TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT -  - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2007 - 2011 Đề tài: VAI TRÒ CỦA CÔNG DÂN TRONG TỐ GIÁC TỘI PHẠM Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Nguyễn Chí Hiếu Lư Trường Tây Bộ môn Tư pháp MSSV: 5075142 Lớp: Luật Tư pháp – K33 Cần Thơ, 11/2010 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÔNG DÂN VÀ TỐ GIÁC TỘI PHẠM 1.1 Khái quát công dân vai trò công dân 1.1.1 Khái niệm công dân 1.1.2 Quyền nghĩa vụ công dân 1.1.3 Vai trò công dân Tư tưởng Hồ Chí Minh 12 1.1.4 Vai trò công dân lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội 15 1.1.5 Vai trò công dân giữ gìn an ninh trật tự 16 1.2 Khái quát tố giác tội phạm vai trò tố giác tội phạm 18 1.2.1 Khái niệm tố giác tội phạm 18 1.2.2 Vai trò tố giác tội phạm 19 1.2.2.1 Giúp quan có thẩm quyền kịp thời, phát xử lý nhanh, tránh bỏ lọt tội phạm 19 1.2.2.2 Vai trò phòng, chống tội phạm công dân 20 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ TỐ GIÁC TỘI PHẠM VÀ GIẢI QUYẾT, KIỂM SÁT THÔNG TIN TỐ GIÁC TỘI PHẠM 21 2.1 Quy định pháp luật tố giác tội phạm 21 2.1.1 Chủ thể tố giác tội phạm 21 2.1.2 Quyền nghĩa vụ người tố giác tội phạm 22 2.1.3 Hậu việc không tố giác tội phạm 23 2.1.4 Pháp luật bảo vệ người tố giác tội phạm 25 2.1.5 Các hình thức tố giác tội phạm 27 2.2 Quy định pháp luật giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm 31 2.2.1 Chủ thể tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm 31 2.2.2 Quy định pháp luật giải thông tin tố giác tội phạm 32 2.2.3 Quy định pháp luật kiểm sát thông tin tố giác tội phạm 34 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÔNG DÂN TRONG VIỆC TỐ GIÁC TỘI PHẠM 36 3.1 Thực trạng hạn chế công dân việc tố giác tội phạm 36 3.1.1 Thực trạng tố giác tội phạm nước ta 36 3.1.2 Những hạn chế việc tố giác tội phạm 41 3.1.2.1 Công dân chưa nhận thức vai trò việc tố giác tội phạm 41 3.1.2.2 Một số bất lợi hình thức tố giác tội phạm 45 3.1.2.3 Công dân tâm lý sợ trả thù pháp luật bảo vệ người tố giác chưa hoàn thiện 46 3.2 Thực trạng hạn chế việc giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm 49 3.2.1 Thực trạng giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm 49 3.2.2 Những hạn chế việc giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm 51 3.2.2.1 Những hạn chế việc giải thông tin tố giác tội phạm 51 3.2.2.2 Những hạn chế việc kiểm sát thông tin tố giác tội phạm 53 3.3 Giải pháp phát huy vai trò công dân giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm 54 3.3.1 Một số giải pháp phát huy vai trò công dân việc tố giác tội phạm 55 3.3.1.1 Tuyên truyền pháp luật cho công dân 55 3.3.1.2 Phát huy hiệu hình thức tố giác tội phạm năm tới 60 3.3.1.3 Cần tạo tâm lý an toàn cho người tố giác tội phạm 61 3.3.2 Một số giải pháp khắc phục hạn chế việc giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác 65 3.3.2.1 Một số giải pháp khắc phục hạn chế việc giải thông tin tố giác tội phạm 65 3.3.2.2 Một số giải pháp khắc phục hạn chế việc kiểm sát thông tin tố giác tội phạm 66 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nước ta trải qua hàng ngàn năm lịch sử chống giặc ngoại xâm, có người dân ngã xuống để bảo vệ hòa bình cho tổ quốc Trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm người dân lực lượng nồng cốt có vai trò chủ đạo làm nên chiến thắng Trong hai kháng chiến thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận thấy tầm quan trọng người dân cách mạng giành độc lập dân tộc vận dụng, phát huy sức mạnh cách sáng tạo phù hợp với tình hình, hoàn cảnh cách mạng để giành lại hòa bình độc lập, cho cháu có sống ấm no, hạnh phúc Trong bối cảnh đất nước ta thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước bước đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế xã hội hướng đến mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Trong trình chuyển đổi lên Việt Nam đạt thành tựu đáng khích lệ thành viên tổ chức Thương mại giới WTO… Tuy nhiên, bên cạnh nhũng thành tựu đạt nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc tình hình xã hội mặt hạn chế, tiêu cực đáng kể tội phạm ngày tăng với hành vi phạm tội tinh vi, sảo nguyệt gây khó khăn cho quan nhà nước việc phát tội phạm Do đó, tội phạm trở thành nguy đe dọa thách thức với Đảng Nhà nước ta Để loại bỏ tội phạm xã hội phải xác định tội phạm xảy đâu, lĩnh vực để có biện pháp cần thiết để ngăn chặn tội phạm Vì vậy, cần lực lượng phòng, chống tội phạm để góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức…đồng thời giáo dục người tuân theo pháp luật Một lực lượng góp phần to lớn vào công đấu tranh phòng, chống tội phạm, hạn chế gia tăng tội phạm công dân Những năm qua, lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, người dân cung cấp nhiều thông tin tố giác tội phạm có giá trị cho quan chức có thẩm quyền thật hạn chế so với số tội phạm xảy thực tế Nguyên nhân tình trạng phần người dân ta chưa hiểu vai trò việc đấu tranh phòng, chống tội phạm pháp luật quy định trách nhiệm công dân Nhưng phần lớn người dân có tâm lý lo sợ người phạm tội thân nhân người phạm tội trả thù người tố giác muốn tố giác họ lại tố giác đâu Ngoài ra, pháp luật quy định bảo vệ người tố giác tội phạm chưa chặt chẽ, chưa bảo vệ người tố giác họ bị đe dọa xâm hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm việc giải kiểm sát thông tin tố giác tội phạm nhiều vướng mắc, bất cập, từ làm giảm lòng tin người dân quan chức Chính lý người viết chọn nghiên cứu đề tài “Vai trò công dân việc tố giác tội phạm” để tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế Mục tiêu nghiên cứu luận văn Với mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ vai trò công dân có tầm ảnh hưởng việc cung cấp thông tin tố giác tội phạm, để giải nhanh vụ án hình công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm nhằm thấy rõ cần thiết công dân hoạt động phòng, chống tội phạm tình hình Từ đối chiếu vào thực tiễn để hạn chế việc tố giác tội phạm công dân, khó khăn vướng mắt trình giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm quan có thẩm quyền Thông qua người viết đưa giải pháp khắc phục hạn chế, góp phần cho công dân phát huy hết vai trò công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Phạm vi nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu, vấn đề trọng tâm mà người viết muốn tìm hiểu lý luận chung công dân tố giác tội phạm, quy định pháp luật tố giác tội phạm thực trạng, hạn chế việc tố giác tội phạm công dân hoạt động giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm quan thẩm quyền Để qua thân người viết người đọc hiểu biết cụ thể thực trạng tố giác tội phạm khó khăn thực việc tố giác tội phạm, giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm Phương pháp nghiên cứu luận văn Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương sách Đảng Nhà nước công tác phát huy vai trò công dân, tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân, hoàn thiện quy định pháp luật Ngoài ra, người viết sử dụng phương pháp như:  Phương pháp phân tích  Phương pháp tổng hợp tài liệu  Phương pháp sưu tầm  Phương pháp thống kê Kết cấu luận văn Bên cạnh mục lục, lời mở đầu, tài liệu tham khảo kết luận Bố cục luận văn chia làm chương: Chương 1: Giới thiệu chung công dân tố giác tội phạm Chương 2: Quy định pháp luật hành tố giác tội phạm giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội Chương 3: Thực trạng giải pháp nâng cao vai trò công dân việc tố giác tội phạm Lời cảm ơn! Em xin chân thành gởi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Nguyễn Chí Hiếu thời gian qua tận tình hướng dẫn truyền đạt kiến thức cần thiết giải đáp thắc mắc mà em gặp phải trình nghiên cứu đề tài, giúp em hoàn thành tốt Luận văn Đồng thời em xin gởi lời cảm ơn đến quý Thầy Cô khoa Luật, thư viện khoa, bạn quan tâm giúp đỡ em, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình làm nghiên cứu đề tài Mặc dù, trình nghiên cứu viết Luận văn, em có nhiều cố gắng, nỗ lực, hạn chế khả nghiên cứu, kiến thức thân không tránh khỏi nhiều thiếu sót hạn chế định Em mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy Cô bạn để đề tài Luận văn em hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô bạn! Sinh viên thực Lư Trường Tây CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÔNG DÂN VÀ TỐ GIÁC TỘI PHẠM Trong xã hội tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp tinh vi Chính vậy, mà việc phát tội phạm quan chức gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, khó khăn giải phần nhờ giúp đỡ nhiệt tình công dân việc phát tố giác tội phạm Thấy tầm quan trọng công dân công tác bảo vệ an ninh tổ quốc, nhiều năm qua Đảng Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân phát huy vai trò cách tích cực Để hiểu biết thêm vai trò công dân việc tố giác tội phạm, Chương người viết tập trung nêu lên khái quát công dân tố giác tội phạm để làm sở cho việc nghiên cứu chương 1.1 Khái quát công dân vai trò công dân 1.1.1 Khái niệm công dân Trước hết, công dân người dân nước có chủ quyền thể mối quan hệ pháp lý bền vững nhà nước cá nhân Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam, có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Việt Nam, quyền nghĩa vụ công dân thể quan hệ lợi ích nhà nước cá nhân1 Ở thời kỳ phong kiến, cá nhân quốc gia điều bị coi “thần dân” vua chúa phong kiến, không hưởng quyền lợi trị Khái niệm công dân sử dụng rộng rãi vào thời kỳ cách mạng tư sản Khi cách mạng tư sản thắng lợi, kể từ người dân quốc gia gọi “công dân” hưởng quyền dân trị “xã hội công dân” Với khái niệm “Công dân” ta hiểu người sinh lớn lên nước đó, đương nhiên trở thành công dân nước Nhưng người di cư sang sống nước khác, tư cách công dân nước nhập cư không đương nhiên Người di cư phải tuân theo số thủ tục làm đơn xin nhập quốc tịch để trở thành công dân nước Công dân nước, người sinh nước người xin nhập chấp thuận quốc tịch Theo quy định Chương V Điều 49 Hiến pháp Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định “Công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam” Cụm từ “Công dân” lần quy định Hiến pháp năm 1946 sử dụng cho Hiến pháp năm 1959, năm 1980 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Nhằm xác định giá trị pháp lý cho người dân Việt Nam Như vậy, Công dân phận cư dân chủ yếu Nhà nước bao gồm người xác định lệ thuộc pháp lý Nhà nước Một người công dân Theo trang thông tin điện tử bách khoa toàn thư, khái niệm công dân, http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/default.aspx?param=1EC9aWQ9MzIyMTEmZ3JvdXBpZD0ma2luZD1le GFjdCZrZXl3b3JkPUMlYzMlOTRORytEJWMzJTgyTg==&page=1, (truy cập ngày 10/8/2010) nước sở hưởng đầy đủ quyền lợi ích tương xứng đồng thời phải gánh vác nghĩa vụ nhà nước quy định Những cá nhân công dân hưởng số quyền lợi gánh vác nghĩa vụ không đầy đủ so với người công dân theo quy định pháp luật nước sở hiệp ước ký kết phê chuẩn2 1.1.2 Quyền nghĩa vụ công dân Công dân cư dân quốc gia, họ có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân, quyền nghĩa vụ tồn công dân nước Quyền nghĩa vụ công dân đươc quy định điều 51 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Ở nước ta, quyền công dân chế định quan trọng Hiến pháp đối tượng chủ yếu Hiến pháp dân chủ - Hiến pháp xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh học thuyết quyền người, quyền công dân việc soạn thảo, xây dựng, sửa đổi ban hành Hiến pháp, phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn cách mạng cụ thể Quyền công dân quyền hạn cá nhân pháp luật nhà nước quy định thừa nhận Tùy thuộc vào quốc gia giai đoạn lịch sử cụ thể tùy thuộc vào thể, vào tính chất mức độ dân chủ thật quốc gia mà quyền công dân quy định khác Quyền công dân quy định Hiến pháp Luật Quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp quyền trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Các quyền nghĩa vụ cụ thể hóa Bộ luật Luật như: Bộ luật Hình sự, Bộ Luật Tố tụng dân sự, luật Thuế… Cụ thể Hiến pháp quy định quyền trị, quyền kinh tế, văn hóa, xã hội quyền tự cá nhân  Quyền trị Điều 53 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: Công dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Quyền bầu cử ứng cử: Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật Giáo trình Luật Hiến PhápViệt Nam năm 1999 – Trường Đại học Luật Hà Nội – trang 165 Quyền khiếu nại, tố cáo: Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự biểu tình, tự hội họp Điều 69 Hiến pháp quy định: Công dân có quyền tự ngôn luận, tự báo chí; có quyền thông tin; có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật  Quyền kinh tế, văn hóa, xã hội Quyền lao động: Lao động quyền nghĩa vụ công dân Nhà nước xã hội có kế hoạch tạo ngày nhiều công ăn việc làm cho người lao động Nhà nước ban hành sách, chế độ bảo hộ lao động Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi chế độ bảo hiểm xã hội viên chức nhà nước người làm công ăn lương; khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm xã hội khác người lao động Công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật Quyền học tập: Học tập quyền nghĩa vụ công dân Bậc tiểu học bắt buộc, trả học phí Công dân có quyền học văn hóa học nghề nhiều hình thức Học sinh có khiếu Nhà nước xã hội tạo điều kiện học tập để phát triển tài Nhà nước có sách học phí, học bổng Nhà nước xã hội tạo điều kiện cho trẻ em khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn khác học văn hóa học nghề phù hợp Quyền bảo vệ sức khỏe: Công dân có quyền hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe Nhà nước quy định chế độ viện phí, chế độ miễn, giảm viện phí Tuy nhiên, công dân có nghĩa vụ thực quy định vệ sinh phòng bệnh vệ sinh công cộng Nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện chất ma tùy khác Nhà nước quy định chế độ bắt buộc cai nghiện chữa bệnh xã hội nguy hiểm Quyền xây dựng nhà ở: Công dân có quyền xây dựng nhà theo quy hoạch pháp luật Quyền lợi người thuê nhà người có nhà cho thuê bảo hộ theo pháp luật Quyền bình đẳng nam nữ: Công dân nữ công dân nam có quyền ngang mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ Lao động nữ nam làm việc tiền lương ngang Lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản Phụ nữ viên chức nhà nước người làm công ăn lương có quyền nghỉ trước sau sinh đẻ mà hưởng lương, phụ cấp theo quy định pháp luật Nhà nước xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mặt, không ngừng phát huy vai trò Phòng Tư pháp tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú đa dạng hơn, đồng thời xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tập huấn luật, pháp lệnh Làm tốt công tác phối hợp công việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cộng đồng dân cư Chú trọng đến công tác ban hành văn đấu tranh phòng, chống loại tội phạm tránh nhiệm người dân Làm tốt công tác đó, phòng tư pháp góp phần không nhỏ vào việc nâng cao ý thức pháp luật cho người dân Ngoài cấp phân bổ ngân sách hợp lý để tuyến có ngân sách mà tu bảo dưỡng thiết bị như: loa phát thanh, mua loại sách hay phát tiển mạng lưới truyền sở Tạo điều kiên thuận lợi cho người dân nâng cao kiến thức pháp luật 3.3.1.2 Phát huy hiệu hình thức tố giác tội phạm năm tới Để phong trào toàn dân tham gia tố giác tội phạm đạt hiểu phát triển mạnh năm tới cần chung sức quan nhà nước có thẩm quyền người dân Cơ quan nhà nước phải có nhiều biện pháp để phát huy hình thức tố giác tội phạm cụ thể như: Đối với hình thức tố giác trực tiếp người dân đến quan mà muốn tố giác tội phạm quan nhà nước phải bố trí cán trực để tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm Không để người tố giác phải chờ đợi lâu, nhận thông tin Cơ quan cần có biên pháp kiểm tra xác minh nguồn thông tin tố giác tội phạm mà công dân cung cấp có xác không Đối với người cung cấp thông tin tố giác tội phạm phải hiểu rõ quyền nghĩa vụ việc cung cấp thông tin tố giác tội phạm Để phát huy tác dụng hòm thư tố giác tội phạm, thiết nghĩ quan có chức cần quan tâm tới việc xây dụng hòm thư tố giác tội phạm Hòm thư tố giác phải đặt nơi thuận lợi cần thông báo cho nhân dân biết đặt hòm thư, cần có biện pháp thay sửa chữa hòm thư cũ, không sử dụng Đối với với việc quản lý hòm thư cần phân công người chuyên giữ hòm thư tiếp nhận thư tố giác người dân Có hòm thư tố giác tội phạm phát huy hết tác dụng Các quan có thẩm quyền sớm có biện pháp chấn chỉnh để phát huy hiệu tính thiết thực hòm thư góp ý nhằm thực tốt phong trào toàn dân phòng, chống tội phạm Để việc tố giác tội phạm qua điện thoại đạt hiệu quan có thẩm quyền cần phải có biện pháp quản lý thuê bao điện thoại cách hiệu Không để xảy tình trạng bán sim khuyến mại tràn lan thị trường Việc quản lý thông tin người sử dụng sim điện thoại phải cách hợp lý Có không xảy tình trạng sử dụng sim khuyến mại để quấy rối quan nhà nước Ngoài ra, cần có biện pháp xử lý với người cố ý quấy rối quan nhà nước Nhưng thực tế hình thức xử lý nhẹ tính răn đe người quấy rối Thiết nghĩ, Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có biện pháp quản lý tốt thuê bao điện thoại có biện pháp chế tài đủ mạnh người cố ý quấy rối Như đạt mục đích đề đấu tranh phòng ngừa tội phạm Đối với hình thức tố giác tội phạm qua mạng thông tin điện tử cần tuyên truyền cho người dân biết địa chi trang website, tuyên truyền địa nhiều hình thức khác Nhưng biết trình độ tin học dân hạn chế, nhiều vùng sâu vùng xa tin học chưa đến nên việc nên hình thức tố giác tội phạm phù hợp cho vùng có tin học phát triển Để hình thức tố giác đạt hiệu phải đưa tin học với vùng sâu, vùng xa bên cạnh phổ cập tin học cho người dân Ngoài ra, để đạt hiệu cao công việc cung cấp thông tin tố giác tội phạm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần đưa hình thức khen thưởng người tố giác tội phạm Hình thức khen thưởng người tố giác tội phạm áp dụng số địa phương nước Đây hình thức đạt hiệu cao cần địa phương lại chưa áp dụng phải xem xét áp dụng để đạt hiệu cao 3.3.1.3 Cần tạo tâm lý an toàn cho người tố giác tội phạm  Một số biện pháp bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe cho người tố giác tội phạm Việc vận động, tạo lòng tin người dân trình lâu dài Vì người dân thường có tâm lý e ngại, hay sợ bị kẻ xấu trả thù, nên không dám tố giác tội phạm với quan có thẩm quyền Để tạo lòng tin cho người dân, họp dân, thiết nghĩ quan có thẩm quyền cần phải có biện pháp bảo đảm an toàn, tính mạng sức khỏe cho người tố giác tội phạm, có người dân an tâm không sợ trả thù từ người phạm tội từ phía người thân người phạm tội Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi quy định bảo vệ người làm tố giác tội phạm phải phù hợp với quy định Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa đòi hỏi quy định bảo vệ người tố giác tội phạm phải thực sở bảo đảm cao hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm, đồng thời bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người tố giác tội phạm Nguyên tắc tiết kiệm đặt việc bảo vệ người tố giác tội phạm đòi hỏi quy định vấn đề phải tính đến việc sử dụng lực lượng, phương tiện chi phí mức thấp mà đạt mục tiêu bảo vệ an toàn cho người tố giác tội phạm, tránh việc lạm dụng bảo vệ người tố giác tội phạm để làm lãng phí nhân tài, vật lực thực tế khả cho việc thực vấn đề nước ta mức hạn hẹp Để thực nguyên tắc pháp luật lĩnh vực đặc thù việc bảo vệ người làm chứng phải xem xét ba mức độ sau đây: Thứ nhất, cách tốt việc bảo vệ người tố giác tội phạm không sử dụng lời khai họ làm chứng chứng minh tội phạm mà dùng biện pháp khác, dùng nguồn chứng khác pháp luật cho phép để chứng minh tội phạm Trường hợp hiểu quan tiến hành tố tụng hình có lời khai người tố giác tội phạm, song quan có thẩm quyền tố tụng hình lại thấy sử dụng lời khai họ để chứng minh tội phạm họ người thân thích họ bị đe dọa tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản Trường hợp quan có thẩm quyền thay lời khai họ nguồn chứng khác mà đảm bảo cho việc chứng minh làm sáng tỏ thật khách quan, toàn diện vụ án hình không sử dụng lời khai người tố giác tội phạm trình giải vụ án hình Lời khai người tố giác tội phạm trường hợp quan điều tra dùng làm tài liệu để lập kế hoạch giải vụ án Cần tính đến phương án “chuyển hóa” từ nguồn chứng lời khai người tố giác tội phạm sang nguồn chứng khác kết luận giám định, biên khám nghiệm trường, biên khám xét Đây đường an toàn cho người tố giác tội phạm Có thể theo nguyên tắc: Khi chứng minh vụ án, sử dụng lời khai người tố giác tội phạm không sử dụng kiên không sử dụng mà dùng nguồn chứng khác để giải vụ án Trong trường hợp quan tiến hành tố tụng hình vất vả chuyển hóa lời khai người tố giác thành nguồn chứng khác Thứ hai, trường hợp không cách khác mà buộc phải sử dụng lời khai người tố giác để chứng minh tội phạm cần tính đến phương án giữ bí mật lai lịch, đặc điểm nhận dạng, giọng nói họ Đây mức độ bảo vệ an toàn thấp mức độ thứ nêu trên, song coi cách làm đỡ tốn phức tạp Trong trường hợp hiểu quan tiến hành tố tụng hình áp dụng phương án thứ nhất, đặc điểm lai lịch người tố giác tội phạm chưa bị người phạm tội đồng bọn chúng biết Để đảm bảo yêu cầu cần phải có cách làm hợp lý trong tiến hành tố tụng hình Chẳng hạn giai đoạn điều tra phải tiến hành lấy lơi khai người tố giác nơi mà gây ý nhất, cho người phạm tội đồng bọn chúng, lý triệu tập họ ghi khác đi, việc chuyển giao giấy triệu tập họ đảm bảo kính đáo cần thiết…khi xét xử họ xuất trước phiên tòa điều kiện trùm kín mặt, khai phòng khác, phòng xử án công khai, mà có Thẩm phán Thư ký Tòa án Trong trường hợp việc giữ bí mật bảo vệ người tố giác tội phạm quan tiến hành tố tụng hình vụ án có trách nhiệm thực Thứ ba, trường hợp cuối áp dụng hai trường hợp phải công khai lai lịch, nhận dạng người tố giác tội phạm, trường hợp phải tính đến phạm vi, mức độ, yêu cầu bảo vệ người tố giác tội phạm trường hợp cụ thể Việc bảo vệ người tố giác tội phạm trường hợp thứ ba cần có quan chuyên trách có đủ thầm quyền, lực lượng, phương tiện, kinh phí để thực Chắc chắn phải có phối hợp nhiều quan khác có liên quan phải đảm bảo bí mật Cần phải thấy thực chất việc bảo vệ người tố giác tội phạm hoạt động phòng ngừa tội phạm áp dụng từ phía người bị hại Đây tình cụ thể biện pháp phòng ngừa cá biệt tội phạm Các quan có thẩm quyền cần phải tính đến không biện pháp bảo vệ người tố giác tội phạm mà áp dụng biện pháp khác nhằm phòng ngừa tội phạm từ phía đối tượng có nguy xâm hại đến lợi ích hợp pháp người tố giác tội phạm Về lâu dài cần phải xác định rằng, việc sử dụng lời khai người tố giác việc chứng minh tội phạm biện pháp cuối không nguồn biện pháp khác thay Do đó, mặt phải có quy định bảo đảm cho tham gia tích cực người dân, đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm cho họ bảo vệ an toàn mức độ cao nhằm phát huy tính tích cực người dân đấu tranh đầy cam go phức tạp này; măc khác, phía quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình cần đào tạo theo hướng tăng cường lực áp dụng biện pháp thu thập chứng phản ảnh từ nguồn chứng khác  Hoàn thiện khung pháp lý bảo vệ người tố giác tội phạm Bảo vệ người tố giác tội phạm vụ án hình cần thực thông qua chế hoạt động cụ thể tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giúp cho người tố giác tội phạm không bị khống chế, bị đe doạ, trả thù, để họ có thái độ hợp tác tích cực, khai báo khách quan, trung thực xác với quan tiến hành tố tụng suốt trình giải vụ án hình Các hoạt động phải dựa sở pháp lý đầy đủ, vững khả thi Việc sớm xây dựng chế định pháp lý hoàn chỉnh bảo vệ người tố giác tội phạm, đảm bảo sở pháp lý “cần đủ” cho việc thực công tác thực tế yêu cầu khách quan Chế định pháp lý xây dựng hình thức đạo luật hợp lý Bởi vì, Luật văn có giá trị pháp lý cao, công khai, minh bạch, phạm vi điều chỉnh rộng, bắt buộc thi hành tổ chức công dân Hơn nữa, theo quy định hành liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân phải thể luật Và việc bảo vệ người tố giác tội phạm, lại vấn đề có liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân Đồng thời, quan có trách nhiệm phải bảo vệ người tố giác tội phạm, người tham gia tố tụng khác người thân thích họ, vấn đề không thuộc đầu mối quản lý, điều hành thống Trong khi, công tác bảo vệ công việc khó khăn phức tạp, diện đối tượng bảo vệ rộng, kinh phí lớn, đòi hỏi tham gia, phối hợp nhiều quan có thẩm quyền, địa phương có liên quan quan tâm công tác toàn xã hội Do đó, có Quốc hội có thẩm quyền định vấn đề Bên cạnh đó, hoạt động bảo vệ người tố giác, quan hệ pháp luật lĩnh vực chi phối lẫn nhau, nên cần tập hợp lại chỉnh thể thống nhất, dễ theo dõi thực Đạo luật lấy tên Luật Bảo vệ người tố giác tội phạm Đạo luật cần thu hút nội dung sau: Trước hết, phải xác định rõ quyền nghĩa vụ người tố giác tội phạm; nhiệm vụ, quyền hạn tương ứng quan nhà nước, tổ chức xã hội trách nhiệm công dân việc bảo vệ người tố giác người tham gia tố tụng khác Về đối tượng bảo vệ mà đạo luật cần quy định cụ thể, bao gồm: người tố giác tội phạm người tham gia tố tụng khác vụ án hình sự, kể người cung cấp thông tin, tài liệu khác góp phần giải vụ án; người thân thích người nêu Phạm vi áp dụng đạo luật tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản người bảo vệ có nguy bị người phạm tội công xâm hại việc áp dụng biện pháp bảo vệ thực suốt thời gian mà nguy xảy Nguy công xâm hại người phạm tội hiểu có công xâm hại thực tế; đe doạ công xâm hại, mức độ nguy hiểm đáng kể, cần có biện pháp bảo vệ kịp thời để bảo đảm an toàn cho người bảo vệ Trách nhiệm bảo vệ thuộc quan tiến hành tố tụng quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan, đó, lực lượng Công an nhân dân làm nòng cốt Các quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm luật định việc áp dụng biện pháp bảo vệ người tố giác, người thân thích họ trước nguy bị công xâm hại người phạm tội thân nhân người phạm tội Lực lượng, phương tiện, sở vật chất phục vụ cho công tác bảo vệ phải luật quy định, làm sở cho việc tổ chức công tác bảo vệ toán ngân sách Mục đích đạo luật hình thành chương trình bảo vệ, quy định rõ thủ tục tiến hành, quyền trách nhiệm cụ thể chủ thể tham gia chương trình, trách nhiệm pháp lý chủ thể tham gia thực chương trình với mục tiêu bảo vệ an toàn tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản người tố giác tội phạm Chương trình bảo vệ xem thoả thuận bên, bên đại diện quan nhà nước có thẩm quyền thực trách nhiệm bảo vệ (cơ quan Công an có thẩm quyền), bên người bảo vệ Trong đó, có quy định quyền nghĩa vụ cụ thể bên tham gia, đặc biệt yêu cầu ý thức trách nhiệm cao, nghĩa vụ người bảo vệ Khi tham gia chương trình bảo vệ, người bảo vệ có trách nhiệm nghĩa vụ tuân thủ cách tuyệt đối, thực yêu cầu đặt cam kết tham gia chương trình bảo vệ yêu cầu khác quan tiến hành bảo vệ Mọi hoạt động người bảo vệ phải báo cáo đặt tầm kiểm soát quan nhà nước có thẩm quyền họ tuân thủ yêu cầu quan thực bảo vệ mà thiệt hại xảy quan bảo vệ phải gánh chịu trách nhiệm, trường hợp họ vi phạm thỏa thuận họ phải chịu trách nhiệm hậu xảy Trong chờ đợi chế định pháp lý đầy đủ bảo vệ người tố giác tội phạm, theo đề xuất nêu trên, Bộ Công an cần phối hợp với Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao xác định biện pháp hiệu việc bảo vệ người tố giác tội phạm sở quy định pháp luật hành Trước mắt, cần xây dựng Thông tư liên tịch quy định chi tiết hướng dẫn chi hành quy định mang tính nguyên tắc Bộ luật Tố tụng hình quy định có liên quan Luật An ninh quốc gia; Luật Công an nhân dân; Luật Phòng, chống ma tuý; Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Khiếu nại, tố cáo bảo vệ người tố giác Trong đó, phải xác định rõ trách nhiệm cho lực lượng bảo đảm điều kiện tổ chức, người phương tiện vật chất, ngân sách cụ thể cho việc thực nhiệm vụ phức tạp 3.3.2 Một số giải pháp khắc phục hạn chế việc giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác 3.3.2.1 Một số giải pháp khắc phục hạn chế việc giải thông tin tố giác tội phạm Trong thời gian qua việc giải thông tin tố giác Cơ quan số vướng mắc, bất cập Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải thông tin tố giác tội phạm giúp cho Cơ quan điều tra việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp nằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội cần thực tốt biện pháp sau: Cần nghiên cứu sửa đổi quy định khoản Điều 103 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thời hạn kiểm tra xác minh nguồn tin tố giác tội phạm Cơ quan điều tra để bảo đảm thời hạn xử lý, giải thông tin tố giác tội phạm nhũng vụ việc đặc biệt nghiêm trọng phức tạp Nghiên cứu, bổ sung quy định trách nhiệm giải thông tin tố giác tội phạm quan Bộ đội biện phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, quan Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu mối liên quan với Viện kiểm sát nhân dân Khi Viện kiểm sát tiếp nhận hồ sơ thông tin tố giác tội phạm quan điều tra cung cấp, Kiểm sát viên phải nghiên cứu hồ sơ để đề yêu cầu cần kiểm tra, xác minh để yêu cầu Cơ quan điều tra thực Trong thời gian Cơ quan điều tra tiến hành kiểm tra, xác minh Viện kiểm sát phải thường xuyên kịp thời xem xét tài liệu mà Cơ quan điều tra thu thập Khi nắm nội dung, thời hạn giải quyết, nhũng tài liệu chứng cứ, xác minh thu thập yêu cầu Cơ quan điều tra định xử lý Cơ quan điều tra định xử lý yêu cầu hủy bỏ, Cơ quan điều tra không thực Viện kiểm sát định hủy bỏ, đồng thời định khởi tố vụ án Để tránh xảy tình trạng không thực chậm tiến hành trưng cầu giám định cần tăng cường hoạt động Cơ quan giám định để kịp thời giám định có yêu cầu Cơ quan điều tra giám định tỷ lệ thương tật, ma túy, tài sản Đặc biệt lĩnh vực phức tạp cần phải bổ sung, đào tạo cán giám định có lực, trình độ để đáp ứng kịp thời có yêu cầu trưng cầu giám định Cơ quan điều tra Cần có biện pháp pháp đạo phòng điều tra cấp tỉnh tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm thuộc thẩm quyền cấp cấp huyện chuyển đến để xử lý theo thẩm quyền, không để xảy tình trạng thông tin tố giác cấp huyện chuyển lên cấp tỉnh xử lý không nhận mà yều cầu Cơ quan điều tra cấp huyện điều tra, xác minh đầy đủ thông tin cần thiết tiếp nhận, Như vậy, vừa không thẩm quyền, vừa không thời hạn giải gây khó khăn cho Cơ quan điều tra cấp huyện 3.3.2.2 Một số giải pháp khắc phục hạn chế việc kiểm sát thông tin tố giác tội phạm Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Viện kiểm sát việc tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm Trước hết, Viện kiểm sát phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân việc tiếp nhận, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm Mặt khác, hoạt động thực tiễn mình, Viện kiểm sát nhân dân phải thể rõ vị trí, vai trò việc tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm, theo dõi đôn đốc Cơ quan điều tra tiến hành giải quyết, xử lý nghiêm minh, pháp luật thông tin tố giác tội phạm công dân cung cấp Bên cạnh Viện kiểm sát nhân dân phải đa dạng hình thức tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm, để phù hợp với tình hình mới, đặc điểm địa phương, lĩnh vực định; cần thiết phải xây dựng chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện với quyền sở để có đầy đủ thông tin tội phạm xảy địa bàn nhằm phục vụ tốt chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Đối với trường hợp Viện kiểm sát trực tiếp tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm việc chuyển đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền để điều tra, xác minh, Viện kiểm sát phải cử kiểm sát viên theo dõi việc giải thông tin tố giác quan điều tra Để nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát công tác kiểm sát thông tin tố giác tội phạm Hàng tuần, cần cử cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp kiểm sát việc thụ lý, giải Cơ quan điều tra thông tin tố giác tội phạm, kịp thời phát tồn tại, thiếu sót để từ có kiến nghị yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục Cần khắc phục tình trạng thực tế hoạt động giải thông tin tố giác tội phạm kéo dài thời gian xác minh, giải có xác minh không định giải quyết, dẫn đến bỏ lọt tội phạm Vì vậy, Viện kiểm sát phải kiểm sát chặt chẽ, kịp thời phát vi phạm để báo cáo lãnh đạo có biện pháp giải Qua thực tế cho thấy đơn vị thực đắn, có quan tâm, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở lãnh đạo đơn vị đơn vị làm tốt công tác tiếp nhận kiểm sát việc giải Cơ quan điều tra thông tin tố giác tội phạm công dân cung cấp Nhờ mà vai trò Viện kiểm sát nâng cao, tín nhiệm quyền địa phươngn Viện kiểm sát phải thường xuyên phối hợp với Cơ quan điều tra tổ chức kiểm sát việc tiếp dân, giải thông tin tố giác tội phạm Cơ quan điều tra quan chức có liên quan, kịp thời kiến nghị phát có vi phạm Hàng tháng, hàng năm tiến hành rà soát có văn thông báo nhắc nhở kịp thời, không để xảy tình trạng để thời hạn xử lý thông tin tố giác tội phạm Trong việc giải thông tin tố giác tội phạm Nếu Cơ quan điều tra có nhiệm thụ lý giải thông tin tố giác tội phạm Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát việc giải Cơ quan điều tra thông tin tố giác tội phạm, đảm bảo cho việc giải quy định pháp luật kịp thời Muốn làm tốt công tác này, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải có mối quan hệ chặc chẽ với sở chức năng, nhiệm vụ ngành Ngoài việc xây dựng quy chế phối hợp ngành Kiểm sát Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải trì tốt việc giao liên ngành Công an - Kiểm sát - Tòa án để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực nhiệm vụ ngành, có nhiệm giải thông tin tố giác tội phạm công dân cung cấp Để nâng cao hiệu phối hợp ngành Viện kiểm sát cần tranh thủ lãnh đạo, giám sát cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân với công tác kiểm sát việc giải thông tin tố giác tội phạm Thực tiễn cho thấy, vụ án phức tạp, án tham nhũng, vụ án có quan điểm khác quan tiến hành tố tụng, lãnh đạo Đảng, giám sát Hội đồng nhân dân giúp cho công tác kiểm sát việc giải thông tin tố giác tội phạm tiến hành nhanh chóng triệt để Phải bố trí cán bộ, kiểm sát viên có lực, trình độ kinh nghiệm công tác để làm công tác tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm, phân công rõ ràng nhiệm vụ cho cá nhân, phận, khâu công tác làm nhiệm vụ tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm kiểm sát việc tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm Cơ quan điều tra Để làm tốt công tác này, phải thường xuyên trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm cho cán bộ, kiểm sát viên làm nhiệm vụ tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm công dân cung cấp Đây khâu then chốt mang tính định việc tiếp nhận giải thông tin tố giác tội phạm Nên cần bố trí xếp cán cho phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi để cán phân công hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Hàng năm, tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên hai cấp kỹ năng, phương pháp việc tiếp nhận, xử lý thông tin tố giác tội phạm Thường xuyên chăm lo bồi dưỡng cán làm công tác Trưởng, Phó Công an cấp xã để họ phân biệt thông tin tố giác tội phạm với thông tin hành chính, dân sự, xử lý khác, nhằm có biện pháp xử lý chuyển xử lý để kịp thời tránh dây dưa kéo dài gây khó cho việc xác minh xử lý sau Có biện pháp khen thưởng đột xuất đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực tốt nhiệm vụ Cần phối hợp tốt với quan chức Thanh tra, kiểm toán, Hải quan, Kiểm lâm, Bộ đội biện phòng, Cảnh sát biển, Quản lý thị trường, Thuế việc cung cấp, tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm, đặt biệt Cơ quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Thông qua hợp giao ban liên ngành, Viện kiểm sát đưa nội dung công tác giải thông tin tố giác tội phạm để quan chức bàn bạc, phối hợp hoạt động tiếp nhận, xử lý thông tin tố giác tội phạm nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát thông tin tố giác tội phạm Viện kiểm sát cần phải có biện pháp nắm chặt chẽ, đầy đủ thông tin tố giác tội phạm xảy địa bàn, đồng thời phải phân công kiểm sát viên theo dõi việc tiếp nhận, giải thông tin tố giác tội phạm từ đầu để thực biện pháp tác nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Việc quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm từ công dân Các hoạt động tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm phải thục nghiêm túc đầy đủ để công tác thực có hiệu thực tế, góp phần không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm Để thực tốt giải pháp cần tăng cường lực lượng nâng cao trình độ, lực điều tra, xác minh cho đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu “vai trò công dân việc tố giác tội phạm” người viết khái quát quyền nghĩa vụ công dân việc tố giác tội phạm, thực trạng hạn chế quy định pháp luật tố giác tội phạm, giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm Qua cho ta thấy vai trò công dân thể tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Nhưng để có xã hội tội phạm công dân phải có cách nhìn nhận đắn vai trò, trách nhiệm Trong năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách xây dựng phát triển phong trào toàn dân phát hiện, tố giác tội phạm góp phần quan trọng vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Nhưng tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp, với thủ đoạn trốn tránh phát quan chức Vì vậy, quan nhà nước thực không đủ khả năng, mà cần phải có phối hợp công dân, phối hợp phải thể tất lĩnh vực mà tội phạm xảy Các quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm phải chủ động phối hợp với người dân, bên cạnh cần giải thích, tuyên truyền cho người dân hiểu rõ vai trò, trách nhiệm công tác phòng, chống tội phạm Để phát huy tốt vai trò công dân việc tố giác tội phạm, quyền địa phương quan chức có thẩm quyền cần có kết hợp chặt chẽ với việc tổ chức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân, cần triển khai thực tốt buổi tọa đàm, tư vấn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền pháp luật hình thức tủ sách pháp luật, báo chí, tuyên truyền viên, phiên tòa lưu động, hình thức tuyên truyền pháp luật khác phù hợp với điều kiện vùng… đến với người dân vùng sâu, vùng xa điều kiện tìm hiểu pháp luật Ngoài ra, quan có thẩm quyền việc tiếp nhận, giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm phải tăng cường quản lý chặt chẽ việc tiếp nhận, giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm Bên cạnh quan phải ban hành quy chế phối hợp hoạt động lĩnh vực quản lý để nâng cao trách nhiệm với người dân đề xuất biện pháp bảo đảm bí mật người tố giác, bảo vệ an toàn tính mạng sức khỏe, tài sản cho người tố giác nhân thân họ TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 Luật Công an nhân dân năm 2000 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Luật An ninh quốc gia năm 2004 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) 10 Nghị định số 99/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 quy định trách nhiệm quan chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy thuộc Công an nhân dân 11 Nghị định số 151/2005/NĐ-CP ngày 14/12/2005 quy định quyền hạn, trách nhiệm quan cán chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia 12 Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 quy định công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình 13 Thông tư số 09/2004/TT-BCA(V19) ngày 16/6/2004 hướng dẫn áp dụng số biện pháp bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại vụ án ma túy 14 Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP ngày 01/7/2005 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật công tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm II Tài liệu sách tham khảo Giáo trình Luật Hiến Pháp Việt Nam năm 1999 – Trường Đại hoc Luật Hà Nội Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà Nội Tiến sĩ Phạm văn Beo – Giáo trình Luật Hình Việt Nam phần chung ThS Nguyễn Thị Ngọc Hân - Cơ sở tư tưởng Hồ chí Minh vai trò công dân xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Giảng viên Khoa Quản lý Hành Chính Trường cán TPHCM III Các tạp chí trang thông tin điện tử Tạp chí Kiểm sát – số 12 (tháng 6/2009) – trang 21 Trang thông tin điện tử bách khoa toàn thư, khái niệm công dân, http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/default.aspx?param=1EC9aWQ9MzIyMT EmZ3JvdXBpZD0ma2luZD1leGFjdCZrZXl3b3JkPUMlYzMlOTRORytEJWMzJTg yTg==&page=1, (truy cập ngày 10/8/2010) Theo http://vnexpress.net: Quyền nghĩa vụ tố giác tội phạm, http://vnexpress.net/GL/Phap-luat/Tu-van/2008/09/3BA06145/, (cập nhật ngày 13/8/2010) Hành vi che giấu tội phạm lỗi vô thức, http://news.socbay.com/hanh_vi_che_giau_toi_pham_khong_the_do_loi_do_vo_thu c-632112239-251658240.html, (cập nhật ngày 20/8/2010) Báo điện tử Nam Định, Đẩy mạnh chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, http://www2.namdinh.gov.vn/Home/Tintrongtinh/2010/2020/Day-manh-thuc-hienChuong-trinh-quoc-gia-phong-chong-toi-pham.aspx, (cập nhật ngày 03/9/2010) Báo điện tử Sở tư pháp Đaklak, Kết công tác phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh theo Nghị 09/1998/NQ-CP Chính phủ, http://www.sotuphapdaklak.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id= 1456&Itemid=4, (cập nhật ngày 03/9/2010) Báo điện tử Nghệ An, Nghệ An: 2.800 hòm thư tố giác tội phạm, http://www.vinhcity.gov.vn/?url=detail&id=21971&date=7/10/2009&language=1, (cập nhật ngày 25/7/2010) Mặt trận tổ quốc, Xây dựng mô hình, nhân điển hình, khâu đột phá phòng chống tội phạm, http://www.mattran.org.vn/Home/thongtinCTMT/So%2062/HIV-AIDS.htm#8, (cập nhật ngày 04/9/2010) Kinh tế, Đường dây nóng tố giác tội phạm môi trường, http://baokinhteht.com.vn/home/20100609035031498_p0_c139/duong-day-nong-togiac-toi-pham-moi-truong.htm, (truy cập ngày 25/9/2010) 10 Người lao động, Tố giác tội phạm qua website Viện kiểm sát nhân dân tối cao, http://nld.com.vn/196824P0C1002/to-giac-toi-pham-qua-website-cua-vien-ksnd-toicao.htm, (truy cập ngày 25/9/2010) 11 Báo Tiền phong, tố giác tội phạm góp ý cho cảnh sát qua email, http://www.tienphong.vn/Thoi-Su/86778/To-giac-toi-pham-va-gop-y-cho-Canh-satqua-email.html, (truy cập ngày 25/8/2010) 12 Việt Báo, họp thư điện tử tiếp nhận thông tin phát huy tác dụng, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Hop-thu-dien-tu-tiep-nhan-thong-tin-to-giac-toi-pham-phathuy-tac-dung/45218644/157/, (truy cập ngày 25/8/2010) 13 Quảng Ninh, Công an Quảng Ninh: Tiếp nhận thông tin tội phạm góp ý xây dựng lực lượng qua thư điện tử, http://www.baoquangninh.com.vn/?lang=V&func=newsdetail&newsid=19808&CatI D=38&MN=14, (cập nhật ngày 10/8/2010) 14 Hậu Giang, Đã có hộp thư điện tử tố giác tội phạm, http://www.baohaugiang.com.vn/detailvn.aspx?item=3772, (truy cập ngày 11/8/2010) 15 Báo mới, Tội phạm phát dân cung cấp, http://www.baomoi.com/Home/HinhSu/www.vtc.vn/60-toi-pham-duoc-phat-hien-lado-dan-cung-cap-tin/2000875.epi, (truy cập ngày 20/9/2010) 16 Phú Yên, Anh Hổ tích cực tố giác tội phạm, http://www.baophuyen.com.vn/Trangch%E1%BB%A7/X%C3%A3h%E1%BB%99i/ tabid/141/GId/141/itemIndex/-1/NId/50185/Default.aspx, (cập nhật ngày 20/9/2010) 17 Công an, Sức mạnh lòng dân, http://www.congan.com.vn/?mod=detnews&catid=681&p=&id=130615, (truy cập ngày (14/8/2010) 18 Hải Phòng, Quần chúng cung cấp 2814 tin an ninh trật tự, http://hoaphuongdo.vn/news/tin-tuc-su-kien/phap-luat-doi-song/30221-quan-chungcung-cap-2814-tin-ve-antt.html, (truy cập ngày 04/9/2010) 19 Bắc Giang, Phát huy vai trò quần chúng nhân dân công tác bảo vệ an ninh Tổ quốc, http://www.baobacgiang.com.vn/51/59115.bgo, (truy cập ngày 26/7/2010) 20 Yên Bái, Nhân dân cung cấp 1500 nguồn tin có giá trị, http://www.baoyenbai.com.vn/13/64799/Nhan_dan_cung_cap_tren_1500_nguon_tin _co_gia_tri.htm (truy cập ngày 08/8/2010) 21 Nam Định, Đẩy mạnh chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm, http://www2.namdinh.gov.vn/Home/Tintrongtinh/2010/2020/Day-manh-thuc-hienChuong-trinh-quoc-gia-phong-chong-toi-pham.aspx, (truy cập ngày 03/9/2010) 22 http://webcache.googleusercontent.com, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh An Giang: Đảm bảo thực nghiêm minh quyền công tố, kiểm sát, (truy cập ngày 10/8/2010) 23 Bến Tre, Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm (giai đoạn 19982010),http://www.bentre.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=83 84&Itemid=36, (truy cập ngày 25/7/2010) 24 Dọa chết thiếu nữ tố giác tội buôn người, http://news.socbay.com/de_doa_giet_chet_thieu_nu_neu_to_giac_toi_buon_nguoi642544997-251658240.html, (truy cập ngày 21/11/2010) 25 Đà Nẵng, Người làm công tác kiểm sát phải công tâm, trực, khách quan, http://www.baodanang.vn/vn/print/28769/index.html, (truy cập ngày 10/8/2010) 26 Thái Nguyên, Kiểm sát 300 tin báo tố giác tội phạm, http://www.baothainguyen.org.vn/home/Newsdetail.aspx?cid=101&id=11662, (truy cập ngày 31/8/2010) 27 Hà Tĩnh, Viện Kiểm sát nhân dân Hà Tĩnh đón nhận Cờ thi đua xuất sắc năm 2009, http://www.hatinh24h.org/index.php?cmd=act:news?newsid:11438, (truy cập ngày 10/8/2010) 28 Sơn La, Viện Kiểm Sát Nhân Dân tỉnh: Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, http://www.baodientusonla.com.vn/NewsDetail.Asp?id=16406, (truy cập ngày 10/8/2010) 29 Bình Dương, Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh: Năm 2009, không để xảy án oan sai, http://www.baobinhduong.org.vn/newsdetails.aspx?newsid=3019, (truy cập ngày 10/8/2010) 30 Đồng Nai, Kết kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra xét xử án hình sự, http://hdnd.dongnai.gov.vn/thongtin hoatdong/tiep_xuc_cu_tri_hd_chat_van/mlnews.2009-11-25.8649311315, (truy cập ngày 10/8/2010) [...]... nhiệm vụ của toàn thể công dân, của toàn xã hội Phần lớn các tin tố giác về tội phạm là do công dân cung cấp Nếu công dân không tố giác tội phạm thì sự chung tay của nhà nước trong việc phòng chống tội phạm sẽ không mang lại hiệu quả cao Công dân là tai mắt của cơ quan công an, mọi hoạt động của tội phạm là từ trong dân, trong xã hội Tố giác tội phạm là một dạng phòng ngừa tội phạm Phòng ngừa tội phạm. .. cao vai trò của công dân trong việc tố giác tội phạm cũng như vai trò của các cơ quan chức năng có thẩm quyền trong công tác giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm Qua đó, làm cho công dân nhận thức rõ được vai trò cùa mình và góp phần nâng cao tính hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.1 Thực trạng và hạn chế của công dân trong việc tố giác tội phạm 3.1.1 Thực trạng tố giác. .. hiện nay, việc công dân phát huy quyền và nghĩa vụ của mình sẽ góp phần làm cho tình hình tội phạm ngày càng giảm Ngoài ra, Nhà nước cũng tạo điều kiện cho công dân thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trong việc tố giác tội phạm Có như vậy, quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc tố giác tội phạm mới phát huy và đảm bảo được thực hiện 2.1.3 Hậu quả của việc không tố giác tội phạm Tố giác tội phạm là... về công dân và tố giác tội phạm Ở Chương 2 người viết tập trung nêu lên các quy định hiện hành của pháp luật về tố giác tội phạm và hoạt động giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm của các cơ quan chức năng có thẩm quyền 2.1 Quy định của pháp luật về tố giác tội phạm 2.1.1 Chủ thể tố giác tội phạm Trong Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 có quy định về chủ thể cung cấp thông tin tố giác tội phạm. .. thì: Công dân có thể tố giác tội phạm ” Như vậy, theo quy định tại Điều 101 thì chủ thể tố giác tội phạm là công dân Theo quy định của pháp luật thì công dân là chủ thể tố giác tội phạm, nhưng công dân ở đây không phải hiểu theo nghĩa hẹp là công dân Việt Nam đang sinh sống trên lãnh thổ nước Việt Nam, mà công dân ở đây được hiểu là: Công dân bao gồm tất cả công dân Việt Nam, bao gồm công dân Việt... vi phạm tội phải được phát hiện kịp thời, xử lý đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm 1.2.2.2 Vai trò phòng, chống tội phạm trong công dân Tố giác tội phạm không chỉ giúp cơ quan có thẩm quyền kịp thời, phát hiện xỷ lý nhanh tránh bỏ lọt tội phạm mà còn giúp cho mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước và công dân gắn bó nhau hơn, cùng đấu tranh phòng ngừa tội phạm Công dân tố giác tội phạm là công dân. .. phòng, chống tội phạm Như vậy, tố giác tội phạm có vai trò quan trọng trong công tác phát hiện tội phạm, làm giảm sự gia tăng của tội phạm hiện nay, làm cho nhà nước và công dân gắn bó nhau hơn cùng nhau đấu tranh chung vì mục tiêu giữ cho xã hội lành mạnh, trong sạch không có tội phạm CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ TỐ GIÁC TỘI PHẠM VÀ GIẢI QUYẾT, KIỂM SÁT THÔNG TIN TỐ GIÁC TỘI PHẠM Trong Chương... nhiệm của các tổ chức và công dân trong đấu tranh phòng, chống tội phạm cụ thể là: “Các tổ chức, công dân có quyền và nghĩa vụ phát hiện, tố giác hành vi phạm tội; tham gia đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, góp phần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức” Việc cụ thể hóa như trên tạo điều kiện cho công dân phát huy quyền và nghĩa vụ tố giác tội phạm của mình trong. .. mạnh trong trong xã hội 1.2 Khái quát về tố giác tội phạm và vai trò của tố giác tội phạm 1.2.1 Khái niệm về tố giác tội phạm Tố giác tội phạm là việc một người trình báo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc phát hiện một người (hoặc một nhóm người) đang, đã hoặc chuẩn bị thực hiện hành vi vi phạm pháp luật hình sự4 Theo quy định tại điều 101 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 quy định Công dân. .. tội phạm Những cơ quan, tổ chức này cũng có trách nhiệm tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm của công dân, sau đó thông báo ngay bằng văn bản cho Cơ quan điều tra hoặc Viện kiểm sát về thông tin tố giác tội phạm mà công dân cung cấp Khi tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm trực tiếp mà công dân cung cấp người tiếp nhận phải ghi rõ lại nội dung thông tin tố giác tội phạm, họ, tên, địa chỉ người tố giác ... 1.1.5 Vai trò công dân giữ gìn an ninh trật tự 16 1.2 Khái quát tố giác tội phạm vai trò tố giác tội phạm 18 1.2.1 Khái niệm tố giác tội phạm 18 1.2.2 Vai trò tố giác tội phạm. .. VAI TRÒ CỦA CÔNG DÂN TRONG VIỆC TỐ GIÁC TỘI PHẠM 36 3.1 Thực trạng hạn chế công dân việc tố giác tội phạm 36 3.1.1 Thực trạng tố giác tội phạm nước ta 36 3.1.2 Những hạn chế việc. .. thêm vai trò công dân việc tố giác tội phạm, Chương người viết tập trung nêu lên khái quát công dân tố giác tội phạm để làm sở cho việc nghiên cứu chương 1.1 Khái quát công dân vai trò công dân