Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam đặt mục tiêu về cơ bản trở thành nước công nghiệp hoá vào năm 2020.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .3 C1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TMQT .6 1. Cơ sở lí luận của việc điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế 6 1.1. Khái niệm chính sách thương mại quốc tế .6 1.2. Vai trò của chính sách TMQT 6 1.3. Các công cụ chủ yếu của chính sách TMQT 7 1.4. Những nguyên tắc cơ bản của việc điều chỉnh chính sách TMQT 8 1.5. Các dạng chính sách TMQT điển hình 9 2. Kinh nghiệm điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế (TMQT) của một số quốc gia trên thế giới .10 2.1. Chính sách thương mại quốc tế của Trung Quốc .10 2.2. Chính sách thương mại quốc tế của EU 16 C2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TMQT CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO 23 1. Thực trạng chính sách TMQT của Việt Nam sau khi gia nhập WTO .23 1.1. Nhận thức về mối quan hệ giữa tự do hoá thương mại và bảo hộ mậu dịch theo các giai đoạn hội nhập .23 1.2. Thực trạng hoàn thiện các công cụ thuế quan 25 1.3. Thực trạng hoàn thiện các công cụ phi thuế quan của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 31 1.4. Thực trạng phối hợp hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 39 2. Đánh giá 45 2.1. Ưu Điểm .47 1 2.2. Nhược điểm: .48 2.3. Nguyên nhân 49 C3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐIỀU CHỈNH ĐỂ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KTQT .50 1. Định hướng 50 2. Giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam 50 3.2.1. Hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu 50 3.2.2. Hoàn thiện chính sách quản lý nhập khẩu phù hợp với nguyên tắc của WTO .52 Kết luận . 54 2 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính tất yếu của đề tài. Việt Nam đặt mục tiêu về cơ bản trở thành nước công nghiệp hoá vào năm 2020. Quá trình công nghiệp hoá của Việt Nam có bối cảnh khác với các nước Đông Á, cụ thể là Việt Nam phải tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và tham gia vào mạng lứơi sản xuất khu vực và thế giới. Bên cạnh đó, các nước trong khu vực như Trung Quốc và ASEAN-4 đã đạt được những kết quả rất đáng ngưỡng mộ trong phát triển kinh tế. Trong bối cảnh đó,chính sách thương mại quốc tế có một vị trí quan trọng trong việc hỗ trợ thực hiện chính sách công nghiệp và các chính sách khác. Chính sách thương mại quốc tế là thuật ngữ đang được vận dụng trên thực tiễn song không được sử dụng một cách hệ thống cũng như ở khía cạnh này hay khía cạnh khác còn có những nội dung và tên gọi khác nhau như chính sách xuất nhập khẩu, chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia . Chính phủ Việt Nam đã thực hiện nhiều cải cách về thương mại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, nhiều vấn đề còn cần được tiếp tục xem xét như việc liên kết doanh nghiệp và Chính phủ trong việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế; cơ sở khoa học và thực tiễn khi đàm phán ASEAN mở rộng, ký kết hiệp định song phương; phát huy vai trò của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong việc thực hiện chính sách; và cách thức vận dụng các công cụ của chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Chính sách thương mại quốc tế phải được hoàn thiện để vừa phù hợp với các chuẩn mực thương mại quốc tế hiện hành của thế giới, vừa phát huy được lợi thế so sánh của Việt Nam. 3 Với những lý do nêu trên, việc xem xét chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế là việc làm vừa có ý nghĩa về mặt lý luận, vừa có ý nghĩa về mặt thực tiễn, góp phần đưa Việt Nam hội nhập thành công và đạt được mục tiêu về cơ bản trở thành quốc gia công nghiệp hoá vào năm 2020. 2. Mục đích nghiên cứu. Mục đích của luận án là nghiên cứu một cách hệ thống chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và đề xuất một số quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách này ở Việt Nam. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu của luận án là chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Luận án xem xét chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong khoảng thời gian từ năm 1988 đến nay, ưu tiên xem xét giai đoạn từ năm 2001 đến nay. Đây là giai đoạn mà Việt Nam tăng tốc hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và hội nhập về thương mại nói riêng. Luận án chỉ tập trung xem xét các vấn đề liên quan đến thương mại hàng hoá chứ không xem xét các vấn đề về thương mại dịch vụ và các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ. Luận án cũng không tập trung nghiên cứu các vấn đề thường được nghiên cứu cùng với chính sách thương mại quốc tế như tỷ giá hối đoái và thị trường ngoại hối. 4 4. Phương pháp nghiên cứu. Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu trong khoa học xã hội bao gồm phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích và tổng hợp. Luận án sử dụng các số liệu thống kê phù hợp trong quá trình phân tích và tổng hợp thực tiễn vận dụng và hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam; phân tích và tổng hợp kinh nghiệm quốc tế (EU, Trung Quốc) trong việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế. Luận án ứng dụng phương pháp toán để tính toán lợi thế so sánh hiện hữu của Việt Nam trong ASEAN, từ đó xem xét lợi thế của Việt Nam với thế giới và với ASEAN. Trên cơ sở đó, luận án diễn giải cách thức vận dụng chỉ số này để hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. Luận án sử dụng Dự án phân tích thương mại toàn cầu (GTAP) để đánh giá tác động của Chương trình thu hoạch sớm (EHP), trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN – Trung Quốc, tới nền kinh tế Việt Nam. KẾT CẤU CỦA ĐỀ ÁN. Đề án được trình bày gồm 3 chương : C1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách TMQT. C2. Thực trạng chính sách TMQT của Việt Nam sau khi gia nhập WTO C3. Giải pháp để hoàn thiện chính sách TMQT của Việt Nam trong điều kiện hội nhập KTQT 5 C1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TMQT 1. Cơ sở lí luận của việc điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế. 1.1. Khái niệm chính sách thương mại quốc tế. Chính sách thương mại quốc tế là hệ thống các quan điểm, nguyên tắc, công cụ và biện pháp do nhà nước sử dụng để điều tiết và quản lí các hoạt động thương mại quốc tế của quốc gia nhằm đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia đó trong một thời gian nhất định. 1.2. Vai trò của chính sách TMQT Chính sách TMQT là một bộ phận trong hệ thống chính sách quản lí kinh tế vĩ mô của nhà nước. Cụ thể đây là một bộ phận cấu thành trong chính sách kinh tế đối ngoại. Do đó, việc xây dựng và thực hiện chính sách TMQT của quốc gia sẽ có những đóng góp nhất định cho quá trình phát triển kinh tế xã hội của quốc gia đó, thể hiện qua các khía cạnh như sau: Góp phần vào việc huy động và phân bổ nguồn lực một cách có hiệu quả. Mỗi quốc gia có lợi thế so sánh riêng như: tài nguyên thiên nhiên, nguồn nguyên liệu, nguồn lao động, trình độ phát triển khoa học công nghệ…, tham gia vào TMQT giúp các nước phát huy tối đa lợi thế của quốc gia mình. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi hơn trong việc tiếp cận nguồn đầu vào và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu ra. Tạo điều kiện cho việc tiếp thu những công nghệ hiện đại từ nước ngoài, đồng thời học hỏi kinh nghiệm quản lí và thực hiện nghiệp vụ kinh doanh quốc tế nói chung và kinh doanh xuất khẩu nói riêng từ phía đối tác nước 6 ngoài, nhờ vậy sẽ giảm thiểu rủi ro trong kinh doanh, đồng thời nâng cao trình độ sản xuất trong nước Ngoài ra chính sách TMQT góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng và tạo nguồn thu cho ngân sách của chính phủ. 1.3. Các công cụ chủ yếu của chính sách TMQT Để thực hiện các mục tiêu của chính sách TMQT của mỗi quốc gia, người ta sử dụng nhiều công cụ và biện pháp khác nhau: các công cụ và biện pháp mang tính chất kinh tế, các công cụ và biện pháp mang tính chất hành chính, các công cụ và biện pháp mang tính kĩ thuật. • Thuế quan: là thuế được áp dụng đối với hàng hoá xuất nhập khẩu. Trong đó tổ chức, doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu phải nộp một khoản tiền nhất định tính theo giá trị hoặc khối lượng hàng hoá cho cơ quan hải quan. • Hạn ngạch: là quy định của nhà nước về lượng hàng lớn nhất được phép xuất khẩu hay nhập khẩu từ một thị trường hoặc khu vực thị trường cụ thể trong một thời gian nhất định (thường là một năm) • Quy định về tiêu chuẩn kĩ thuật: là những quy định của nhà nước và các tổ chức quốc tế nhằm đảm bảo sự an toàn cho người sử dụng hàng hoá, bảo vệ môi trường sinh thái và tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng trong thương mại quốc tế. Các quy định này thường được cụ thể hoá trong các tiêu chuẩn: tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm ( HACCP), tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường sinh thái được quy định trong hệ thống tiêu chuẩn ISO-14000, tiêu chuẩn về trách nhiệm xã hội quy định trong hệ thống tiêu chuẩn SA8000, tiêu chuẩn về chất lượng hàng hoá được quy định trong hệ thống tiêu chuẩn ISO-9000. • Hạn chế xuất khẩu tự nguyện: là yêu cầu của nước nhập khẩu đối với nước xuất khẩu phải cắt giảm hàng hoá xuất khẩu một cách tự nguyện, nhằm 7 hạn chế việc gây thiệt hại về lợi ích cho các nhà sản xuất nội địa ở nước nhập khẩu. Nếu yêu cầu này của nước nhập khẩu không được thực hiện, họ sẽ tiến hành thực thi các biện pháp trả đũa như: áp dụng thuế quan nhập khẩu cao, quy định hạn ngạch nhập khẩu hoặc phá giá đồng nội tệ. • Các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu: là các biện pháp mà chính phủ các quốc gia xây dựng và thực hiện nhằm thúc đẩy hoặc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất và kinh doanh xuất khẩu phát triển, khai thác tốt hơn lợi thế của quốc gia. Các biện pháp thúc đẩy truyền thống như: Các biện pháp ưu đãi về thuế, cung cấp vốn tín dụng ưu đãi, tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực. Các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu hiện đại như: tăng cường đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, các biện pháp xúc tiến thương mại. 1.4. Những nguyên tắc cơ bản của việc điều chỉnh chính sách TMQT. Chính sách TMQT của một quốc gia có ảnh hưởng đến nhiều quốc gia khác, bởi vậy nó chịu ảnh hưởng của nguyên tắc nhằm chống sự phân biệt đối xử, đảm bảo sự có đi có lại như sau: • Nguyên tắc tối hụê quốc (MFN): theo nguyên tắc này, một quốc gia sẽ phải thực hiện các biện pháp quản lí trong quan hệ thương mại một cách bình đẳng với tất cả các đối tác, bao gồm việc áp dụng các biện pháp ưu đãi cũng như các biện pháp hạn chế. • Nguyên tắc ngang bằng dân tộc: áp dụng nguyên tắc này đòi hỏi Chính phủ các quốc gia phải có sự đối xử ngang bằng giữa các công ty, các doanh nghiệp trong nước với các công ty, các doanh nghiệp nước ngoài về tất cả các biện pháp áp dụng trong chính sách TMQT bao gồm: đánh thuế, các biện pháp hỗ trợ, các thủ tục hành chính, các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật, các biện pháp chống bán phá giá và đảm bảo cạnh tranh bình đẳng nhằm tạo điều 8 kiện thuận lợi cho sự phát triển quan hệ thương mại toàn thế giới. Do đó có thể khai thác tốt những nguồn lực phát triển. Ngoài hai nguyên tắc trên, trong quá trình xây dựng và hoàn thiện chính sách TMQT của các quốc gia, Chính phủ các nước luôn luôn lưu ý đến việc thực hiện nguyên tắc có đi có lại. Tức là việc đảm bảo lợi ích cho các doanh nghiêp, các công ty trong nước, đồng thời phải đảm bảo lợi ích cho các công ty, doanh nghiệp nước ngoài, nhằm hạn chế những mâu thuẫn, xung đột trong quan hệ thương mại. 1.5. Các dạng chính sách TMQT điển hình 1.5.1. Chính sách hướng nội ban đầu. Chính sách hướng nội ban đầu nhằm thúc đẩy tính tự lực quốc gia, thể hiện ở việc tăng cường sản xuất lương thực, các nông sản và khoáng sản mà chúng không được nhập khẩu. Qua đó đảm bảo sự an toàn lương thực. Sử dụng các biểu thuế nhập khẩu hoặc quota nhập khẩu lương thực, khi đó thuế lương thực không phải chủ yếu nhằm nâng cao nguồn thu mà là thuế bảo hộ. Chính phủ còn đánh thuế vào hàng hoá xuất khẩu để tăng phần thu, qua đó làm giảm thu hút tương đối của nền nông nghiệp định hướng xuất khẩu so với nền nông nghiệp hướng nội. Duy trì chính sách hướng nội sẽ dẫn đến tình trạng tỉ giá hối đoái tăng do kết quả của sự bảo hộ và sẽ khuyến khích nhập khẩu sản phẩm chế tạo. Khi ấy nếu khu vực nông thôn phat đạt thì sẽ gây tổn thất cho nhà sản xuất công nghiệp. 1.5.2. Chính sách hướng ngoại ban đầu. Đặc điểm của chính sách này là nhiều nước đang phát triển trong giai đoạn đầu hướng vào xuất khẩu những loại hàng nông sản truyền thống và người ta thực hiện chính sách thuế nhập khẩu tương đối thấp để tăng nguồn thu cho chính phủ, vì ở giai đoạn này không có khả năng lựa chọn các loại 9 thuế khác. Điều này đưa tới ảnh hưởng xấu là tăng giá cả tiêu dùng và một số ngành hàng sản xuất thay thế nhập khẩu trở nên phi hiệu quả. Tuy nhiên nhờ nguồn thuế tăng lên người ta có thể chi tiêu nhiều hơng vào cơ sở hạ tầng để hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu. 1.5.3. Chính sách hướng nội tiếp theo. Chính sách thương mại nông nghiệp hướng nội sẽ đưa tới sự mở rộng cho các ngành công nghiệp nhỏ với sự trợ cấp của Chính phủ dần dần khuyến khích nền nông nghiệp thay thế nhập khẩu. Bên cạnh chính sách bảo hộ chung người ta có thể thực hiện sự hỗ trợ có lựa chọn cho nền công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu, đó là một nền công nghiệp non trẻ. Yêu cầu đặt ra với chính sách này là phải tránh được lệch lạc kéo theo cho người tiêu dùng, tránh sự lựa chọn sai các ngành non trẻ để hỗ trợ, can thiệp để khắc phục được những khiếm khuyết của công nghiệp non trẻ. 1.5.4. Các chính sách hướng nội tiếp theo. Các nước đang phát triển thường chuyển sang các chính sách hướng ngoại đối với các ngành chế tạo máy sau khi hoàn thành tới những giai đoạn ban đầu của việc thay thế nhập khẩu. Khi nào còn hỗ trợ cho việc thay thế nhập khẩu thì việc xuất khẩu sẽ còn bị cản trở do sự tăng tỉ giá hối đoái. Để các chính sách hướng ngoại thành công, điều quan trọng là phải đảm bảo giá quốc tế cho nhà xuất khẩu, tức là phải dỡ bỏ các trở ngại đối với xuất khẩu. 2. Kinh nghiệm điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế (TMQT) của một số quốc gia trên thế giới 2.1. Chính sách thương mại quốc tế của Trung Quốc Trung Quốc là một quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (trên 10%) và thương mại quốc tế rất phát triển. Thêm vào đó, đây còn là một trong những đối tác chính với Việt Nam về thương mại, đầu tư, khoa học công nghệ… Chính vì thế mà chúng ta cần phải nghiên cứu về chính sách TMQT 10 [...]... ngân sách nhà nước và phần vốn này sẽ không phải hoàn trả lại 21 Như vậy, Có thể thấy mô hình chính sách TMQT của EU chủ yếu là mô hình quản lý nhập khẩu, đặc biệt là rất khắt khe với hàng nông sản nhập khẩu Mục tiêu lớn nhất của chính sách TMQT của EU đó là bảo vệ người tiêu dung và môi trường sinh thái 22 C2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TMQT CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO 1 Thực trạng chính sách TMQT của. . .của quốc gia này, xem họ đã thực hiện những biện pháp như thế nào để phát triển kinh tế, đặc biệt là thương mại quốc tế nhanh và mạnh như vậy Chúng ta sẽ nghiên cứu chính sách TMQT của Trung Quốc theo 2 thời kỳ: trước và sau khi Trung Quốc gia nhập WTO 2.1.1 Giai đoạn trước khi gia nhập WTO (từ năm 1978 đến năm 2001) Trong giai đoạn này, Trung Quốc thực hiện chính sách TMQT theo mô hình... TMQT của Việt Nam sau khi gia nhập WTO 1.1 Nhận thức về mối quan hệ giữa tự do hoá thương mại và bảo hộ mậu dịch theo các giai đoạn hội nhập 1.1.1 Giai đoạn thăm dò hội nhập (1988-1991) Trong giai đoạn này, Việt Nam thực hiện công nghiệp hoá không rõ ràng nhưng có xu hướng thay thế nhập khẩu và cởi bỏ dần các hạn chế xuất khẩu, thực hiện hoàn thiện các chính sách tài chính, thuế như mở cửa sàn giao dịch... 1.2 Thực trạng hoàn thiện các công cụ thuế quan 1.2.1 Thuế xuất nhập khẩu Thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam thay đổi theo hướng phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam tham gia Hiện tại, các văn bản về hệ thống thuế của Việt Nam được Bộ Tài chính xuất bản cũng như bản mềm có thể được truy cập từ trang web của Tổng cục hải quan Mutrap [55, tr.28-29] cho thấy biểu thuế hàng hoá nhập khẩu của Việt Nam. .. với Việt Nam vì Việt Nam chưa phải là thành viên của WTO 29 Cam kết cắt giảm thuế trong WTO Hiện tại Việt Nam chưa hoàn thành đàm phán gia nhập đối với WTO nên những cam kết cắt giảm thuế trong WTO chưa được chính thức công bố Tuy nhiên, quá trình đàm phán với Hoa Kỳ đã cho thấy Việt Nam đang phải đưa ra những điều kiện cao hơn các thành viên cũ Cụ thể là mức thuế suất nhập khẩu trung bình của Việt Nam. .. 1.1.2 Giai đoạn khởi động hội nhập (1992-2000) Tính đến năm 2000, các doanh nghiệp tham gia vào thương mại quốc tế ở Việt Nam vẫn chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nước Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam có xu hướng thay thế nhập khẩu Đặc điểm nổi bật trong việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam ở giai đoạn này là không có một lịch trình giảm thuế cụ thể [9, tr.51] Trong giai... tại Hoa Kỳ với sự tham gia của 52 doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam Trước năm 2001, Hoa Kỳ là nhà nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam về cá tra và cá basa Năm 2001 và 2002, Hoa Kỳ nhập khẩu lần lượt là 13.500 tấn và 18.300 tấn tương đương với 38,3 triệu đô la và 55,1 triệu đô la cá tra, cá basa từ Việt Nam Hoa Kỳ chiếm 30% xuất khẩu cá tra, cá basa đã chế biến của Việt Nam và Việt Nam chiếm khoảng 20%... bán phá giá chưa mang tính chất là công cụ, chính sách thực sự 2.1.2 Giai đoạn sau khi gia nhập WTO (từ năm 2002 đến nay) Mô hình chính sách TMQT thời kỳ này là thúc đẩy xuất khẩu và tự do hoá thương mại a Các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu - Tăng cường thực hiện các biện pháp xúc tiến thương mại để thực hiện sự hỗ trợ tích cực hơn cho các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất khẩu, thay thế cho các... suất nhập khẩu trung bình mà các thành viên mới của WTO thực hiện trong các bản chào (trước đó) Trên thực tế, Việt Nam đã nhận được sự ủng hộ của nhiều đối tác khi đưa mức thuế suất nhập khẩu trung bình từ 22% xuống còn 18% Theo thoả thuận trong đàm phán song phương Hoa Kỳ - Việt Nam đạt được vào ngày 31 tháng 5 năm 2006 thì Việt Nam sẽ giảm thuế từ 15% trở xuống cho tới 94% các sản phẩm xuất khẩu của. .. bản sau: - Nguyên tắc không phân biệt đối xử - Nguyên tắc có đi có lại - Nguyên tắc minh bạch hoá - Nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng 16 Sau đây chúng ta sẽ nghiên cứu chính sách TMQT của EU dưới 2 góc độ là chính sách quản lý nhập khẩu và chính sách hỗ trợ xuất khẩu 2.2.1 Chính sách quản lý nhập khẩu EU là một khối thị trường khó tính vào bậc nhất thế giới Các rào cản, quy định đối với hàng hóa nhập