Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp hoàn thiện việc sắp xếp lại lao động và giải quyết lao động dôi dư khi thực hiện Cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nước ở Tổng công ty thép Việt Nam
Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ nhiều năm doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) ln giữ vai trị chủ đạo, chiếm lĩnh hầu hết lĩnh vực quan trọng kinh tế như: Bảo hiểm, ngân hàng, tài chính, dầu khí, vận tải, bưu điện Tuy nhiên DNNN chưa thực phát huy hiệu quả, chưa phát huy tốt vai trị nịng cốt mình, nhiều DNNN làm ăn thua lỗ gây thất thoát lớn tài sản Nhà nước Do xếp, đổi để phát triển nâng cao hiệu DNNN yêu cầu thiết Đảng Nhà nước ta, tình hình nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Cùng với xu hội nhập kinh tế giới khu vực, nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp có đủ lực cạnh tranh để tồn phát triển vấn đề trở nên cấp thiết Có nhiều giải pháp đổi DNNN bán DNNN, CPH DNNN, cho thuê DNNN, cải cách chế quản lý DNNN Nhưng điều kiện kinh tế nước ta cổ phần hố (CPH) giải pháp lựa chọn phù hợp Đây giải pháp mang tính chiến lược đất nước ta đứng trước yêu cầu phát triển kinh tế Thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Tổng công ty thép Việt Nam bước triển khai hoạt động xếp, đổi phát triển Tổng công ty Trong kế hoạch định hướng giai đoạn 2006 - 2010 Tổng công ty dự định chuyển sang hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - cơng ty con, tiếp tục CPH đơn vị thành viên tiến tới CPH hồn tồn cơng ty mẹ (Nhà nước nắm cổ phần chi phối) Mở rộng kinh doanh đa ngành, sản xuất kinh doanh thép tảng để đủ điều kiện trở thành tập đoàn thép Việt Nam Trong tiến trình thực đổi DNNN để CPH thực phát huy hiệu quả, bên cạnh việc hiểu rõ CPH áp dụng CPH, với việc xây dựng phương án tổ chức sản xuất kinh doanh giải pháp huy động vốn việc xếp lại lao động giải chế độ sách lao động dôi dư nhân tố quan trọng Trong thời kỳ, tổ chức, doanh nghiệp lao động hay nói chung nguồn nhân lực ln đóng vai trị chủ đạo phát triển kinh tế nói chung phát triển tổ chức, doanh nghiệp nói riêng Do cấu lại sản xuất kinh doanh yêu cầu chất lượng lao SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số động phải nâng cao nên CPH DNNN đòi hỏi phải xếp lại lao động, điều dẫn tới vấn đề lao động dôi dư tránh khỏi Do việc đưa giải pháp giải vấn đề lao động thực CPH DNNN nhiệm vụ quan trọng mà Tổng công ty thép Việt Nam quan tâm giải Đó lý em chọn đề tài “Một số giải pháp hoàn thiện việc xếp lại lao động giải lao động dôi dư thực CPH DNNN Tổng công ty thép Việt Nam.” để làm luận văn tốt nghiệp Đây vấn đề mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn, nhiệm vụ quan trọng Tổng công ty thép Việt Nam thực xếp, đổi phát triển Tổng công ty Đề tài thực đáng quan tâm vấn đề khó Do thời gian khả nghiên cứu việc hiểu rõ sách Tổng cơng ty thép Việt Nam hạn chế nên trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận góp ý thầy cô bạn để việc nghiên cứu đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giáo, Ths Phạm Thị Bích Ngọc bác, cơ, phịng Tổ chức lao động Tổng cơng ty thép Việt Nam tận tình hướng dẫn giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Việc lựa chọn nghiên cứu đề tài nhằm: - Kết hợp lý luận chung lao động, vai trò lao động, lý luận CPH thực chuyển đổi DNNN xếp lại lao động chế độ sách lao động dôi dư thực CPH DNNN - Phân tích kết hoạt động sản xuất kinh doanh, kết thực CPH ảnh hưởng CPH người lao động việc xếp lại lao động giải chế độ sách lao động dôi dư tiến hành CPH Tổng cơng ty thép Việt Nam Trên sở phân tích mặt đạt tồn cần giải để có giải pháp hợp lý thực - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc xếp lại lao động giải chế độ sách lao động dôi dư thực CPH DNNN Tổng công ty thép Việt Nam Phạm vi nghiên cứu SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số Phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn CPH, việc xếp lại lao động giải chế độ sách cho số lao động dôi dư theo quy định Nhà nước Tổng cơng ty thép Việt Nam Trong phân tích minh hoạ sâu thêm thực tiễn Công ty kim khí Hà Nội (đơn vị thành viên Tổng công ty thép Việt Nam) Nguồn số liệu Việc nghiên cứu đề tài dựa tình hình thực tiễn CPH DNNN Tổng công ty thép Việt Nam, thơng qua nguồn số liệu sẵn có phịng Tổ chức lao động Tổng công ty Công ty Kim khí Hà Nội Đồng thời tham khảo báo chí, internet phương tiện truyền thơng khác Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng trình nghiên cứu đề tài: Phương pháp vật biện chứng, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê - so sánh Kết cấu đề tài Nội dung luận văn gồm phần chính: Phần I: Cơ sở lý luận xếp lại lao động giải chế độ sách lao động dơi dư thực CPH DNNN Phần II: Thực trạng việc xếp lại lao động giải chế độ sách lao động dôi dư thực CPH DNNN Tổng công ty thép Việt Nam Phần III: Một số ý kiến đóng góp nhằm hồn thiện việc xếp lại lao động giải chế độ sách lao động dơi dư thực CPH DNNN Tổng công ty thép Việt Nam PHẦN I SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SẮP XẾP LẠI LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG DÔI DƯ KHI THỰC HIỆN CPH DNNN I Lao động vai trò lao động Các khái niệm Lao động hoạt động quan trọng người, lao động tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội, nhân tố định phát triển xã hội lồi người.Chính tầm quan trọng lao động mà vấn đề lao động Đảng Nhà nước ta quan tâm giải Để hiểu rõ lao động giải tốt vấn đề lao động doanh nghiệp cần nắm khái niệm lao động khái niệm liên quan khác như: Lực lượng lao động, người lao động lực lượng lao động doanh nghiệp Lao động hoạt động có mục đích người, hành động diễn người giới tự nhiên Trong lao động người vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật tự nhiên, biến đổi vật chất làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Lao động điều kiện thiếu đời sống người Lực lượng lao động (hay dân số hoạt động kinh tế): Bao gồm độ tuổi lao động có khả lao động làm việc kinh tế quốc dân người thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm Người lao động người đủ 15 tuổi, có khả lao động có giao kết hợp đồng lao động Lực lượng lao động doanh nghiệp bao gồm tất người lao động làm việc cho doanh nghiệp Lực lượng lao động doanh nghiệp xem xét mặt quy mô (số lượng) kết cấu (chất lượng) Việc sử dụng lao động có hiệu mang lại thành công cho doanh nghiệp Phân loại lao động Trong thực tế có nhiều tiêu chí để phân loại lao động để phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài lao động chia thành lao động có việc làm, lao động thiếu việc làm lao động thất nghiệp 2.1 Lao động có việc làm SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số Người lao động có việc làm người từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra: + Đang làm công việc để nhận tiền lương, tiền công lợi nhuận tiền hay vật + Đang làm công việc không hưởng tiền lương, tiền công, hay lợi nhuận công việc sản xuất kinh doanh gia đình + Đã có cơng việc trước song tuần lễ trước điều tra tạm thời không làm việc trở lại tiếp tục làm việc sau thời gian tạm nghỉ việc 2.2 Lao động thiếu việc làm Lao động thiếu việc làm bao gồm người có việc làm bấp bênh có việc làm thời gian làm việc mức chuẩn quy định cho người đủ việc làm (làm việc 40 ngày trở lên tuần lễ), tham gia không đủ thời gian ngày, năm hưởng thu nhập thấp khơng đủ sống từ việc làm 2.3 Lao động thất nghiệp Người thất nghiệp người từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra khơng có việc làm có nhu cầu làm việc + Có hoạt động tìm việc tuần qua, khơng có hoạt động tìm việc tuần qua lý khơng biết tìm việc đâu tìm mà khơng việc + Hoặc tuần lễ tính đến thời điểm điều tra có tổng số làm việc giờ, muốn sẵn sàng làm thêm khơng tìm việc Ngoài việc phân loại lao động thực tế người ta phân loại lao động vào vai trò phận lao động vào trạng thái có việc làm hay khơng người ta phân biệt lực lượng lao động nguồn lao động Tuy nhiên phân loại lao động theo tiêu chí phù hợp để nghiên cứu vấn đề xếp lao động giải lao động dôi dư doanh nghiệp DNNN 3.Vai trò lao động Trong tổ chức, doanh nghiệp có nhiều nguồn lực khác nhau, có nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người, nguồn lực quan trọng định phát triển lớn mạnh tổ SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số chức Nguồn nhân lực doanh nghiệp người lao động định hiệu nguồn lực khác Trong trình sản xuất kinh doanh máy móc trang thiết bị cơng nghệ đại định nhiều đến suất hiệu phủ nhận vai trò chủ đạo người lao động Một doanh nghiệp muốn thành công phát triển phải sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Điều cho thấy vai trò quan trọng người lao động doanh nghiệp, tổ chức, doanh nghiệp phải coi trọng người lao động có sách hợp lý người lao động để họ yên tâm làm việc gắn bó lâu dài với doanh nghiệp tổ chức II Sự cần thiết phải xếp lại lao động giải chế độ sách lao động dôi dư thực CPH DNNN Những vấn đề chung CPH DNNN 1.1 Khái niệm mục tiêu CPH DNNN Từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hình thành phát triển tạo cạnh tranh mạnh mẽ Trước tình hình địi hỏi DNNN phải đổi mới, xếp lại để nâng cao hiệu sức cạnh tranh thị trường Một giải pháp lựa chọn xếp, đổi DNNN CPH DNNN CPH q trình chuyển đổi doanh nghiệp từ chỗ có chủ sở hữu thành công ty cổ phần, loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu CPH diễn doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hoá làm đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp CPH DNNN việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty cổ phần; huy động vốn cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nước nước để tăng lực tài chính, đổi cơng nghệ, đổi phương thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế CPH DNNN khác với tư nhân hố DNNN Tư nhân hố DNNN q trình chuyển toàn phần quyền sở hữu tài sản DNNN sang cá nhân hay tổ chức khác khơng phải Nhà nước Q trình tư nhân hố q trình đa dạng hố sở hữu khơng phải Như vậy, CPH DNNN SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số tư nhân hố DNNN hai q trình khác CPH DNNN nhằm thực mục tiêu sau: Thứ nhất: Chuyển phần quyền sở hữu tài sản Nhà nước thành sở hữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Như mục tiêu cổ phần hoá chuyển phần quyền sở hữu cho cổ đông quyền sử dụng tài sản thể hình thức tổng hợp vốn Mục tiêu cao CPH nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp trì sở hữu Nhà nước định dẫn đến hiệu Vì mục tiêu số CPH phải giải vấn đề quyền sở hữu, tức phải đa dạng hoá quyền sở hữu nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Thứ hai: Phải huy động khối lượng vốn định nước để phát triển sản xuất kinh doanh Các DNNN thiếu vốn nghiêm trọng CPH hình thức huy động vốn cho đầu tư phát triển thông qua bán cổ phần Thứ ba: CPH nhằm mục tiêu tạo điều kiện để người lao động thực làm chủ doanh nghiệp, tham gia vào việc định vấn đề quan trọng doanh nghiệp thông qua việc sở hữu cổ phần (hay phần vốn góp) doanh nghiệp Tạo động lực làm việc nâng cao vai trò làm chủ thực người lao động Như việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần mang lại sức sống mạnh hơn, hiệu kinh tế cao cho doanh nghiệp Công ty cổ phần sản phẩm tất yếu sản xuất xã hội hoá kinh tế thị trường phát triển Vì vậy, CPH DNNN thực cách mạng triệt để thay đổi cách thức tổ chức hoạt động nội doanh nghiệp, thay đổi mối quan hệ doanh nghiệp - Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp thích ứng với hoạt động cạnh tranh chế thị trường 1.2 Ảnh hưởng CPH dối với doanh nghiệp người lao động Thơng qua mục tiêu CPH thấy ảnh hưởng rõ rệt CPH doanh nghiệp người lao động CPH làm thay đổi cấu sở hữu doanh nghiệp, làm cho sở hữu doanh nghiệp trở nên đa dạng giải triệt để vấn đề sở hữu DNNN Mặt khác CPH huy động khối lượng vốn định nước để SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số phát triển sản xuất kinh doanh nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trường CPH coi nhân tố kích thích phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán thị trường vốn, thị trường chứng khoán phát triển tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần phát triển từ làm nâng cao tính động hiệu doanh nghiệp Đối với người lao động CPH có tác động lớn Khi chuyển DNNN thành công ty cổ phần người lao động trở thành người đồng sở hữu doanh nghiệp, tham gia định vấn đề quan trọng doanh nghiệp CPH nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thu nhập người lao động cải thiện Tuy nhiên CPH làm cho công việc người lao động bị xáo trộn thay đổi hình thức sở hữu kèm theo việc bố trí, xếp lại lao động Q trình xếp lại lao động dẫn tới phận lao động bị dôi dư doanh nghiệp không bố trí việc làm Bộ phận lao động phải dời khỏi doanh nghiệp điều ảnh hưởng lớn đến sống người lao động Vì thực CPH doanh nghiệp phải đảm bảo giải tốt sách cho người lao động tiếp tục làm việc công ty cổ phần người lao động dôi dư nhằm đảm bảo mục tiêu phát huy hiệu CPH Lao động dơi dư sách lao động dôi dư thực CPH DNNN 2.1 Lao động dôi dư 2.1.1 Khái niệm lao động dôi dư Trong q trình CPH nói riêng hay xếp, đổi DNNN nói chung có phận lao động bị dôi dư điều tránh khỏi hậu tất yếu Vậy lao động dơi dư đối tượng xếp vào diện dôi dư điều cần quan tâm Trước hết để hiểu lao động dôi dư ta cần xác định lượng lao động dôi dư: Lượng lao động dôi dư số lao động có tên danh sách doanh nghiệp lớn số lao động cần thiết sử dụng để sản xuất lượng hàng hoá định tương ứng với công nghệ áp dụng tính sở định mức kinh tế kỹ thuật, có định mức lao động Số lao động có tên danh sách doanh nghiệp bao gồm: SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số - Lao động làm việc doanh nghiệp: loại lao động có việc làm thường xuyên, khơng có việc làm thường xun, làm theo thời gian rút ngắn làm việc luân phiên đủ việc làm - Lao động tạm hỗn thực hợp đồng lao động để làm nghĩa vụ quân nghĩa vụ công dân khác theo luật định, tạm hoãn hợp đồng lao động hai bên thoả thuận trường hợp tạm hoãn hợp đồng lao động khác - Lao động khơng có việc làm để bố trí nên phải nghỉ việc từ lâu chưa giải theo luật định, có tên danh sách doanh nghiệp chờ giải chế độ Trong thực tế lúc nào, doanh nghiệp sử dụng hết số lao động có tên danh sách, mà số lao động cần thiết sử dụng vào điều kiện sản xuất công nghệ, yếu tố thị trường, giá cả, sản phẩm lực doanh nghiệp, dẫn tới có phận lao động bị dơi dư Như hiểu lao động dơi dư người lao động có tên doanh nghiệp, có nguyện vọng làm việc, làm việc doanh nghiệp, không làm việc doanh nghiệp người sử dụng lao động khơng bố trí việc làm, đồng thời chưa giải sách cho họ theo quy định pháp luật Những người lao động đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh yêu cầu thị trường doanh nghiệp bắt buộc phải giảm bớt lao động để nâng cao sức cạnh tranh Lao động dôi dư bao gồm người lao động mà doanh nghiệp khơng có nhu cầu sử dụng hạn chế mặt sức khoẻ, tuổi tác, trình độ tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ Theo Điều chương I Nghị định 41/2002/NĐ-CP phủ lao động dôi dư bao gồm: - Người lao động làm việc, xếp lại, doanh nghiệp tìm biện pháp tạo việc làm, không bố trí việc làm - Người lao động có tên danh sách thường xuyên doanh nghiệp việc làm, thời điểm xếp lại, doanh nghiệp khơng bố trí việc làm - Người lao động doanh nghiệp bị giải thể, phá sản SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kinh tế Lao động dân số Tóm lại lao động dôi dư lôgic vận động yếu tố đặc trưng cho phát triển doanh nghiệp (đổi cơng nghệ, hồn thiện tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, đổi chất lượng lao động…), lao động dôi dư hậu tất yếu trình xếp, đổi DNNN, nghiên cứu vấn đề lao động dôi dư là cần thiết để thúc đẩy tiến trình CPH DNNN 2.1.2 Phân biệt lao động dôi dư với thất nghiệp thiếu việc làm Chúng ta cần phân biệt lao động dôi dư với thất nghiệp thiếu việc làm Trước tiên, xét cho lao động dơi dư dạng thất nghiệp phạm vi mà thất nghiệp đề cập đến rộng phạm vi người lao động dôi dư Thất nghiệp bao gồm lao động xã hội, người muốn làm việc khơng tìm việc làm sinh viên tốt nghiệp trường, đội xuất ngũ… Nhưng xét phạm vi doanh nghiệp lao động dơi dư đồng nghĩa với thất nghiệp Khi phân biệt lao động dôi dư với thiếu việc làm ta nhận thấy thiếu việc làm lao động dôi dư thiếu việc làm nguyên nhân dẫn đến dôi dư lao động xếp lại lao động 2.2 Các sách lao động dơi dư thực CPH DNNN 2.2.1 Quan điểm giải lao động dôi dư Khi thực chủ trương xếp, đổi DNNN không quan tâm giải vấn đề kinh tế tuý mà phải đảm bảo yêu cầu xã hội Trong quan trọng giải vấn đề lao động dôi dư Lao động dôi dư không vấn đề riêng doanh nghiệp mà vấn đề tồn xã hội, cần phải thống quan điểm trình giải lao động dôi dư từ đổi DNNN Những quan điểm quan trọng hàng đầu cần thống là: Thứ nhất: Nhà nước, doanh nghiệp người lao động có trách nhiệm giải tình trạng lao động dơi dư Tình trạng thất nghiệp cao gây nên bất ổn kinh tế - xã hội Do giải công ăn việc làm mục tiêu phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, cần thấy rằng, tình trạng thất nghiệp dạng thức khác tượng tránh kinh tế theo hướng thị trường Nhà nước doanh nghiệp giải tình trạng lao động dơi khơng có tham gia tích cực thân người lao động SV: Lăng Thị Hạnh - QTNL 44B ... quan trọng mà Tổng công ty thép Việt Nam quan tâm giải Đó lý em chọn đề tài ? ?Một số giải pháp hoàn thiện việc xếp lại lao động giải lao động dôi dư thực CPH DNNN Tổng công ty thép Việt Nam.” để... sách lao động dôi dư thực CPH DNNN Phần II: Thực trạng việc xếp lại lao động giải chế độ sách lao động dôi dư thực CPH DNNN Tổng công ty thép Việt Nam Phần III: Một số ý kiến đóng góp nhằm hồn thiện. .. LUẬN VỀ SẮP XẾP LẠI LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG DÔI DƯ KHI THỰC HIỆN CPH DNNN I Lao động vai trò lao động Các khái niệm Lao động hoạt động quan trọng người, lao động
