BÀI GIẢNG THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG WTO Phan Đặng Hiếu Thuận THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA I Thuế quan II Biện pháp phi quan thuế III Các rào cản phổ biến khác IV Một số lĩnh vực đặc thù I Thuế quan 1.Một số khái niệm a) Thuế quan b) Danh mục thuế quan c) Thuế trần d) Biểu thuế cam kết (Biểu nhân nhượng thuế quan) e) Lộ trình cắt giảm thuế I Thuế quan 2.Nội dung  Chỉ sử dụng hàng rào thuế quan  Ràng buộc mức trần  Giảm dần theo lộ trình cam kết  Tiến tới bãi bỏ hệ thống thuế quan  Áp dụng tính thuế theo Hệ thống hài hịa mã số mơ tả hàng hóa (Harmonized Commodity Description and Coding System - HS) II Biện pháp phi quan thuế 1.Khái niệm      Là biện pháp cản trở việc thơng quan biên giới khơng thuộc nhóm thuế quan* như: Cấp phép nhập Phí thủ tục xuất nhập Giám định hàng hóa trước xếp hàng Xác định giá trị hải quan Quy tắc xuất xứ hàng hóa II Biện pháp phi quan thuế 2.Mô tả a) Xác định giá trị hải quan Các phương pháp tính thuế: theo giá trị, khối lượng kết hợp Hiệp định xác định giá trị tính thuế hải quan (Agreement on custom valuation – CVA) tạo phương pháp thống nhất:  Giá giao dịch (thực trả , phải trả)  Giá giống hệt, giá tương tự, giá khấu trừ, giá tính tốn, giá hợp lý II Biện pháp phi quan thuế 2.Mô tả a) Xác định giá trị hải quan Áp dụng phương pháp ngồi chuẩn có nghi ngờ Hải quan: khơng có hành vi mua bán, hạn chế quyền người mua, giao dịch có điều kiện, có hoa hồng bán lại, quan hệ phụ thuộc… Nhà nhập có nghĩa vụ chứng minh II Biện pháp phi quan thuế 2.Mô tả b) Xác định xuất xứ hàng hóa Một sản phẩm hồn chỉnh qua nhiều cơng đoạn Việc xác định xuất xứ để áp dụng quy chế đặc biệt (ưu đãi thuế, hạn ngạch, chống phá giá… ) Hiệp định quy tắc xuất xứ (Rules of origin Agreement - RO): Xuất xứ sản phẩm nơi thực công đoạn chế biến cuối Mục đích: bảo vệ NTD, tránh thơng tin sai lệch II Các biện pháp phi quan thuế 3.Nội dung Hạn chế dỡ bỏ rào cản phi quan thuế không phù hợp: hạn chế định lượng (cấm, hạn ngạch), chế độ phân biệt đối xử hàng hóa nhập hàng hóa nội địa… Các biện pháp phi quan thuế hợp lệ phải áp dụng quy định WTO II Các biện pháp phi quan thuế 4.Lưu ý Các biện pháp phi thuế quan ngày mở rộng khái niệm, bao gồm biện pháp pháp lý thực tế Thực chất nhóm rào cản có khả ảnh hưởng đến minh bạch TMQT nhiều nhất, công cụ chủ yếu sách bảo hộ III Các rào cản phổ biến khác 1.Hàng rào kỹ thuật (Technical barriers) Được áp dụng theo Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại WTO (TBT) Quy định về:  Quy định kỹ thuật (technical regulations)  Tiêu chuẩn (technical standards),  Quy trình đánh giá phù hợp (conformity assessment procedure) hàng hóa, sản phẩm ( thuật ngữ, nhãn hiệu, bao bì, ký mã hiệu, đóng gói, chất lượng….) III Các rào cản phổ biến khác 1.Hàng rào kỹ thuật (tt) TBT tập hợp biện pháp kỹ thuật áp dụng trực tiếp, bắt buộc chung cho thành viên WTO Phải sử dụng mục tiêu hợp pháp, không gây cản trở không cần thiết đến thương mại không phân biệt đối xử Mỗi thành viên có quyền tạo hệ thống phù hợp với điều kiện, tập quán, truyền thống Áp dụng tiêu chuẩn quốc tế khuyến khích nhằm tăng hài hịa hóa Các quy trình ngày tăng tính phức tạp III Các rào cản phổ biến khác 1.Hàng rào kỹ thuật (tt) Xu hướng áp dụng TBT giới:     Mở rộng từ thương mại hàng hóa sang dịch vụ, đầu tư… Từ tự nguyện sang bắt buộc: ISO, HACCP Từ sản phẩm cụ thể đến tồn q trình sản xuất: HACCP, SA8000, GAP Tăng sức ảnh hưởng có hiệu lứng lan tỏa: Lệnh cấm Chloramphenicol từ tôm TQ năm 2000 III Các rào cản phổ biến khác 1.Hàng rào kỹ thuật (tt)     Ngày phát triển theo tiến KHKT tăng mức sống Tăng cường chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế Được nước phát triển áp dụng mạnh Đặc biệt khắc khe với an toàn tiêu dùng III Các rào cản phổ biến 2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (Sanitary and Phytosanitary measure - SPS) Các biện pháp quy định vệ sinh kiểm dịch động thực vật nói chung (an tồn thực phẩm, ngăn chặn dịch bệnh) Mục đích bảo vệ tính mạng, sức khỏe người động thực vật Được áp dụng theo Hiệp định việc áp dụng biện pháp kiểm dịch động thực vật WTO III Các rào cản phổ biến 2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (tt) Tuy dựa tảng đáng cần thiết, biện pháp SPS bị lạm dụng, tạo cản trở bất hợp lý SPS phải áp dụng mức cần thiết có khoa học (trừ trường hợp khẩn cấp) Căn khoa học: phân tích rủi ro, có biện pháp kiểm sốt rủi ro, dùng lý thuyết đáng tin cậy, tăng độ an toàn… III Các rào cản phổ biến 2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (tt)     Trường hợp khẩn cấp phòng tránh sớm phải bảo đảm điều kiện: Thông tin khoa học liên quan chưa đầy đủ Các thơng tin sẵn có tin cậy Phải tìm kiếm thông tin bổ sung cần thiết để đánh giá khách quan Được xem xét lại sau thời hạn hợp lý III Các rào cản phổ biến 2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (tt) SPS không cấm việc phân biệt đối xử, không cho phép phân biệt đối xử cách tùy tiện khơng có Thành viên có quyền áp dụng SPS cao tiêu chuẩn quốc tế bảo đảm nguyên tắc Hiệp định SPS có khoa học III Các rào cản phổ biến 2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (tt) Phân biệt SPS TBT:  Mục tiêu áp dụng  Phạm vi áp dụng  Sự phân biệt đối xử  Nội dung IV Một số lĩnh vực đặc thù 1.Nông nghiệp Là lĩnh vực nhạy cảm dễ biến động với thị trường, thời tiết, an ninh quốc gia, người nghèo, tiếp cận khác nhóm quốc gia… Hàng hóa theo quy chế WTO gồm nông sản phi nông sản Nông sản hiểu không sản phẩm trực tiếp từ Nơng nghiệp mà cịn bao gồm sản phẩm có nguồn gốc từ (bánh mì, dầu ăn ) sản phẩm qua chế biến (nước ngọt, rượu , bia, thuốc lá…) IV Một số lĩnh vực đặc thù 1.Nông nghiệp      Hiệp định Nông Nghiệp WTO (AoA) : Yêu cầu bảo hộ thuế quan (thuế hóa) Giảm dần thuế quan (có thể tăng DCs), tiếp cận thị trường tối thiểu qua Quota Cấm sử dụng biện pháp phi quan thuế (tại cửa khẩu) Các quy định hỗ trợ nội địa, cắt giảm trợ cấp xuất khẩu, … Tự vệ đặc biệt Nông nghiệp (SSG) IV Một số lĩnh vực đặc thù 2.Dệt may Hiệp định Hàng dệt may WTO (Agreement on Textiles and Clothing- ATC) thay Hiệp định đa sợi (MFA) tạo khung pháp lý để xóa bỏ thỏa thuận hạn ngạch mang tính phân biệt đối xử Sau 1/1/2005, dệt may khơng cịn vấn đề nóng trước không tồn hạn ngạch Nội dung chuẩn bị (lớp quy) Các biện pháp phịng vệ thương mại Phá giá (AD), trợ cấp (SCM), tự vệ (SG) ? 2.Điều kiện áp dụng AD, SCM, SG ? 3.Trình tự thủ tục áp dụng, AD, SCM, SG ? 4.Thực trạng xu hướng áp dụng trade remedies VN giới ? XIN CẢM ƠN ! ... quốc tế khuyến khích nhằm tăng hài hịa hóa Các quy trình ngày tăng tính phức tạp III Các rào cản phổ biến khác 1 .Hàng rào kỹ thuật (tt) Xu hướng áp dụng TBT giới:     Mở rộng từ thương mại. .. định lượng (cấm, hạn ngạch), chế độ phân biệt đối xử hàng hóa nhập hàng hóa nội địa… Các biện pháp phi quan thuế hợp lệ phải áp dụng quy định WTO II Các biện pháp phi quan thuế 4.Lưu ý Các biện... thuế quan* như: Cấp phép nhập Phí thủ tục xuất nhập Giám định hàng hóa trước xếp hàng Xác định giá trị hải quan Quy tắc xuất xứ hàng hóa II Biện pháp phi quan thuế 2.Mô tả a) Xác định giá trị hải