Chương 1: Cơ sở QLCN CHƯƠ NG ĐÁNH CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG NGHỆ Nội dung cần nắm được:: Quan niệm ĐGCN ĐGCN „ Mục đích ĐGCN ĐGCN „ Các đặc điểm ĐGCN ĐGCN „ Các nguyên tắc ĐGCN ĐGCN „ Nội dung tổng quát ĐGCN ĐGCN kỹ thuật phươ ng pháp „ Các phương ĐGCN ĐGCN ng pháp phân tích chi phí„ Phươ Phương phí-lợi ích ĐGCN ĐGCN „ I Khái niệm Đánh giá giá công nghệ nghệ gì? „ „ „ „ ĐGCN dạng nghiên cứu chí sách nhằ nhằm cung cấp hiể hiểu biế thống CN cho đầu vào biết toàn diệ diện CN hay hệ thố quá trì trình quyế định nh ĐGCN quá trì trình tổng hợp xem xét tác động giữ CN với môi trư luận khả khả thự thực tế trường xung quanh nhằ nhằm đưa đưa kết luậ tiề tiềm CN hay hệ thố thống CN Xét khí khía cạnh: nh: Công nghệ nghệ; Kinh tế; Tài nguyên; nguyên; Môi trư trường sống; ng; Dân số; Văn hóa xã hội; Chí Chính trị trị-phá pháp lý lý ĐGCN việ việc phân tích định lượng hay định tính tác động CN hay hệ thố trường thống CN yếu tố môi trư xung quanh quanh Theo Luậ Luật CGCN VN: VN: ĐGCN hoạ hoạt động xác định trì trình độ, giá giá trị KT-XH, môi trư trường CN trị, hiệ hiệu quả kinh tế tác động KT- Mục đích đánh giá công nghệ nghệ ĐGCN để xác định tính thí thích hợp CN môi trư trường nơi áp dụng nó, sở để chuyể chuyển giao hay áp dụng CN CN „ „ „ ĐGCN để điều chỉnh kiể kiểm soá soát CN Thông qua ĐGCN để nhậ nhận biế biết lợi ích CN, sở phá phát huy, huy, tận dụng lợi ích này, đồng thờ thời tìm bất lợi tiề biện phá pháp tiềm tàng CN để có biệ ngă ngăn ngừ ngừa, hạn chế chế, khắ khắc phụ phục ĐGCN cung cấp nhữ đầu vào cho quá trì trình quyế định nh Chương 1: Cơ sở QLCN Các đặc điểm nguyên tắc ĐGCN ĐGCN a Đặc điểm: iểm: „ ĐGCN liên quan đến nhiều biến số, số, biến số lại có thứ nguyên khác nhau „ ĐGCN phải xem xét t/đ nhiều bậc, bậc, bao gồm trực tiếp gián tiếp tiếp „ ĐGCN phả phải xem xét t/đ đến nhiề nhiều nhó nhóm ngư người XH Các nhó nhóm có lợi ích thể khác nhau, nhau, đôi đối lập CN cụ thể „ ĐGCN liên quan đến nhiề nhiều môn KH, phả phải đánh giá giá mối quan hệ với tất yếu tố mà CN thể tác động tới: môi trư trường, ng, văn hóa xã hội, kinh tế, dân số … „ ĐGCN đòi đòi hỏi phả phải cân đối nhiề nhiều mục tiêu: tiêu: ngắ ngắn hạn, trung hạn, dài hạn „ ĐGCN thư thường phả phải giả giải quyế tối ưu nhiề nhiều mục tiêu: tiêu: tối đa hóa lợi ích, ch, tối thiể thiểu hóa bất lợi „ ĐGCN mang đặc tính động tác động qua lại, yếu tố môi trư trường xung quanh thay đổi thân CN đượ đánh giá giá thay đổi liên tục Các đặc điểm nguyên tắc … b Các nguyên tắc đánh giá công nghệ: nghệ: „ Nguyên tắc toàn diện: diện: yêu cầu đề cập đến tất tác động thể có CN đến môi trư trường xung quanh quanh „ „ Nguyên tắc khách quan: quan: đòi đòi hỏi đánh giá giá cần đề cập đến tất vấn đề mà nhó nhóm lợi ích khác quan tâm cần đượ ợ c trả ả l i C ầ n đ ề cập đến đư tr quan điểm khác vấn đề đượ đánh giá giá Nguyên tắc KH: KH: Do yếu tố môi trường CN luôn thay thay đổi đòi hỏi đánh giá phải xem xét yếu tố bối cảnh xung quanh CN theo quan điểm động Phả Phải sử dụng số liệ liệu sẵn có, kết quả đánh giá giá phả phải có KH sử dụng đượ Sự tương tác CN bối cảnh xung quanh (Các yếu tố ĐGCN) a Dân số Một CN tác động đến tốc độ tăng trư trưởng dân số, tuổi thọ, cấu dân số theo tiêu khác nhau, trình độ học vấn đặc điểm lao động (mức thất nghiệp cấu lao động) b Kinh tế Các tiêu phản ánh yếu tố tính khả thi kinh tế (chi phí - lợi ích); cải thiện suất (vốn nguồn lực khác); tiềm thị trường (qui mô, độ co giãn); tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế Chương 1: Cơ sở QLCN Sự tương tác CN c Môi trư trường Các tiêu phản ánh yếu tố bao gồm môi trư trường vật chất (không khí, nước, chất thải rắn đất đai); khí tượng thủy văn; điều kiện sống (mức độ thuận tiện tiếng ồn); sống (độ an toàn sức khoẻ); môi sinh hệ sinh thái d Đầu Đầu vào Một CN tác động đến mức độ dồi nguyên vật liệu lượng, tài nguồn nhân lực có tay nghề Sự tương tác CN e Công nghệ Các tiêu liên quan đến khía cạnh kỹ thuật như lực, độ tin cậy hiệu quả; phươ ng án lựa chọn CN độ linh hoạt phương quy mô; mức độ phát triển hạ tầng hỗ trợ dịch vụ, lực sử dụng vận hành, CN cung cấp đầu vào CN sử dụng đầu f Văn hoá - xã hội Thuộc nhóm yếu tố có yếu tố tôn giáo, hành vi tiêu dùng, phong tục tập quán chân giá trị xã hội Sự tương tác CN g Chính trị - pháp lý Các yếu tố trịtrị-pháp lý bao gồm đảng cầm quyền, hệ thống trị, hệ thống pháp luật quan hệ quốc tế Chương 1: Cơ sở QLCN Các loại hình ĐGCN ĐGCN a ĐGCN ĐGCN theo định hướng vấn đề Là xem xét đánh giá giải pháp bao gồm CN như biện pháp phi kỹ thuật vấn đề cụ thể thể Các giải pháp tập hợp CN “cứng” mềm” cứng” “mềm” b ĐGCN ĐGCN theo định hướng dự án án Hình thức thư thường được áp dụng đánh giá dự án cụ thể thể Việc đánh giá dự án thư thường gắn với địa bàn cụ thể thể Các loại hình ĐGCN ĐGCN c ĐGCN ĐGCN định hướng sách sách Hình thức giống hình thức ĐGCN theo định hướng vấn đề, ngoại trừ điểm hình thức nhấn mạnh đến phươ ng án lựa chọn phi phương CN để đạt được mục tiêu XH Để đạt được mục tiêu này, này, CN số phươ ng án lựa chọn phương chọn Các loại hình ĐGCN ĐGCN d ĐGCN ĐGCN theo định hướng CN Hình thức đánh giá tập trung ý vào việc thiết kế phác họa CN cụ thể theo phươ ng án lựa chọn phương khác nhau ĐGCN theo định hướng CN được chia dạng đánh giá nhỏ tùy thuộc vào đặc tính CN được đánh giá giá Chương 1: Cơ sở QLCN II Quá trình ĐGCN Nội dung tổng quát ĐGCN ĐGCN a Miêu tả công nghệ ng án lựa chọ nghệ, phá phác hoạ hoạ phươ phương chọn Bước 1: Thu thậ thập liệ liệu liên quan quan Bước 2: Giớ Giới hạn phạ phạm vi đánh giá giá Bước 3: Phá ng án đánh giá Phác họa phươ phương giá b Dự báo đánh giá giá tác động: ng: Đây Đây nội dung chí ĐGCN ĐGCN Dựa vào yếu tố cần đánh giá giá giớ giới hạn → bước phả phải tiế tiến hành: nh: Bước 1: Lựa chọ chọn tiêu chuẩ chuẩn cho tác động ng Bước 2: Đo lường dự đoán tác động ng Bước 3: So sánh trì trình bày ảnh hưởng tác động ng c Phân tích chí sách (Kết luậ luận) Mức 1: Hình ng án đượ thành phươ phương coi tốt nhấ Thiế ng án nêu Thiết lập tổ chức để thự thực hiệ phươ phương nêu Mức 2: Xem xét vấn đề, trở trở ngạ ngại tiề tiềm tàng ng Đề xuấ thể nằm ngoà phạ phạm vi xuất giả giải phá pháp mới, giớ giới hạn trên II Quá trình ĐGCN ĐGCN ĐGCN doanh nghiệ nghiệp Ở phạ phạm vi doanh nghiệ nghiệp ĐGCN ĐGCN thư thường sử dụng để: „ Phá Phát hiệ dịch vụ hay sản phẩ phẩm tiề tiềm tàng ng ng phá „ Đánh giá giá phươ phương pháp kinh doanh mới, tạo sức mạnh kinh tế „ Đánh giá giá kết quả đổi CN, thay đổi thị thị trư trường… ng… III Các công cụ kỹ thuật sử dụng đánh giá giá Phân tích kinh tế Là công cụ chủ chủ yếu đề cập đến yếu tố kinh tế hoạ hoạt động Phân tích kinh tế sử dụng ĐGCN ĐGCN bao gồm: „ Phân tích chi phí phí – lợi nhuậ nhuận „ Phân tích chi phí phí - hiệ hiệu quả Phân tích hệ thố thống ng „ Đây Đây quá trì trình nghiên cứu hoạ hoạt động hoặ quy trì trình cách định rõ mục tiêu hoạ hoạt động hoặ quy trì trình để thự thực hiệ chúng cách có hiệ hiệu quả nhấ ng phá „ Ưu điểm phươ phương pháp có đượ tầm nhì nhìn tổng quát lại quá nhấ nhấn mạnh nhiề nhiều vào ổn định chứ không phả phải thay đổi, hệ thố thống CN lại liên tục thay đổi Chương 1: Cơ sở QLCN III Các công cụ kỹ thuật … Đánh giá giá mạo hiể hiểm ng „ Việ Việc triể triển khai CN hoặ phươ phương án CN bao hàm mức ng phá độ rủi ro nhấ Phương pháp đánh định nh Phươ giá giá thiế thiết lập hệ thố thống phươ ng án lựa chọ phương chọn Trong phươ ng án liên quan đến mức độ rủi phương ro nhấ định nh „ Yếu tố quan trọ trọng đánh giá giá mạo hiể hiểm tiế tiếp cận xã hội nói chung tri thứ thức thông tin III Các công cụ kỹ thuật … Các phươ ng phá phương pháp phân tích tổng hợp Các phươ ng phá phương pháp thể chia làm hai nhó ng phá nhóm: phươ phương pháp tập hợp phân tích phươ ng phá phương pháp xử lý nhó nhóm „ Phươ ng phá ng Phương pháp tập hợp phân tích: ch: phươ phương phá pháp phân tích phân tích ch Nó đượ tiế thập kết quả nghiên tiến hành cách thu thậ cứu tác nhân, nhân, tập hợp chúng lại rút kết luậ luận chung chung „ Phươ ng phá Phương pháp xử lý nhó nhóm: đượ áp dụng rộng rãi giai đoạn thứ thứ hai lịch sử phá phát triể triển ĐGCN ngư người ta muố muốn lôi kéo tham gia xã hội vào hoạ hoạt động ĐGCN ĐGCN IV Phươ ng pháp phân tích chi Phương phí – lợi ích áp dụng ĐGCN Phân tích chi phí phí-lợi ích định lượng ng ng án công „ Bước 1: Liệ Liệt kê phươ phương nghệ nghệ (i = 1, 2, …, n) „ Bước 2: Xác định tất yếu tố chi phí phí (j =1, 2, …, m) „ Bước 3: Tính tổng chi phí phí tất phươ ương ng n CN hiệ ệ n t i suố ph hi suốt thờ thời gian tồn CN:p m C i = ∑ ∑ y =1 j =1 c ijy Chương 1: Cơ sở QLCN Phân tích chi phí phí-lợi ích định lượng ng Xác định tất yếu tố lợi „ Bước 4: ích (j = 1, 2, …, k) „ Bước 5: Tính tổng lợi ích tất phươ ng án CN theo giá phương giá trị trị hiệ Bi = „ p k y =1 j=1 ∑ ∑ b ijy Bước 6: So sánh chi phí phí lợi ích phươ ng án CN sở giá phương giá trị trị hàng năm hoặ giá giá trị trị ròng hiệ Viy = Biy - Ciy NPVi = Bi – Ci Ri = Bi/Ci Bi/Ci Phân tích chi phí phí-lợi ích định lượng ng „ „ Bước 7: Chọ ng án CN thí Chọn phươ phương thích hợp sở mục tiêu ràng buộ buộc: Bước 8: Điều chỉnh lựa chọ chọn bước có tính đến yếu tố phụ phụ mà quá trì trình tính toá toán không bao hàm đượ IV Phươ ng pháp phân tích … Phương Phân tích chi phí phí – hiệ hiệu quả định tính nh Bước 1: Liệ ng án CN hoặ Liệt kê phươ phương CN (i = 1, 2, …, n) „ Bước 2: Lựa chọ chọn tiêu chuẩ chuẩn để ĐGCN ĐGCN (j = 1, 2, , m) „ Bước 3: Xác định tầm quan trọ trọng tương ương đối tiêu chuẩ chuẩn: „ ( R ) W j = ∑ W jr / R r =1 Wjr: Wjr: hệ số tầm quan trọ trọng tương ương đối yếu tố thứ thứ j theo ý kiế kiến chuyên gia thứ thứ r R: tổng số chuyên gia đượ hỏi ý kiế kiến Chương 1: Cơ sở QLCN Phân tích chi phí phí – hiệ hiệu quả định tính nh Bước 4: Đánh giá ng án giá giá giá trị trị phươ phương CN theo tiêu chuẩ chuẩn dựa ý kiế kiến chuyên gia: gia: „ ( ) R Vij = ∑ Vijr / R r =1 „ ng án thứ Trong Vijr giá giá trị trị phươ phương thứ i chuyên gia thứ thứ r đánh giá giá theo tiêu chuẩ chuẩn thứ thứ j Bước 5: Tính tổng giá ng án giá trị trị phươ phương CN m Vi = ∑W jVij j =1 Phân tích chi phí phí – hiệ hiệu quả định tính nh „ „ Bước 6: Lựa chọ ng án thí chọn phươ phương thích hợp sở mục tiêu ràng buộ ng án buộc: phươ phương CN có kết quả tính toá toán lớn đượ ưu tiên lựa chọ chọn trư trước Bước 7: Điều chỉnh lựa chọ chọn bước có tính đến yếu tố khác mà quá trì trình tính toá quát đượ toán không bao IV Phươ ng pháp phân tích … Phương „ „ „ Nhậ Nhận xét thự thực hành ĐGCN ĐGCN ĐGCN không môn khoa học, mà đượ nhà nhà thự thực hành ĐGCN ĐGCN coi như dạng nghệ trì trình phân nghệ thuậ thuật ĐGCN tích đánh giá giá để giú giúp nhà nhà quyế định tầm vĩ mô vi mô mô Việ Việc vận dụng công cụ kỹ thuậ thuật ĐGCN phụ phụ thuộ thuộc nhiề nhiều vào nhạ nhạy cảm hiể hiểu biế biết ngư người thự thực hành đánh giá giá Giá Giá trị trị ĐGCN ĐGCN phụ phụ thuộ thuộc vào môi trư ng, chí trị trị, văn hóa xã hội cụ thể thể trường, Chương 1: Cơ sở QLCN IV Phươ ng pháp phân tích … Phương „ „ Nhậ Nhận xét thự thực hành ĐGCN ĐGCN Ngà Ngày ĐGCN đượ khẳ khẳng định công cụ tích cực giú giúp cho nước phá phát triể nhữ nước sau triển tận dụng lợi nhằ nhằm tập trung tối đa cho lợi thế hạn chế thiểu nhữ bất lợi áp dụng CN, dù chế tối thiể CN nội sinh hay công nghệ nghệ ngoạ ngoại nhậ nhập ... tùy thuộc vào đặc tính CN được đánh giá giá Chương 1: Cơ sở QLCN II Quá trình ĐGCN Nội dung tổng quát ĐGCN ĐGCN a Miêu tả công nghệ ng án lựa chọ nghệ, phá phác hoạ hoạ phươ phương chọn Bước... phí-lợi ích định lượng ng ng án công „ Bước 1: Liệ Liệt kê phươ phương nghệ nghệ (i = 1, 2, …, n) „ Bước 2: Xác định tất yếu tố chi phí phí (j =1, 2, …, m) „ Bước 3: Tính tổng chi phí phí tất phươ... CN đượ đánh giá giá thay đổi liên tục Các đặc điểm nguyên tắc … b Các nguyên tắc đánh giá công nghệ: nghệ: „ Nguyên tắc toàn diện: diện: yêu cầu đề cập đến tất tác động thể có CN đến môi trư