Đang tải... (xem toàn văn)
Mặc dù cải cách hành chính đã được thực hiện từ nhiều năm nay, song trên thực tế vấn đề này vẫn còn tồn tại nhiều bất cập nhất là thủ tục tiếp nhận và giải quyết công việc của công dân và pháp nhân.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 KÝ HIỆU VIẾT TẮT 1. UBND: Uỷ ban nhân dân 2. XHCN: Xã hội chủ nghĩa 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài: Mặc dù cải cách hành chính đã được thực hiện từ nhiều năm nay, song trên thực tế vấn đề này vẫn còn tồn tại nhiều bất cập nhất là thủ tục tiếp nhận và giải quyết công việc của công dân và pháp nhân. Biểu hiện thủ tục hành chính hiện còn thiếu đồng bộ, rườm rà, phức tạp. Các cơ quan thường xuất phát từ yêu cầu thuận tiện của cơ quan mà chưa quan tâm đầy đủ đến nguyện vọng và sự thuận tiện của dân. Nhiều cơ quan chưa chấp hành đúng các quy định của việc tiếp nhận và giải quyết công việc của dân, còn đùn đẩy trách nhiệm trong việc giải quyết giữa các cơ quan. Thậm chí, có cơ quan còn tự đặt ra các khoản phí và lệ phhí không đúng thẩm quyền hoặc thu quá mức quy định, không niêm yết công khai cho nhân dân biết các thủ tục hành chính, không bố trí cán bộ có đủ trình độ và phẩm chất làm nhiệm vụ . Do đó làm cho "bộ máy hành chính hoạt động kém hiệu quả, bộc lộ những mặt yếu kém, bất cập về chất lượng và năng lực của bộ máy Nhà nước dẫn đến ách tắc chậm trễ trong việc thực hiện các chương trình cải cách cũng như trong quản lý xã hội một cách có hiệu quả. (14;114) Nhận thức được vấn đề này, các Nghị quyết của Đại hội Đảng kháo VII và VIII (đặc biệt là Hội nghị lần thứ 8 của Ban chấp hành trung ương Đảng) đã khẳng định: "tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN. Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính Nhà nước". Trên cơ sở đó Chính phủ cũng ra Nghị quyết số 38/CP ngày 4/5/1994 về "Cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức", coi đó là khâu đột phá trong cải cách hành chính nhằm cải thiện mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân, tổ chức. Đáp ứng đòi hỏi thiết yếu của cuộc sống từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 định hướng XHCN và phù hợp với tiền trình hội nhập, xu hướng toàn cầu hoá đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới, Nghị quyết 38/CP đã chỉ đạo tập trung cải cách thủ tục hành chính vào 7 lĩnh vực cơ bản là: Cấp giấy phép đầu tư, cấp phép sử dụng nhà và đất xây dựng, xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh, giải quyết khiếu nại tố cáo, cấp phát vốn ngân sách và vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Sau một thời gian thực hiện, nhiều ngành nhiều cấp đã tiến hành niêm yết công khai thủ tục hành chính, rà soát bãi bỏ hoặc sửa đổi những thủ tục đã lỗi thời và ban hành những thủ tục hành chính phù hợp. Đặc biệt nhiều địa phương đã xây dựng được các mẫu hình chính về cải cách thủ tục hành chính và thí điểm có kết quả cao, xong chưa được kịp thời tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm để triển khai trên toàn quốc. Vì vậy việc nghiên cứu cải cách thủ tục hành chính là luôn luôn cần thiết. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài. Mục đích của đề tài là làm rõ cơ sở lý luận của thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính trong công cuộc cải cách nền hành chính Quốc gia. Đồng thời phân tích thực trạng cải cách thủ tục hành chính của UBND quận Đống Đa từ khi có Nghị quyết 38/CP của Chính phủ. Trên cơ sở đó đề tài đưa ra nhận xét và đánh giá về cải cách thủ tục hành chính, so sánh giữa lý luận về thực tiễn, đồng thời đưa ra giải pháp góp phần hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính theo mô hình "một cửa" ở UBND quận Đống Đa. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu thủ tục liên hệ, đó là thủ tục giải quyết công việc liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, pháp nhân. Bên cạnh đó đề tài cũng nghiên cứu việc xây dựng một số mẫu hình hành 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chính về cải cách thủ tục hành chính ở một số địa phương. Đặc biệt là việc xây dựng mô hình "một cửa" ở UBND quận Đống ĐA và những vấn đề quan tâm để thúc đẩy hoàn thiện mô hình "một cửa". Phương pháp nghiên cứu. Đề tài được tiếp cận theo phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, lấy học thuyết Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính làm nền tảng sau đó soi qua thực tiễn quan sát để rút ra kết luận. Đồng thời đề tài cũng sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp từ các báo cáo, các hội thảo, các tài liệu tham khảo và các thông tin mới nhất về cải cách thủ thục hành chính. Một số tài liệu được đề tài sử dụng làm cơ sở như: - Nghị quyết Hội nghị lần 8 Ban chấp hành trung ương Đảng khoá VII. - Nghị quyết Hội nghị lần 3 Ban chấp hành trung ương Đảng khoá VIII. - Nghị quyết 38/CP ngày 4/5/1994 của Chính phủ. - Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tổng kết UBND quận Đống Đa trong quá trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính. - Các tài liệu, giáo trình của Học viện hành chính Quốc gia. Luận văn được kết cấu như sau: Lời mở đầu: Trình bày lý do chọn đề tài, mục đích, đối tượng phạm vi, phương pháp nghiên cứu, và các nguồn tư liệu sử dụng. Chương I: Những vấn đề về lý luận về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính Chương II: Thực tiễn cải cách thủ tục hành chính ở UBND quận Đống Đa. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương III: Một số nhận xét và giải pháp góp phần hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính theo mô hình "một cửa" ở UBND quận Đống Đa. Kết luận: Tóm tắt một số vấn đề đã nghiên cứu. Danh mục tài liệu tham khảo Vì thời gian và kiến thức có hạn, thêm vào đó lại chưa trải qua kinh nghiệm công tác thực tế, cho nên trong luận văn này chỉ hệ thống lại những vấn đề cơ bản về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính, trình bày lại mô hình "một cửa" mà UBND quận Đống Đa đang áp dụng. Cũng vì những hạn chế trên nên luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong sẽ nhận được sự giúp đỡ và góp ý kiến của ban lãnh đạo của UBND quận Đống Đa, các thầy cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia để em hoàn thiện luận văn này. Ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân luận văn này được hoàn thành với sự giúp đỡ nhiệt tình của ban lãnh đạo UBND quận Đống Đa và các thầy cô giáo trong Học viện Hành chính Quốc gia, đặc biệt là sự giúp đỡ, quan tâm tận tình của thầy giáo, Thạc sỹ Bùi Xuân Lự - Phó trưởng khoa Văn bản và công nghệ hành chính Học viện hành chính Quốc gia. Em xin chân thành cảm ơn. Sau đây em xin trình bày nội dung chính của luận văn. 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG 1: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ VẤN ĐỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính. Để giải quyết một công việc nhất định đều cần có những thủ tục phù hợp. Theo nghĩa thông thường, thủ tục có nghĩa là phương pháp, cách thức giải quyết công việc theo một trình tự nhất định, một thể lệ thống nhất. Cũng có thể hiểu thủ tục là những quy tắc, chế độ, phép tắc hay quy định chung phải tuân theo khi làm việc công. Theo quan niệm này nhiều nước đã đề ra luật thủ tục cho hoạt động của các cơ quan Nhà nước. Như vậy thủ tục không đơn thuần chỉ là giấy tờ hành chính. Hoạt động quản lý Nhà nước cần phải tuân theo những quy tắc pháp lý, quy định về trình tự, cách thức khi sử dụng thẩm quyền của từng cơ quan để giải quyết công việc. Khoa học pháp lý gọi đó là những quy phạm thủ tục. Quy pham này gồm các nhóm: Thủ tục lập pháp; thủ tục tố tụng tư pháp và thủ tục hành chính. Thủ tục lập pháp là thủ tục làm Hiến pháp và luật. Thủ tục tố tụng tư pháp là thủ tục giải quyết các tranh chấp dân sự và định tội, được thực hiện bởi các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử . còn thủ tục hành chính là thủ tục thực hiện thẩm quyền trong hoạt động hành chính Nhà nước. Hành chính Nhà nước là tổng thể các tổ chức và quy chế hoạt động của bộ máy hành pháp có trách nhiệm quản lý công việc hàng ngày của Nhà nước do các cơ quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành bằng các văn bản dưới luật, để giữ gìn trật tự công cộng, bảo vệ các quyền lợi công và phục vụ nhu cầu hàng ngày của công dân (26;36). Với ý nghĩa đó hành chính Nhà 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nước là hệ thống làm chức năng của Nhà nước đảm bảo thực thi quyền hành pháp và hoạt động liên tục của bộ máy Nhà nước, các công sở. Mục tiêu của quản lý Nhà nước trong mọi trường hợp đều nhằm tổ chức và quản lý đời sống xã hội theo pháp luật. Thông qua cơ chế áp dụng quy phạm pháp luật, các cơ quan Nhà nước đưa ra quyết định hành chính và thực hiện các hành vi hành chính trực tiếp, liên tục, thường xuyên hành ngày để giải quyết các công việc Nhà nước trong các đơn vị, lãnh thổ hành chính, các ngành, các lĩnh vực. Hoạt động của các cơ quan Nhà nước cũng mang tính chất cưỡng chế hành chính theo quy định của pháp luật. Yêu cầu hàng đầu trong hoạt động công vụ hiện nay là hỗ trợ, tổ chức quản lý tạo điều kiện để các hoạt động của đời sống xã hội, hoạt động kinh tế được thực hiện thuận lợi, đồng thời hoạt động đó phải tuân theo những nguyên tắc, những thể chế nhất định, phục vụ tối đa lợi ích của người dân, chịu sự giám sát của dân và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Vì vậy tuân thủ thực hiện các thủ tục của các cơ quan là hết sức cần thiết, nó quyết định tính hợp pháp, hợp lý và tính hiệu quả trong giải quyết các công việc của nhân dân. Như vậy quy phạm thủ tục là toàn bộ các quy tắc pháp lý quy định về trình tực, trật tự thực hiện thẩm quyền của cơ quan Nhà nước trong việc giải quyết nhiệm vụ và công việc liên quan đến công dân. Các quy phạm thủ tục này là những nguyên tắc bắt buộc các cơ quan Nhà nước cũng như các công chức Nhà nước phải tuân theo trong quá trình giải quyết công việc thuộc chức năng và thẩm quyền của mình, chúng nhằm đảm bảo cho công việc đạt được mục đích nhất định, phù hợp với thẩm quyền, chức năng do luật quy định cho các cơ quan trong hoạt động quản lý Nhà nước. Bởi trong hành chính có thể xem thủ tục hành chính là trinh tự, cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành chính Nhà nước trong mối quan hệ giữa các cơ quan, tổ chức và cá nhân. Nó nhằm đảm bảo cho công việc đạt được mục đích nhất định, phù hợp 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 với thẩm quyền, chức năng do luật định cho các cơ quan trong hoạt động quản lý Nhà nước hoặc có thể coi thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan Nhà nước (hoặc của các cá nhân tổ chức được uỷ quyền) trong việc thực thi công vụ (9.82). Từ những điều trình bày ở trên, có thể đưa ra một định nghĩa tổng quát về thủ tục hành chính như sau: "Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước trong thời gian và không gian, là cách thức giải quyết công việc của cơ quanh hành chính Nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan tổ chức và cá nhân công dân". (11.10) Nó được đặt ra trong đó bao gồm cả trình tực thành lập các công sở, trình tự bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động viên chức, trình tự lập quy và áp dụng quy phạm để bảo đảm các quyền của chủ thể quản lý trong xử lý các vi phạm, thực hiện việc điều hành, tổ chức các hoạt động tác nghiệp hành chính. Thủ tục hành chính là một bộ phận chế định của luật hành chính. Nói cách khác, thủ tục hành chính là một loại hình quy phạm hành chính mang tính công cụ để giúp các cơ quan Nhà nước có điều kiện thực hiện chức năng của mình, vì vậy nó còn được gọi là quy phạm thủ tục. Quy phạm thủ tục đảm bảo cho các quy phạm vật chất của luật hành chính đi vào đời sống, góp phần quan trọng để mở rộng tính pháp chế của nền dân chủ, tính công khai, khoa học trong quản lý Nhà nước. Những thủ tục hữu hiệu là rất cần thiết vì nó đảm bảo cho tiến trình hành chính không bị phá rối hay cản trở. Chúng có ý nghĩa to lớn trong thực hiện các lợi ích xã hội, đảm bảo kết hợp hài hoà các lợi ích của nhà nước và của công dân. Vì vậy các cơ quan Nhà nước khi ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định quản lý Nhà nước đều phải tuân theo một quy trình đã được quy phạm thủ tục hành chính quy định nhằm thực hiện một cách tốt nhất các chủ trương chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước, cũng như phục vụ nhu cầu hàng ngày của công dân. Chỉ có như vậy mới đảm bảo đủ điều 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kiện cho các hoạt động quản lý Nhà nước đạt hiệu quả mong muốn, mới nâng cao được hiệu lực của các quyết định hành chính. Từ đó có thể thấy rằng thủ tục hành chính trước hết là do cơ quan Nhà nước đề ra và công bố để thực thi hiến pháp và Pháp luật, nhằm thực hiện chức năng quản lý của nềnn hành chính Nhà nước và hoàn thành nhiệm vụ của mình do luật pháp quy định. Đồng thời, các cơ quan hành chính Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc thực thi các thủ tục đó. Về chế định, thủ tục hành chính được phân thành các nhóm. Một là, nhóm quy định nguyên tắc thủ tục hành chính và thẩm quyền của cơ quan tiến hành thủ tục, Hai là, nhóm quy định quyền của các bên tham gia thủ tục. Ba là, Nhóm quy định trình tự tiến hành thủ tục và nội dung, hình thức văn bản phù hợp với thủ tục. Bốn là, nhóm quy định việc thông qua quyết định cho từng loại thủ tục truyền đạt đến người thi hành, việc thực hiện và trình tực khiếu nại, giải quyết khiếu nại đối với quyết định ban hành. Tóm lại, thông qua các chế định thủ tục hành chính ta thấy chỉ có các hoạt động quản lý hành chính chứa định quy phạm thủ tục hành chính mới tạo thành thủ tục hành chính. Còn các hoạt động tổ chức tác nghiệp nào đó trong hoạt động quản lý hành chính do các quy định nội bộ điều chỉnh không phải là thủ tục hành chính. Ví dụ: Thủ tục đăng ký phòng họp, thủ tục trả sách thư viện . 1.1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính Xuất phát từ tính đa diện và nội dung phong phú của hoạt động quản lý hành chính Nhà nước cũng như thực tế xây dựng và thực hiện các thủ tục hành chính thì ngoài cơ quan hành chính và công chức hành chính là chủ thể chủ yếu tiến hành thủ tục hành chính, một số hoạt động của cơ quan lập pháp, 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tư pháp theo quy định của Pháp luật hiện hành cũng được thực hiện một số thủ tục hành chính nhất định. Việc nghiên cứu các đặc điểm của thủ tục hành chính sẽ giúp chúng ta dễ dàng phân biệt với các thủ tục hoạt động của cơ quan lập pháp và tư pháp. Một là, thủ tục hành chính là tổng thể các hành động diễn ra theo trình tự thời gian, nó được thực hiện bởi nhiều cơ quan và công chức Nhà nước. Biểu hiện trong quá trình giải quyết công việc cụ thể, có thể có một hay nhiều chủ thể tham gia thủ tục hành chính họ có quyền và nghĩa vụ thực hiện những hành vi nhất định, trong một giai đoạn cụ thể nhằm góp phần vào giải quyết công việc chung, hành vi của chủ thể trong giai đoạn trước sẽ là tiền đề cho hành vi của chủ thể ở giai đoạn sau và trong nhiều trường hợp phải thiết lập những quan hệ pháp luật về thủ tục. Thủ tục hành chính được thực hiện bởi nhiều cơ quan và công chức Nhà nước, điều này xuất phát từ chính bản thân hoạt động của nền công cụ là thông qua hệ thống cơ quan hành chính và đội ngũ công chức hoạt động trong đó. Ngoài cơ quan hành chính và đội ngũ công chức Nhà nước là những chủ thể chủ yếu tiến hành thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật hiện hành các cơ quan lập pháp, tư pháp cũng có loại hoạt động thuộc hệ thống nền hành chính Nhà nước nên các cơ quan đó cũng được thực hiện một số thủ tục hành chính nhất định. Ví dụ: Thẩm phán xét xử phiên toà thực hiện thủ tục hành chính để cưỡng chế đối với công dân cố tình gây rối tại phiên toà. Hai là, thủ tục hành chính giải quyết công việc nội bộ Nhà nước và công việc liên quan đến quyền chủ chể và nghĩa phụ pháp lý của công dân. Do đó đối tượng công việc cần thực hiện thường rất phức tạp. Có việc cần thực hiện nhanh gọn qua ít khâu ít cấp như công chứng, nhưng có những công việc đòi hỏi phải thận trọng, phải qua nhiều khâu, yêu cầu nhiều loại giấy tờ xác minh tỉ mỉ để đảm bảo cho công việc được giải quyết chính xác. 10 [...]... là cách phân loại được xây dựng trên cơ sở xem xét các quan hệ trong hoạt động của cơ quan thuộc bộ máy quản lý Nhà nước Theo cách phân loại này, có thể chia thủ tục hành chính thành 3 nhóm: thủ tục hành chính nội bộ; thủ tục hành chính thực hiện thẩm quyền và thủ tục văn + Thủ tục hành chính nội bộ Thủ tục hành chính nội bộ là thủ tục thực hiện các công việc nội bộ trong cơ quan, công sở Nhà nước, trong. .. 0918.775.368 chính và mọi công dân thực hiện dễ dàng, nhanh chóng, chính xác các thủ tục hành chính Tuỳ thuộc vào các đặc điểm, các tiêu chí khác nhau và các nhà nghiên cứu hành chính đã phân chia thủ tục hành chính thành các nhóm sau: * Phân loại thủ tục hành chính theo đối tượng quản lý hành chính là cách phân loại theo đó các thủ tục hành chính được xác định cho từng lĩnh vực quản lý Nhà nước và được... Chính phủ đã khẳng định: Cải cách thủ tục hành chính đòi hỏi bức xúc, đáp ứng yêu cầu chính đáng của nhân dân Đây cũng là một nội dung quan trọng của cải cách nền hành chính Quốc gia 1.1.5 Phân loại thủ tục hành chính Phân loại thủ tục hành chính là sự phân chia, sắp xếp các thủ tục hành chính có cùng nội dung tính chất, hoặc phạm vi điều chỉnh vào một nhóm Hay đó là sự phân chia các thủ tục hành chính. .. hậu trong quá trình hội nhập, đòi hỏi bọ máy Nhà nước ta phải hoạt động nhanh nhạy có hiệu quả để đưa đất nước tiến lên Trong tình hình đó vai trò của thủ tục hành chính là rất quan trọng nó được coi là khâu đột phá trong tiến trình thực hiện cải cách nền hành chính Quốc gia Nghị quyết 38/CP ngày 4/5/1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính đã đánh giá đúng mức vai trò của thủ tục hành. .. điểm của thủ tục hành chính giúp chúng ta phân biệt được thủ tục hành chính với thủ tục của các cơ quan lập pháp và tư pháp (thủ tục lập pháp và thủ tục tư pháp) 1.1.3 Vai trò của thủ tục hành chính 11 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thủ tục hành chính giữ một vai trò tác động rất quan trọng trong việc điều hành bộ máy công quyền Bởi vì đặc trưng của hoạt động công... phục, củng cố và nâng cao Thứ tư, thủ tục hành chính là một bộ phận của pháp luật hành chính, nên việc xây dựng và thực hiện tốt các thủ tục hành chính sẽ có ý nghĩa rất lớn đối với quá trình triển khai và thực thi luật pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Trên thực tế Đảng và Nhà nước ta đã và đang đề ra nhiều phương pháp, biện pháp nhằm cải tiến thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, thông... giá đúng mức vai trò của thủ tục hành chính trong công cuộc cải cách nền hành chính và trong đời sống xã hội Tóm lại, là một bộ phận trong hệ thống quy phạm pháp luật hành chính, quy phạm thủ tục hành chính giữ một vai trò vô cùng quan trọng là phương tiên truyền tải những nội dung quy phạm vật chất vào đời sống xã hội Đồng thời, thủ tục hành chính góp phần hoàn thiện bộ máy quản lý, nâng cao hiệu 14... đi vào thực tế đời sống Việc quan niệm và phân loại theo đúng thủ tục hành chính này có một ý nghĩa rất quan trọng trong điều hành hành chính trước mắt cũng như lâu dài vì thủ tục hành chính nội bộ không đơn thuần là công việc nội bộ của cơ quan mà là thủ tục thuộc mối quan hệ trong các cơ quan của bộ máy Nhà nước nhưng có liên quan mật thiết đến hoạt động mọi mặt của đời sống xã hội + Thủ tục hành chính. .. cán bộ công chức để hướng vào xây dựng một Nhà nước " của dân, do dân và vì dân" 1.1.4 Ý nghĩa của thủ tục hành chính Thủ tục hành chính có ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện các lợi ích xã hội, nó đảm bảo kết hợp hài hoà giữa lợi ích cá nhân, tập thể và Nhà nước cũng như quyền ưu tiên các lợi ích Nếu bỏ quan thủ tục hành chính thì trong nhiều trường hợp một quyết định hành chính có thể bị vô hiệu hoá... không đăng ký đúng thủ tục thì một doanh nghiệp không được thành lập Một thương nhân không đăng ký các mặt hàng nhập khẩu theo đúng thủ tục quy định thì được xem là buôn bán, vận chuyển hàng lậu Vậy ý nghĩa của thủ tục hành chính được thể hiện: Trước hết, thủ tục hành chính được đảm bảo cho các quy phạm vật chất quy định trong các quyết định hành chính được thi hành thuận lợi Thủ tục càng có tính cơ