Đang tải... (xem toàn văn)
Các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư tuân theo những nguyên tắc của quản lý kinh tế nói chung và được vận dụng cụ thể vào quản lý đầu tư.
Đề bài: Trình bày nguyên tắc cần tuân thủ quản lý hoạt động đầu tư biểu nguyên tắc công tác quản lý hoạt động đầu tư Các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư tuân theo nguyên tắc quản lý kinh tế nói chung vận dụng cụ thể vào quản lý đầu tư Các nguyên tắc quản lý kinh tế người đặt suy nghĩ chủ quan, mà phải tuân thủ đòi hỏi khách quan như: − Nguyên tắc phải thể yêu cầu quy luật khách quan − Các nguyên tắc phải phù hợp với mục tiêu quản lý − Các nguyên tắc phải phản ánh đắn tính chất quan hệ quản lý − Các nguyên tắc quản lý phải đảm bảo tính hệ thống, tính quán phải đảm bảo pháp luật Các nguyên tắc quản lý phản ánh yêu cầu khách quan quy luật chi phối lên trình quản lý Tức muốn biết có ngun tắc trước tiên phải biết có quy luật Đây vấn đề chưa nước xã hội chủ nghĩa giải đáp rõ ràng, cịn q trình tìm kiếm nhận thức Nguyên tắc thống trị kinh tế, kết hợp hài hịa hai mặt kinh tế xã hội Thống lãnh đạo trị kinh tế, nhằm đảm bảo quan hệ đắn kinh tế trị,và tạo động lực đồng chiều cho người dân xã hội, nguyên tắc việc quản lý kinh tế có khoa học phạm vi quốc gia Phát triển luận điểm Mác Ănghen tương quan trị kinh tế, Lênin xác định thống biện chứng tác động qua lại hai hoạt động người: trị kinh tế Chính trị lĩnh vực quan hệ định xã hội diễn hoạt động có ý thức người Đó hình thức nhận thức phản ánh mức độ lớn quan hệ kinh tế người Ngoài yếu tố khách quan, trị bao gồm yếu tố chủ quan Trong xã hội tư chủ nghĩa có hai đối sách đối lập nhau: Đối sách Nhà nước tư chủ nghĩa đối sách giai cấp công nhân đảng cộng sản lãnh đạo Mối liên hệ tác động qua lại trị kinh tế xã hội tư chủ nghĩa thực qua đấu tranh thường xuyên hai lực lượng Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa khơng có phân chia đó, nhân dân người chủ thực tư liệu sản xuất, nắm quyền lực trị tay Nhưng khơng dễ có sách thích nghi với u cầu, chưa có sở kinh tế xã hội chủ nghĩa Theo quan điểm Lênin, thích nghi trị với kinh tế tránh khỏi, tức khắc trơn tru, giản đơn trực tiếp Trong nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước hay nước khác,vẫn chưa giải vấn đề thích nghi đầy đủ trị với nhu cầu phát triển kinh tế khuôn khổ chấp nhận người ∗ Sự thống tác động khách quan khác trị kinh tế thể đặc điểm sau: Một là, thống mối liên hệ lẫn trị kinh tế khơng có nghĩa đồng chúng, hai phạm vi khác hoạt động người, chúng phát triển thống phụ thuộc lẫn Khơng thể nhìn thấy lợi ích kinh tế trực tiếp đầy đủ hành động trị Đơi muốn đạt lợi ích kinh tế đó, cần có hàng loạt biện pháp trị q độ Có thể có lợi ích trị trường hợp mà lợi ích kinh tế trực tiếp khơng đáng kể người chấp nhận Hai là, thống trị kinh tế, suy đến vai trò định thuộc kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò người cải tạo kinh tế, sở vận dụng tự giác quy luật khách quan Thực tế lý để đánh giá cao vai trị trị, để giải thích trị nhân tố định so với kinh tế Nhưng cho dù phạm vi trị có phức tạp đến đâu nữa, suy cho điều kiện kinh tế quy định Ba là, trị khơng phản ánh cách thụ động thực tế kinh tế Nó phương tiện mạnh mẽ tác động đến trình kinh tế khách quan Sự tác động ngược lại quyền Nhà nước đén phát triển kinh tế có loại: tác động hướng phát triển kinh tế nhanh; tác động ngược hướng kìm hãm phát triển kinh tế, cản trở phát triển hướng định; thúc đẩy phát triển kinh tế theo hướng khác Rõ ràng trường hợp thứ hai thứ ba, quyền gây thiệt hại to lớn cho phát triển kinh tế, dường lối trị sai dẫn đến bế tác kinh tế Dưới chủ nghĩa xã hội, trị kinh tế khơng thể tách rời sách đảng sở biện pháp lãnh đạo kinh tế, hướng dẫn phát triển không ngừng kinh tế ∗ Nội dung nguyên tắc thống lãnh đạo trị kinh tế là: − Phải đảm bảo lãnh đạo đảng mặt trận kinh tế quản lý kinh tế Cụ thể là: Đảng phải vạch đường lối, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng phải rõ đường, biện pháp, thủ thuật, phương tiện để thực đường lối chủ trương vạch Đảng phải động viên đông đảo đảng viên, quần chúng, đồn kết trí thực đường lối, chủ trương; đảng phải nắm công tác nhân − Phải phát huy vai trò điều hành, quản lý Nhà nước cụ thể là: 1.Nhà nước phải dùng quyền lực để thống ban hành luật pháp, thể chế Nhà nước phải biến đổi đường lối đảng thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước phải chăm lo giải vấn đề cán bộ, vấn đề lao động, vấn đề xã hội Nhà nước phải triển khai thực kế hoạch vạch Nhà nước phải kiểm tra, tổng kết việc thực kế hoạch, tìm tịi giải pháp phát triển đất nước Vừa phát triển kinh tế, vừa phải quan tâm đến vấn đề an ninh, quốc phòng đất nước Trong phạm vi nhỏ (các doanh nghiệp), nguyên tắc kết hợp lãnh đạo trị kinh tế ràng buộc mà doanh nghiệp phải tuân thủ luật pháp, thông lệ kinh doanh q trình hoạt động Cịn quan hệ làm ăn kinh tế trước mắt mà cảnh giác dễ bị thơn tính mặt trị, bị hịa tan vào chủ nghĩa tư Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp quản lý theo địa phương vùng lănh thổ Nhà nước phải có thể chế thống Bộ máy Nhà nước tổ chức hoạt động theo cấp hành nhàn nước theo quy định cấp phải phục tùng cấp Địa phương phải phục tùng Trung ương Đó quản lý lãnh thổ quyền địa phương Các đơn vị thuộc ngành kinh tế - kỹ thuật nằm địa bàn lãnh thổ định Các đơn vị phải chịu quản lý lãnh thổ Ngành (Bộ), đồng thời phải chịu quản lý lãnh thổ quyền địa phương số mặt theo chế quy định Hai mặt tạo nên thống cấu kinh tế ngành với cấu kinh tế lãnh thổ cấu kinh tế chung Nguyên tắc đòi hỏi quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ phải phối hợp, gắn bó với tất lĩnh vực kinh tế, có trách nhiệm chung việc hoàn thành kế hoạch Nhà nước ngành lãnh thổ, có trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi bên hai bên theo luật định Nhà nước ta có phương hướng phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phía Nam miền Trung đến 2010 tầm nhìn đến 2020 Trong nhấn mạnh mục tiêu nâng tốc độ tăng trưởng GDP, tốc độ xuất bình quân đầu người, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ bao gồm tỉnh, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Theo định Thủ tướng, vùng phải tăng tỷ trọng đóng góp GDP nước từ 21% năm 2005 lên khảng 23-24% vào năm 2010 28-29% vào năm 2020 Giá trị xuất bình quân đầu người năm từ 447 USD lên 1.200 USD năm 2010 9.200 USD năm 2020 Vùng kinh tế ưu tiên phát triển ngành kỹ thuật cao công nghiệp phần mềm, thiết bị tin học, tự động hóa, thép chất lượng cao Nhằm cải thiện sở hạ tầng, loạt dự án xây dựng phê duyệt gồm tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Ninh Bình, đường xe điện ngầm, đường sắt nội đơ, Hà Nội có nhiệm vụ đưa cơng nghiệp, đặc biệt sản xuất có nguy gây nhiễm xa nội thành, cịn Hải Phịng tăng quy mô dân số nội thị vào năm 2010 lên đến 750.000 - 900.000 người Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam gồm thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Tây Ninh, Bình Phước, Long An cần đạt tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm giai đoạn 2006 2010 mức 1,2 lần, tăng tỷ lệ đóng góp vùng GDP nước từ 36% lên 40 - 41% vào năm 2010, tăng giá trị xuất bình quân đầu người năm từ 1.493 USD năm 2005 lên 3.620 USD năm 2010 22.310 USD năm 2020 Khu đô thị tổng hợp Tây Bắc TP HCM, trung tâm đào tạo chất lượng cao Bình Dương, Vũng Tàu, đầu tư xây dựng Nguyên tắc tập trung dân chủ Nội dung nguyên tắc phải đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý kinh tế Tập trung phải dựa sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung ∗ Biểu tập trung là: − Thơng qua cơng tác kế hoạch hóa để vạch mục tiêu phát triển đất nước − Thông qua thực thi hệ thống pháp luật quản lý kinh tế − Thực chế độ thủ trưởng tất đơn vị, cấp ∗ Biểu dân chủ là: − Xác định rõ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn cấp − Hạch toán kinh tế − Chấp nhận cạnh tranh, chấp nhận mở cửa − Giáo dục, bồi dưỡng trình độ kiến thức cho quần chúng − Kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo địa phương, vùng lãnh thổ Hiện Việt Nam, việc đầu tư công khơng kiểm sốt chặt chẽ thời gian dài nguyên nhân khiến lạm phát tăng cao Trong báo cáo kiểm toán năm 2007, Kiểm tốn Nhà nước kết luận, có nhiều sai phạm, thiếu sót đầu tư xây dựng bản, diễn khâu: từ khâu lập giao dự tốn khâu giám sát, thực hiện; tình trạng đầu tư dàn trải, manh mún diễn năm vừa qua chậm khắc phục, dẫn đến việc bố trí vốn cho dự án vượt khả Công tác quản lý nguồn vốn đầu tư lỏng lẻo tạo kẻ hở gây thất thoát vốn đầu tư ngân sách vốn tín dụng đầu từ Nhà nước Ơng Lê Hải Mơ, Phó Viện trưởng, Viện Khoa học tài (Học Viện Tài Chính) cho rằng: “Chúng ta trì thời gian dài tình trạng sử dụng lãng phí nguồn lực vốn, tài sản khu vực Nhà nước Qua nghiên cứu, chúng tơi cho rằng, hình thành cấu đầu tư khơng có lợi cho tăng trưởng nhanh tăng trưởng bền vững nên Việt Nam đầu tư cao 40 – 41%, tăng trưởng khoảng 7%, cố tăng lên nóng Tình trạng đầu tư gặp tình khó khăn sinh trì trệ” Một lý xảy thiếu sót, sai phạm đầu tư cơng cơng tác giám sát đầu tư bộ, ngành, địa phương khơng nghiêm túc Kiểm tốn Nhà nước phát có 51% số dự án thực giám sát, số chất lượng báo cáo giám sát nhiều dự án chưa đạt yêu cầu, nội dung sơ sài Về vấn đề này, ơng Vương Đình Huệ, Tổng kiểm tốn Nhà nước cho biết: “Kiểm tốn Nhà nước có hai việc: Một là, phải nghiên cứu hướng đến vấn đề phát sinh kinh tế để tập trung vào trọng điểm Hai là, quay trở lại để đánh giá xảy Hai yếu tố quan trọng Trước hầu hết tiến hành hậu kiểm nên quan tâm đến việc diễn đánh giá Tới chủ động việc định hướng nội dung kiểm toán để giúp cho Quốc hội giám sát tốt Chính phủ điều hành tốt hơn” Đầu tư dàn trải, số lượng dự án duyệt chờ ngân sách cấp vốn có xu hướng tăng thực tế áp lực lớn ngân sách Nhà nước điều kiện ngân sách hạn hẹp Do vấn đề đặt cần xác định rõ mục tiêu ưu tiên đầu tư, lĩnh vực, cơng trình cần đầu tư để tập trung nguồn lực cho lĩnh vực thiết yếu phát triển; đồng thời mở rộng tham gia thành phần kinh tế tư nhân Việc làm giúp quan chức quản lý tốt nguồn vốn đầu tư mà tận dụng nguồn lực để phát triển Giáo sư tiến sỹ khoa học Nguyễn Quang Thái, Phó Chủ tịch kiêm Tổng thư ký Hội khoa học kinh tế Việt Nam, phân tích: “Đối với nước ta q trình chuyển đổi cần tiếp tục coi trọng đầu tư cơng Tuy nhiên nên cho thành phần kinh tế khác tham gia vào lĩnh vực mà đầu tư công khơng cần thiết Nguồn vốn dơi tập trung vào nhiệm vụ trách nhiệm xã hội, vào vấn đề mà thành phần kinh tế khác khơng thể làm được” Bên cạnh đó, việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cần cụ thể, rõ ràng hơn, từ khâu thẩm định, đấu thầu, bố trí nguồn vốn quản lý, thực dự án đầu tư Phân cấp định đầu tư cần gắn liền với trách nhiệm huy động vốn thực hiện, trách nhiệm để xảy thất thốt, lãng phí khơng hiệu cá nhân, quan cụ thể phân cấp Nâng cao chất lượng quản lý nguồn vốn ngân sách khơng có vai trị quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế mà cịn góp phần kiềm chế lạm phát Việc Chính phủ đạo Bộ ngành, địa phương cắt giảm chi tiêu cơng, đình hỗn, giãn tiến độ cơng trình chưa thật cần thiết khơng góp phần kiềm chế lạm phát mà cho thấy tâm Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Nguyên tắc gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa xã hội Đây nguyên tắc quan trọng nhằm trì phát triển đặc trưng phải có chủ nghĩa xã hội Văn kiện Đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng ta khẳng định: Nắm vững định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng kinh tế nhiều thành phần: − Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Từ hình thức sở hữu bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp Kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp Nhà nước giữ vị trí then chốt; đàu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương vè suất, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nịng cốt Các hợp tác xã dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi người lao động, hộ sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn Phát triển hợp tác xã kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, nắm bắt thông tin, mở rộng thị trường, xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, giải nợ tồn đọng Khuyến khích việc tích lũy, phát triển có hiệu vốn tập thể hợp tác xã Tổng kết việc chuyển đổi phát triển hợp tác xã theo Luật hợp tác xã Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thơn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài Nhà nước tạo diều kiện giúp đỡ để phát triển; khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn Khuyến khích phát triển kinh tế tư tư nhân rộng rãi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý để kinh tế tư tư nhân phát 10 triển định hướng ưu tiên Nhà nước, kể đầu tư nước ngồi; khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phần cho người lao động, liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tạp thể kinh tế Nhà nước Xây dựng quan hệ tốt chủ doanh nghiệp người lao động Phát triển đa dạng kinh tế tư Nhà nước hình thức liên doanh, liên kết kinh tế Nhà nước với kinh tế tư tư nhân nước ngồi nước, mang lại lợi ích thiết thực cho bên đầu tư kinh doanh Tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển thuận lợi, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh vốn đàu tư nước Chú trọng phát triển hình thức tổ chức kinh doanh đan xen, hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, thành phần kinh tế với nhau, ngồi nước Phát triển mạnh hình thức tổ chức kinh tế cổ phần nhằm huy động sử dụng rộng rãi vốn đầu tư xã hội Nhân rộng mô hình hợp tác, liên kết cơng nghiệp nơng nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước kinh tế hộ nông thôn Phát triển loại hình trang trại với quy mơ phù hợp địa bàn Huyện Bắc Hà, Lào Cai có 85% dân số người dân tộc thiểu số Những năm gần đây, kinh tế huyện có chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2005-2007 đạt 14% Để phát triển bền vững, huyện trọng huy động nguồn lực tiếp tục chuyển đổi cấu kinh tế gắn với bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Cùng với phát triển kinh tế, đề án đẩy mạnh phong trào xây dựng làng văn hóa đời sống văn hóa sở, trọng xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao sở, trọng tâm nhà văn hố thơn, trọng thực Trong năm 2006 - 2007, có chế hỗ trợ cấp xã toàn huyện 11 xây dựng thêm 16 nhà văn hóa thơn, trị giá nhà từ 75 - 100 triệu đồng Bên cạnh đó, nhiều phong tục, tập quán lạc hậu cải biến theo hướng tiến Đời sống văn hóa khu dân cư nâng lên, gần 4.700 hộ đạt tiêu chuẩn văn hóa, 83 thơn đạt Thơn văn hóa, 90% quan, đơn vị đạt danh hiệu văn hóa Đáng ý, giá trị văn hóa bảo tồn phát huy với phát triển ngành du lịch Những năm qua, huyện trọng đầu tư sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch hệ thống đường giao thơng, nhà nghỉ, khách sạn Bên cạnh đó, cung cách phục vụ mang tính chuyên nghiệp Nếu năm 2000, Bắc Hà thu hút 23.000 lượt khách du lịch/năm đến năm 2007 tháng đầu năm 2008, tồn huyện đón khoảng gần 110.000 lượt khách, 65% khách nước Ngoài du dịch sinh thái nghỉ dưỡng, huyện mở rộng nhiều loại hình du lịch hấp dẫn du lịch mạo hiểm, du lịch lễ hội Đặc biệt, nhiều hoạt động lễ hội truyền thống địa phương trì phát triển Những giá trị văn hóa truyền thống lễ hội xuống đồng, lễ cúng cơm người Tày Nùng, lễ cúng rừng người Mơng trì phát triển góp phần tích cực thu hút ý du khách Nguyên tắc kết hợp hài hòa loại lợi ích đầu tư Đây nguyên tắc đòi hỏi chủ doanh nghiệp phải xử lý thỏa đáng mối quan hệ biện chứng loại lợi ích có liên quan đến tồn phát triển doanh nghiệp, bao gồm: − Lợi ích người lao động doanh nghiệp Doanh nghiệp phải đảm bảo đủ động lực cho người lao động sống làm việc, nhờ gắn bó người lao động cách văn minh chặt chẽ doanh nghiêp 12 − Lợi ích khách hàng, dó lợi ích người mua sản phẩm doanh nghiệp với yêu cầu sản phẩm doanh nghiệp cách phục vụ doanh nghiệp − Lợi ích Nhà nước xã hội Đó nghĩa vụ Nhà nước ràng buộc pháp luật khác mà doanh nghiệp phải thực hiện, thông lệ xã hội (môi sinh, môi trường, nghĩa vụ cộng đồng…) mà doanh nghiệp phải tuân thủ − Lợi ích bạn hàng, lợi ích cá nhân đơn vị tham gia cung ứng phần toàn yếu tố đầu vào doanh nghiệp Họ phải thỏa mãn lợi ích thực mối quan hệ với doanh nghiệp Hiện nay, doanh nghiệp xảy mâu thuẫn doanh nghiệp cơng nhân thường xảy đình cơng Trong công nhân muốn hưởng quyền lợi đủ với lực lao động doanh nghiệp lại muốn có lợi nhuận tối đa Một số doanh nghiệp liên tục yêu cầu công nhân phải sản xuất tăng ca lại không tăng lương tương xứng, hay trốn đóng BHXH cho người lao động Lấy ví dụ địa bàn tỉnh Đồng Nai- địa phương có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất Trong vịng tháng (tính đến hết ngày 10/6/2008) tỉnh xảy 70 vụ đình cơng, (trong 57 vụ xảy doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, nhiều so với kỳ năm 2007 12 vụ) Có nửa số vụ đình cơng xảy tranh chấp lợi ích, yêu cầu điều chỉnh mức tiền lương, trả tiền thâm niên, tiền thưởng cuối năm, hỗ trợ tiền nhà ở, tiền tàu xe, tiền chuyên cần,… Một số vụ khác cơng nhân u cầu đưa tiền độc hại vào lương bản, giao kết hợp đồng lao động, huy động làm thêm giờ, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động chế độ đối 13 với lao động nữ Đối với người lao động, thiệt thịi sau vụ đình cơng nhẹ phải làm để bù lại tiền lương, suất cơng việc ngày nghỉ làm; nặng thời gian tìm việc làm Đối với cơng ty, thiệt hại cịn lớn nhiều Ơng Yoo Jae Sung, TGĐ Công ty Taekwang Vina cho biết: "Vụ đình cơng ngày cuối năm 2007 gây thiệt hại cho công ty tới triệu USD” Tương tự, ông Kitahashi Akihiko, TGĐ Công ty Mabuchi Motor than thở: "Chỉ gần ngày đình cơng đầu năm 2008, công ty bị ngừng trệ sản xuất thiệt hại tới 3,5 triệu USD” Nguyên tắc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hoạt động đầu tư Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước phải dựa sở pháp luật Nhà nước Nguyên tắc không cho phép quan Nhà nước thực việc quản lý Nhà nước cách chủ quan, tùy tiện mà phải dựa vào pháp luật, làm pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Nhà nước Để thực nguyên tắc phải có ba điều kiện: xây dựng hoàn chỉnh pháp luật, giáo dục pháp luật cho toàn dân, phải xử lý cách nghiêm minh hành vi phạm pháp luật (kể nhân dân viên chức Nhà nước) Nguyên tắc mở rộng đầu tư với nước Nguyên tắc quán Đảng ta là: mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo ngun tắc bên có lợi, khơng xâm phạm độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ 14 định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường Chính phủ Bộ, Ngành doanh nghiệp khẩn trương xây dựng thực kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình hợp lý chương trình hành động cụ thể, phát huy tính chủ động cấp, ngành doanh nghiệp; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế quản lý kinh tế xã hội, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế Coi trọng phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước xã hội chủ nghĩa nước láng giêng Nâng cao hiệu chất lượng hợp tác với nước ASEAN Tiếp tục mở rộng quan hệ với nước bạn bè truyền thống, nước phát triển Thúc đẩy quan hệ đa dạng với nước phát triển tổ chức quốc tế Đẩy mạnh hoạt động diễn đàn đa phương Hoàn thiện chế quản lý thống hoạt động đối ngoại, tạo thành sức mạnh tổng hợp thực có kết nhiệm vụ công tác đối ngoại, làm cho giới hiểu rõ đất nước, người, cơng đổi việt nam, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta, tranh thủ đồng tình, ủng hộ hợp tác ngày rộng rãi giới Thực sách đối ngoại thu hút đầu tư mở rộng, Việt Nam giao lưu thương mại với 180 nước vùng lãnh thổ, đầu tư 5.300 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 50 tỉ đôla vào Việt Nam Lợi lớn Việt Nam nằm vị trí trung tâm vùng kinh tế Trung Quốc nước Châu Á, nên thuận lợi cho giao thương quốc tế Việt Nam có trị ổn định xã hội an toàn, thân thiện, đồng 15 thời với số dân 80 triệu người, nguồn lao động có văn hóa, cần cù cầu tiến, Việt Nam thực thị trường tiềm lớn khu vực Mặt khác Việt Nam thành viên nước Asean Khu vực mậu dịch tự AFTA với tổng dân số 500 triệu người, tích cực đàm phán để gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Do hàng hóa sản xuất Việt Nam dễ dàng thâm nhập vào nước Asean, Trung Quốc, Mỹ nước Châu Âu với nhiều ưu đãi thuế quan dành cho quốc gia phát triển Nhằm cải thiện môi trường đầu tư ngày tốt hơn, Chính phủ Việt Nam có số chủ trương sách mới, là: Thứ nhất: Chính phủ Việt Nam thông qua Luật đầu tư chung cho loại hình doanh nghiệp, đối xử bình đẳng quốc gia, không phân biệt đầu tư nước đầu tư nước ngồi, hồn tồn xóa bỏ phân biệt giá lệ phí nhà đầu tư nứơc ngồi Thứ hai: Ngồi chương trình hợp tác đa phương, Chính phủ Việt Nam ký hiệp định song phương khuyến khích bảo hộ đầu tư với 50 nước vùng lãnh thổ giới, tích cực đàm phán gia nhập WTO Các cam kết quốc tế Việt Nam hướng tới mục tiêu chung nhằm mở cửa thị trường, tự hóa hoạt động đầu tư nước Thứ ba: Tiếp tục thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước với phạm vi rộng lớn hơn, bao gồm số tổng công ty, doanh nghiệp lớn làm ăn có hiệu quả, kể ngành trước Nhà nước giữ độc quyền như: Điện lực, Bưu Viễn thơng, Ngân hàng, Các nhà đầu tư nước mua cổ phiếu doanh nghiệp nước 16 Thứ tư: Chính phủ cho phép chuyển đổi số Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần, có chủ trương mở rộng tỉ lệ mua cổ phiếu nhà đầu tư nước doanh nghiệp Đồng Nai tỉnh có vị trí quan trọng vùng vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, đứng thứ nước thu hút đầu tư nước với 700 giấy phép đầu tư nước ngồi cịn hiệu lực với vốn đăng ký khoảng tỷ USD; đứng thứ quy hoạch phát triển KCN với 17 KCN Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập cịn tiếp tục phát triển nhanh - Về ngành nghề khuyến khích đầu tư: Đồng Nai tạo điều kiện Nhà nước đầu tư tìm cơ hội đầu tư vào tất ngành nghề Chính phủ Việt Nam khơng cấm đầu tư, phù hợp với thoả thuận song phương, đa phương nguyên tắc WTO, đặc biệt quan tâm khuyến khích dự án thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng, dự án công nghiệp phụ trợ, dự án có cơng nghiệp kỹ thuật cao,… - Về chế quản lý: Đồng Nai thực chế quản lý cửa chỗ Các dự án thuộc thẩm quyền địa phương cấp giấy phép, đựơc xem xét cấp giấy phép không 15 ngày, trừơng hợp đặc biệt cấp phép ngày - Về sách ưu đãi đầu tư: Đồng Nai thực miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm phí sử dụng hạ tầng, Đối với dự án đầu tư vào xã nghèo, vùng miền núi, vùng sâu vùng xa, ngành nghề cần khuyến khích đầu tư Đồng Nai sẵn lịng đón tiếp nhà đầu tư định điểm đến để đầu tư 17 Đối với Nghệ An, phát triển kinh tế đối ngoại phải đảm bảo kinh tế độc lập, tự chủ, giữ vững quốc phòng, an ninh; phát triển thu hút nguồn lực từ bên lồng ghép với nguồn lực bên trong; tiếp tục đổi chế sách để quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn, làm cho kinh tế đối ngoại phát triển liên tục, ổn định bền vững Thực sách mở cửa hội nhập Đảng Nhà nước, phát triển kinh tế đối ngoại để phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực Khai thác mạnh Nghệ An vị địa lý tài nguyên lao động, tham gia vào tiến trình phân cơng hợp tác kinh tế quốc tế Trước mắt, điều kiện nguồn vốn ngân sách tỉnh hạn hẹp giai đoạn đầu cần sử dụng đầu tư nước ngoại tỉnh để tạo đột phá tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, phát triển khoa học công nghệ, tăng xuất từ đến năm 2010 Tạo môi trường thuận lợi có chế sách phát huy lợi điều kiện sẵn có để thu hút nhanh nhiều vốn đầu tư nước ngoại tỉnh Trong điều kiện canh tranh đầu tư ngày gay gắt, tỉnh cần vận dụng cao chế sách Trung ương, vận dụng chế sách cách linh hoạt, chủ động tạo giải pháp thu hút đầu tư nước ngồi thích hợp Tranh thủ phát triển kinh tế đối ngoại điều kiện quan hệ đầu tư thương mại nước dành ưu đãi cho Việt Nam Xem hướng Đông mở để hợp tác kinh tế tất yếu, song phải khẩn trương mở phía Tây, coi phía tây hướng phát triển quan trọng tỉnh Xây dựng kinh tế Cửa khẩu, trước mắt hợp tác kinh tế với Lào theo nguyên tắc hỗ trợ lẫn để phát triển Sử dụng tiềm năng, tài nguyên, nguyên liệu Lào khuyến khích số doanh nghiệp Nghệ An có điều kiện đầu tư sang Lào làm ăn kinh doanh, chiếm lĩnh thị trường Lào 18 Mở rộng quan hệ với ASEAN hướng Tây nơi có nhiều tiềm chưa khai thác Tuy nhiên, cần làm nhanh để tranh thủ vốn TW đầu tư cho cữa để tăng giao lưu hàng hoá thu ngân sách Sau năm 2006, việc gia nhập AFTA tạo điều kiện áp dụng chung mức thuế suất - % thu ngân sách giảm dần Để tạo nguồn thu ổn định lâu dài cần tăng khối lượng hàng hoá giao lưu phát triển nhanh dịch vụ Gắn hội nhập kinh tế quốc tế, coi bước cải cách hành chính, quốc tế hố thủ tục Hải quan, xuất nhập cảnh, nước tham gia AFTA biện pháp cấp thiết để mở rộng thị trường (kể xuất nhập khẩu) Nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng vốn, vận tải, thông tin liên lạc…, tạo điều kiện cho kinh tế đối ngoại phát triển Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Tiết kiệm hiệu hai mặt vấn đề, để với sở vật chất kỹ thuật, nguồn tài nguyên, lực lượng lao động xã hội có có giai đoạn phát triển kinh tế đó, sản xuất khối lượng cải vật chất tinh thần nhiều nhất, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần xã hội, chứng minh tính hẳn hệ thống quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa so với hệ thống quản lý kinh tế tư chủ nghĩa Nguyên tắc địi hỏi tính tốn doanh nghiệp phải đạt mục tiêu đề cách thiết thực an toàn, thể tiêu có hiệu kinh tế cao: e= E= - 19 Trong đó: e: Hiệu so sánh (tương đối) E: Hiệu tuyệt đối K: Tổng kết thu C: Tổng chi phí bỏ Ci: Chi phí bổ sung năm i C0: Chi phí ban đầu Ki: Kết thu năm i n: Số năm khai thác, sử dụng doanh nghiệp (trong chu kỳ tồn hoạt động) Các đơn vị tiền tệ tính quy đổi đơn vị (thứ nguyên) theo kỹ thuật “hiện đại hóa vốn” Ngun tắc địi hỏi chủ doanh nghiệp phải hạn chế tới mức thấp rủi ro xảy cho doanh nghiệp Trong kinh tế sản xuất nhỏ, tiết kiệm thường đóng khung tiết kiệm tiêu dùng cá nhân, người ta lo tiết kiệm việc sản xuất đơn vị sản phẩm, khơng tính đến đáp ứng nhu cầu to lớn toàn xã hội tư liệu sản xuất vật phẩm tiêu dùng, đảm bảo hiệu kinh tế cho sản xuất xã hội Yêu cầu nguyên tắc hoạt động kinh tế phải đạt kết cao phạm vi ∗ Khả tiết kiệm có nhiều, bao gồm việc sau: 20 − Có đường lối, chiến lược phát triển kinh tế đắn, phù hợp với đòi hỏi quy luật khách quan − Giảm chi phí vật tư Đây việc làm có ý nghĩa kinh tế to lớn Tiết kiệm nguồn vật tư tương đương với việc mở rộng sở nguyên vật liệu công nghiệp khai thác mà không cần đầu tư thêm cho xây dựng Nó cịn đảm bảo cho việc tiết kiệm lao động sống giảm bớt nhu cầu sức lao động cần cho việc bốc dỡ, vận chuyển bảo quản vật tư sử dụng, giảm bớt thời gian cơng chúng, làm giảm giá thành ∗ Việc tiết kiệm vật tư thực cách: − Áp dụng kỹ thuật quy trình cơng nghệ tiên tiến − Cải tiến kết cấu sản phẩm, giảm trọng lượng − Nâng cao chất lượng sản phẩm − Sử dụng vật liệu thay phế phẩm ∗ Tiết kiệm lao động sống Tuy nguồn dự trữ sức lao động nước ta lớn khơng mà khơng có biện pháp quan trọng để sử dụng hợp lý tiết kiệm chúng, đặc biệt vấn đề nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động, kể lao động quản lý cách khoa học Để tiết kiệm lao động có hiệu phải cải tiến máy quản lý, giảm bớt chi phí hành theo hướng gọn nhẹ, thạo việc linh hoạt Phải đầu tư có trọng điểm, tránh phân tán tản mạn, coi trọng tính đồng bộ, tính hệ thống đầu tư xây dựng ∗ Tiết kiệm sử dụng tài nguyên thiên nhiên Cần có biện pháp bảo vệ tài nguyên thiên nhiên sử dụng có hiệu cao nguồn tài nguyên Tránh tình trạng rừng bị chặt đốn bùa bãi, hầm mỏ bị khai thác ẩu, đất đai sử dụng không hợp lý trở thành đất bạc màu, bị lãng phí xây dựng làm nhiều đất, động vật quý bị đánh bắt vô tổ 21 chức, nguồn tài nguyên thiên nhiên bị mai dần sức khỏe người bị tổn hại nghiêm trọng Hải Phòng ba địa phương đầu tàu kinh tế phía Bắc - nhanh chóng đề 10 giải pháp cấp bách kiềm chế lạm phát, cắt giảm 10% kinh phí chi ngân sách thường xuyên,… Theo ước tính Sở Tài chính, tiết kiệm chi 10% địa bàn tạo số không nhỏ: khoảng 28 tỷ đồng Năm nay, Hải Phòng phấn đấu thu ngân sách nội địa vượt 5% trở lên so với mức dự toán HĐND thành phố giao, đơn vị thu khơng đạt giảm chi tương ứng Từng đơn vị hành chính, nghiệp tiếp tục rà sốt, có phân bổ kế hoạch tiết kiệm chi cụ thể cho đơn vị, lĩnh vực tiết kiệm Các ngành liên quan chủ động phối hợp kiểm tra hoạt động DN, bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời vào ngân sách Nhà nước, đồng thời bãi bỏ loại phí, lệ phí trái quy định Ngoài lương số khoản chi cần thiết, đơn vị phải triệt để tiết kiệm, tạm dừng mua phương tiện sử dụng ngân sách Nhà nước dù có dự tốn Công ty TNHH thành viên Điện lực Hải Dương đầu tư xây dựng 101 cơng trình năm 2006 Trong đó, có cơng trình trọng điểm là: Cải tạo nâng công suất trạm 110 kV Phả Lại; Trạm 110 kV Nghĩa An; Trạm 110 kV Đại An Trạm 110 kV Nhị Chiểu Tổng vốn đầu tư cơng trình lên tới 75,580 tỷ VND, có 32,570 tỷ VNd vốn vay ngân hàng thương mại Yếu tố hiệu - tiết kiệm đầu tư Công ty đặc biệt quan tâm Công ty coi việc khảo sát để lập dự án, lập vẽ thiết kế thi cơng chiếm vị trí quan trọng đặc biệt Công ty đạo đơn vị liên quan phối hợp chặt chẽ với quan tư vấn nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ Việc làm giảm thiểu sai sót kết khảo sát lập dự án đầu tư với việc 22 lập vẽ thi cơng tổng dự tốn, giảm thời gian chỉnh sửa hồ sơ thi công hạn chế chi phí phát sinh Khâu thường gặp khó đầu tư xây dựng cơng tác đền bù GPMB Lường trước việc này, Công ty chủ động phối hợp với quyền địa phương để tính tốn giá trị đền bù; thơng tin liên quan phổ biến công khai, đầy đủ tới hộ dân có đất bị thu hồi Do vậy, dự án bà nhân dân đồng thuận, dừng thi công mắc mớ đền bù GPMB Mặt khác, Công ty thận trọng lựa chọn giải pháp thi công, hạ thấp đáng kể chi phí đền bù hoa màu, giảm bớt chi phí đầu tư Hoạt động giám sát nghiệm thu cơng trình Cơng ty thực chặt chẽ, khoa học Cơng ty có 65 cán có Chứng tư vấn giám sát chất lượng cơng trình xây dựng Những cán phân bổ để giám sát chặt chẽ nghiệm thu cách nghiêm túc Vì vậy, cơng trình đảm bảo kỹ thuật chất lượng, không xảy sai sót đáng tiếc thi cơng 23 ... 3,5 triệu USD” Nguyên tắc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hoạt động đầu tư Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước phải dựa sở pháp luật Nhà nước Nguyên tắc không cho... dưỡng trình độ kiến thức cho quần chúng − Kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo địa phương, vùng lãnh thổ Hiện Việt Nam, việc đầu tư công không kiểm soát chặt chẽ thời gian dài nguyên nhân khi? ??n... vốn đầu tư nước ngoại tỉnh Trong điều kiện canh tranh đầu tư ngày gay gắt, tỉnh cần vận dụng cao chế sách Trung ương, vận dụng chế sách cách linh hoạt, chủ động tạo giải pháp thu hút đầu tư nước