ĐÁNH GIÁ & TỔ CHỨC SỬ DỤNG VĂN BẢN Xin kính chào Anh Chị Em học viên! TS Lưu Kiếm Thanh Khoa Văn Công nghệ hành Học viện Hành Quốc gia 77 Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội ĐT: (04)8357083; DĐ: 0913045209 E-mail: luukiemthanh@yahoo.com 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC Bài VI số vấn đề đánh giá hiệu tổ chức sử dụng văn (5 tiết ) Hiệu tổ chức sử dụng văn Những PP đánh giá hiệu Kỹ thuật đánh giá HQ TCSD VB Giám sát, kiểm tra xử lý VB Mở rộng phạm vi sử dụng văn QLNN đời sống xã hội 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC Hiệu tổ chức SD  Việc sử dụng văn tiềm ẩn nguy định (dangers in the use of documents), trình đầy cạm bẫy (pitfalls) liên quan đến chứng (evidence); tính chân thực (accuracy) chúng Có hai mối đe doạ tiềm tàng, là: - Tính không đầy đủ kiện (insufficiency of data); - Lựa chọn sai liệu (improper selection of data) 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC  Tổ chức sử dụng văn nhằm mục tiêu tìm kiếm thông tin đưa giả thuyết mới, ý nghĩa lớn kết ứng dụng việc sử dụng văn (tài liệu) là khái quát hoá đưa kết luận tổng hợp liệu xuất phát từ văn (Documentary research has produced generalizations, or hypotheses, in abundance) 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC  Hiệu tổ chức sử dụng văn xem phận tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động quản lý 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC  Trong lý thuyết kinh tế, từ mục tiêu định, hiệu xác định tương quan kết đạt chi phí để đạt tới kết Cũng lĩnh vực xã hội khác 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC Hiệu phạm trù đánh giá, luôn gắn liền với tương quan giá trị kết với giá trị chi phí (P Hayne, nhà kinh tế người Mỹ)  Trong kinh tế hiệu tính theo công thức:  H = L/C Trong đó: H - hiệu kinh tế (phần trăm); L - lợi nhuận; C - chi phí để tạo lợi nhuận 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC Cần phân biệt hiệu với suất tính thành  Năng suất - tương quan khối lượng sản phẩm toàn thể số lượng nhân công (đồng/người)  Tính thành - kết cụ thể đạt khoảng thời gian định xác định đơn vị tự nhiên: chiếc, cái, con, kg, đồng  12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC  ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA TỔ CHỨC SỬ DỤNG VĂN BẢN LÀ MỘT BỘ PHẬN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC  Hiện chưa có quan điểm thống vấn đề đánh giá hiệu công tác cán bộ, công chức Tính phức tạp vấn đề chỗ: trình hoạt động gắn liền với hoạt động sản xuất kết cuối nó, hoạt động xã hội, phát triển quan, tổ chức 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 10 Chương IV Trách nhiệm quyền quan, người có văn kiểm tra Điều 28 Quyền quan, người có văn kiểm tra NĐ 135/2003/NĐ-CP Giải trình đề nghị BT, TTCQNB, CTUBND cấp tỉnh, huyện có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn xem xét lại thông báo xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật quan, người có văn kiểm tra ban hành (trừ văn quy định khoản Điều 26 NĐ này) thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thông báo; 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 86 Chương IV Trách nhiệm quyền quan, người có văn kiểm tra Điều 28 Quyền quan, người có văn kiểm tra NĐ 135/2003/NĐ-CP Trường hợp quan, người có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn định xử lý theo quy định Điều 15 16 NĐ quan, người có văn kiểm tra có quyền đề nghị quan, người có thẩm quyền xử lý xem xét lại định xử lý Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đề nghị, quan, người có thẩm quyền xử lý không trả lời quan, người có văn kiểm tra không trí với trả lời đề nghị quan, người có văn kiểm tra có quyền báo cáo TTCP (nếu quan, người xử lý BT, TTCQNB, HĐND, chủ tịch UBND cấp tỉnh) chủ tịch UBND cấp tỉnh (nếu quan, người xử lý HĐND, chủ tịch UBND cấp huyện)  12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 87 Chương IV Trách nhiệm quyền quan, người có văn kiểm tra NĐ 135/2003/NĐ-CP Điều 28 Quyền quan, người có văn kiểm tra Khi thực quyền quy định khoản Điều này, quan, người có văn kiểm tra, xử lý phải chứng minh văn ban hành pháp luật chịu trách nhiệm trước cấp trước pháp luật tính trung thực, đắn báo cáo, đề nghị 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 88 Chương V Khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, xử lý văn NĐ 135/2003/NĐ-CP Điều 30 Những hành vi vi phạm pháp luật công tác kiểm tra, xử lý văn Những hành vi vi phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản: a) Không tổ chức kiểm tra, xử lý văn thuộc thẩm quyền kiểm tra, xử lý; b) Không kiểm tra, xử lý văn có yêu cầu quan nhà nước cấp đề nghị, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân, quan thông tin đại chúng; 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 89 Chương V Khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, xử lý văn NĐ 135/2003/NĐ-CP Điều 30 Những hành vi vi phạm pháp luật công tác kiểm tra, xử lý văn c) Không xử lý không báo cáo quan, người có thẩm quyền xử lý phát văn có dấu hiệu trái pháp luật; d) Ban hành định xử lý trái pháp luật, đưa yêu cầu, kiến nghị trái pháp luật quan, người có văn kiểm tra; đ) Kiểm tra, xử lý văn không thuộc thẩm quyền kiểm tra, xử lý; 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 90 Chương V Khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, xử lý văn NĐ 135/2003/NĐ-CP Điều 30 Những hành vi vi phạm pháp luật công tác kiểm tra, xử lý văn e) Không chuyển cho quan, người có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn văn không thuộc thẩm quyền kiểm tra, xử lý mình; g) Những hành vi vi phạm pháp luật khác trình thực quy định NĐ văn pháp luật khác có liên quan công tác kiểm tra, xử lý văn 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 91 Chương V Khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, xử lý văn NĐ 135/2003/NĐ-CP Điều 30 Những hành vi vi phạm pháp luật công tác kiểm tra, xử lý văn Tùy theo tính chất mức độ hành vi vi phạm pháp luật kiểm tra văn bản, quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn phải bị xử lý theo quy định pháp luật 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 92 Chương V Khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, xử lý văn Điều 30 Những hành vi vi phạm pháp luật công tác kiểm NĐ 135/2003/NĐ-CP tra, xử lý văn Những hành vi vi phạm quan, người có văn kiểm tra: a) Không thực quy định khoản Điều 27 NĐ này; b) Không tổ chức kiểm tra để phát hiện, xử lý văn trái pháp luật ban hành; c) Không tự kiểm tra, xử lý có yêu cầu, kiến nghị quan, người có thẩm quyền kiểm tra yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, quan thông tin đại chúng cá nhân; 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 93 NĐ 135/2003/NĐ-CP Chương V Khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, xử lý văn Điều 30 Những hành vi vi phạm pháp luật công tác kiểm tra, xử lý văn d) Có hành vi cản trở, gây khó khăn cho quan, người có thẩm quyền kiểm tra trình kiểm tra văn bản; đ) Báo cáo sai thật thực quyền quy định khoản Điều 28 NĐ này; e) Không thực định, yêu cầu, kiến nghị xử lý quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn trái pháp luật ban hành; 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 94 Chương V Khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, xử lý văn NĐ 135/2003/NĐ-CP Điều 30 Những hành vi vi phạm pháp luật công tác kiểm tra, xử lý văn g) Những hành vi vi phạm pháp luật khác trình thực quy định NĐ văn pháp luật khác có liên quan công tác kiểm tra, xử lý văn Tùy theo tính chất mức độ hành vi vi phạm pháp luật kiểm tra văn bản, quan, người có văn kiểm tra phải bị xử lý theo quy định pháp luật 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 95 Mở rộng phạm vi sử dụng  Hiệu điều chỉnh pháp luật tương quan kết điều chỉnh pháp luật với mục tiêu đặt 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 96 Mở rộng phạm vi sử dụng 5.1 Hoàn thiện hoạt động sáng tạo pháp luật Thể ngày đầy đủ lợi ích xã hội quy luật phát triển xã hội  Thiết lập trạng thái pháp lý mà việc tuân thủ pháp luật có lợi vi phạm  Tăng cường đảm bảo pháp lý cho công cụ pháp luật  12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 97 Mở rộng phạm vi sử dụng 5.2 Hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật Tăng cường quan hệ tương hỗ sáng tạo pháp luật với áp dụng pháp luật  Sử dụng công cụ pháp luật đảm bảo pháp chế, ổn định, linh hoạt  12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 98 Mở rộng phạm vi sử dụng 5.3 Nâng cao trình độ văn hóa pháp lý chủ thể pháp luật  Thể quyền lợi ích người  Tuyên truyền phổ biến hình thức thích hợp, có hiệu 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 99 Xin trân trọng cảm ơn! TS Lưu Kiếm Thanh HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 77-Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội ĐT: 04.8357083; DĐ: 0913045209 E-mail: luukiemthanh@yahoo.com 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 100 [...]... DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 28 3.3 K thut ỏnh giỏ hiu qu t chc s dng vn bn lu tr 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 29 Cụng thc tớnh toỏn hiu qu tng mt ca vic s dng ti liu mt Phụng lu tr S H = x100 Q H: là hệ số sử dụng tài liệu S: là tổng số các tài liệu đợc sử dụng trong một thời gian (1 năm) Q: là tổng số các tài liệu đợc lựa chọn và đa vào bảo quản trong cùng thời gian nói trên 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC... 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 14 3 K thut đánh giá hiu qu tổ chức sử dụng VB 3.1 Nhng lun im c bn Vn bn l b phn khụng th tỏch ri trong hot ng qun lý, l thnh phn quan trng nht trong h thng giao tip qun lý Vn bn ghi li cỏc thụng tin qun lý L phng tin xỏc nh nhng ni dung qun lý; c s phỏt trin qun lý S lng v cht lng ca chỳng l ch tiờu tng hp ỏnh giỏ hiu qu hot ng qun lý 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC... 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 26 14 S lng cỏc quyt nh qun lý khụng thnh vn da trờn c s ỏp dng VB (u ra); 15 Cỏc loi nhng VB ó xut hin; 16 Cỏc loi VB ó c x lý; 17 Cỏc loi VB ó c s dng; 18 Phn trm nhõn s tip cn VB; 19 20 Thc trng nhõn s ỏp dng VB trong gii quyt cụng vic; Trỡnh hiu bit ca nhõn s trong ỏnh giỏ v t chc s dng VB; 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 27 21 22 23 24 25 26 27 Thc trng cụng... Thông t của BTBTP số 01/2004/TT-BTP, 16- 6-2004 v/v hớng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14-11-2003 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý VBQPPL 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 34 Thut ng ỡnh ch - Quyn ca c quan hnh chớnh nh nc tm ngng thc hin mt vn bn phỏp lý do mt c quan khỏc ban hnh (THC MHK, 2001; T TT, 1992) 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 35 Thut ng Bói b: - Quyt... tỡm c theo yờu cu ca ngi s dng C: tng s cỏc ti liu khụng tỡm thy 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 31 4 Giỏm sỏt, kim tra, x lý VB 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 32 4.1 Giỏm sỏt, kim tra vn bn Chng IX GIM ST, KIM TRA V X Lí VN BN TRI PHP LUT (iu 81-85 LBHVBQPPL 19 96; khon 23-27 iu 1; iu 2 LS 2002) 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 33 4.1 Giỏm sỏt, kim tra vn bn Ngh nh ca CP s 135/2003/NCP ngy 14-11-2003... cỏc b phn s dng + Nhng loi vn bn m lónh o c quan thng xuyờn phi cn n 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 18 Căn cứ phân tích quan hệ sử dụng VB + Nhng nhim v c quan phi thc hin v quan h gia cỏc nhim v ú; + Cỏc vn bn cn cho quỏ trỡnh thc hin mt nhim v nht nh; + Mi quan h gia nhng ngi cựng s dng mt vn bn 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 19 Phõn tớch cỏc mi liờn h trong s dng VB + Liờn h theo ni dung cụng... giỏ tr s dng) Tớnh hiu lc phỏp lý cng cao thỡ hiu sut s dng cng ln 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 16 ỏnh giỏ hiu qu tỡm kim thụng tin VB Hiu qu ca vic tỡm kim thụng tin ph thuc vo cht lng ca b mỏy tra cu tin (kho tra cu tin) ú l tp hp cỏc thụng tin cp hai, c t chc thnh mng thun li cho tỡm kim 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 17 Cn c G t chc s dng VB + Tn s xut hin v tớnh cht ca cỏc vn bn c s dng... DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 22 - C TI LIU - LU TR - SA I -TRAO I - I THOI - I LI - HI HP 12/10/15 - NH MY - PHN PHI - THU NHN - X Lí s phõn b thi gian hu ớch DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC HOT NG NGHIP V VN PHềNG 23 3.2 Hỡnh mu xut phng phỏp ỏnh giỏ HQ t chc s dng vn bn K thut ỏnh giỏ hiu qu t chc s dng vn bn theo tn sut v giỏ tr s dng thụng tin trong khong thi gian xỏc nh (hỡnh mu xut) 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC... 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 11 2.1 kt qu/thi gian Nhng kt qu cui cựng ca cụng vic trong mt khong thi gian nht nh s l nhng ch tiờu ỏnh giỏ tớnh hiu qu, ú l: Li nhun; Giỏ thnh sn phm; Doanh li (tng quan li nhun v giỏ thnh sn phm); Khi lng sn phm; Khi lng sn phm tiờu th; Thu nhp; Vn húa sn xut; Cht lng sn phm; Li tc mt c phiu; H s hiu qu kinh t; Thi hn hon vn 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC... DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 24 1 S lng VB xut hin (u vo); 2 S lng VB c chuyn giao x lý; 3 S lng thc t VB ó c x lý; 4 S lng thc t VB ó c ỏp dng; 5 H s s dng ti liu lu tr; 6 Tớnh cht cht ch v hp lý ca cỏc mi liờn h gia cỏc VB trong h thng; 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 25 7 8 9 10 11 12 13 Tớnh thit thc ca giỏ tr thụng tin tng quỏt v ca tng VB trong h thng i vi hot ng c quan; Kh nng tỡm kim nhanh chúng cỏc VB ... S H = x100 Q H: hệ số sử dụng tài liệu S: tổng số tài liệu đợc sử dụng thời gian (1 năm) Q: tổng số tài liệu đợc lựa chọn đa vào bảo quản thời gian nói 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 30 Cụng... Bu khụng khớ tõm lý-xó hi th; Cht lng lao ng nhõn s 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 14 K thut đánh giá hiu qu tổ chức sử dụng VB 3.1 Nhng lun im c bn Vn bn l b phn khụng th tỏch ri hot ng... ỏp dng VB (u ra); 12/10/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VBHC 26 14 S lng cỏc quyt nh qun lý khụng thnh da trờn c s ỏp dng VB (u ra); 15 Cỏc loi nhng VB ó xut hin; 16 Cỏc loi VB ó c x lý; 17 Cỏc loi VB