vụ Nguyễn Việt Tiến vụ án PMU18, vụ liên quan đến lãnh đạo Bộ Thương Mại…, kể vụ án đất đai Tiên Lãng xảy gần đây, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành thức thẩm quyền không phát kiến nghị khắc phục Thời gian vừa qua cho thấy Viện kiểm sát không giữ chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tình trạng vi phạm đất đai, vi phạm ban hành văn quy phạm pháp luật xảy nghiêm trọng Các quan Thanh tra có nhiều cố gắng thực nhiệm vụ chế kiểm tra nội nên không bảo đảm tính khách quan có phát khả định xử lý vi phạm theo quy định pháp luật vi phạm quan hành khó khăn Mặt khác từ Viện kiểm sát không giữ chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, kinh tế xã hội nay, thực tiễn cho thấy Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, quan tra, cục kiểm tra văn Bộ tư pháp phòng kiểm tra văn sở tư pháp thực không tốt chức Vì quan không đủ điều kiện 29 Liên quan đến vụ cô gái trẻ bị chết đuối buổi ăn nhậu với hai quan chức ngành kiểm sát phà sông Vàm cỏ Đông, phà đậu Bến Bạ (thuộc ấp 4B, xã Tân Trạch, huyện Cần Đước tỉnh Long An- Theo Báo Tuổi Trẻ: http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/453932/Thuepha%C2%A0an-nhau-mot-co-gai-chet-duoi.html[ truy cập ngày 29-3-2012] GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 43 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp máy chuyên trách Viện kiểm sát nhân dân trước thực Mặt khác việc Bộ tư pháp sở tư pháp quan có nhiệm vụ thẩm tra tính hợp pháp, tính đắn văn quy phạm pháp luật Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ban hành Các quan quan chuyên môn giúp việc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh Do quan tổ chức hoạt động phải chịu đạo quản lý trực tiếp Chính phủ Ủy ban nhân dân Chính việc tạo thiếu khách quan bất hợp lý quan lại quan giao nhiệm vụ kiểm tra văn quy phạm pháp luật quan quản lý đạo ban hành Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Một vấn đề đáng quan tâm ngành kiểm sát phiên tòa Viện kiểm sát vừa làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố vừa kiểm sát việc xét xử tòa án Trường hợp Viện kiểm sát xem “ vừa đá bóng vừa thổi còi” Hội đồng xét xử người đứng hai bên ( bên buộc tội bên bào chữa) để xét xử vụ án cách công khách quan, nhiên Hội đồng xét xử lại chịu giám sát bên buộc tội Đây vấn đề cần phải xem xét lại bối cảnh cải cách Viện kiểm sát để nâng cao chất lượng tòa hệ thống tư pháp Góp phần nhiều cho nghiệp đổi đất nước, nhằm giữ vững pháp chế đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống 3.2 Nguyên nhân 3.2.1 Nguyên nhân chủ quan Viện kiểm sát số địa phương chưa quan tâm đến việc nghiên cứu, đề biện pháp hữu hiệu để tăng cường trách nhiệm hoạt động điều tra Bên cạnh số Viện kiểm sát địa phương chưa quan tâm mức đến công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự; có nhận thức không khâu công tác này, nên việc bố trí cán chưa tương xứng với nhiệm vụ, cấp huyện Chất lượng tranh tụng kiểm sát viên có nhiều tiến số phiên tòa kiểm sát viên thực hành quyền công tố yếu chưa bảo vệ tốt quan điểm truy tố Mặt khác, ý thức trách nhiệm phận cán kiểm sát viên chưa cao, có không trường hợp để xảy oan sai, vi phạm pháp luật lực cán hạn chế, chưa làm hết trách nhiệm Đây nguyên nhân chủ quan dẫn đến hạn chế hoạt động ngành kiểm sát nói chung, nhiên vấn đề vừa nêu ý chí chủ GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 44 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp quan người nên sớm khắc phục Những hạn chế hoạt động Viện kiểm sát chủ yếu xuất phát từ yếu tố khách quan 3.2.2 Nguyên nhân khách quan 3.2.2.1 Pháp luật chưa quy định đầy đủ, rõ ràng tạo điều kiện cho Viện kiểm sát thực số nhiệm vụ Tố tụng hình Do pháp luật không giao cho Viện kiểm sát đủ quyền điều kiện nắm hết tình hình tội phạm xảy ra, không quản lý kết giải tố giác, tin báo tội phạm nên hoạt động Viện kiểm sát cấp việc chống bỏ lọt tội phạm năm qua hiệu hạn chế Theo quy định Điều 103 Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 có Cơ quan điều tra có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm Quy định chưa hợp lý Bởi số tin báo, tố giác tội phạm tập trung Cơ quan điều tra nhiều việc giải không kịp thời Bên cạnh đó, hạn chế cho Viện kiểm sát việc nắm tố giác, tin báo tội phạm mà Cơ quan điều tra nắm bắt để thực kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Vì với quy định Viện kiểm sát có nhiệm vụ quyền Tức Viện kiểm sát làm nhiệm vụ tiếp nhận đơn tài liệu có liên quan mà sau quan điều tra xem xét nhận định có dấu hiệu tội phạm chuyển qua cho Viện kiểm sát, Viện kiểm sát làm nhiệm vụ kiểm tra việc xử lý thông tin kiến nghị khởi tố 30 Chính gây nên hạn chế cho Viện kiểm sát việc nắm tình hình tố giác, tin báo tội phạm để thực việc kiểm sát Trong việc uỷ quyền công tố, pháp luật hành chưa có chế rõ ràng để Viện kiểm sát thực tốt chức năng, nhiệm vụ Cụ thể như: Viện kiểm sát cấp huyện Viện kiểm sát cấp tỉnh áp dụng khoản Điều 166 Bộ luật Tố tụng Hình để chuyển vụ án phát vụ án không thuộc thẩm quyền truy tố gặp phải vướng mắc Bởi Bộ luật Tố tụng Hình hành quy định thẩm quyền điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm quan tiến hành tố tụng cấp huyện cấp tỉnh đồng bộ, thống nhất, có phân cấp rõ ràng, không chồng chéo Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật tố tụng lại vướng mắc việc thực thẩm quyền truy tố thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Do Bộ luật Tố 30 Theo thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày tháng năm 2005 quy định quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 45 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp tụng Hình hành không quy định thủ tục chuyển vụ án sau định truy tố cáo trạng nên Viện kiểm sát nhân dân tối cao thường dùng thủ tục uỷ quyền Việc uỷ quyền cho Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm điều chỉnh Quy chế nghiệp vụ ngành Kiểm sát Do dẫn đến khó khăn, vướng mắc, bất cập sau:  Do việc uỷ quyền không điều chỉnh quy định Bộ luật Tố tụng Hình mà lại vào Quy chế nghiệp vụ ngành Kiểm sát nên chất lượng xét hỏi tranh luận việc xử lý tình phát sinh phiên tòa hạn chế Kiểm sát viên thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố theo ủy quyền thường bị động, lúng túng tranh luận, đối đáp với luật sư bào chữa luật sư đưa tình tiết Ngoài có luật sư bào chữa cho kiểm sát viên thực hành quyền công tố theo ủy quyền phiên tòa định phạm vi ủy quyền, khó vào kết xét hỏi công khai, khách quan để luận tội Hơn luật sư bày tỏ kiểm sát viên ủy quyền quyền tự định vấn đề phát sinh phiên tòa vượt phạm vi ủy quyền Chính chất lượng tranh tụng không cao, không đảm bảo tính dân chủ khách quan xét xử  Việc điều tra bổ sung theo yêu cầu Tòa án chưa kịp thời, có vụ vi phạm thời hạn quy định khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình Một số vụ án sau nhận lại hồ sơ từ tòa án, Viện kiểm sát ủy quyền không trực tiếp điều tra bổ sung mà phải chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiêm sát cấp để điều tra bổ sung Sau hồ sơ vụ án lại chuyển ngược lại cho Viện kiểm sát cấp để chuyển cho tòa án, mà làm cho thời gian kéo dài  Tại phiên tòa sở kết xét hỏi, tranh luận có đủ để đưa kết luận khác với nội dung cáo trạng kiểm sát viên thực hành quyền công tố theo ủy quyền tự định mà để Hội đồng xét xử hoãn phiên tòa Tuy nhiên nhiều trường hợp Hội đồng xét xử không chấp nhận đề nghị kiểm sát viên mà án sở kết xét hỏi tranh luận phiên tòa Về thẩm quyền phê chuẩn định khởi tố bị can: Pháp luật Tố tụng hình hành quy định chưa hợp lý, rõ ràng điều kiện để Viện kiểm sát phê chuẩn định khởi tố bị can Theo quy định khoản 2, 3, Điều 126 khoản Điều 131 sau Cơ quan điều tra định khởi tố bị can, GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 46 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp Điều tra viên phải chụp ảnh, lập danh ghi cung bị can, có trường hợp sau thực tội phạm, đối tượng bỏ trốn, Cơ quan điều tra thu thập đầy đủ chứng xác định có tội phạm xảy xác định đối tượng thực việc phạm tội khởi tố bị can Tuy nhiên, hồ sơ chưa đủ yêu cầu nêu nên Viện kiểm sát không phê chuẩn Cơ quan điều tra khắc phục được, điều dẫn đến việc Cơ quan điều tra không lệnh bắt, tạm giam lệnh truy nã Điều đồng nghĩa với việc quan chức bỏ lọt tội phạm cách chủ quan theo nguyên tắc hoạt động thực chức nhiệm vụ họ phải dựa vào luật để thi hành nhiệm vụ Về thời hạn kháng nghị việc giao án: Tại khoản Điều 234 Bộ luật Tố tụng hình quy định cách tính thời hạn kháng cáo trường hợp gửi qua đường bưu điện lại không quy định kháng nghị Viện kiểm sát Theo quy định khoản Điều 333 Viện kiểm sát cấp cấp trực tiếp phải gửi kháng nghị đến Toà án xét xử sơ thẩm Nếu Viện kiểm sát cấp việc gửi trực tiếp kháng nghị Viện kiểm sát cấp trực tiếp có kháng nghị gửi qua đường bưu điện Vì luật không quy định thời hạn Toà án gửi định cho Viện kiểm sát Viện kiểm sát biết Toà án định Trong thực tế xảy trường hợp Toà án gửi định cho Viện kiểm sát chậm nên thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát hết, mà Viện kiểm sát không thực quyền kháng nghị Đối với quy định việc gửi án, theo quy định Điều 232 Bộ luật Tố tụng hình sự, Viện kiểm sát cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án định sơ thẩm Như vậy, Toà án cấp sơ thẩm đối tượng kiểm sát Viện kiểm sát cấp trực tiếp luật không quy định Toà án cấp sơ thẩm gửi án, định sơ thẩm đến Viện kiểm sát cấp trực tiếp gây khó khăn cho công tác kháng nghị phúc thẩm 3.2.2.2 Trong Bộ luật Tố tụng dân thiếu số chế điều chỉnh hợp lý nên gây hạn chế hoạt động kiểm sát việc giải vụ việc dân Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng Dân cho thấy quy định số điều luật chung chung nên việc áp dụng pháp luật chưa thống Các quan có thẩm quyền chậm hướng dẫn, nên việc áp dụng gặp nhiều khó khăn, công tác kiểm sát án, định giải vụ, việc dân Toà án GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 47 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp Khi phát vi phạm việc gửi thông báo thụ lý, nội dung thông báo, thời hạn gửi án, định giải vụ, việc dân Viện kiểm sát tập hợp ban hành văn kiến nghị, song việc khắc phục Toà án hạn chế Nguyên nhân việc chậm khắc phục kiến nghị, Viện kiểm sát Bộ luật Tố tụng dân điều luật quy định trách nhiệm Toà án phải thực theo kiến nghị Viện kiểm sát Do đó, dẫn đến nhiều trường hợp Viện kiểm sát hai cấp kiến nghị Chánh án Toà án Toà án chưa có biện pháp khắc phục văn trả lời Quy định khoản Điều 117 Bộ luật Tố tụng dân gây khó khăn cho Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị theo Điều 124 Bộ luật Tố tụng dân sự, cụ thể là: Khoản Điều 117 quy định: “…Trường hợp không chấp nhận yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Thẩm phán thông báo văn cho người yêu cầu biết” mà không quy định phải thông báo văn cho Viện kiểm sát Vì vậy, Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị việc Toà án áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời theo Điều 124 Bộ luật Tố tụng dân 3.5 Một số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, vƣớng mắc hoạt động Viện kiểm sát Thứ là, để thực tốt việc xử lý thông tin tội phạm cần quy định cho Viện kiểm sát quyền pháp lý cụ thể việc kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Trường hợp số nhà nghiên cứu luật học cho nên sửa đổi điều 103 Bộ luật Tố tụng hình theo hướng quy định trách nhiệm cho quan điều tra phải thông báo nguồn tin báo, tố giác tội phạm tiếp nhận đến Viện kiểm sát Đồng thời cung cấp tài liệu thông tin cần thiết cho việc xác định dấu hiệu tội phạm nhằm phục vụ cho công tác kiểm sát việc khởi tố vụ án hình quan điều tra Trong trường hợp cần thiết, Viện kiểm sát có quyền yêu cầu quan điều tra tiến hành xác minh thêm tài liệu, chứng phục vụ cho việc xử lý thông tin tội phạm Thứ hai là, để giải vấn đề ủy quyền mặt lý luận, khoa học luật Tố tụng hình cần nghiên cứu làm rõ vấn đề: quyền truy tố bị can, quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao… Đối với người viết cho không nên áp dụng thủ tục ủy quyền Viện kiểm sát tối cao ủy quyền cho Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm Bởi việc ủy quyền phát sinh nhiều tồn tại, hạn chế nêu Mặt khác phiên tòa kiểm sát viên thực hành quyền công tố theo ủy quyền GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 48 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp bị giới hạn nội dung ủy quyền, phát huy tính độc lập, tự chủ luận tội vào kết tranh tụng phiên tòa Như không phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp đề cập Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị Hơn cần nhận thức thống trường hợp vụ án Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Trường hợp sau kết thúc việc điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao không định truy tố mà chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát nhân dân cấp để định truy tố Ở người viết cho trường hợp phải cân nhắc hiểu chuyển vụ án ủy quyền cho Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm Bên cạnh thời hạn luật định, Viện kiểm sát tiếp nhận hồ sơ vụ án phải xem xét, định nêu khoản Điều 166 Bộ luật Tố tụng hình Như khắc phục tình trạng thiếu thời gian nghiên cứu hồ sơ, đồng thời đề cao tinh thần trách nhiệm lãnh đạo kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp việc làm chủ hồ sơ, kiểm tra bổ sung, cố chứng trước chuyển hồ sơ sang tòa án Thứ ba là, trường hợp phê chuẩn định khởi tố bị can nên quy định hồ sơ không bắt buộc phải lập danh bản, ảnh hay ghi cung, Viện kiểm sát có quyền phê chuẩn định khởi tố bị can sở bảo đảm đầy đủ chứng khách quan thể việc bị can thực tội phạm Về thời hạn kháng nghị giao án thiết nghĩ, Bộ luật Tố tụng Hình giao quyền kháng nghị phúc thẩm cho Viện kiểm sát phải quy định Toà án cấp sơ thẩm phải có nghĩa vụ gửi án, định cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp Đồng thời cần quy định cách tính thời hạn kháng nghị trường hợp kháng nghị gửi qua đường bưu điện Bởi Viện kiểm sát cấp việc gửi trực tiếp kháng nghị Viện kiểm sát cấp trực tiếp chắn phải có trường hợp kháng nghị gửi qua đường bưu điện Thứ tư là, cần bổ sung thêm số quy định Bộ luật Tố tụng dân như: sau lập biên hoà giải thành, Toà án phải gửi biên hoà giải thành định công nhận thoả thuận đương cho Viện kiểm sát cấp để Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát Bên cạnh cần bổ sung điều luật quy định việc Toà án tiếp thu kiến nghị Viện kiểm sát văn Vì theo thực tiễn sống ngày số người có quan niệm làm việc điều phải giấy trắng mực đen, “ nói có sách, mách có chứng” Hơn lại hoạt động thực thi pháp luật, nơi để người ta tìm GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 49 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp thật công lý nên người viết đồng tình với số nhà nghiên cứu luật học việc tiếp thu kiến nghị phải tòa án thể văn cho Viện kiểm sát Thứ năm là, với thực tiễn tư pháp nước ta không nên vội vàng chuyển đổi chức Viện kiểm sát mà cần tiếp tục nghiên cứu giao lại cho Viện kiểm sát nhân dân thực chức kiểm sát văn quy phạm pháp luật kiểm sát việc xử lý vi phạm hành Nhưng với việc tăng thêm thẩm quyền Viện kiểm sát khó tránh khỏi tình trạng tải việc thực chức nhiệm vụ Chính cần có biện pháp phân tách trách nhiệm cho quan khác thành lập quan để phân chia công việc với Viện kiểm sát nhân dân Theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW, quan gọi Viện công tố làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố lĩnh vực Tố tụng hình quan trực thuộc Chính phủ đặt quản lý Bộ tư pháp Đối với Viện kiểm sát không kiểm sát hoạt động tư pháp mà cần phải kiểm sát văn pháp quy, kiểm sát việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực liên quan chặt chẽ đến việc bảo đảm cho pháp chế thống nhất, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân Đồng thời với việc thành lập quan công tố phiên tòa Viện kiểm sát khắc phục tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi còi” lúc công tố viên làm nhiệm vụ buộc tội tranh luận với luật sư kiểm sát xét xử hoạt động Viện kiểm sát Thứ sáu cần xác định rõ mối quan hệ Viện kiểm sát với Hội đồng nhân dân Nhà nước có chủ trương không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện Bởi theo quy định Hiến pháp luật hành Viện kiểm sát phải chịu giám sát quan quyền lực cấp, Viện trưởng Viện kiểm sát phải có trách nhiệm báo cáo công tác trước quan quyền lực cấp Trong theo nghị số 49- NQ/TW Bộ Chính trị Viện kiểm sát tổ chức không theo cấp hành mà thành lập theo mô hình Viện kiểm sát khu vực Mỗi Viện kiểm sát cấp khu vực bao gồm hai ba Viện kiểm sát cấp huyện Do thiết cần phải làm cho rõ vấn đề để đảm bảo nguyên tắc hoạt động Viện kiểm sát Thứ bảy cần sửa đổi, bổ sung số quy định Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009 Cụ thể Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước không quy định cụ thể xảy oan sai, điều tra viên phải chịu trách nhiệm đến đâu Điều tra hoạt động quan trọng bậc tố tụng, khâu khâu có tính định toàn quy trình hoạt GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 50 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp động tư pháp Mọi hoạt động công tố Viện kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án chủ yếu dựa vào kết xác thực hoạt động điều tra Vì vậy, cần có quy định buộc điều tra viên phải chịu trách nhiệm việc có oan sai kết luận điều tra sản phẩm trình điều tra mà điều tra viên tác giả Có giảm thiểu oan sai hoạt động tố tụng GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 51 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp KẾT LUẬN Trong năm qua nhờ thực nghị Đảng, nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 kết luận số 79-KL/TW ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Chính trị đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng chống tội phạm tình hình Công tác tổ chức hoạt động quan tư pháp có chuyển biến theo hướng tích cực, chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên bước góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Trong có nổ lực đóng góp không nhỏ đội ngũ cán công chức ngành Viện kiểm sát nhân dân để bắt kịp với nhịp đổi tiến trình cải cách tư pháp đề nghị số 49- NQ/TW Tuy nhiên qua năm thực lộ trình cải cách tư pháp bộc lộ khó khăn vướng mắc cần tháo gở đòi hỏi cán ngành kiểm sát phải không ngừng trao dồi kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng với nhiệm vụ tình hình Qua trình nghiên cứu đề tài khẳng định Viện kiểm sát nhân dân chế định quan trọng hoạt động Tố tụng Qua thời kỳ phát triển Đất nước chế định ngày hoàn thiện nâng cao Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa với Hội đồng xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân chế định mang tính bắt buộc tố tụng hình Trong Viện kiểm sát làm nhiệm vụ công tố kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án nhằm đảm bảo việc xét xử công bằng, xác với quy định pháp luật không để quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nhà nước bị xâm phạm Bên cạnh cho thấy từ thành lập đến nay, ngành kiểm sát nhân dân bám sát thực có hiệu yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước, có nhiều cố gắng việc thực chức nhiệm vụ góp phần tích cực vào việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh trị trật tự xã hội Viện kiểm sát nhân dân ngày khẳng định vai trò quan trọng, công cụ quản lý thiếu nhà nước pháp quyền đồng chí Trường Chinh nguyên tổng Bí Thư TW Đảng viết: “ không quan nhà nước thay ngành kiểm sát để sử dụng quyền công tố, bắt giam, điều tra, tha, truy tố, xét xử có người, tội, pháp luật hay GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 52 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp không, có đường lối sách Đảng hay không Điều Viện kiểm sát nhân dân phải trông nom bảo đảm cho tốt ” Trong công cải cách tư pháp với thị số 48-CT/TW kết luận 79-KL/TW Bộ Chính trị Viện kiểm sát cần phải tiếp tục đổi tổ chức hoạt động nhằm nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Bên cạnh Viện kiểm sát nhân dân cần tiếp tục thực có hiệu vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với việc rèn luyện năm đức tính người cán kiểm sát “ công minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” mà Bác Hồ kính yêu dạy GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 53 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO **************  NGHỊ QUYẾT TRUNG ƢƠNG ĐẢNG Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2001 Bộ trị quan điểm đạo số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020  VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ Luật Hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009 Luật Thi hành án hình năm 2010 10 Pháp lệnh kiểm sát viên năm 2002 11 Pháp lệnh số 15/2011/UBTVQH12 – UBTVQH12 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 19/2/2011 sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh kiểm sát viên, có hiệu lực từ 1/7/2011 12 Thông tư liên tịch số 14/ 2010/TTLT- BTP- TANDTC- VKSNDTC ngày 26 tháng năm 2010 Bộ tư pháp- Tòa án nhân dân tối cao- Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền viii SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp  SÁCH, GIÁO TRÌNH TSKH Lê Cảm – TS Nguyễn Ngọc Chí: Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2004 TS Đinh Văn Mậu – TS Phạm Hồng Thái: Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tổng hợp Đồng Nai, 2005 GS-TS Lê Hữu Nghĩa: Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 GS-TSKH Đào Trí Úc: Mô hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư Pháp, 2007 TS Lê Hữu Thể: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2008 TS Phan Trung Hiền: Để hoàn thành tốt luận văn ngành luật, Nxb Chính trị Quốc gia, 2010 Phạm Thị Diệu Hiền: Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam – Tập 2, Khoa Luật trường Đại học Cần Thơ, Tháng 11/2004 Trường Đại học luật Hà Nội: Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà nội, 2007 PGS-TS Nguyễn Văn Động: Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2008 10 ThS Nguyễn Thị Phương: Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam (dùng trường Đại học đào tạo chuyên nghành luật, an ninh), Nxb Giáo dục, 2010  BÁO, TẠP CHÍ TS Lê Hữu Thể: Một số đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định Viện kiểm sát Hiến pháp năm 1992, Tạp chí Kiểm sát số xuân ( tháng 01/ 2012), tr.26 Nguyễn Tiến Sơn: Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tố tụng hình sự, Tạp chí kiểm sát số 09 ( tháng 5/ 2009), tr 19 GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền ix SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp Nguyễn Đức Hạnh: Một số ý kiến tăng thẩm quyền khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát,Tạp chí kiểm sát số 05 ( tháng 3/2009), tr.15 Vũ Xuân Trường: Kinh nghiệm đề xuất nhằm giải có hiệu vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao ủy quyền, Tạp chí kiểm sát số 24 (tháng 12/2009), tr.33 Th.s Trần Đình Khánh: Những nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm sát giải vụ việc dân năm 2012, Tạp chí kiểm sát số xuân ( tháng 01/2012), tr 32 Trần Quốc Vượng: Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Tạp chí kiểm sát số 09 ( tháng 5/ 2009), tr Nguyễn Huy Miện – Nguyễn Hương Nhung: Cần giao lại cho Viện kiểm sát nhân dân chức kiểm sát văn quy phạm pháp luật kiểm sát việc xử lý vi phạm hành chính, Tạp chí kiểm sát số 05 (tháng 3/2012), tr.30  TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ http://www.vksndtc.gov.vn/ http://www.tapchikiemsat.org.vn/ http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/453932/Thuepha%C2%A0an-nhau-mot-co-gai-chet-duoi.html [ truy cập ngày 29-3-2012] http://www.vksndtc.gov.vn/theloai/tuphap/75.aspx [truy cập ngày 27-22012] http://www.vksndtc.gov.vn/theloai/tuphap/70.aspx [truy cập ngày 18-022012] http://tks.edu.vn/info_know/cate/4_PHAN-THU-BA.html [truy cập 1201-2012] http://tks.edu.vn/info_know/cate/8_PHAN-THU-SAU.html [ truy cập 1201-2012] http://www.tin247.com/2_kiem_sat_vien_nhan_hoi_lo_bi_khoi_to-6161324.html [ truy cập 28-3-2012] http://www.google.com.vn/ GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền x SVTH: Sơn Nhựt Nhân [...]... Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động của Viện kiểm sát trong công cuộc cải cách tư pháp - Phân biệt với hoạt động giám sát của các cơ quan nhà nƣớc khác Sự khác nhau giữa kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát và giám sát thực hiện quyền lực Nhà nước của các cơ quan khác còn thể hiện ở phạm vi hoạt động Hoạt động kiểm tra và giám sát của các cơ quan nhà nước khác chỉ giới hạn trong phạm vi nhất định... Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động của Viện kiểm sát trong công cuộc cải cách tư pháp dân năm 1992 Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh về tổ chức Viện kiểm sát quân sự, Pháp lệnh về kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Theo các quy định của Hiến pháp năm 1992, và Luật tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 thì hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân nhìn chung không... vụ kiểm sát hoạt động tư pháp nhưng cũng là một trong những cơ quan tư pháp nên việc kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát cũng chịu sự giám sát của Quốc hội vì Quốc hội giữ quyền giám sát tối cao trong bộ máy nhà nước Ở địa phương, Hội đồng nhân dân thực hiện sự giám sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan nhà nước khác ở địa phương Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát. .. giám sát của Viện kiểm sát với chức năng giám sát của các cơ quan nhà nƣớc khác - Phân biệt với chức năng giám sát của cơ quan quyền lực nhà nƣớc Kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát khác với giám sát hoạt động tư pháp của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp Sự khác nhau trước hết thể hiện ở chủ thể thực hiện sự kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của các cơ quan tư pháp Bản thân Viện kiểm sát. .. TS Nguyễn Văn Động: Giáo trình lý luận về nhà nước và pháp luật Nxb Giáo dục, 2008 GVHD: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền 19 SVTH: Sơn Nhựt Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động của Viện kiểm sát trong công cuộc cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng của cải cách tư pháp nói chung và cải cách tư pháp hình sự nói riêng Tóm lại, công cuộc cải cách tư pháp mà Nhà nước đang tiến hành là cuộc cải cách tư pháp toàn diện,... nhà nước a) Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát hoạt động tư pháp được hiểu là kiểm tra và giám sát việc thực thi nhiệm vụ trên thực tế của Viện kiểm sát nhân dân đối với hoạt động của cơ quan tư pháp Công tác kiểm sát là lĩnh vực hoạt động đặc biệt của Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc điều tra và xét xử các vụ án hình... thành các Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự Viện kiểm sát nhân dân bao gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Bên cạnh Viện kiểm sát nhân dân, hệ thống cơ quan kiểm sát ở Việt Nam còn có Viện kiểm sát quân sự, bao gồm Viện kiểm sát quân sự trung ương, Viện kiểm sát quân sự quân khu và khu vực Theo quy định của pháp luật... tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và cơ quan điều tra, trong đó khẳng định: “ Viện kiểm sát nhân dân có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp như hiện nay” Thực tiễn hoạt động tư pháp trong thời gian qua ở nước ta cho thấy, Viện kiểm sát nhân dân làm tốt chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp đã góp phần quan trọng xây dựng nền tư pháp trong sạch,... Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động của Viện kiểm sát trong công cuộc cải cách tư pháp Bộ tư pháp Công cuộc cải cách tư pháp do Đảng và Nhà nước ta tiến hành cũng phải xem xét một cách toàn diện đối với các cơ quan này 1.2.2 Khái quát cải cách tƣ pháp Cải cách có nghĩa là sự thay đổi cho phù hợp với tình hình mới 14 Trong lý luận và thực tiễn pháp lý ở Việt Nam, cải cách tư pháp được hiểu là sự thay... Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới chịu sự lãnh đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các địa phương, Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự các cấp chịu sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 10 Viện trưởng, Phó viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân các địa phương, Phó viện trưởng Viện ... Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp phép phân biệt vị trí Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước với quan khác nhà nước a) Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát hoạt động tư pháp hiểu kiểm. .. Nhân Luận văn tốt nghiệp Hoạt động Viện kiểm sát công cải cách tư pháp CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CÔNG CUỘC CẢI CÁCH VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HIỆN NAY... tra, giám sát hoạt động quan tư pháp Bản thân Viện kiểm sát giao nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp quan tư pháp nên việc kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát chịu giám sát Quốc hội Quốc