Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu Hng Yên tỉnh đợc tái lập ngày 1/1/1997 sau gần 30 năm hợp với tỉnh Hải Dơng.Từ đến nay, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực ; tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm cao (trên 10%); đời sống vật chất tinh thần nhân dân bớc đợc cải thiện; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đợc bảo đảm Đặc biệt thời gian qua, cấu kinh tế tỉnh Hng Yên có chuyển dịch theo hớng đại, tỷ trọng ngành nông nghiệp ngày giảm, tơng ứng với mức tăng lên ngành dịch vụ công nghiệp Điều góp phần quan trọng vào giải việc làm nâng cao giá trị sức lao động thu nhập cho ngời dân Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế, Hng Yên bộc lộ nhiều khó khăn, hạn chế nh tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhng thiếu ổn định, chuyển dịch cấu ngành kinh tế diễn chậm chạp cấu lao động ngành kinh tế, cha hình thành đợc ngành trọng điểm mũi nhọn, tạo lên đột phá phát triển Nguyên nhân hạn chế có nhiều, song bật phải kể đến Hng yên cha có chiến lợc tổng thể chuyển dịch cấu ngành kinh tế, tạo sở cần thiết để hoạch định thực thi sách giải pháp phát triển ngành kinh tế, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo phát triển nhanh bền vững cho toàn kinh tế Nhận thức đợc tầm quan trọng ý nghĩa to lớn chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hng Yên, em mạnh dạn chọn đề tà Chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên đến năm 2010 số định hớng đến năm 2020 Trên sở lý luận chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế, với phân tích sâu sắc tình hình kinh tế - xã hội thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên , em đa giải pháp chiến lợc làm cho việc hình thành giải pháp sách cụ thể để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên Do cấu kinh tế phạm trù rộng bao gồm cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế, cấu theo lãnh thổ nên đề tài tập chung nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành kinh tế lý luận thực tiễn, đánh giá thuận lợi khó khăn, hội thức thức trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế, từ hoạch định chiến lợc cho đơn vị kinh tế cụ thể tỉnh Hng Yên Kết cấu đề tài đợc chia làm phần: Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng 1: sở lý luận chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chơng II :Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên giai đoạn 1997 - 2001 triển vọng năm tới Chơng III: GiảI pháp chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên đến năm 2010 số định hớng đến năm 2020 Trong trình thực tập tốt nghiệp đợc giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo TS Mai Văn Bu, tập thể cán bộ, chuyên viên Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hng Yên, với nỗ lực cố gắng thân, em hoàn thành đợc Luận Văn tốt nghiệp Tuy nhiên, Luận Văn không chánh đợc thiếu xót định, em mong đợc góp ý tất ngời để Luận Văn đợc hoàn thiện Hng Yên, tháng năm 2002 Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng I sở lý luận chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế I số vấn đề chiến lợc Khái niệm chiến lợc Chiến lợc thuật ngữ có nguồn gốc từ quân sự, hoạch định đạo đấu tranh quân sự, biểu ý thức chủ quan ngời ý đồ giành chiến thắng Sau đó, chiến lợc đợc sử dụng lĩnh vực trị từ năm 1950 - 1960 trở lại chiến lợc đợc sử dụng rộng rãi lĩnh vực kinh tế xã hội Chính mà có tất nhiều quan điểm khác chiến lợc, phụ thuộc vào hớng tiếp cận phơng pháp nghiên cứu chiến lợc; + Theo quan điểm trị: chiến lợc nghệ thuật sử dụng sức mạnh để đạt dợc mục đích trị + Theo quan điểm xã hội học: chiến lợc nghệ thuật xếp số bện pháp đề thực mục đích định +Theo quan điểm chiết học: chiến lợc tổng hợp biện pháp không đồng hoạt động giống việc thực mục tiêu tổng thể; nhằm kết hợp ngời với vật chất, số lợng chất lợng cần thiết bất ngờ +Theo quan điểm tổ chức công nghiệp liên hợp quốc (UNIDO): chiến lợc mô tả nh phác thảo trình phát triển nhằm đạt đợc mục tiêu định cho thời kỳ 10 - 20 năm Nó hớng dẫn nhà hoạch định sách việc huy động phân bổ nguồn lực Nh vậy, nói, chiến lợc cung cấp tầm nhìn trình phát triển, mong muốn quán biện pháp tiến hành Chiến lợc sở cho kế hoạch phát triển toàn diện ngắn hạn, trung hạn dài hạn, nhận thức tổng quát không bị ràng buộc ngời triển vọng, thách thức đáp ứng mong muốn Loại bỏ điểm khác không quan điểm khái niệm: Chiến lợc tổng thể quan điểm bản, mục tiêu dài hạn giải pháp chủ yếu đợc lựa chọn cách có khoa học sở huy động sử dụng tối u nguồn lực lợi phát triển để đạt đợc mục tiêu đề thời hạn ngắn Vai trò chiến lợc Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Qua kinh nghiệm thực tế phát triển kinh tế - xã hội số nớc số địa phơng giới cho thấy: để đảm bảo phát triển nhanh, bền vững hiệu cần phải có định hớng chiến lợc lâu dài, nhằm hớng hoạt động nguồn lực vào việc thực mục tiêu đề , chiến lợc điều kiện cần cho đơn vị, tổ chức đơn vị hoạt động Xét phơng diện chung vai trò chiến lợc đợc thể mặt sau: Thứ nhất, chiến lợc cung cấp tầm nhìn khuôn khổ tổng quát cho việc lập mối quan hệ hợp tác phối hợp hoạt động cách chủ động có hiệu phận phân hệ tổ chức Thứ hai, chiến lợc sở cho việc hoạch định sách, xây dựng kế hoạch, thiết lập chơng trình, dự án phát triển toàn diện, cụ thể tầm trung hạn ngắn hạn Thứ ba, chiến lợc giúp cho đơn vị, tổ chức đối phó thích nghi với biến động môi trờng bên bên ngoài, tạo nên động, nhịp nhàng hoạt động tổ chức Thứ t, trình phát triển, đặc biệt tỉnh địa phơng có điểm xuất phất thấp kinh tế, nguồn lực thờng bị khan hiếm, đòi hỏi phải có huy động phối hợp sử dụng cách tốt để tạo hiệu cao Thứ năm, chế thị trờng chứa đựng hạn chế, mặt trái vốn có nó, việc định hớng mục tiêu, đảm cân đối hệ thống kinh tế đảm bảo mục tiêu xã hội, cho nên, nhà nớc tổ chức hay cá nhân có liên quan phải xác định mục tiêu, đờng mang muốn, tạo môi trờng điều kiện tơng ứng để thực tức hoạch định chiến lợc Cuối cùng, việc thực thành công hay không thành công chiến lợc có ý nghĩa định tồn phát triển tổ chức, thể thích nghi hay không thích ghi tổ chức môi trờng xung quanh thân tổ chức Các chiến lợc Để xây dựng chiến lợc, nhà hoạch định chiến lợc phải nghiên cứu đánh giá đợc xu hớng phát triển yếu tố có liên quan đến chiến lợc Nói cách khác phải có để hoạch định chiến lợc Khi xây dựng chiến lợc phải ý đến số sau đây; + Những thành kinh nghiệm lịch sử thời gian qua, đặc biệt thời gian thực chiến lợc 10 năm trớc Mặt khác, kinh nghiệm phát triển nớc địa phơng, tỉnh có điều kiện tơng tự cần đợc nghiên cứu rút kinh nghiệm trình xã dựng thực thi chiến lợc Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Phải xác định đợc xuất phát điểm kinh tế - xã hội, đánh giá thực trạng thời điểm mở đầu chiến lợc, dự báo nguồn lực lợi so sánh môi trờng thời kỳ chiến lợc nh vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, dân số nguồn lao động, nguồn vốn tài chính, đặc biệt phải nắm bắt đợc xu hớng phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Việc xây dựng chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên cần đặt bối cảnh chung nớc, phải đánh giá tác động trình toàn cầu hoá, khả mở rộng hợp tác quốc tế, khả tiếp thu tiến khoa học - công nghệ Từ điều kiện trên, cần làm rõ thuận lợi khó khăn, thời thách thức trình phát triển nói chung trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng Nội dụng chiến lợc Một chiến lợc chứa đựng ba nội dung chủ yếu là: hệ thống quan điểm chiến lợc; Hệ thống mục tiêu chiến lợc; Hệ thống định hớng giải pháp chiến lợc điều đợc thể qua sơ đồ sau: Sơ đồ 1: Các nội dung chiến lợc Hệ quan điểm chiến lợc Các mục tiêu chiến lợc Các chiến lợc Các giải pháp chiến lợc 4.1 Hệ thống quan điểm chiến lợc Các quan điểm vừa có ý nghĩa đạo xây dựng chiến lợc vừa t tởng linh hồn chiến lợc mà phần nội dung chiến lợc phải thể quán triệt Hệ thống quan điểm thể nét khái quát đặc trng có tính nguyên tắc mô hình phơng thức tiến hành chuyển dịch cấu ngành kinh tế nh trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung tỉnh Hng Yên nói riêng 4.2 Hệ thống mục tiêu chiến lợc Đây hệ thống mục tiêu gắn liền với việc giải vấn đề kinh tế vấn đề xã hội đề cập đến vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế - vấn đề mấu chốt tăng trởng phát triển kinh Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tế Nó thể cách tập trung biến đổi quan trọng chất kinh tế, mục tiêu tổng quát, bao chùm chứa đựng mục tiêu cụ thể Chẳng hạn, để thực mục tiêu hình thành cấu kinh tế hợp lý theo hớng cần phải thực loạt mục tiêu cụ thể khác nh đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tăng đầu t kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 4.3 Hệ thống giải pháp định hớng chiến lợc Trong hệ thống định hớng giải pháp chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội giải pháp cấu đợc xem nh vấn đề quan trọng nhất, vừa thể mục tiêu vừa vừa giải pháp để đạt đợc mục tiêu Mặt khác, cấu kinh tế cấu ngành kinh tế đợc xem nh phận cấu thành quan trọng nhất, dó đó, mục tiêu chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế không mục tiêu tự thân mà xuất phát từ yêu cấu khách quan chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế - xã hội địa phơng đất nớc, tức để thực chiến lợc cần phải có giải pháp chuyển dịch cấu ngành kinh tế Ngoài ra, giải pháp chiến lợc phải bao hàm giải pháp chế hoạt động nên kinh tế xã hội, nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Đây giải pháp có ý nghĩa tạo động lực, khai thác huy động nguồn lực để phát triển Không có giải pháp xem nh chiến lợc đơn ý tởng nguyện vọng tính khả thi II số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế Một số khái niệm 1.1 Khái niệm cấu kinh tế Theo quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống: cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế nên kinh tế quốc dân, chúng có mối liên hệ hữu cơ, tơng tác qua lại số lợng chất lợng, trọng không gian điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, chúng vận động hớng vào mục tiêu định Quan điểm khác lại lại cho rằng: cấu kinh tế tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều nhân tố có quan hệ chặt chẽ với nha, tác động qua lại với điều kiện kinh tế xã hội định, đợc thể mặt định tính định lợng, mặt số lợng mặt chất lợng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế Một quan điểm đợc sử rộng rãi cho rằng: cấu kinh tế kinh tế quốc dân hình thức cấu tạo bên kinh tế quốc dân, tổng thể quan hệ chủ yếu số lợng chất lợng tơng đối ổn định Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất xã hội với điều kiện kinh tế, xã hội định Từ kết luận hình dung mặt cấu kinh tế là: + Tổng thể nhóm ngành, yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế quốc gia + Số lợng tỷ trọng nhóm ngành yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế quốc dân + Các mối quan hệ tơng tác lẫn nhóm ngành, yếu tố hớng vào mục tiêu định 1.2 Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tổng hợp ngành hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ nhóm ngành kinh tế quốc dân, phản ánh trình độ phân công lao động xã hội kinh tế trình độ phát triển lực lợng sản xuất Khi phân tích cấu kinh tế ngời ta thờng phân tích ba nhóm ngành chính: + Nhóm ngành nông nghiệp + Nhóm ngành công nghiệp xây dựng + Nhóm ngành dịch vụ 1.3 Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình phát triển ngành kinh tế, dẫn đến tăng trởng khác nhóm ngành làm thay đổi mối quan hệ tơng quan chúng so với thời kỳ trớc Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Cơ cấu kinh tế kinh tế quốc dân nhân tố bản, định tồn phát triển quốc gia Một kinh tế tăng trởng phát triển co cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng đợc yêu cầu thời đại Khó mở rộng tăng cờng tính cạnh tranh sản phẩm thị trờng thể dựa vào công nghệ lạc hậu, tiên tiến gây ô nhiễm môI trờng Không có kinh tế phát triển giới dựa vào nông nghiệp, công nghiệp hay dịch vụ + chuyển dịch cấu ngành kinh tế điều kiện quan trọng để xây dựng cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thông, tạo động lực cho việc khai thác có hiệu nguồn lực đề phát triển + Quá trình hình thành cấu kinh tế diễn theo hai cách tự phát co kế hoạch, nhng để thực mục tiêu tổng quát phát triển kinh Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tế, cần phải chủ động xác định cấu kinh tế chiến lợc phát triển Giải vấn đề cấu, đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành kinh tế trọng tâm hoạch định chiến lợc phát triển + Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tạo điều kiện mở đờng cho lực lợng sản xuất phát triển, thúc đẩy phân công lao động xã hội ngành, vùng lãnh thổ thành phần kinh tế điều kiện tiên để thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nớc ngành địa phơng + Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế hớng thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn tăng cờng, chủ động hội nhập với khu vực giới, phát huy tối đa nội lực, tranh thủ nguồn lực bên đa nên kinh tế phát triển Một số học thuyết chuyển dịch cấu ngành kinh tế khả vận dụng tỉnh Hng Yên Một số học thuyết Vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đợc nhiều trờng phái lý thuyết kinh tế đề cập tới từ nhiều góc độ hớng tiếp cận khác đề cập đến quan điểm trờng phái kinh tế lớn là: Kinh tế học Mác-xít, Kinh tế học thuộc trào lu Kinh tế học phát triển 3.1.1 Kinh tế học Mác-Xít Học thuyết Mác - Xít vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế chủ yếu đợc trình bày hai tác phẩm; Học thuyết phân công lao động xã hội Học thuyết tái sản xuất t xã hội * Học thuyết phân công lao động xã hội: Kinh tế học Mác -Xít rõ điều kiện tiền đề cần thiết mà vạch khuôn khổ thể chế định thay đổi chất cách mạng công nghiệp, sở vật chất phơng thức sản xuất t chủ nghĩa là; + Sự tách rời thành thị nông thôn + Số lợng dân c mật độ dân số + Năng suất lao động đợc nâng cao đủ để cung cấp sản phẩm cho ngời lao động nông nghiệp lao động thuộc ngành sản xuất khác + Điều kiện thể chế có ý nghĩa định cách mạng công nghiệp Chủ nghĩa t sản xuất hàng hoá kinh tế thị trờng Từ suy rằng; việc thúc đẩy qua trình công nghiệp hoá nói chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng có kết không tính đến độ chín mùi vấn đề Nó hàm ý rằng; điều Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kiện cụ thể kinh tế, độ chín mùi loại tiền đề không giống đờng hay cách thức để hoàn thiện thay thễn tiền đề không giống * Học thuyết tái sản xuất T Bản xã hội: Các nhà kinh tế học phân tích mối quan hệ ngành sản xuất trình vận động phát triển Sau phân tích công phu, đặc biệt tính đề ảnh hởng yếu tố khoa học, kỹ thuật dới thuật ngữ cấu tạo hữu cơ, tóm tắt tinh thần Học thuyết tái sản xuất T xã hội nh sau: sản xuất t liệu sản xuất tăng nhanh nhất, sau đến sản xuất t liệu sản xuất đề sản xuất để sản xuất t liệu tiêu dùng, chậm phát triển sản xuất t liệu tiêu dùng 3.1.2 Kinh tế học thuộc trào lu Đây trờng phái kinh tế lớn nay, tiền thân trờng phái kinh tế học cổ điển Vì đối tợng kinh tế học thuộc trào lu kinh tế thị trờng phát triển nên phơng diện đó, thấy ván đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa mục tiêu phan tích nó, nhng vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế đợc đề cập dới hình thức hay hình thức khác nhằm mục tiêu hiệu kinh tế, Kinh tế học thuộc trào lu mặt sâu phân tích điều kiện đảm bảo hoạt động hữu hiệu thị trờng với t cách động lực phát triển kinh tế Mặt khác, đề cao vai trò can thiệp Nhà nớc thông qua loạt sách vĩ mô đảm bảo thị trờng hoạt động tốt trì ổn định vĩ mô Trong vấn đề này, phân tích xu hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế nớc phát triển diễn dới tác động cách mạng khoa học - công nghệ xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế giới với biện pháp can thiệp Nhà nớc, đặc biệt chơng trình tái cấu kinh tế quốc dân, có sách, cho nên, tài liệu tham khảo có giá trị việc hoạch định chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.1.3 Các lý thuyết phát triển Lý thuyết phát triển hay Kinh tế học phát triển nghiên cứu đờng phát triển kinh tế nớc chậm phát triển, nỗ lực tiến hành công nghiệp hoá Các lý thuyết phát triển trực tiếp gián tiếp đề cập đến nội dung công nghiệp hoá, đại hoá chuyển dịch cấu ngành kinh tế song thân nớc phát triển với đặc thù khác nhau, xuất phát từ quan điểm phơng hớng tiếp cận khác nên cách thức giải vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình công nghiệp hoá loại Lý thuyết phát triển không giống Khoa Khoa học Quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đây, đề cập đến số lý thuyết có khả ứng dụng thực tiễn chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên * Lý thuyết phân kỳ phát triển kinh tế Walt-Rostow: T tởng lý thuyết cho rằng; trình phát triển kinh tế quốc gia trải qua giai đoạn; + Giai đoạn 1: xã hội truyền thống; với đặc trng nông nghiệp giữ vai trò thống trị đời sống kinh tế, suất lao động thấp xã hội linh hoạt + Giai đoạn 2: chuẩn bị cất cánh, với thay đổi quan trọng xã hội xuất tầng lớp chủ xí nghiệp có khả đổi mới, kết cấu hạ tầng giao thông phát triển, bắt đầu hình thành khu vực dẫn đầu có tác dụng lôi kéo kinh tế phát triển + Giai đoạn 3: cất cánh, với dấu hiệu quan trọng nh: tỷ lệ đầu t so với mức thu nhập quốc dân đạt mức 10% Xuất ngành công nghiệp chế biến có tốc độ tăng trởng cao, có chuyển biến mạnh mẽ thể chế xã hội, thuận lợi cho phát triển khu vực sản xuất đại kinh tế đối ngoại + Giai đoạn 4: chuyển tới chín mùi kinh tế, giai đoạn mà tỷ lệ đầu t thu nhập quốc dân cao từ 10 - 20% xuất nhiều cực tăng trởng + Giai đoạn 5: kỷ nguyên tiêu dùng hàng loạt, giai đoạn kinh tế phát triển cao, sản xuất đa dạng hoá, thị trờng linh hoạt có tợng suy giảm nhịp độ tăng trởng Theo lý thuyết này, khẳng định, hầu hết nớc phát triển tiến hành nghiệp công nghiệp hoá nằm khoảng giai đoạn giai đoạn 3, tuỳ theo mức độ phát triển nớc Về mặt cấu ngành kinh tế, phải bắt đầu hình thành số ngành công nghiệp chế biến có khả lôi kéo toàn kinh tế tăng trởng Cùng với trình thay đổi đó, hình thành khu vực đóng vai trò đầu tầu, nghĩa là, chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cần phải xem xét đến trật tự u tiên phát triển lĩnh vực đảm bảo giữ vai trò chủ đạo giai đoạn cụ thể Tuy nhiên, tiếp cận vấn đề mang tính khái quát nhiều mặt lịch sử nhiều nớc, lý thuyết phân kỳ phát triển kinh tế không mô tả sâu khía cạnh đặc thù kinh tế hay nhóm nớc cụ thể Mặc dù vậy, khái quát chung xem nh gợi ý có ý nghĩa đối vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình công nghiệp hoá nớc phát triển nói chung tỉnh Hng Yên nói riêng * Lý thuyết nhị nguyên: Lý thuyết A.Lewis đề xuất, cách thức tiếp cận ông vấn đề từ đời sống kinh tế nớc phát triển Khoa Khoa học Quản lý 10 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp Để phát triển toàn diện đại hoá công nghiệp chế biến nông sản (đặc biệt chế biến nông sản xuất khẩu) đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa xuất Khi coi chế biến ngành công nghiệp chủ đạo tỉnh, hớng phát triển quan trọng lâu dài, nhằm nâng cao giá trị nông sản, thu hút nhiều lao động, phát huy hiệu đầu t nhanh, đồng thời góp phần tăng trởng tích luỹ cao + Trớc mắt u tiên đầu t nâng cấp, mở rộng sở có, đổi thiết bị công nghệ đại nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trờng xuất Đầu t chiều sâu, mở rộng đại hoá Xí nghiệp chế biến đồ hộp xuất Thị xã Hng Yên, Nâng cấp dây truyền chế biến rau có, lắp đặt thêm dây truyền chế biến đặc sản nh; nhãn, táo, nớc Nâng công suất nhà máy sản xuất từ 650 lên 1000 năm 2001 4000 đến 5.000 vào năm 2010 Đầu t xây dựng số sở chế biến hoa hộp xuất có công nghệ đại khu tập trung nguyên liệu nh: chế biến nhãn hộp long nhãn công suất 5.000 tấn/ năm Thị xã Hng Yên, chế biến da chuột cà chua công suất 4.000 đến 5.000 tấn/năm Khoái châu, chế biến nớc hoa công suất - triệu lít/năm Thị xã Hng Yên sở chế biến quy mô thích hợp khu vực khác Trớc mắt khẩn trơng xây dựng dự án khả thi sản xuất nớc hoa công suất triệu lít/ năm, sở liên doanh với Công ty chế biến nông sản thực phẩm xuất + Đầu t xây dựng số Xí nghiệp chế biến thịt Thị xã Hng Yên mỹ hào với công suất 1.000 - 2.000 tấn/năm đáp ứng nhu cầu thị trờng + Phát triển rộng rãi sở chế biến nhỏ sơ chế nông sản thị trấn, thị tứ tụ điểm dân c, đặc biệt dọc đờng 39B, nhằm nâng cao thu nhập chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Hớng dẫn chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin hỗ trợ phần vốn tín dụng, u đãi cho Công ty, tổ hợp hộ gia đình có điều kiện chế biến thức ăn gia súc, sản xuất nớc chấm hình thức chế biến khác Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t phát triển Đầu t phát triển nói chung đầu t vào sở hạ tầng nói riêng yêu cầu cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế, đảm bảo phát triển nhanh bền vững kinh tế Tuy nhiên, việc đầu t này, đòi hỏi phải cần số vốn lớn, theo dự báo viện chiến lợc phát triển nhu cầu vốn cho đầu t phát triển toàn tỉnh Hng Yên thời kỳ 2001 - 2010 2,768 tỷ USD nông nghiệp 428 triệu, công nghiệp 957 triệu dịch vụ 1,383 tỷ Với yêu cầu kinh tế tỉnh có khả đáp ứng đợc khoảng 50% nhu cầu Phần vốn thiếu hụt phải huy động nhiều vốn khác bên nh vay tín Khoa Khoa học Quản lý 68 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 dụng, hợp tác liên doanh, vốn đầu t từ tỉnh ngoài, nớc Do vậy, từ đến năm 2010 phải khai thác tối đa nội lực để đảm bảo từ 50% nhu cầu đầu t phát triển Ưu tiên tập trung đầu t vào ngành trọng điểm mũi nhọn để phát huy có hiệu đồng vốn sử dụng 3.1 Đối với nguồn vốn tỉnh + Cần đẩy nhanh trình tích luỹ nội bộ, thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng doanh nghiệp thành phần kinh tế khác Huy động tối đa nguồn vốn tỉnh để tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng đầu t phát triển Khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, sản xuất hàng xuất để thu hút nguồn vốn lớn dân doanh nghiệp Chú trọng dành vốn đầu t chiều sâu, đổi công nghệ để phát triển sản xuất hàng xuất Cải tiến chế quản lý, tăng cờng chủ động cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Khuyến khích ngời thực hành tiết kiệm mua kỳ phiếu, trái phiếu mở tài khoản cá nhân + Tập trung khai thác nguồn thu, thu thu đủ thu kịp thời có chế khuyến khích chống thất thu thu quốc doanh, thu từ xây dựng thu phát sinh từ nhà đất Gắn trách nhiệm đạo thu ngân sách với quyền sở thông qua tỷ lệ điều tiết Thực chế độ khoản thu khoản chi sở động viên đơn vị hoàn thành vợt mức kế hoạch thu Mở rộng hình thức huy động vốn thành phần kinh tế để đáp ứng cho sản xuất kinh doanh đầu t phát triển + Vận dụng hợp lý khung thuế suất, tiến hành điều chỉnh giả đất, giảm giá thuê đất bình quân 25% theo đạo phủ thực tốt việc chuyển nhợng cho thuê thu thuế, thu lệ phí sử dụng đất, đất xây dựng nhằm tăng nguồn vốn thu ngân sách Tăng cờng quản lý thị trờng, có chế độ kiểm tra kiểm soát thích hợp để chống thất thu thuế doanh nghiệp hộ kinh doanh, đồng thời tạo yên tâm cho nhà đầu t bỏ vốn vào phát triển sản xuất kinh doanh + Thực tốt luật ngân sách, quản lý chi tiêu chặt chẽ theo kế hoạch dự toán nâng cao chất lợng quản lý vốn xây dựng từ khâu duyệt dự án, thiết kế dự án đến chất lợng công trình theo giá đấu thầu đợc duyệt Rà soát lại công trình đầu t xây dựng bản, kiên không đầu t vào dự án không đủ thủ tục không mang lại hiệu Ưu tiên tập trung vốn cho ngân sách, cho đầu t phát triển hạ tầng dự án kinh tế trọng điểm tỉnh + Thực tiết kiệm chống lãng phí, tham nhũng nhằm sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn vốn, đồng thời đảm bảo đoàn kết nội niềm tin nhân dân Đấu tranh chống tham nhũng theo quan điểm xây chống, vừa tích cực chủ động phòng ngừa vừa kiên xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi tham nhũng Rà soát hoàn thiện văn pháp quy, Khoa Khoa học Quản lý 69 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lĩnh vực quản lý xây dựng chi tiêu tài chính, cấp phép xây dựng, cho thuê nhà đất, đăng ký kinh doanh Kết hợp có hiệu biện pháp giáo dục t tởng tổ chức với kỷ luật hành xử lý hình + Củng cố hệ thống ngân hàng tín dụng, sớm hình thành thị trờng vốn tỉnh Đổi hoạt động ngân hàng chuyên doanh, quỹ tín dụng nhằm nâng cao chất lợng tín dụng hiệu sử dụng vốn vay, tăng nhanh tỷ trọng vốn vay trung hạn dài hạn từ 20 đến 25% Có sách khuyến khích để huy động tối đa nguồn vốn nhàn dỗi dân để đầu t vào phát triển sản xuất kinh doanh + Tăng cờng liên doanh với địa phơng khác, phát triển công nghiệp, thơng mại dịch vụ du lịch Tiến hành đa dạng hoá hình thức sở hữu đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Hng Yên, trớc mắt cần làm thí điểm số doanh nghiệp nội thơng Sau đó, tổng kết rút kinh nghiệm nhân rộng doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực khác kinh tế 3.2 Đối với nguồn vốn đầu t nớc Để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao bền vững, tạo chuyển biến cấu ngành kinh tế , tiến tới hình thành cấu hợp lý theo hớng đại, Tỉnh Hng Yên cần phải huy động tối đa sử dụng cách hiệu nguồn vốn đầu t nớc kể nguồn vốn đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Tuy nhiên, thời gan gần việc thu hút đầu t nớc vào Việt nam nói chung tỉnh Hng Yên nói riêng có dấu hiệu giảm sút Đặc biệt sau khủng hoảng tài tiền tệ châu á, việc thun hút đầu t nớc vào tỉnh Hng Yên ngày trở nên khó khăn Do vậy, từ đến năm 2010, Hng Yên phải tạo đợc môi trờng thuận lợi để thu hút đầu t nớc + Trớc hết, cần khẩn trơng xây dựng kết cấu hạ tầng đồng cho khu vực trọng điểm, đặc biệt Thị xã Hng Yên khu công nghiệp Phố lối, Nh quỳnh Mở rộng hoạt động t vấn đầu t thành lập tổ chức súc tiến đầu t Luật đầu t nớc phải thật vào sống, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t góp vốn vào dự án trọng điểm tỉnh tổ chức tài Công ty quốc tế hoạt động lập văn phòng đại diện địa bàn tỉnh, khuyến khích kiều bào nớc tham gia góp vốn đầu t xây dựng quê phát triển quê hơng + Thực chế độ Một cửa, dấu, tập trung đầu mối vào Sở Kế hoạch Đầu t để phối hợp với ngành địa phơng giải nhanh tróng, xác kịp thời thủ tục hành nhằm tranh thủ dự án đầu t nớc Tăng cờng công tác quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn Khoa Khoa học Quản lý 70 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nớc Vốn vay phải đảm bảo nguyên tắc Tự vay, tự trả, tự chịu trách nhiệm + Tạo điều kiện thuận lợi để dự án xây dựng sớm vào hoạt động sản xuất phát huy công thiết kế đồng thời thúc đẩy nhanh dự án đớc cấp giấy phép đầu t Khẩn trơng hoàn thành xây dựng quy hoạch khu công nghiệp nơi có điều kiện + Tiếp tục tổng kết rút kinh nghiệm, đồng thời tiến hành tổ chức gặp gỡ lãnh đạo tỉnh với giám đốc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, lắng nghe ý kiến nguyện vọng nhà đầu t, từ tạo sở tiếp tục hoàn thiện sách đầu t nớc vào tỉnh Hng Yên Trên sở luật khuyến khích đầu t nớc luật đầu t nớc ngoài, Hng Yên cần xây dựng cho sách thu hút đầu t (kể đầu t nớc đầu t nớc ngoài) đủ sức hấp dẫn nhà đầu t nớc bỏ vốn vào đầu t địa bàn tỉnh Hng Yên Đẩy mạnh đào tạo, điều chỉnh cấu đào tạo nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực Có thể nói cấu chất lợng nguồn nhân lực yếu tố định cho phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế Vì vậy, cần coi trọng việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực Có kế hoạch hỗ trợ ngân sách để không ngừng nâng cao tỷ lệ ngời lao động qua đào tạo Trong sách hỗ trợ đào tạo cần ý đến cấu đào tạo, gắn liền đào tạo sử dụng nguồn lao động Điều cần nhấn mạnh giải pháp đào tạo phải trớc bớc theo hớng xã hội hoá sách đầu t Vì nghiệp giáo dục đào tạo chúng ta, liên quan đến đặc trng lao động Trí tuệ nghiệp trồng ngời- nhân tố động lực trực tiếp cho phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế Đặc biệt tỉnh Hng Yên nay, lao động nông nghiệp chiếm phần lớn lực lợng lao động xã hội việc đào tạo nghề phổ biến khoa học kỹ thuật sản xuất giúp ngời dân nắm đợc kiến thức cần thiết trồng trọt chăn nuôi góp phần nâng cao suất va chất lợng sản phẩm, hình thành nông nghiệp hàng hoá Mặt khác, yêu cầu phát triển ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng đòi hỏi đội ngũ công nhân lành nghề Do cần phải phát triển nhanh mạng lới trờng trung học nghề Việc mở rộng đa dạng hoá loại hình đào tạo cần phải có đạo phối hợp chặt chẽ Sở Giáo dục Đào tạo, quyền cấp ngành có liên quan để đảm bảo mối quan hệ hợp lý đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, Tránh tình trạng đào tạo tràn lan không theo yêu cầu thị trờng gây lãng phí tiền nhà nớc nhân dân Khoa Khoa học Quản lý 71 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Việc khuyến khích hỗ trợ đào tạo đợc thực trơng trình sách cụ thể Hiện nay, Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên cần tập trung vào chơng trình lớn là: Chơng trình giáo dục, Chơng trình đào tạo nghề thu hút nhân tài Giữa chơng trình có quan hệ chặt chẽ với hỗ trợ phát triển * Chơng trình giáo dục: bao gồm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục hớng nghiệp Hoàn chỉnh hệ thống giáo dục cấp Thực đào tạo phổ cập tin học ngoại ngữ trờng Phổ thông thung học Đặc biệt, giáo dục phổ thông cần có ngành nghề mang tính hớng nghiệp cho học sinh Đa số nghè trở thành môn học nhà trờng * Chơng trình đào tạo nghề: bao gồm giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề gắn với chơng trình đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực, đội ngũ cán quản lý, nhà doanh nghiệp lao động kỹ thuật Mở rộng dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức thích hợp để cung cấp lao động kỹ thuật cho nhu cầu phát triển sản xuất lĩnh vực, cho dự án liên doanh với nớc Có sách khuyến khích nghệ nhân truyền thống chuyền nghề hỗ trợ học nghề cho lực lợng lao động đặc biệt cho tầng lớp niên vùng nông thôn, tạo điều kiện phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, ngành thủ công truyền thống, giải việc làm cho lao động nhàn rỗi dân c Tổ chức hình thức t vấn hỗ trợ việc làm, phát huy vai trò trung tâm hỗ trợ việc làm tỉnh Hng Yên thông qua việc đẩy mạnh đào tạo nghề tìm kiếm việc làm cho ngời lao động * Chơng trình thu hút nhân tài: dành nguồn tài thoả đáng để đào tạo thu hút nhân tài, bớc xây dựng nhà quản lý, nhà doanh nghiệp động sáng tạo đủ trình độ để vận hành kinh tế theo mục tiêu định hớng chọn Cần sớm xây dựng sách cụ thể khuyến khích thu hút nhà khoa học chuyên gia hàng đầu từ ngành trung ơng thành phố lớn tham gia xây dựng tỉnh Phát triển mạnh mẽ thị trờng Thị trờng yếu tố bản, giữ vai trò quan trọng phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bất kỳ hoạt động muốn tạo phát triển nhanh bền vững cần phải ý đến thị trờng kể thị trờng đầu vào đầu sản phẩm 5.1 Thị trờng nội tỉnh: Hiện Hng Yên có gần 1,1 triệu dân dự báo đến năm 2010, dân số tỉnh Hng Yên lên 1,4 triệu Đây thực thị trờng rộng lớn, đòi hỏi phải có sách giải pháp thích hợp để khai thức tốt thị trờng Khoa Khoa học Quản lý 72 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mở rộng phát triển thị trờng tỉnh sở đẩy mạnh sản xuất hàng hoá dịch vụ với tham gia nhiều thành phần kinh tế Cần đổi cong nghệ nâng cao chất lợng sản phẩm đủ sức cạnh tranh thị trờng Tổ chức lại thị trờng tỉnh đảm bảo cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền kinh doanh Đặc biệt cần tập trung mở rộng khai thác thị trờng nông thôn để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân kể sản phẩm qua chế biến sản phẩm thô Hiện nay, Hng Yên có khoảng 80% dân số sống nông thôn, mật độ dân c không tập trung có tập quán tiêu thụ hàng tơi sống, cha qua chế biến chính, yêu cầu chất lợng không khắt khe lắm, thị trờng rộng tiêu thụ nông sản hàng hoá với khối lợng lớn Vì vậy, cần phát triển hệ thống trợ theo xã, lấy chợ cụm kinh tế, thơng mại dịch vụ Thị trấn, Thị tứ làm mô hình phát triển chủ yếu xây dựng hệ thống sở vật chất thơng mại Hình thành sở chế biến, phân loại đóng gói nông sản, thực phẩm gắn với cửa hàng mua bán t liệu sản xuất, vật t nông nghiệp hàng hoá tiêu dùng thơng nghiệp nhà nớc thành phần kinh tế khác cụm kinh tế thơng mại dịch vụ địa phơng 5.2 Thị trờng nớc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, thành phố, đô thị giáp Hng Yên, có đặc điểm mức độ dân c tập trung với mức độ cao, thu nhập mức sống cao khu vực nông thôn Đa số dân thành thị cán công chức, ngời buôn bán, nghề nghiệp mang tình chất công nghiệp, có thị hiếu nhu cầu cao Vì cần đầu t xây dựng chợ buôn bán địa bàn giáp ranh, thuận tiện giao thông nơi cung cấp luồng hàng đảm bảo nông sản hàng hoá sạch, vệ sinh an toàn thực phẩm cho đô thị Nhanh tróng triển khai chơng trình hợp tác với Hà Nội phát triển công nghiệp chế biến, tiêu thụ hàng nông sản rau, quả, hoa, cảnh, dợc liệu, sản phẩm chăn nuôi hoạt động kiểm định động thực vật để có nông sản thực phẩm Trong thời gian tới cần tiếp tục củng cố trì thị trờng Bắc bao gồm vùng đồng miền núi tiếp tục mở rộng phát triển thị trờng tỉnh phía nam Phối hợp chặt chẽ với Bộ ngành trung ơng để giữ vững thị trờng có, tìm kiếm thêm thị trờng để tiêu thụ sản phẩm cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh 5.3 thị trờng nớc Nhìn chung, thị trờng nớc tỉnh Hng Yên nhỏ bé Năm 2001 kim ngạch xuất toàn địa bàn Hng Yên đạt 45 triệu USD Do vậy, cần phải có giải pháp sách thoả đáng để tìm kiếm mở rộng thị trờng xuất cho mặt hàng có u nh: Gạo, nhãn, rau sạch, trọng phát triển mở rộng thị trờng tiêu thụ sang Trung quốc, Mỹ EU Khoa Khoa học Quản lý 73 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Có sách phát triển sản xuất thu gom toạ nguồn hàng lớn, ổn định mặt khác, càn tăng cờng đầu t chiều sâu, nhập thiết bị công nghệ tạo sản phẩm có chất lợng cao, đủ sức cạnh tranh thị trờng quốc tế Đẩy mạnh liên doanh liên kết với nớc khu vực để mở rộng sản xuất hàng may mặc hàng điện tử cao cấp xuất sang thị trờng Châu âu số nớc Đông nam Việc thâm nhập thị trờng quốc tế phải đợc tiến hành nhiều hình thức khác Ngoài ra, cần tổ chức hoạt động súc tiến thơng mại, giới thiệu hàng hoá nông sản sản phẩm mạnh cảu tỉnh nh lúa gạo, rau quả, sản phẩm chăn nuôi tạo tin tởng đổi với khách hàng , tỉnh nớc thông qua hội trợ chuyên ngành, hội thi trng bày sản phẩm sở sản xuất doanh nghiệp tỉnh Đặc biệt, cần coi trọng việc giới thiệu sản phẩm Hng Yên thông qua kiện lễ hội, du lịch, văn hoá, tạo hình ảnh đẹp nông sản có lợi tỉnh Xây dựng chơng trình tuyên chuyền quảng cáo thông qua thơng mại điện tử, khuyến khích doanh nghiệp xây dựng trang WEB giới thiệu sản phẩm mạng INTERNET Việc tìm kiếm thị trờng việc làm khó khăn nhng có ý nghĩa quan trọng phát triển sản xuất chuyển dịch cấu ngành kinh tế Vì vậy, mặt doanh nghiệp cần nỗ lực, chủ động việc tìm kiếm thị trờng tiêu thụ sản phẩm mình, mặt khác, quyền ngành trung ơng địa phơng cần có khuyến khích hỗ trợ cụ thể Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn phục vụ chuyển dịch cấu ngành kinh tế Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn yêu cầu tất yếu quốc gia địa phơng điều kiện cần thiết cho phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế Để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế, việc ứng dụng tiến khoa học - công nghệ thích hợp vào ngành sản xuất việc làm cần thiết, góp phần thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Cần nhanh tróng chuyển hoạt động khoa học công nghệ gắn với sx kinh doanh, hớng trọng tâm vào nghiên cứu ứng dụng triển khai dự án chuyển giao công nghệ Liên kết khoa học với đào tạo thành thể thống nhất, u tiên phát triển ứng dụng công nghệ cao, đặc biệt công nghệ tin học áp dụng rộng rãi công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến Tăng cờng đầu t đa giống suất cao, chất lợng tốt, gắn với công nghệ bảo quản sau thu hoạch vào sản xuất nông nghiệp Cụ thể thời gian thực thi chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên cần tập trung vào số giải pháp sau; Khoa Khoa học Quản lý 74 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Đánh giá lại loại công nghệ sản phẩm truyền thống Với công nghệ này, cần định rõ loại thích ứng với điều kiện sản xuất tỉnh Hng Yên tồn tiếp tục phát triển chế thị trờng loại tồn đợc Đây cho Nhà nớc doanh nghiệp vào công nghệ + Cần xác định lại phát huy vai trò quan nghiên cứu địa bàn tỉnh trung ơng việc hỗ trợ công nghệ nông thôn.có thể dùng khoản kinh phí định từ ngân sách quỹ nghiên cứu triển khai tỉnh để ứng dụng tiến công nghệ cho sở nghiên cứu để họ chủ động nghiên cứu phát triển ngành đòi hỏi phải có công nghệ kỹ thuật cao kết công tác nghiên cứu công bố phơng tiện thông tin đại chúng để sử dụng miễn phí với chi phí thấp Những thù lao cho nghiên cứu vào kết triển khai thực tế, Ngoài cần nhấn mạnh vai trò nhà khoa học, viện, trờng, quan nghiên cứu địa bàn tỉnh khu vực khác có liên quan việc phổ cập khoa học - công nghệ cho khu vực nông thôn + Tổ chức hỗ trợ hoạt động trung tâm khoa học kỹ thuật Trung tâm hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ, hình thành mạng lới trung tâm phạm vi toàn tỉnh Nhìn chung trung tâm cần trở thành tổ chức độc lập, tự kinh doanh chính, Nhà nớc đầu t hình thành hỗ trợ hoạt động sau Những trung tâm thuộc nhà nớc không nên tồn nhiều nhng phải phát huy đợc vai trò chi phối, hớng dẫn trung tâm khác Các trung tâm địa phơng tổ chức theo hình thức khác nh câu lạc bộ, cá tổ chức kỹ thuật quy mô khác tuỳ theo nhu cầu địa phơng + Tổ chức, hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp bồi dỡng kiến thức kinh doanh cho cá chủ kinh doanh ngời lao động nông thôn Tuy việc có lợi cho doanh nghiệp nhng thực ảnh hởng lớn đến nông thôn tạo động lực to lớn cho việc mở rộng sản xuất kinh doanh đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào nông thôn + Cần phối hợp chặt chẽ với trung tâm nghiên cứu tỉnh với trung tâm nghiên cứu trung ơng để phát ứng dụng công nghệ phù hợp với nhu cầu tỉnh xu hớng phát triển khoa học công nghệ nớc quốc tế Đổi hoàn thiện chế sách Chính sách kinh tế công cụ quan trọng cần thiết để quan quyền lực nhà nớc trung ơng địa phơng sử dụng để điều tiết phát triển kinh tế nói chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng Trong thời gian tới cần ý đến số giải pháp sau; Khoa Khoa học Quản lý 75 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Thực phối hợp đổi kinh tế xã hội với cải cách máy nhà nớc, nang cao chất lợng lãnh đạo sức mạnh cấp quyền ngang tầm với tình hình Đổi chế sách, tăng cờng sức mạnh trách nhiệm quan quản lý đảm bảo quyền cấp hoạt động theo chức nhiệm vụ mình, tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển ngành kinh tế, tăng cờng vai trò quyên hạn quyền tỉnh, sở sách lớn nhà nớc, vào tình hình thực tế địa phơng, tỉnh chủ động đề sách định chế cụ thể, linh hoạt nhằm kích thích thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Tiếp tục cải cách hành nhà nớc, coi trọng việc xây dựng pháp luật, sách với tăng cờng công tác điều hành thể chế Loại bỏ thủ tục rờm dà chóng quan liêu, tham nhũng, cửa quyền tạo điều kiện cho doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ lực tận tuỵ phục vụ nhân dân Tăng cờng giám sát quan dân cử với việc kiểm soát thu định thu công quỹ + Cải tiến công tác kế hoạch hoá định hớng, tăng cờng nghiên cữu vĩ mô dài hạn cân đối kinh tế tổng thể, tạo đầy đủ cho định tỉnh Thực phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế sở chiến lợc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh + Phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực nghiêm túc quy chế quyền làm chủ qua đại biểu dân chủ trực tiếp, lấy dân chủ sở làm trọng tâm Thực tốt nguyên tắc " Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" lĩnh vực cần phát huy sức mạnh nhân dân Nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải đơn th khiếu lại tố cáo nhân dân cách kịp thời xác + Tiếp tục tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm kịp thời việc thực thi số sách kinh tế nh sách chuyển dịch cấu sản xuất trồng vật nuôi, sách dồn đổi ruộng Cần có sách cụ thể thu hút đầu t nớc ngoài, đảm bảo môi trờng thông thoáng, lành mạnh đủ sức hấp dẫn nhà đầu t tỉnh nớc Kết luận kiến nghị Những luận chứng mà đề tài đa cho thấy, triển vọng to lớn cho phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên tơng lai Song tồn nhiều thách thức đòi hỏi phải có nỗ lực Khoa Khoa học Quản lý 76 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 toàn thể cán nhân dân tỉnh, tích cực sáng tạo lao động sản xuất Chủ động hội nhập với tỉnh khu vực quốc tế, tạo môi trờng thuận lợi để thu hút đầu t nớc tỉnh Chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề có tính tổng thể khái quát cao, liên quan đến nhiều ngành nhiều lĩnh vực kinh tế đề tài tập trung sâu phân tích lý luận chiến lợc, nội dung chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế Đồng thời đề tài phân tích thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên giai đoạn 1997 - 2001, đánh giá thành tựu đạt đợc hạn chế cần khắc phục, nh thuận lợi khó khăn trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế hình thành cần thiết cho việc hoạch định chiến lợc, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hng Yên Chiến lợc mang tính tổng thể khái quát cao nên trình tổ chức thực thi chiến lợc cần phải có giải pháp, sách nhằm cụ thể hoá chiến lợc, nhằm đa mục tiêu chiến lợc thành thực sống Hiện nay, có lẽ điểm yếu phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên điểm xuất phát kinh tế thấp, sở hạ tầng kỹ thuật yếu hệ thống giao thông vận tải hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, nguồn vốn đầu t cho lĩnh vực nhiều hạn chế, cần có hỗ trợ giúp đỡ từ phía trung ơng Cùng với hỗ trợ giúp đỡ từ phía trung ơng tỉnh Hng Yên cần phải biết khai thác tối đa nội lực, phát huy mạnh sẵn có tỉnh Trong đó, phát giáo dục đào tạo, tổ chức thực có hiệu sách thu hút nhân tài nhân tố quan trọng đảm bảo cho phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên Cần coi giáo dục đào tạo coi nhiệm vụ trọng tâm thiếu giai đoạn chiến lợc Cho đến nay, tỉnh Hng Yên cha có chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế vậy, đề tài xem nh kiến nghị có khoa học đối lên quan có liên quan để tiến hành xây dựng thực thi chiến lợc để quan có thẩm quyền phê duyệt Vì chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế yêu cầu cần thiết để phát triển nhanh ổn định ngành kinh tế giữ vai trò quan trọng thúc đẩy tăng trởng, phát triển toàn kinh tế tỉnh Hng Yên -o0o Hoàng Tùng Lớp Quản lý Kinh tế - 40B Khoa Khoa học Quản lý 77 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân - Hà Nội Khoa Khoa học Quản lý 78 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Danh mục tài liệu tham khảo Khoa khoa học quản lý: Giáo trình: Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, năm 2000 Khoa Khoa học quản lý: Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân, tập 1, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 2001 Tỉnh uỷ Hng yên: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hng Yên thời kỹ 1997 - 2010 số định hớng chiến lợc đến năm 2020 Cục thống kê tỉnh Hng Yên - Niên giám thống kê tỉnh Hng Yên năm 2000, NXB Thống kê, Hà nội 2001 Cục thống kê Hng Yên - Báo cáo số tiêu kinh tế xã hội chủ yếu năm 2001 Đỗ Hoài Nam, Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996 Lê Đình Thắng, Phạm Văn Khôi: Đổi hoàn thiện số sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 1995 Phạm Văn Bích - Chu Tiến Quang, Chính sách kinh tế vai trò phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, NXB - Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996 Đảng cộng sản Việt Nam: Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ơng đảng khoá IX: Về số biện pháp nhằm đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn 10 Tỉnh uỷ Hng Yên: Đề án khuyến khích chuyển đổi cấu sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 11 Nguyễn Đình Phan, Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 247, tháng 12 năm 1998 12 Ngô Đình Giao: Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế quốc dân NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1994 13 Tỉnh uỷ Hng Yên, Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành đảng Hng Yên khoá XV: Về tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hng Yên năm 2001 phơng hớng phát triển kinh tế xã hội năm 2002 14 ubnd tỉnh Hng Yên, Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2001 phơng hớng mục tiêu năm 2002 15 Báo Hng Yên số 576 ngày 28/11/2002: Những điểm sáng phát triển kinh tế trang trại huyện Văn Lâm Khoa Khoa học Quản lý 79 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu Trang Chơng I sở lý luận chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế I Một số vấn đề chiến lợc .3 Khái niệm chiến lợc Vai trò chiến lợc .4 Các chiến lợc .4 Nội dung chiến lợc 4.1 Hệ thống quan điểm chiến lợc 4.2 Hệ thống mục tiêu chiến lợc .5 4.3 Hệ thống định hớng giải pháp chiến lợc II Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế Một khái niệm 1.1 Khái niệm cấu kinh tế 1.2 Khái niệm cấu ngành kinh tế 1.3 Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế Một số học thuyết chuyển dịch cấu ngành kinh tế khả vận dụng tỉnh Hng Yên 3.1 Một số học thuyết 3.2 Nhận xét bớc đầu học thuyết khả vận dụng tỉnh Hng Yên 14 Các nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên 17 4.1 Nhân tố khách quan .17 4.2 Nhân tố chủ quan 19 Phơng pháp đánh giá chuyển dịch cấu ngành kinh tế .20 III Mối quan hệ chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế 21 Chơng II Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên giai đoạn 1997 -2001 triển vọng năm tới I Đặc điểm tỉnh Hng Yên số nét bật tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hng Yên 23 Những đặc điểm 23 1.1 Vị trí Hng Yên khu vực 23 Khoa Khoa học Quản lý 80 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.2 Tài nguyên thiên nhiên 24 1.3 Dân số nguồn nhân lực .25 1.4 Thị trờng nớc nớc 25 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hng Yên 26 2.1 Những thành tựu đạt đợc 26 2.2 Nhứng khó khăn cần khắc phục 29 II Thực trạng cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên 31 Cơ cấu ngành kinh tế 31 1.1 Cơ cấu giá trị sản lợng ngành 31 1.2 Cơ cấu lao động 31 1.3 Xu hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên 32 1.4 Nhận xét hiệu chuyển dịch cấu ngành kinh tế 33 Thực trạng cấu nội ngành kinh tế thời gian qua .33 2.1 Ngành nông nghiệp 33 2.2 Ngành công nghiệp .39 2.3 Ngành dịch vụ .42 Đánh giá tổng thể hiệu chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên giai đoạn 1997 - 2001 45 3.1 Những kết đạt đợc 45 3.2 Những hạn chế cần khắc phục .46 Mô hình SWOT phân tích điểm mạnh, điểm yếu hội, đe doạ trình phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên .49 4.1 Khái quát mô hình SWOT .49 4.2 Mô hình SWOT 50 Chơng III Giải pháp chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên đến năm 2010 số định hớng đến năm 2020 I Các quan điểm chiến lợc 52 II Các mục tiêu chiến lợc đến năm 2010 số định hớng đến năm 2020 53 Các mục tiêu chiến lợc 53 Các nhiệm vụ chiến lợc .54 Xác định phơng án chiến lợc .54 Phơng hớng phát triển ngành kinh tế chủ yếu .57 III Giải pháp chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên .61 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 61 1.1 Khoa Khoa học Quản lý 81 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lựa chọn phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn tỉnh Hng Yên 63 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn 67 Đẩy mạnh đào tạo, điều chỉnh cấu đào tạo nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực 70 Phát triển mạnh mẽ thị trờng 71 Đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn phục vụ chuyển dịch cấu ngành kinh tế 73 Đổi hoàn thiện chế sách 75 Kết luận kiến nghị 76 Danh mục tài liệu tham khảo 78 Khoa Khoa học Quản lý 82 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân [...]... trong nền kinh tế : góc giữa hai véc tơ cơ cấu =0: khi không có sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế =90: khi có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế là lớn nhất /90o: là tỷ lệ phần trăm trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế III Mối quan hệ giữa chiến lợc và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, nó phản ánh trình độ phát triển của nền kinh tế Do... cấu ngành kinh tế sẽ là điều kiện quan trọng để thực hiện mục tiêu chiến lợc về kinh tế - xã hội Xuất phát từ đó chúng ta có thể đa ra chiến lợc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nh sau: Chiến lợc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là tổng thể các quan điểm cơ bản, các mục tiêu dài hạn về cơ cấu ngành kinh tế và các giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đợc lựa chọn một. .. ảnh hởng mạnh đến việc phát triển chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 5 Phơng pháp đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế luôn thay đổi theo từng thời kì phát triển của nền kinh tế do các yếu tố, các bộ phận hợp thành nó không cố định Do vậy, khi đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trớc hết cần phải xem xét nghiên Khoa Khoa học Quản lý 19 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân... tài nguyên thiên nhiên văn hoá và các mối quan hệ quốc tế Nh vậy, khi vận dụng các học thuyết về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế vào một tỉnh cụ thể nh Hng Yên, chúng ta cần hết sức chú ý đến vấn đề này Tóm lại, theo các học thuyết về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, chúng ta đã thấy đợc những nguyên tắc những phơng pháp, cách thức cơ bản để thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, nó... phơng và đa phơng trong quan hệ kinh tế quốc tế Xu hớng này dẫn đến sự thay đổi cần thiết lựa chọn các phơng án chiến lợc cơ cấu ngành cũng nh cơ cấu thành phần kinh tế Ngoài ra, đối với một tỉnh cơ cấu ngành kinh tế còn chịu sự ảnh hởng của cơ cấu kinh tế của cả nớc, các tỉnh trong khu vực nh thị Trờng đầu vào, thị trờng đầu ra, khả năng thu hút đầu t sự ảnh hởng này mang một số đặc trng của chuyển dịch. .. nông thôn là một nội dung cơ bản rong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hng Yên Trong vấn đề công nghiệp hoá thì vấn đề cơ bản và có ý nghĩa quyết định để biến các mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá thành hiện thực là phải hình thành một cơ cấu kinh tế trong đó cơ cấu ngành kinh tế giữ vai trò quan trọng Tức là việc thực hiện mục tiêu chiến lợc về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là phơng... học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trớc những khó khăn đó tỉnh Hng Yên cần xây dựng chiến lợc cho các bộ phận cấu thành của nền kinh tế là cơ sở để xây dựng và thực thi các chính sách phát triển các ngành kinh tế đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, góp phần tăng trởng và phát triển nền kinh tế II thực trạng cơ cấu ngành kinh tế. .. dịch cơ cấu ngành kinh tế theo kiểu làn sóng 4.2 Nhân tố chủ quan Khoa Khoa học Quản lý 18 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Các nhân tố nh; đờng lối chính sách của Nhà nớc, cơ chế quản lý, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh có ảnh hởng rất lớn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu. .. nghiệp từ 61,76% năm 1995 xuống còn 38,5% năm 2001, trong khi đó, ngành công nghiệp từ 12,71% năm1 995 tăng lên 30% năm 2001 và ngành dịch vụ từ 25,53% năm 1995 lên 31,5% năm 2001 Đây có thể coi là sự chuyển dịch tích cực, đúng hớng trong chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên thời gian qua, góp phần quan trọng thúc đẩy sự tăng trởng và phát triển của toàn bộ nền kinh tế của tỉnh 1.2 Cơ cấu về lao... nghiệp dịch vụ Nguồn; Niên giám thống kê tỉnh Hng Yên năm 2000 và Báo cáo một số chỉ tiêu kinh tế xã hội năm 2001 Nhờ có tốc độ tăng trởng kinh tế cao mà mức thu nhập bình quân đầu ngời tăng nhanh , nếu nh năm 1996 thu nhập bình quân đầu ngời đạt 180 USD thì năm 1997 đạt 205 USD và đến năm 2001 lên đến 330 USD Cùng với sự tăng trởng nhanh về kinh tế, thì cơ cấu kinh tế cũng đang có sự chuyển dịch theo ... trọng ngành i năm t n: số ngành kinh tế : góc hai véc tơ cấu =0: chuyển dịch cấu ngành kinh tế =90: có chuyển dịch cấu kinh tế lớn /90o: tỷ lệ phần trăm chuyển dịch cấu kinh tế III Mối quan hệ chiến. .. triển kinh tế II thực trạng cấu ngành kinh tế tỉnh Hng Yên thời gian qua Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu giá trị sản lợng ngành Trong thời gian qua cấu ngành kinh tế đặc biệt cấu giá trị sản l ợng ngành. .. tiêu chiến lợc cấu ngành kinh tế điều kiện quan trọng để thực mục tiêu chiến lợc kinh tế - xã hội Xuất phát từ đa chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh tế nh sau: Chiến lợc chuyển dịch cấu ngành kinh