Đang tải... (xem toàn văn)
Qua thực tế cho thấy, công tác phân bổ và sử dụng quỹ BHXH trong nhiều năm qua tại BHXH quận Long Biên còn tồn tại một số vướng mắc và khó khăn. Chính vì thế, em quyết định chọn đề tài: “Công tác phân phối và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội quận Long Biên giai đoạn 2010 – 2013” làm đề tài nghiên cứu của mình, nhằm đánh giá được tình hình phân bổ và sử dụng quỹ tại BHXH quận Long Biên. Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân bổ và sử dụng quỹ BHXH BB tại BHXH quận Long Biên trong thời gian tới.
LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, kinh tế phát triển nhanh chóng, đời sống nhân dân ngày nâng cao vật chất lẫn tinh thần nhu cầu an sinh xã hội ngày quan tâm Ở nước ta, với mục tiêu bao phủ an sinh xã hội toàn dân từ giành độc lập Đảng Nhà nước có sách phát triển BHXH – trụ cột an sinh xã hội Trải qua gần 40 năm thực với sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với giai đoạn, sách BHXH góp phần to lớn đảm bảo đời sống chỗ dựa vững vật chất lẫn tinh thần cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần ổn định trị xã hội đất nước Tuy nhiên trình thực BHXH nhiều tồn tại, hạn chế như: công tác chi trả hạn chế chi sai, chi không kịp thời; tồn tình trạng trục lợi trình sử dụng quỹ BHXH hưởng chế độ BHXH Điều đòi hỏi quản lý chặt chẽ ban hành sách cụ thể Nhà nước biện pháp tra, kiểm tra cấp quản lý Cùng với phát triển hệ thống BHXH Việt Nam, BHXH quận Long Biên có bước phát triển vượt bậc, tạo điều kiện cho hệ thống BHXH phát triển bước vào hoàn thiện Tuy nhiênTrên địa bàn quận, số lượng doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, sở công lập ngày gia tăng Điều báo hiệu khởi sắc kinh tế cho quận mặt khác tạo khó khăn trình quản lý đối tượng tham gia BHXH Qua thực tế cho thấy, công tác phân bổ sử dụng quỹ BHXH nhiều năm qua BHXH quận Long Biên tồn số vướng mắc khó khăn Chính thế, em định chọn đề tài: “Công tác phân phối sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Long Biên giai đoạn 2010 – 2013” làm đề tài nghiên cứu mình, nhằm đánh giá tình hình phân bổ sử dụng quỹ BHXH quận Long Biên Từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân bổ sử dụng quỹ BHXH BB BHXH quận Long Biên thời gian tới Ngoài Mở đầu Kết luận, chuyên đề kết cấu thành chương: Chương 1: Một số vấn đề quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác phân phối, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Long Biên giai đoạn 2009 - 2013 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác phân phối, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Long Biên CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một số vấn đề chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Vào năm 30 kỷ XX, BHXH xuất Việt Nam chủ yếu bảo vệ cho đối tượng làm việc máy quyền thực dân Pháp Các chế độ BHXH thực bao gồm: chế độ ốm đau, TNLĐ - BNN, hưu trí Chính phủ thực dân chu cấp BHXH thực tương đối rõ nét ổn định nước ta kể từ Chính phủ ban hành Nghị định số 218 – CP ngày 27/12/1991 kèm theo Điều lệ tạm thời BHXH bảo vệ thu nhập cho người lao động khu vực Nhà nước với chế độ (ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, hưu trí, sức lao động, tử tuất) Bắt đầu từ thời kỳ này, Nhà nước quy định trách nhiệm đóng quỹ BHXH người sử dụng lao động, quy định quan thực cụ thể Trải qua thời gian dài, với phát triển kinh tế thị trường vào mục đích xã hội bảo hiểm, Chính phủ ban hành sửa đổi nhiều nghị định để phù hợp với phát triển kinh tế đất nước Khái niệm BHXH hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy trợ giúp dịch vị việc làm, chăm sóc y tế cho họ sở quỹ BHXH bên tham gia đóng góp, nhằm ổn định đời sống cho người lao động gia đình người lao động, đảm bảo an sinh xã hội Theo nghĩa hẹp, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ từ quỹ BHXH nêm tham gia đóng góp, người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy ra, nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình người lao động đảm bảo an sinh xã hội Luật Bảo hiểm xã hội nước ta Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2006 xác định: “BHXH bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết” Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội mà người ao động người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.2.1 Đối với người lao động Mục đích chủ yếu BHXH bảo đảm thu nhập cho NLĐ gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập Vì vậy, BHXH có vai trò to lớn NLĐ, điều kiện cho NLĐ cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản,… Đồng thời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng già cả, sức lao động… góp phần ổn định sống cho thân gia đình, tạo cho NLĐ tâm lý yên tâm, tự tin sống 1.1.2.2 Đối với người sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp, ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý Bên cạnh góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định, sản xuất kinh doanh hoạt động liên tục, hiệu quả, bên quan hệ lao động gắn bó với Khi tham gia BHXH, NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 1.1.2.3 Đối với xã hội BHXH tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính công đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó thành viên xã hội BHXH công cụ phân phối nguồn quỹ dự phòng việc quản lý rủi ro; góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, giảm chi từ NSNN; tạo tảng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Có thể xem BHXH công cụ quản lý Nhà nước nhằm rút ngắn chênh lệch giàu nghèo, đảm bảo công xã hội Mặt khác, BHXH phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, thông qua hệ thống BHXH, trình độ tổ chức, quản lý rủi ro xã hội Nhà nước ngày nâng cao Ở phương diện định, BHXH phản ánh góp phần nâng cao trình độ văn hóa cộng đồng 1.2 Lý luận chung Quỹ bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung, nằm ngân sách Nhà nước, hình thành từ đóng góp bên tham gia BHXH (có thể bao gồm người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước số trường hợp) nguồn thu hợp pháp khác Quỹ BHXH công cụ để thực chức tài BHXH sách BHXH Nhà nước 1.2.2 Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội Cơ sở hình thành quỹ BHXH sách BHXH quốc gia quy định Nếu thực theo mô hình bảo hiểm xã hội nhà nước quỹ BHXH không tồn độc lập, nói cách khác, khoản chi BHXH Nhà nước đài thọ Mô hình BHXH theo chế đóng góp quỹ BHXH bên đóng góp quỹ BHXH bên tham gia đóng góp theo quy định Luật Theo chế thì, quỹ BHXH hình thành từ nguồn sau: - Sự đóng góp người lao động người sử dụng lao động; - Sự đóng góp hỗ trợ Nhà nước; - Phần tăng thêm phận nhàn rỗi tương đối quỹ BHXH; - Phần thu từ tiền nộp phạt cá nhân tổ chức kinh tế vi phạm pháp luật BHXH; - Các khoản thu hợp pháp khác 1.2.3 Khái niệm phân phối sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội Chi bảo hiểm xã hội trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi trả cho chế độ BHXH nhằm ổn định sống người tham gia BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH Đó trình phân phối lại nguồn tài tập trung vào quỹ BHXH Quá trình phân phối thực theo mục đích sử dụng định - Phân phối quỹ BHXH: trình phân bổ nguồn tài từ quỹ BHXH để hình thành quỹ thành phần: Quỹ ốm đau thai sản, quỹ TNLĐ - BNN, quỹ hưu trí tử tuất phân bổ cho mục đích sử dụng khác nhau, như: quỹ đầu tư phát triển, quỹ chi trả chế độ BHXH… - Sử dụng quỹ BHXH: trình chi tiền quỹ BHXH đến tay đối tượng thụ hưởng cho mục đích sử dụng cụ thể Phân phối sử dụng quỹ BHXH hai phạm trù khác nhau, thực tế, hai trình thường đan xen lẫn Tuy nhiên, có trường hợp, từ mục đích sử dụng quỹ đòi hỏi phải tách riêng hai trình theo thứ tự trước sau Ví dụ: hoạt động bảo tồn tăng trưởng quỹ đòi hỏi phải kết thúc trình phân phối quỹ, quỹ phải phân phối đủ cho mục đích chi trả chế độ BHXH, số lại phân phối vào quỹ bảo tồn tăng trưởng Nghĩa quỹ phải có số dư thực đầu tư tăng trưởng 1.2.4 Nội dung công tác phân phối sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội Nhìn chung, quỹ BHXH sử dụng để chi trả trợ cấp BHXH cho đối tượng tham gia, chi phí quản lý chi phí cho đầu tư quỹ Cơ cấu chi biểu diễn qua công thức tổng quát sau: Fc = Ctc + Cql + Cđt + Cdf + Ck Trong đó: Ctc: Các khoản chi trợ cấp BHXH; Cql: Chi phí quản lý; Cđt: Chi phí cho hoạt động đầu tư; Cdf: Chi dự phòng cho phát sinh năm; Ck: Các khoản chi khác có liên quan đến hoạt động BHXH * Đối với quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Theo Luật BHXH, quỹ BHXH sử dụng để chi trả cho khoản chi sau đây: - Trả chế độ BHXH cho người lao động cho chế độ: - Trợ cấp ốm đau; - Trợ cấp thai sản; - Trợ cấp TNLĐ BNN; - Lương hưu trí; - Trợ cấp sức lao động; - Trợ cấp tử tuất - Đóng BHYT cho người hưởng lương hưu nghỉ việc hưởng trợ cấp TNLĐ, BNN hàng tháng - Chi phí quản lý tính toán theo quy định Chính phủ Các khoản chi bao gồm: chi thường xuyên (tiền lương…) khoản chi không thường xuyên chi làm sổ BHXH, giấy tờ, biểu mẫu, chi phục vụ công tác thu – chi, chi sửa chữa lớn… - Chi khen thưởng cho quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc thực Luật BHXH phát vi phạm pháp luật BHXH - Đầu tư để bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình phân phối sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội 1.5.1 Sự phát triển kinh tế xã hội Sự phát triển kinh tế - xã hội có tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý chi BHXH Nền kinh tế - xã hội phát triển tạo nhiều việc làm cho NLĐ, mặt khác nâng cao trình độ nhận thức NLĐ,từ kéo theo tổng số lao động tham gia BHXH tăng lên; đồng thời kinh tế ngày phát triển thu nhập NLĐ tăng lên Từ việc tăng “lượng” “chất” tham gia vào BHXH làm tăng nguồn thu cho quỹ BHXH để đảm bảo đủ quỹ chi trả cho chế độ BHXH Mặt khác, việc tăng số lao động tham gia BHXH đồng nghĩa với việc số đối tượng hưởng chế độ BHXH tăng lên, công tác quản lý chi lại đòi hỏi phải chặt chẽ, tiến để đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi kịp thời cho người thụ hưởng Kinh tế - xã hội phát triển có hỗ trợ lớn cho công tác chi trả BHXH, từ việc cung cấp cho ngành BHXH đội ngũ nhân viên chi trả có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đến việc xây dựng cho BHXH sở vật chất đầy đủ, ngày tiên tiến, khoa học, đại đáp ứng kịp thời cho công tác chi trả BHXH Kinh tế - xã hội phát triển làm cho nhận thức người dân ngày nâng cao, từ họ hiểu rõ BHXH từ cách thức tham gia đến điều kiện hưởng, mức hưởng, thời gian hưởng… hiểu rõ vấn đề giúp họ hưởng đúng, hưởng đủ chế độ lẽ hưởng, hạn chế tình trạng trục lợi BHXH từ việc lợi dụng hiểu biết người thụ hưởng; mặt khác, BHXH áp dụng tốt phương thức chi trả đại qua thẻ ATM, đảm bảo không gặp sai sót đến tận tay người thụ hưởng 1.5.2 Sự điều chỉnh sách pháp luật bảo hiểm xã hội Nhà nước Trong giai đoạn phát triển đất nước, sách pháp luật BHXH cần thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn phát triển Có điều chỉnh đảm bảo quyền lợi ích người tham gia BHXH, thu hút tham gia đối tượng đóng góp vào quỹ BHXH Sự điều chỉnh sách pháp luật BHXH Nhà nước bao gồm: - Quy định mức hưởng phải dựa mức đóng Đây điều kiện cần thiết để cân đối quỹ Nếu mức hưởng cao quỹ không đủ để chi trả, ảnh hưởng tới công tác quản lý chi, quyền lợi NLĐ không đảm bảo Còn quy định mức đóng cao thu nhập NLĐ không đủ để đảm bảo cho việc đóng góp vào quỹ họ không muốn đóng BHXH, từ nguồn thu lớn ảnh hưởng tới an toàn quỹ BHXH, không đủ nguồn quỹ để chi trả chế độ, gây khó khăn cho công tác quản lý chi BHXH - Cơ cấu khoản chi: cấu khoản chi BHXH có nhiều khoản, có khoản chi chi chế độ, chi quản lý máy, chi đầu tư Một cấu chi thiết lập thiếu hợp lý nguyên nhân dẫn đến lạm chi cân đối quỹ - Những quy định công tác quản lý chi: chế quản lý chi lỏng lẻo, tạo hội cho kẻ xấu lợi dụng, trục lợi dẫn tới tượng lạm dụng quỹ, thất thoát quỹ… ảnh hưởng không nhỏ tới kết chi trả BHXH 1.5.3 Nhận thức người dân lĩnh vực bảo hiểm xã hội Bởi lợi ích mà người lao động nhận tham gia BHXH vô hình thấy họ gặp phải rủi ro nên ý thức người lao động việc tham gia BHXH hạn chế Nếu nâng cao nhận thức cho người lao động quyền lợi lợi ích người lao động đảm bảo Mặt khác, hạn chế hạn chế công tác sử dụng quỹ trục lợi chi trả chế độ BHXH 1.5.4 Các sách có liên quan - Chính sách tiền lương: Giữa sách tiền lương sách BHXH nói chung công tác quản lý chi BHXH nói riêng có mối quan hệ chặt chẽ với Chính sách tiền lương tiền đề sở cho việc thực sách BHXH khu vực Nhà nước quy định thang bảng lương khu vực tiền lương phụ thuộc vào mức lương tối thiểu hệ số lương Nâng lương tối thiểu nâng lương theo quy định NSDLĐ đồng nghĩa với việc tăng mức đóng BHXH kéo theo mức hưởng BHXH mức hưởng phụ thuộc vào mức đóng Việc thay đổi sách tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến mức đóng mức hưởng, thay đổi theo chiều hướng tăng làm tăng nguồn thu BHXH, đảm bảo việc chi trả cho chế độ; mặt khác tăng mức hưởng chế độ nên yêu cầu quan quản lý việc chi trả phải có sách thay đổi phù hợp để vừa đảm bảo an toàn cho quỹ vừa đáp ứng nhu cầu người thụ hưởng - Chính sách việc làm: sách có ảnh hưởng lớn đến công tác chi BHXH Từ việc tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, tăng số người tham gia BHXH, tăng nguồn thu BHXH, đảm bảo quỹ chi trả chế độ Hay việc tinh giảm biên chế, làm số lượng lớn lao động phải nghỉ việc, tăng sức ép cho chế độ bảo hiểm xã hội lần chế độ hưu trí, gánh nặng lớn công tác chi trả BHXH - Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình: sách dân số kế hoạch hóa gia đình có tầm ảnh hưởng quan trọng đến công tác chi trả BHXH Từ quy định gia đình nên sinh đến hai con, cấu dân số nước ta bắt đầu có cân đối giới tính: nam nhiều nữ Điều có tác động đến công tác chi phân tích yếu tố giới tính yếu tố nhân học Cũng từ sách dân số mà cấu dân số theo độ tuổi ngày có nhiều biến đối, có xu hướng ngày già hóa Việt Nam vừa trải qua thời kỳ “dân số vàng”, có lực lượng lao động hùng hậu, điều có tác động tích cực đến công tác chi trả số người tham gia BHXH đông mà trả cho chế độ ngắn hạn Tuy nhiên, sau, điều chỉnh sách dân số kịp thời nước ta lâm vào tình trạng già hóa dân số, gây gánh nặng cho việc chi trả chế độ BHXH, đặc biệt chế độ hưu trí 1.5.5 Yếu tố nhân học - Tuổi thọ bình quân: tuổi thọ bình quân yếu tố tác động lớn đến chế độ BHXH kèm với gia tăng tuổi thọ giảm sút tới sức khỏe NLĐ, NLĐ thường có nguy dễ mắc bệnh, làm việc hiệu kéo theo việc chi trả cho chế độ ốm đau, TNLĐ tăng lên Tuổi thọ tăng biểu trình độ phát triển kinh tế - xã hội song dân số già gánh nặng cho quỹ BHXH Trong tuổi quy định hưu NLĐ thấp, đóng đủ 20 năm đủ điều kiện hưu, điều làm giảm tiền đóng BHXH tuổi thọ tăng lại làm tăng mức thời gian chi trả, mức tiền lương chi trả cho NLĐ Theo tính toán sơ bộ, NLĐ đóng BHXH đủ 30 năm số tiền đủ nuôi NLĐ hưu bình quân khoảng năm, từ năm thứ trở quỹ BHXH phải cấp bù - Giới tính: yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi trả chế độ BHXH với doanh nghiệp sử dụng nhiều nam giới tính chất công việc đòi hỏi sức khỏe (khai thác, xây dựng…) việc khó tránh khỏi họ trả nhiều cho chế độ TNLĐ – BNN; doanh nghiệp sử dụng lao động nữ ưu bền bỉ, khéo léo… trả nhiều cho chế độ thai sản Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, ảnh hưởng đến tâm lý NLDLĐ tham gia BHXH giải thỏa đáng chế độ cho họ - Thói quen tiếp cận dịch vụ y tế: yếu tố đánh giá chất lượng sống quan tâm NLĐ tới sức khỏe thân qua giảm gánh nặng cho quỹ BHXH vào việc chi trả chế độ ốm đau, TNLĐ – BNN, tử tuất… đáng chi trả CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN PHỐI, SỬ DỤNG QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 2.1 Giới thiệu quan Bảo hiểm xã hội quận Long Biên 2.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội quận Long Biên Cùng với việc thực công đổi toàn diện đất nước vào năm 1986, hệ thống bảo hiểm xã hội có cải cách đáng kể tạo nên bước nhảy vọt trình phát triển Nhằm thực việc tách chức quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội khỏi chức tổ chức thực bảo hiểm xã hội, đáp ứng yêu cầu cải cách hành để quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, Chính phủ ban hành Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội từ Trung ương đến địa phương thuộc hai hệ thống Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội Liên đoàn Lao động Việt Nam bao gồm ba cấp là: Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Theo Quyết định số 01/QĐ-TCCB bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội ngày 01/01/2004, Bảo hiểm xã hội quận Long Biên thành lập sở phận trực tiếp làm công tác bảo hiểm xã hội để giúp Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ quyền hạn Nhà nước quy định BHXH quận đơn vị trực thuộc bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, chịu quản lý hành nhà nước địa bàn quận đạo trực tiếp toàn diện BHXH Thành phố Hà Nội Tuy thành lập, song BHXH quận Long Biên mau chóng ổn định tổ chức, trì thường xuyên có nhiệm vụ đảm bảo quyền lợi cho người lao động BHXH quận bước hoàn thiện không ngừng 10 Bắc Ninh phải thực chi trả chế độ trợ cấp BHXH hàng tháng khác như trợ cấp sức lao động với tổng số tiền từ năm 2009 đến 2011 gần 50 tỷ đồng, trợ cấp tuất hàng tháng với số tiền lên tới 7,5 tỷ đồng trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng với số tiền 1,5 tỷ đồng Bảng 5: Số người hưởng số tiền chi trả chế độ MSLĐ, Tuất hàng tháng TNLĐ - BNN hàng tháng (2009 - 2011) Mất sức lao TNLĐ-BNN Tuất hàng tháng động hàng tháng Năm Nguồn Số Số Số Số tiền Số tiền Số tiền người người người 435 5.016 349 1.085 59 280 Tổng số 200 435 5.016 262 819 20 88 NSNN 87 266 39 192 Quỹ BHXH 428 5.410 359 1.342 64 348 Tổng số 201 428 5.410 267 973 20 97 NSNN 92 369 44 251 Quỹ BHXH 415 5.974 372 1.772 66 412 Tổng số 2011 NSNN Quỹ BHXH 201 Tổng số NSNN Quỹ BHXH 201 Tổng số NSNN Quỹ BHXH 415 5.974 - - 273 1.149 19 109 99 623 47 303 410 7.114 385 2.074 72 488 410 7.114 279 1.441 19 126 - - 106 633 53 362 403 7.818 395 2.567 74 512 403 7.818 283 1.894 18 134 - - 112 673 56 378 (Nguồn: Bảo hiểm xã hội quận Long Biên) 28 Bảng số liệu cho thấy số tiền chi trợ cấp BHXH hàng tháng loại đối tượng tăng qua năm Nguyên nhân số đối tượng hưởng trợ cấp tăng hàng năm điều chỉnh tăng tiền lương tối thiểu nhà nước Đối với chế độ sức lao động, nguồn chi trả cho chế độ toàn từ ngân sách Nhà nước Tổng số đối tượng thuộc diện chi trả qua năm giảm nhẹ, nhiên số tiền chi trả hàng năm tăng thay đổi Nhà nước sách tiền lương Số tiền chi trả tăng cao giai đoạn 2011 – 2012, tăng 1,19 lần, mức tiền lương sở tăng lên từ 830.000 đồng lên 1.050.000 đồng Đối với chế độ tuất hàng tháng, nguồn chi trả cho chế độ từ hai nguồn ngân sách Nhà nước quỹ bảo hiểm xã hội Cả số đối tượng số tiền chi trả từ hai nguồn chi tăng qua năm Nguyên nhân tăng lên đối tượng hưởng Đối với chế độ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp hàng tháng, nguồn chi từ hai nguồn ngân sách Nhà nước quỹ bảo hiểm xã hội Số tiền chi trả cho chế độ từ hai nguồn tăng qua năm 2.2.3 Chi cho máy quản lý bảo hiểm xã hội Hàng quý, BHXH thành phố cấp chi phí quản lý máy cho BHXH quận Lệ phí chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hôi, trợ cấp thất nghiệp cho đối tượng quỹ BHXH bắt buộc, quỹ BHXH tự nguyện, quỹ bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo 0,78% tổng số chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp thất nghiệp theo quy định bố trí dự toán chi phí quản lý máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảng 6: Chi phí quản lý máy cho BHXH quận Long Biên giai đoạn 2009 – 2013 (Đơn vị: triệu đồng) Nội 2009 2010 2011 2012 2013 dung Trả lương cho cán 1.251 1.579 1.876 2.030 2.380 nhân viên 29 Lệ phí chi trả 1.165 1.531 1.875 2.391 2.853 Chi quản lý máy 1.832 1.833 1.832 1.835 1.836 (Nguồn: BHXH quận Long Biên) Qua năm, nhìn chung tình tinh chi trả cho máy quản lý quận Long Biên có biến động tăng Đối với số chi trả lương cho cán nhân viên, năm 2013 tăng 1,90 lần so với năm 2009, nguyên nhân đội ngũ cán nhân viên địa bàn tăng từ 18 (năm 2009) lên 30 nhân viên (năm 2013) Đối với lệ phí chi trả, năm 2013 tăng 2,44 lần so với năm 2009 Điều cho thấy số đại diện chi trả tăng nên BHXH phải tăng lệ phí chi cho đại diện Đến số đại diện chi trả BHXH quận có 14 tổng 14 đơn vị phường quận đảm bảo chi đúng, đủ, kịp thời cho người tham gia Bên cạnh đó, lệ phí chi trả từ hoạt động chi trả qua hệ thống ATM tăng qua năm, chiếm tỷ lệ khoảng 3,5% so với tổng số lệ phí chi trả (năm 2013) Đối với chi quản lý máy, mức tăng không đáng kể, ổn định qua năm Cụ thể, năm 2013 chi 1.836 triệu đồng tăng gần 0,2% so với năm 2009 Không có khoảng chi bất thường năm gần Điều cho ta thấy quản lý máy hoạt động ổn định đảm bảo tiêu đề tiết kiệm, hiệu 2.3 Đánh giá công tác phân phối sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Long Biên giai đoạn 2009 - 2013 2.3.1 Những kết đạt Mặc dù gặp nhiều khó khăn công tác phân phối sử dụng quỹ BHXH bắt buộc đơn vị quan BHXH quận Long Biên cố gắng, nỗ lực, đoàn kết, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong giai đoạn 2009 – 2013, BHXH quận đạt số kết tích cực công tác phân phối sử dụng quỹ sau: 30 - Về công tác phân phối quỹ: Quỹ BHXH phân bổ từ BHXH thành phố Hà Nội cân đối hạch toàn rõ ràng theo quy định, đảm bảo chi trả đối tượng, đủ số lượng, kịp thời cho đối tượng hưởng chế độ - Về công tác sử dụng quỹ BHXH: + Công tác quản lý đối tượng hưởng, quản lý chi trả cho người lao động diễn theo quy trình, nguyên tắc; nắm thông tin NLĐ đơn vị SDLĐ; đảm bảo kịp thời quyền lợi lợi ích cho người lao động địa bàn quận, từ tạo niềm tin vào BHXH người lao động + Công tác thẩm định, xét duyệt hồ sơ giải sách thực theo quy trình, đảm bảo quyền lợi người thụ hưởng Thủ tục hành cải cách, chế độ cửa liên thông giúp cho công tác chi trả đạt hiệu cao + Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi trả sách hiệu quả; phần mềm xét duyệt theo tiêu chuẩn BHXH Việt Nam, đưa số chi trả xác, rút ngắn thời gian giải chế độ + Việc sử dụng phương thức toán thông qua hệ thống ATM giúp BHXH quận giảm bớt phần chi phí chi trả cho đại diện chi trả, đáp ứng kịp thời nhu cầu người thụ hưởng tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Cán chi trả quận Long Biên động, nhiệt tình, linh hoạt nên hoàn thành nhiệm vụ giao, vướng mắc đối tượng hưởng cán xử lý nhanh chóng giải kịp thời, đáp ứng nguyện vọng đối tượng Công tác chi trả chế độ BHXH nói chung chế độ BHXH bắt buộc nói riêng đảm bảo chi trả kịp thời, nhanh chóng xác cho NLĐ Giúp họ ổn định thu nhập, hạn chế rủi ro xảy Vì vậy, BHXH quận tạo lòng tin cho nhân dân lao động địa bàn quận - Được quan tâm phối hợp cấp quyền địa phương đơn vị có liên quan (Ngân hàng, Kho bạc ) nên có nhiều thuận lợi công tác thực thi sách BHXH nói chung công tác chi trả BHXH nói riêng - Việc phân cấp BHXH để chi trả thuận lợi 31 việc chủ động nguồn kinh phí chi trả quan BHXH cấp chuyển xuống để chi trả, đồng thời thuận lợi việc ký kết hợp đại lý chi trả 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế * Hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, trình phân phối sử dụng quỹ BHXH quận Long Biên tồn nhiều hạn chế cần khắc phục, là: - Đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH ngày đông đảo, đa dạng, phức tạp, việc quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH gặp nhiều khó khăn - Mức chi trả BHXH phụ thuộc lớn vào biến động kinh tế sách Nhà nước Các sách tiền lương, tiền công bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với phát triển kinh tế Chính vậy, việc xác định mức chi trả đòi hỏi phải thường xuyên điều chỉnh lại để đảm bảo đời sống cho người thụ hưởng chủ động cân đối quỹ BHXH - Hiện nay, ngành BHXH giao nhiệm vụ tổ chức thực chế độ sách BHXH BHYT Riêng sách BHXH, theo lộ trình thực Luật BHXH, BHXH bắt buộc, quan BHXH phải thực thêm BHXH tự nguyện, BHTN Quỹ loại BHXH hình thành sử dụng khác nhau, việc tổ chức chi trả chế độ BHXH gặp khó khăn nhiều - Công tác chi trả BHXH quận nhiều tượng sai sót, tồn đọng hồ sơ Qua công tác kiểm tra hồ sơ xét duyệt có trường hợp xét duyệt không đối tượng, chế độ,… * Nguyên nhân hạn chế: - Nguyên nhân chủ quan: + Do chưa có phối hợp đồng quan quản lý, tra, BHXH + Công tác tuyên truyền, phổ biến sách nhiều hạn chế, chưa trọng chưa đánh vào thị hiếu người dân, đa phần mang nặng tính hành + Do biên chế ngành có hạn, cụ thể BHXH quận có 32 kế toán làm công tác toán chi trả chế độ BHXH, việc chi trả chế độ thường xuyên hàng tháng thực thông qua cán đại lý nên đợt tổ chức chi trả gặp khó khăn Bên cạnh đó, số người đăng ký sử dụng thẻ ATM để nhận trợ cấp chưa cao, chưa phát huy tối đa tác dụng phương thức này; BHXH quận gặp khó khăn việc quản lý đối tượng hưởng qua hệ thống ATM không nắm bắt người thụ hưởng sống hay chết - Nguyên nhân khách quan: + Một số quy định Luật BHXH chưa phù hợp với thực tế, nội dung số chế độ BHXH cấn bổ sung, sửa đổi như: chế độ ốm đau chưa có quy định thời gian đóng BHXH tối thiểu trước hưởng trợ cấp, số bệnh chưa có danh mục bệnh nghỉ ốm đau dài hạn quy định lâu, không phù hợp; thời gian đóng BHXH tối thiểu tháng trước sinh hưởng chế độ thai sản thấp, chế độ TNLĐ-BNN chưa bổ sung số bệnh nghề nghiệp mới; việc để lại 2% quỹ lương cho người SDLĐ để chi trả trợ cấp ngắn hạn theo quy định Luật BHXH chưa phù hợp với thực tế, làm cho việc chi trả chế độ cho NLĐ chậm, khó khăn việc toán quan BHXH với đơn vị SDLĐ + Nhận thức chưa cao người sử dụng lao động người lao động BHXH + Việc di chuyển dân cư, thay đổi dân số gây khó khăn công tác cập nhật thông tin chi trả cho đối tượng CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHÂN PHỐI, SỬ DỤNG QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN LONG BIÊN 3.1 Định hướng phát triển nhằm hoàn thiện công tác phân phối sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Long Biên Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, BHXH quận cần tiếp tục phát huy kết đạt khắc phục hạn chế năm qua Một số định hướng để BHXH quận Long Biên phát triển năm tới: Phân bổ nguồn quỹ cách rạch ròi, đảm bảo sử dụng nguồn quỹ để chi trả 33 Giải chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng theo quy định pháp luật BHXH, đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi kịp thời cho đối tượng Ứng dụng công nghệ thông tin vào trình chi trả, sử dụng quỹ hiệu Phát huy tối đa công tác chi trả qua đại diện chi trả qua hệ thống ATM Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức đa dạng nhằm nâng cao nhận thức người dân Bố trí nguồn nhân lực cách hợp lý, tránh gây lãng phí nguồn chất xám Khuyến khích sáng tạo động đội ngũ cán bộ, công nhân viên để đạt hiệu cao công tác phân bổ sử dụng quỹ Phối hợp chặt chữ với quan ban ngành, tra kiểm tra; tăng cường công tác tra, kiểm tra 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân phối sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Long Biên 3.2.1 Quản lý chặt chẽ, khoa học biến động tăng, giảm đối tượng hưởng BHXH Đối với biến động tăng cập nhật hàng tháng chặt chẽ quan BHXH, biến động giảm hoàn toàn phải từ sở báo cáo lên Muốn cần có giải pháp như: rà soát lại hồ sơ phân loại danh sách đối tượng hưởng chế độ MSLĐ trợ cấp tuất hàng tháng theo thời gian ngừng trợ cấp Trên sở xây dựng kế hoạch cắt giảm thông báo cho người hết hạn hưởng - Để cho thống việc quản lý chi trả cho đối tượng có trợ cấp lần đầu mà duyệt xong di chuyển tỉnh khác trước tổng hợp vào danh sách chi trả hàng tháng để chuyển Bảo hiểm xã hội huyện nên quy định: Đối với đối tượng duyệt phát sinh mới, có trợ cấp lần đầu di chuyển tỉnh khác Bảo hiểm xã hội tỉnh nơi đối tượng chuyển có trách nhiệm chi trả trợ cấp lần đầu cho đối tượng - Để góp phần quản lý đối tượng tốt hơn, phát huy tăng cường giám sát lẫn đối tượng, đồng thời để đối tượng bị cắt giảm rõ, tránh thắc mắc nên quy định có phát sinh tăng, giảm số 34 người, số tiền đối tượng, nên quy định Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố có trách nhiệm in niêm yết danh sách đối tượng tăng, giảm điều chỉnh điểm chi trả 3.2.2 Tăng cường an toàn phân cấp chi trả Tùy tình hình thực bảo hiểm xã hội huyện mà Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh xem xét cấp tiền chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng thông qua hệ thống ngân hàng cấp ngân hàng khu vực có đại diện chi trả nhằm đảm bảo an toàn tiền mặt trình chi trả phải đảm bảo quy định công tác quản lý tiền mặt hành Với phương thức thức cấp phát đảm bảo an toàn tiền mặt trình vận chuyển tiền để chi trả cho đối tượng Các đại diện chi trả đến Bảo hiểm xã hội huyện để lĩnh tiền, rút bớt quãng đường vận chuyển tiền mặt, đồng thời với phương thức bớt lần nhận tiền kiểm đếm, rút bớt khâu trung gian việc giao nhận, bảo quản tiền mặt trình chi trả Để công tác quản lý đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng chặt chẽ, xác, chi trả an toàn toán nhanh chóng nên có cán chuyên trách làm công tác bảo hiểm xã hội cấp xã, phường Nhiệm vụ cán chuyên trách công tác BHXH cấp phường công tác quản lý, chi trả chế độ BHXH sau: + Thực việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng cho đối tượng, giải pháp đáp thắc mắc đối tượng việc thực chế độ sách BHXH + Quản lý chặt chẽ đối tượng hết hạn hưởng (đối tượng đối tượng hưởng tuất định xuất học phổ thông), đối tượng chết, vi phạm pháp luật, chuyển để báo giảm cho Bảo hiểm xã hội huyện theo biểu mẫu chế độ báo cáo quy định + Thực việc thăm viếng đối tượng từ trần 35 3.2.3 Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi trả chế độ Chương trình quản lý chi trả công nghệ tin học xây dựng phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu thống đồng quản lý chi BHXH, quản lý lưu trữ hồ sơ đối tượng hạch toán kế toán Cụ thể: + Lưu trữ khai thác thông tin tất đối tượng hưởng chế độ BHXH người hết hạn hưởng chế độ BHXH Xử lý thông tin có biến động tăng, giảm đối tượng điều chỉnh tăng, giảm trợ cấp chế độ sách thay đổi + Lập danh sách chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng cho đầu mối chi trả (xã, phường, thị trấn đơn vị sử dụng lao động) theo loại đối tượng; theo dõi tình hình cấp phát toán kinh phí, lập báo cáo sổ sách theo quy định + Quản lý lưu trữ hồ sơ đối tượng hết hạn hưởng, hết tuổi hưởng, chết vi phạm pháp luật bị tù + Thực hạch toán kế toán máy vi tính quan BHXH 3.2.4 Tích cực tuyên truyền phổ biến sách pháp luật bảo hiểm xã hội để nâng cao nhận thức cho người lao động, người sử dụng lao động Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH đến NLĐ NSDLD điều cần thiết, nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều Vì cần phải tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân quyền nghĩa vụ tham gia BHXH làm việc DNNQD để NLĐ hiểu buộc NSDLĐ thực theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, công tác thông tin tuyên truyền cần phải trọng nội dung lẫn hình thức có phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH quận Long Biên quan có liên quan địa bàn Chỉ có đạt hiệu cao việc tuyên truyền BHXH tới người dân 36 3.2.5 Tăng cường công tác tra kiểm tra, tra Tăng cường kiểm tra việc chấp hành chế độ sách BHXH đơn vị sử dụng lao động việc thực hiện, toán chế độ ốm đau, thai sản nghỉ dưỡng sức cho người lao động Kiểm tra đại diện chi trả, người thực chi trả chế độ bảo hiểm xã hội việc phục vụ đối tượng quản lý đối tượng chết, hết hạn hay không điều kiện hưởng trợ cấp BHXH Kiểm tra sở y tế việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc để hưởng trợ cấp BHXH cho người lao động cuối kiểm tra lại quan Bảo hiểm xã hội cấp việc xét duyệt, giải chế độ sách thực chi trả cho đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội 3.2.6 Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ cán Trong công tác chi trả, để đảm bảo nguyên tắc cần có đội ngũ cán đủ số lượng chất lượng nhằm thực công tác chi trả nhanh chóng, kịp thời, giảm khối lượng công việc cho cán Để đạt mục tiêu nêu trên, cần phải thực giải pháp sau: - Bổ sung biên chế cán BHXH vào vị trí thiếu quan BHXH để khắc phục tình trạng cán mỏng, đồng thời phải bố trí, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, phận để cán thực tốt công việc mình; - Tăng số cán chi trả phường để đảm bảo chi trả kịp thời , nhanh chóng cho đối tượng thụ hưởng, nắm bắt tâm tư nguyện vọng đối tượng đó; - Cần có đội ngũ cán tuyên truyền chuyên mảng chi BHXH để nâng cao nhận thức cho đối tượng tham gia BHXH nhằm cho họ biết rõ quyền lợi tham gia BHXH, đồng thời họ nắm rõ luật góp phần giúp quan BHXH phát lỗi sai công tác chi trả; - Các quan BHXH cần có khóa tổ chức đào tạo cán bộ, mở lớp tập huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán BHXH; - Cán BHXH cần tự giác nghiên cứu sách pháp luật liên quan đến công tác chi trả để tự hoàn thiện chuyên môn tốt hơn, đáp ứng nhu cầu ngành BHXH; 37 - Cần có chế khen thưởng, xử phạt hợp lý để nâng cao tinh thần làm việc cho cán BHXH; cần tạo môi trường làm việc tốt để họ hăng say làm việc có kết hơn, tạo điều kiện học hỏi kinh nghiệm lẫn cán BHXH 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị quan quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội Các cấp, ngành liên quan cần sớm có chỉnh sửa bổ sung hợp lý sách điều kiện hưởng mức hưởng chế tài xử phạt vi phạm luật BHXH Từ đó, thực tốt công tác phân phối sử dụng quỹ đến đơn vị nghiệp BHXH Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước địa phương phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác phân bổ sử dụng quỹ BHXH Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Hiện nay, Luật BHXH có hiệu lực thi hành để người dân thực theo pháp luật quan Nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn cho phù hợp với tình hình cần ban hành kèm theo văn quy định chế tài xử phạt nghiêm khắc với đối tượng vi phạm pháp luật 3.3.2 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội Cơ quan BHXH cần phải phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với quan, ban ngành chức tài chính, thuế, lao động, kế hoạch đầu tư, tra, kiểm sát hoạt động sử dụng quỹ BHXH Cụ thể sau: - Thành lập hệ thống tra BHXH để đảm bảo tính khả thi hoạt động BHXH đơn vị SDLĐ Thường xuyên tổ chức kiểm tra, thống kê, tổng hợp, nắm số liệu đơn vị số lao động thuộc đơn vị Trên sở danh sách đơn vị nắm được, rà soát lại toàn để xác định rõ số người cần chi trả chế độ BHXH 38 - Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quy định Nhà nước BHXH đơn vị có sử dụng lao động, nghiêm khắc xử phạt đơn vị vi phạm pháp luật BHXH trục lợi BHXH Có chế tài xử phạt trường hợp không chấp hành sách BHXH, mức phạt phải nghiên cứu, điều chỉnh - Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực cán trực tiếp làm sử dụng quỹ Chủ động nguồn kinh phí cho cán tra, kiểm tra Cùng với phối hợp quan BHXH thành phố cần tăng cường công tác tra, kiểm tra xem xét hồ sơ xét duyệt Nếu phát trường hợp làm không tốt trách nhiệm phân phối sử dụng quỹ BHXH dùng biện pháp xử lý đối tượng Ngoài cần kết hợp chặt chẽ công tác thi đua khen thưởng năm với công tác chi BHXH, coi việc chi trả đúng, đủ, kịp thời trợ cấp BHXH cho NLĐ tiêu định có đơn vị đó, phòng ban có khen thưởng năm hay không 39 KẾT LUẬN Trải qua gần 20 năm thành lập xây dựng phát triển, BHXH quận Long Biên hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi người lao động góp phần đảm bảo công tác an sinh xã hội địa bàn Bài chuyên đề công tác phân phối sử dụng quỹ BHXH quận Long Biên năm qua tiến hành theo quy định trình tự pháp luật đạt thành tựu định Tuy nhiên tồn hạn chế BHXH quận Long Biên thời gian tới cần đưa biện pháp khắc phục để thực tốt công tác phân phối sử dụng quỹ thời gian tới, góp phần đảm bảo sống người lao động phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội quốc gia Trên toàn viết em Em hy vọng giải pháp khuyến nghị đưa tiểu luận góp phần giúp BHXH quận Long Biên xây dựng biện pháp quản lý nhằm đạt đựoc hiệu cao công tác phân phối sử dụng quỹ BHXH bắt buộc Với vốn kiến thức hạn hẹp, viết không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp thầy cô viết em hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - PGS TS Nguyễn tiệp, “Giáo trình Bảo hiểm xã hội”, Trường ĐH Lao Động - xã hội (2011) - TS Dương Xuân Triệu, “Quản trị Bảo hiểm xã hội”, NXB trường ĐH Lao Động - xã hội (2009) - Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam số 71/2006/QH11 ban hành ngày 25 tháng năm 2006 quy định Luật Bảo hiểm xã hội - Hệ thống văn quy phạm pháp luật BHXH BHXH Việt Nam 40 - Nguồn báo cáo chi tiết công tác thực chế độ BHXH quận Long Biên qua năm (từ năm 2010 đến năm 2013) - Website: Tạp chí Bảo hiểm xã hội: http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn Tổng thông tin điện tử Bộ Lao động – Thương binh xã hội: http://www.molisa.gov.vn Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội: http://www.bhxhhn.com.vnDANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BHXH Giải nghĩa Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế MSLĐ NSNN NLĐ SDLĐ TNLĐ-BNN Mất sức lao động Ngân sách Nhà nước Người lao động Sử dụng lao động Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp 41 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỤC LỤC 42 [...]... đối tượng CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHÂN PHỐI, SỬ DỤNG QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN LONG BIÊN 3.1 Định hướng phát triển nhằm hoàn thiện công tác phân phối và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội quận Long Biên Để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, BHXH quận cần tiếp tục phát huy các kết quả đạt được và khắc phục các hạn chế trong những... thấy quản lý bộ máy hoạt động khá ổn định và đảm bảo chỉ tiêu đề ra là tiết kiệm, hiệu quả 2.3 Đánh giá công tác phân phối và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội quận Long Biên giai đoạn 2009 - 2013 2.3.1 Những kết quả đạt được Mặc dù gặp nhiều khó khăn trong công tác phân phối và sử dụng quỹ BHXH bắt buộc nhưng các đơn vị trong cơ quan BHXH quận Long Biên đã luôn cố gắng, nỗ lực, đoàn kết,... của mình Trong giai đoạn 2009 – 2013, BHXH quận đã đạt được một số kết quả tích cực trong công tác phân phối và sử dụng quỹ như sau: 30 - Về công tác phân phối quỹ: Quỹ BHXH phân bổ từ BHXH thành phố Hà Nội luôn được cân đối và hạch toàn rõ ràng theo đúng quy định, đảm bảo chi trả đúng đối tượng, đủ số lượng, kịp thời cho các đối tượng hưởng chế độ - Về công tác sử dụng quỹ BHXH: + Công tác quản lý đối... đảm bảo duy trì các hoạt động Hiện nay, mỗi cán bộ đều 15 được trang bị bàn làm việc với hệ thống máy tính, máy in phục vụ cho chuyên môn nghiệp vụ Cơ quan cũng rất chú ý đầu tư các trang thiết bị cho công tác lưu trữ tài liệu và bảo đảm an toàn cho công tác chi trả, kế toán 2.2 Tình hình phân phối và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hôi tại Bảo hiểm xã hội quận Long Biên 2.2.1 Tình hình phân phối quỹ bảo hiểm. .. các cơ quan ban ngành, thanh tra kiểm tra; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân phối và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội quận Long Biên 3.2.1 Quản lý chặt chẽ, khoa học các biến động tăng, giảm đối tượng hưởng BHXH Đối với các biến động tăng thì được cập nhật hàng tháng chặt chẽ tại cơ quan BHXH, nhưng đối với các biến động giảm thì... bảo hiểm xã hội Hàng quý, BHXH thành phố sẽ cấp chi phí quản lý bộ máy cho BHXH quận Lệ phí chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hôi, trợ cấp thất nghiệp cho đối tượng do quỹ BHXH bắt buộc, quỹ BHXH tự nguyện, quỹ bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo bằng 0,78% tổng số chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp thất nghiệp theo quy định và được bố trí trong dự toán chi phí quản lý bộ máy của Bảo hiểm. ..phát triển, công tác thu, chi, quản lý quỹ và giải quyết chế độ chính sách bảo hiểm xã hội đi vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH quận Long Biên là đơn vị trực thuộc BHXH Thành phố Hà Nội, chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn quận và sự chỉ đạo trực tiếp toàn diện của Giám đốc BHXH Thành phố Hà Nội BHXH quận Long Biên có chức... số tiền của đối tượng, nên quy định Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố có trách nhiệm in và niêm yết danh sách của các đối tượng tăng, giảm và điều chỉnh tại các điểm chi trả 3.2.2 Tăng cường sự an toàn trong phân cấp chi trả Tùy tình hình thực hiện của từng bảo hiểm xã hội huyện mà Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh xem xét cấp tiền chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng thông qua hệ thống ngân... đóng trên địa bàn quận Các tổ chức này luôn phối hợp với cơ quan BHXH để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao 2.1.5 Cơ sở vật chất Trụ sở của cơ quan BHXH quận Long Biên đặt tại 373 Ngọc LâmQuận Long Biên, Hà Nội Vì mới được thành lập và tách ra khỏi BHXH huyện Gia Lâm nên BHXH quận Long Biên chưa có trụ sở riêng Hiện nay, cơ quan BHXH quận Long Biên đang sử dụng 1 ngôi nhà 2 tầng và 1 dãy nhà cấp... nguồn quỹ BHXH Đây là một trong những nguồn lực tài chính rất lớn và quan trọng dùng để đảm bảo đời sống cho người hưởng chế độ BHXH và gia đình họ Kết quả chi trả các chế độ BHXH giai đoạn 2009 -2013: Bảng 1: Tổng hợp số người và số tiền chi bảo hiểm xã hội tại BHXH quận Long Biên giai đoạn 2009 - 2013 Trong đó Tổng số Năm NSNN đảm bảo Quỹ BHXH Số người (người) Số tiền (triệu đồng) Số người (người) Số ... THIỆN CÔNG TÁC PHÂN PHỐI, SỬ DỤNG QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN LONG BIÊN 3.1 Định hướng phát triển nhằm hoàn thiện công tác phân phối sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận. .. hoàn thiện công tác phân phối, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Long Biên CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một số vấn đề chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1... Chương 1: Một số vấn đề quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác phân phối, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Long Biên giai đoạn 2009 - 2013 Chương 3: Một