Mơn học THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH GV.Nguyễn Minh Tuấn Nội dung Chương 1: Những vấn ñề lý luận thẩm quyền hành Chương 2: Thẩm quyền lập quy hệ thống quan hành Chương 3: Thẩm quyền áp dụng cưỡng chế hành Chương 4: Thẩm quyền hành quản lý số dịch vụ cơng, đăng ký kinh doanh, giải khiếu nại, tố cáo CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH I Quan niệm thẩm quyền hành II Phân loại thẩm quyền hành III Ngun tắc, phương pháp, hình thức thực thẩm quyền hành I QUAN NIỆM VỀ THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH Thẩm quyền nhà nước Nhà nước lập nên ñể quản lý, ñiều hành hoạt ñộng xã hội; Quyền lực nhà nước khả nhà nước áp đặt ý chí lên tồn xã hội, buộc xã hội phục tùng ñược bảo ñảm sức mạnh nhà nước; Tổ chức quyền lực nhà nước Hệ thống tổ chức thực quyền lập pháp; Hệ thống tổ chức thực quyền hành pháp; Hệ thống tổ chức thực quyền tư pháp Để thực quyền lực nhà nước tồn ba loại thẩm quyền Thẩm quyền lập pháp Thẩm quyền hành pháp Thẩm quyền tư pháp Đặc ñiểm tổ chức thực quyền lực nhà nước (QLNN) QLNN ñược tổ chức thực theo định hướng (ý chí) giai cấp nắm quyền QLNN thực thơng qua máy nhà nước nhà nước lập Tham gia thực QLNN tùy theo hình thức nhà nước cịn có tham gia tầng lớp nhân dân QLNN ñược tổ chức thực chủ yếu thông qua quyền hành pháp Phân biệt khái niệm Thẩm quyền thể khả chủ thể việc xem xét giải hay ñịnh ñoạt cơng việc sở chuẩn mực pháp luật ñã ñịnh trước Thẩm quyền phương tiện bảo đảm thực thi cơng việc Thẩm quyền nhà nước phương tiện pháp lý ñể thực chức nhiệm vụ nhà nước, tổng thể quyền, nghĩa vụ mang tính quyền lực- pháp lý pháp luật quy ñịnh Nhiệm vụ nhà nước cơng việc nhà nước phải thực nhằm đáp ứng nhu cầu, địi hỏi thực tiễn Chức quan nhà nước phương diện (mặt) hoạt ñộng chủ yếu, riêng quan nhằm thực chức chung máy nhà nước "Quyền hạn“ quan nhà nước quyền quan nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ ñược pháp luật quy ñịnh Thẩm quyền hành Thẩm quyền quan hành nhà nước tổng thể quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan có pháp luật quy ñịnh, nhân danh quyền lực nhà nước ñể xem xét, ñánh giá, phán quyết, ñịnh vấn đề, vụ việc cụ thể quản lý nhà nước Các phương pháp thực thẩm quyền hành nhà nước Phương pháp chung: Phương pháp kế hoạch hóa Phương pháp thống kê Phương pháp tốn học Phương pháp tâm lý- xã hội Phương pháp kế hoạch hóa để xây dựng chiến lược phát triển kinh tếxã hội, lập quy hoạch tổng thể chuyên ngành; dự báo xu phát triển; đặt chương trình mục tiêu kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn; tính tốn tiêu kế hoạch, cân đối nguồn lực ñánh giá việc thực kế hoạch Phương pháp thống kê chọn mẫu, phân tổ ñể tiến hành ñiều tra, khảo sát tượng kinh tế - xã hội; sử dụng phương pháp tính tốn để phân tích tình hình xác nhận ngun nhân tượng quản lý, làm cho việc định quản lý Phương pháp tốn học để tính tốn tiêu, cân đối ngành, địa phương tồn kinh tế quốc dân; xác ñịnh ñầu vào hợp lý; xác ñịnh mối quan hệ quản lý Phương pháp tâm lý- xã hội để tác động vào tình cảm, tâm lý, hành vi công chức người lao động, tạo cho họ hưng phấn, u thích cơng việc, gắn bó với tập thể, thích cống hiến giúp người lao ñộng giải vướng mắc cơng tác, động viên giúp đỡ họ vượt qua khó khăn sống; tạo bầu khơng khí tốt tập thể Các ph

ng pháp ñ c thù c a hành nhà n
c Phương pháp giáo dục, thuyết phục hành Phương pháp tổ chức hành Phương pháp kinh tế Phương pháp hành Phương pháp giáo dục, thuyết phục hành tác động vào nhận thức người thông qua quy luật tâm lý để nhằm nâng cao tính tự giác, tinh thần trách nhiệm khả làm việc họ việc thực nhiệm vụ Phương pháp tổ chức hành tác động lên hành vi người thơng qua mối quan hệ tổ chức nhằm ñưa người vị khn khổ, kỷ luật, kỷ cương Thể qua việc xây dựng quy chế, quy trình, nội dung hoạt ñộng quan, phận, cá nhân kiểm tra, xử lý kết thực cách dân chủ, công Phương pháp kinh tế tác động vào đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế, đối tượng quản lý tự lựa chọn phương án hoạt động có hiệu phạm vi hoạt ñộng họ sử dụng địn bẩy kinh tế như: tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, giá cả, thuế, sách tiền tệ, tỷ giá hối đối… Phương pháp hành tác động trực tiếp chủ thể hành nhà nước lên ñối tượng ñịnh hành mang tính bắt buộc; Thể hiện: định hành có tính bắt buộc thi hành; cưỡng chế thi hành định hành chính; xử lý hành cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật Hình thức thực thẩm quyền hành Hình th c th c hi n th m quy n hành s bi u hi n bên ngồi v ho t ñ ng c a ch th hành nhà n
c vi c th c hi n ch c năng, nhi m v , th m quy n c a Các hình thức thực thẩm quyền hành nhà nước Những hình thức mang tính pháp lý pháp luật quy định cụ thể nội dung, trình tự, thủ tục; Những hình thức khơng mang tính pháp lý ñược pháp luật quy ñịnh nguyên tắc, khuôn khổ chung để tiến hành khơng quy định cụ thể nội dung, trình tự, thủ tục Hình th c mang tính pháp lý Ban hành văn b n qu n lý nhà n
c: + Văn chủ ñạo; + Văn quy phạm pháp luật; + Văn cá biệt ( văn áp dụng pháp luật) Phịng ngừa hành chính: Ngăn chặn hành chính: Đăng ký kiện liên quan đến đời sống trị- pháp lý cơng dân đăng ký khai sinh, ñăng ký kết hôn, ñăng ký phương tiện giao thông… Lập cấp số giấy tờ ñịnh lập biên vi phạm hành Hoạt động cơng chứng, chứng thực Hình th c khơng mang tính pháp lý Hình thức hội nghị (để thống ý kiến tập thể lãnh ñạo, ñể kết hợp điều phối hướng dẫn triển khai cơng việc quan hành chính, để thơng báo, truyền đạt chủ trương, sách pháp luật nhà nước đến thành viên tổ chức) Hình thức hoạt động ñiều hành phương tiện thông tin kỹ thuật đại (máy điện thoại, máy fax, máy vi tính, internet… ) ...Nội dung Chương 1: Những vấn ñề lý luận thẩm quyền hành Chương 2: Thẩm quyền lập quy hệ thống quan hành Chương 3: Thẩm quyền áp dụng cưỡng chế hành Chương 4: Thẩm quyền hành quản lý số... lý hành Thẩm quyền hành lĩnh vực hành chính- trị; Thẩm quyền quản lý nhà nước văn hóa- xã hội; Thẩm quyền hành lĩnh vực quản lý y tế; Thẩm quyền hành lĩnh vực giáo dục đào tạo; Thẩm quyền hành. .. thực quyền hành pháp hoạt ñộng quản lý nhà nước Giới hạn thẩm quyền hành Thẩm quyền hành giới hạn pháp luật Thẩm quyền hành giới hạn phạm vi thực quyền hành pháp, ln mang tính luật Thẩm quyền hành