Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tiên là về ô nhiễm biển.Điển hình như ở cảng Hải Phòng, bình quân hằng năm có tới hơn 1.500 lượt tàu vận tải biển cập cảng Hải Phòng
A/PHẦN MỞ ĐẦU Nước nhân tố quan trọng cấu thành nên môi trường, định tồn phát triển quốc gia hành tinh Tài nguyên nước nguồn tài nguyên vừa hữu hạn, vừa vô hạn nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên quý quan trọng phải đối mặt với nguy ô nhiễm cạn kiệt Nguy thiếu nước, đặc biệt nước hiểm họa lớn tồn vong người toàn sống trái đất Trong năm qua, tăng nhanh dân số khai thác mức tài nguyên nước, tài nguyên đất rừng làm suy kiệt nguồn nước, việc phát triển thị cơng nghiệp khơng có biện pháp quản lý chặt chẽ xử lý chất thải theo yêu cầu làm ô nhiễm nguồn nước Do người cần phải nhanh chóng có biện pháp bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nước Bảo vệ tài nguyên nước trở thành sách quan trọng Đảng Nhà nước ta Bằng biện pháp sách khác nhau, Nhà nước ta can thiệp mạnh mẽ hoạt động cá nhân tổ chức xã hội để bảo vệ tài nguyên nước, ngăn chặn gây ô nhiễm suy thối tài ngun nước Vai trị to lớn nước đời sống người tính phức tạp quan hệ xã hội phát sinh trình khai thác, sử dụng, tác động tới nước, tất yếu dẫn tới phải bảo vệ tài nguyên nước pháp luật với quy định cụ thể nguồn nước nghĩa vụ bảo vệ tài ngun nước.Việc bảo vệ tài ngun nước, kiểm sốt nhiễm suy thoái tài nguyên nước pháp luật biện pháp quan trọng đem lại hiệu cao, nhiên cịn số khó khăn việc triển khai thực Chính vậy, với nội dung tiêu luận mong muốn tìm hiểu thêm văn pháp luật hành quy định việc kiểm sốt nhiễm suy thoái tài nguyên nước thực trạng áp dụng văn Viêt Nam ta B/NỘI DUNG CHÍNH 1.Hiện trạng mơi trường nước 1.1.Hịên trạng mơi trường nước việt nam a /tình trạng nhiễm nguồn nước mặt Việt Nam Đầu tiên nhiễm biển.Điển cảng Hải Phịng, bình quân năm có tới 1.500 lượt tàu vận tải biển cập cảng Hải Phòng Lượng dầu cặn qua sử dụng hành trình vận tải tàu đến cảng từ m đến 10 m3 Như vậy, hàng nghìn m3 dầu cặn qua sử dụng với rác thải sinh hoạt người dân vạn chài khách du lịch xả tự nhiên theo nhiều cách xuống biển Tiếp theo tình trạng nhiễm mguồn nước số sông nước ta: Nhìn chung chất lượng nước thượng lưu sơng cịn tốt, vùng hạ lưu phần lớn bị nhiễm, có nơi mức nghiêm trọng Môi trường nước mặt (sông, ao, hồ) Hà Nội cũ, Hà Đông, Sơn Tây làng nghề Hà Tây ô nhiễm trầm trọng Chất lượng nước suy giảm mạnh, nhiều tiêu BOD, COD, NH4, tổng N, tổng P cao tiêu chuẩn cho phép nhiều lần Theo Tài nguyên - Môi trường, hầu hết sông thuộc nội thành Hà Nội nhiễm khuẩn hữu vượt gấp từ tới lần mức cho phép; nước thải sinh hoạt mức độ vượt tiêu chuẩn vượt tới hàng chục lần, chí hàng trăm lần Các sơng Tô Lịch, Kim Ngưu, sông Sét, sông Lừ Hà Nội vốn cảnh quan thiên nhiên đẹp Hà Nội, biến thành kênh thoát nước thải chưa xử lý, chất ô nhiễm hữu vượt quy chuẩn cho phép nước loại B nhiều lần, mặt nước biến thành màu đen, khí NH3, CH4, H2S bốc mùi khó chịu Nhiều hồ Hà Nội, trước cảnh quan thiên nhiên đặc sắc tiếp tục bị ô nhiễm nặng Ngay Hồ Tây, hàm lượng BOD đạt - 25 mg/l Hồ Bảy Mẫu 26 - 30mg/l, hồ Trúc Bạch 20 - 42mg/l Chất lượng nước sông Hồng qua Hà Nội, trước đạt loại A, trừ hàm lượng chất lơ lửng (phù sa), hàm lượng BOD cực đại lên tới 10 - 16mg/l Nước sông Tích (Hà Tây) trước đạt tiêu chuẩn loại A, đến có số tiêu khơng đạt tiêu chuẩn loại A, BOD = 8,3 (tiêu chuẩn A £ mg/l) Chỉ cịn sơng Bùi tương đối sạch, BOD xấp xỉ mg/l Sông Đồng Nai : Vùng hạ lưu (tính từ sau hồ Trị An đến điểm hợp lưu với sơng Sài Gịn), ô nhiễm hữu chưa cao (DO = -6 mg/l, BOD = - mg/l) khơng đạt TCVN nguồn loại A Ơ nhiễm vi sinh dầu mỡ rõ rệt, ô nhiễm kim loại nặng, phenol, PCB… chưa vượt tiêu chuẩn, nhiễm mặn khơng xảy từ Long Bình đến thượng lưu Vùng thượng lưu nước có chất lượng tốt, trừ khu vực thành phố Đà Lạt bị ô nhiễm nặng hàm lượng cao chất hữu cơ, dinh dưỡng, vi sinh Khả tự làm sông Đồng Nai tốt Sơng Sài Gịn: Mức độ nhiễm nghiêm trọng hữu (DO = 1,5 - 5,5 mg/l; BOD = 10 - 30 mg/l), dầu mỡ, vi sinh, khơng có điểm đạt TCVN nguồn loại A Ô nhiễm cao vùng sơng chảy qua trung tâm TP Hồ Chí Minh Ngồi ra, sơng Sài Gịn cịn bị axit hố nặng nước phèn đoạn Hốc Môn - Củ Chi(pH=4,0-5,5) Từ năm 2007 đế n nay, tình hình ô nhiễm tiế p tu ̣c diễn biế n phức ta ̣p sông Sài Gòn - Đồ ng Nai, đă ̣c biê ̣t ta ̣i các tra ̣m quan trắ c nguồ n nước cấ p cho thành phố như: Bế n Củi, Bế n Súc, Phú Cường, Hóa An Trong năm 2007, đô ̣ pH ta ̣i các tra ̣m Bế n Súc, Thi ̣Tính, Phú Cường dao đô ̣ng từ 5,61-5,82 không đa ̣t tiêu chuẩ n cho phép (6-8,5) Hàm lươ ̣ng DO (nồ ng đô ̣ oxy hòa tan) thấ p tiêu chuẩ n 1-1,7 lầ n, nồ ng đô ̣ coliform vươ ̣t tiêu chuẩ n 3,5-31 lầ n Đă ̣c biê ̣t năm 2007 ghi nhâ ̣n có sự xuấ t hiê ̣n của dầ u nước nguồ n (tiêu chuẩ n không cho phép) Như vâ ̣y, so với năm 2006 hàm lươ ̣ng DO tăng 1,2 lầ n, nồ ng đô ̣ dầ u tăng hai lầ n, coliform tăng 2-10 lầ n Chưa dừng la ̣i ở đó, sáu tháng đầu năm 2009 ghi nhâ ̣n nhiề u chỉ tiêu ô nhiễm tiế p tu ̣c gia tăng Cu ̣ thể hàm lượng DO ta ̣i các tra ̣m Bế n Củi, Bế n Súc, Phú Cường và Hóa An tiế p tu ̣c tăng 1,02-1,08 lầ n Nồ ng đô ̣ coliform ta ̣i tra ̣m Phú Cường và kênh N46 tiế p tu ̣c tăng 3,26-11,95 lầ n Sông Cầu: Chất lượng nước sông thuộc lưu vực sông Cầu ngày xấu đi, nhiều đoạn sông bị ô nhiễm tới mức báo động Ô nhiễm cao đoạn sông Cầu chảy qua địa phận thành phố Thái Nguyên, đặc biệt điểm thải Nhà máy Giấy Hoàng Văn Thụ, Khu Gang thép Thái Nguyên , chất lượng nước không đạt tiêu chuẩn A B Tiếp đến đoạn sông Cà Lồ, hạ lưu sông Công, chất lượng nước không đạt tiêu chuẩn A số yếu tố không đạt tiêu chuẩn B Yếu tố gây ô nhiễm cao chất hữu cơ, NO2- dầu Ô nhiễm đoạn từ nhà máy giấy Hồng Văn Thụ tới cầu Gia Bảy, ơxy hịa tan đạt giá trị thấp (0,4 - 1,5 mg/l), BOD5, COD cao (>1000mg/l); Colifom số nơi cao, vượt tiêu chuẩn A tới hàng chục lần Hàm lượng NO2 > 2,0 mg/l dầu > 5,5 mg/l, vượt tiêu chuẩn B tới 20 lần Sông Nhuệ - sông Đáy: Theo thống kê Bộ TN&MT, hệ thống sơng Nh Đáy có 700 nguồn nước thải đổ vào với khối lượng 800.00m3/ngày Chỉ riêng cụm làng nghề dệt nhuộm tập trung ven quận Hà Đông: lụa Vạn Phúc, Xí nghiệp Len, nhuộm in hoa Hà Đơng Sản phẩm mặt hàng từ tơ tằm sản xuất thủ công bán thủ công, sản lượng hàng năm 2,5 triệu mét Quy trình sản xuất sử dụng nhiều than đá, dầu mỡ, thuốc nhuộm, hóa chất nước Hằng ngày Vạn Phúc thải khoảng 1.000m3 nước thải, chứa tạp chất tự nhiên tách từ vải sợi, chất bẩn, dầu, hợp chất chứa nitơ, péctin, hồ tinh bột, NaOH, H2SO4, HC… loại thuốc nhuộm, hóa chất trơ Khoảng 30% thuốc nhuộm 85 - 90% hóa chất nằm lại nước thải chảy vào kênh mương đổ trực tiếp sông Nhuệ Do phát triển nhanh chóng làng nghề, khu công nghiệp lưu vực sông Nhuệ - Đáy, hai sông ô nhiễm nặng Kết khảo sát quan trắc cho thấy, nguồn nước hai dịng sơng khơng thể dùng để tưới tiêu cho nông nghiệp (không đạt tiêu chuẩn B1) Hàng chục kênh mương hệ thống sông biến thành dịng nước chết, bốc mùi khó chịu Nước ô nhiễm chảy đến đâu, cá tôm chết đến đó, trồng héo rũ Sản lượng ni trồng thủy sản (đặc biệt nuôi cá bè sông) hệ thống bị giảm sút vấn đề nhiễm nguồn nước mặt Điển hình vụ cá lồng chết hàng loạt vào năm 2002, 2003, 2005 Sơng Tơ Lịch có dấu hiệu nhiễm kim loại nặng, vào mùa khô mức độ ô nhiễm trở nên trầm trọng Kết kiểm tra gần cho thấy lượng ơxy hịa tan (DO) đạt thấp Lượng ơxy hóa học nước vượt từ tới lần; ôxy sinh học vượt lần Lượng khuẩn coliform nước cao tiêu chuẩn cho phép nhiều lần Nước sơng Tơ Lịch có màu đen, có váng, cặn lắng có mùi Ngun nhân gây nhiễm sơng Tơ Lịch tốc độ tăng dân cư nhanh, nhiều nhà máy, xí nghiệp xả nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp xuống sông Chỉ với đoạn ngắn từ đường Bưởi tới Cầu Giấy có trăm cống xả lớn, nhỏ đổ xuống sơng Tơ Lịch Ngồi ra, ô nhiễm nước sông hồ nội thành Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Tp Đà Nẵng mức trầm trọng, tiêu quan trắc vượt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần, chí hàng trăm lần b/ Hiện trạng nhiễm nguồn nước ngầm Nước ngầm số vùng, đặc biệt khu cơng nghiệp thị có nguy cạn kiệt vào mùa khô số nơi có dấu hiệu bị nhiễm Ở nước ta, nước sử dụng cho sinh hoạt 70 % nước mặt 30 % nước ngầm Tuy nhiên, năm gần khai thác mức nên mạch nước ngầm số thành phố lớn như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh bị nhiễm chất hữu gây sụt lún Ở vùng ven biển nước giếng khoan hóa mặn tình trạng nhiễm mặn ngày gia tăng Theo tài liệu quan trắc mực nước từ năm 2000 đến nay, mực nước tầng chứa nước ngày hạ thấp, nguy cạn kiệt tầng chứa nước Mực nước hạ thấp kéo theo xâm nhập mặn chất ô nhiễm vào tầng chứa nước, nguy sụt lún mặt đất tầng chứa nước bị tháo khô Nước ngầm trạm quan trắc Trường Thọ, Linh Trung bị nhiễm sắt vuợt tiêu chuẩn cho phép cao tháng đầu năm 2005 Nghiêm trọng hơn, mực nước ngầm tầng nông trạm Bình Hưng bị nhiễm phèn nặng Cũng theo kết khảo sát Liên đoàn Địa chất thủy văn - Địa chất cơng trình miền Bắc đây, độ ơxy hóa nước giếng khoan địa bàn Hà Nội vượt nhiều lần tiêu cho phép, nhiều nơi cao từ 20 đến 30 lần Điển hình xã Pháp Vân, phường Tương Mai, phường Trung Hòa, xã Tây Mỗ, xã Trung Văn Hiện đồ nguồn nước ngầm nhiễm bẩn lan rộng toàn thành phố Nhiều hộ dân khoan giếng thiết bị không tiêu chuẩn, nước bẩn bề mặt thấm theo đường khoan vào lòng đất Cùng với rác thải cơng nghiệp, rác thải nhiều khu dân cư không thu gom xử lý, tác động xấu tới nguồn nước, làm ô nhiễm nước ngầm Hiện tượng suy giảm chất lượng nước rõ, đặc biệt ô nhiễm Asen vật chất hữu cơ, hợp chất nitơ Các kết nghiên cứu rằng, nâng cao nồng độ Asen nguồn nước ngầm không Hà Nội mà cịn có nơi khác Hà Nam, TP.HCM… Các thành phần hóa học khác NH4, NO2 có biến động rõ rệt Với đô thị miền Trung, nước ngầm khai thác độ sâu nhỏ (khoảng 10 -25m), lớp phủ bề mặt mỏng nên dễ bị ô nhiễm Qua khảo sát, phần lớn nguồn nước bị nhiễm vi sinh số tiêu vi lượng vượt mức cho phép nhiều lần Đáng quan ngại tình trạng xuất hàm lượng thủy ngân vượt giới hạn cho phép có ngun nhân từ q trình khai khống, sản xuất cơng nghiệp phân bón… Về nguồn nước ngầm tự nhiên Hà Nội dù lượng sắt mangan nước Hà Nội lớn Điều quan tâm mặt nước nhiễm bẩn Hà Nội hàm lượng asen (cịn gọi thạch tín), amơni (NH4), sinh từ vật chất hữu cơ, xác động vật, chất thải lỏng rắn…, nước cao Những điểm ô nhiễm asen đáng lưu ý mà Liên đoàn ghi nhận Đan Phượng (Hà Tây cũ) với mức 0,4 microgram/lít – cao 40 lần so với tiêu chuẩn cho phép (tiêu chuẩn cho phép 0,01 microgram/lít) Một số khu vực Hà Nội bị xếp vào diện phải báo động khu vực Nam Dư thuộc huyện Thanh Trì với điểm nhiễm Hồng Mai, Quỳnh Lơi…ở mức 0,1 đến 0,2 microgram/lít (cao gấp 10 đến 20 lần so với mức cho phép) Một số điểm khác mức ô nhiễm chừng 10 lần so với mức cho phép ghi nhận khu vực ven sơng Hồng Khu vực phía Bắc Hà Nội khơng có ghi nhận tượng nhiễm asen Nhìn chung ô nhiễm nguồn nước ngầm nhiễm mặm,nhiễm arsennic, nhiễm nhu cầu oxy hóa học (COD) nhu cầu oxy sinh học (BOD5 ) Ơ nhiễm hóa chất bảo vệ thực vật 1.2.Hiện trạng môi trường nước giới Q trình thị hóa, hoạt động nơng nghiệp, cơng nghiệp biến đổi khí hậu ngày gây áp lực nặng nề lên khối lượng chất lượng nguồn nước Theo Viện Nước quốc tế Xtốc-khôm (SIWI), quan tổ chức kiện này, tình trạng ô nhiễm nguồn nước gia tăng nơi Trái đất, với trung bình ngày khoảng hai triệu chất thải sinh hoạt bị đổ sông, hồ biển Nghiêm trọng nước phát triển, có đến 70% lượng chất thải cơng nghiệp không qua xử lý bị trực tiếp đổ vào nguồn nước, khiến nguồn nước cho sinh hoạt người bị ô nhiễm nghiêm trọng Đại diện nhiều nước châu Phi báo động thảm cảnh khan nước lục địa Nguồn nước vừa thiếu, lại thừa bị ô nhiễm nặng nề rác thải sử dụng chất hóa học vơ tội vạ trung bình ngày trái đất có khoảng tỷ nước thải 70% lượng chất thải công nghiệp không qua xử lý đổ trực tiếp vào nguồn nước sinh hoạt Trên toàn giới, tình trạng nhiễm sơng ngịi nghiêm trọng, dịng sơng bị nhiễm nặng nề dịng sơng chảy qua khu vực dân cư đông đúc vốn thường tập trung khu vực cửa sông Những khu vực đầu nguồn thượng nguồn sơng Amazon nơi có mức độ nhiễm nước thấp Nhiều vùng biển giới bị ô nhiễm nghiêm trọng, đe dọa đến sống loài động vật biển mà chủ yếu nguồn ô nhiễm từ đất liền giao thông vận tải biển gây nên Anh Quốc chẳng hạn: Ðầu kỷ 19, sơng Tamise Nó trở thành ống cống lộ thiên vào kỷ Các sông khác có tình trạng tương tự trước người ta đưa biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt Nước Pháp rộng hơn, kỹ nghệ phân tán nhiều sông lớn, vấn đề không khác Dân Paris cịn uống nước sơng Seine đến cuối kỷ 18 Từ vấn đề đổi khác: sơng lớn nước ngầm nhiều nơi khơng cịn dùng làm nước sinh hoạt nữa, 5.000 km sông Pháp bị nhiễm mãn tính Sơng Rhin chảy qua vùng kỹ nghệ hóa mạnh, khu vực có 40 triệu người, nạn nhân nhiều tai nạn (như cháy nhà máy thuốc Sandoz Bâle năm 1986) thêm vào nguồn nhiễm thường xun Ở Hoa Kỳ tình trạng thảm thương bờ phía đơng nhiều vùng khác Vùng Ðại hồ bị ô nhiễm nặng, hồ Erie, Ontario đặc biệt nghiêm trọng Ở Trung Quốc, hàng năm lượng chất thải nước thải công nghiệp thải thành phố thị trấn Trung Quốc tăng từ 23,9 tỷ m năm 1980 lên 73,1 tỷ m3 năm 2006 Một lượng lớn nước thải chưa qua xử lí thải vào sông Hậu là, hầu sông, hồ ngày trở nên ô nhiễm Dựa việc đánh giá 140.000 km sông dọc đất nước Trung Quốc năm 2006, chất lượng nước 41,7% chiều dài sông xếp loại chí thấp 21,8% loại 1.3 Đánh giá tác động giới đến môi trường nước Việt Nam Thông qua tác động biến đổi khí hậu điển hình nóng lên toan cầu: Sự gia tăng hoạt động tạo chất thải khí nhà kính, hoạt động khai thác mức bể hấp thụ khí nhà kính sinh khối, rừng, hệ sinh thái biển, ven bờ đất liền khác Nhằm hạn chế biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyoto nhằm hạn chế ổn định sáu loại khí nhà kính chủ yếu bao gồm: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs SF6 CO2 phát thải đốt cháy nhiên liệu hóa thạch (than, dầu, khí) nguồn khí nhà kính chủ yếu người gây khí CO2 sinh từ hoạt động công nghiệp sản xuất xi măng cán thép CH4 sinh từ bãi rác, lên men thức ăn ruột động vật nhai lại, hệ thống khí, dầu tự nhiên khai thác than N2O phát thải từ phân bón hoạt động công nghiệp HFCs sử dụng thay cho chất phá hủy ôzôn (ODS) HFC-23 sản phẩm phụ trình sản xuất HCFC-22 PFCs sinh từ q trình sản xuất nhơm SF6 sử dụng vật liệu cách điện trình sản xuất magiê nguyên nhân làm biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến tồn cầu có Việt Nam - Biến đổi khí hậu ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến nguồn tài nguyên nước Nguồn nước mặt khan mùa khô gây hạn hán, dư thừa mùa mưa gây lũ lụt Nguồn nước ngầm bị suy giảm dẫn đến cạn kiệt khai thác mức thiếu nguồn bổ sung Cụ thể như: + Thay đổi khoảng thời gian mưa khu vực mưa Sự thay đổi làm giảm tăng lượng mưa số khu vực + Bão lụt hạn hán khắc nghiệt xuất thường xuyên, kết tăng/giảm tổng lượng mưa + Những vấn đề chất lượng nước khu vực nơi có dịng chảy ô nhiễm nguồn nước thiên nhiên người gây */ Tác động biến đổi khí hậu đến môi trường nước giới: - Do nóng lên khí hậu tồn cầu nên lớp băng tuyết bị tan nhanh thập niên tới Trong kỷ XX, mực nước biển châu dâng lên trung bình 2,4 mm/năm, riêng thập niên vừa qua 3,1 mm/năm, dự báo tiếp tục dâng cao kỷ XXI khoảng 2,8mm - 4,3 mm/năm -Mực nước biển dâng lên nhấn chìm nhiều vùng rộng lớn, nơi hàng triệu người sống khu vực thấp Việt Nam, Bangladesh, Ấn Độ Trung Quốc,… làm khan nguồn nước số nước châu Á biến đổi khí hậu làm thu hẹp dịng sông băng dãy Hymalayas */ Tác động biến đổi khí hậu đến mơi trường nước Việt Nam Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nghiêm trọng biến đổi khí hậu (BĐKH) nước biển dâng Theo tính tốn chun gia nghiên cứu biến đối khí hậu, đến năm 2100,mực nước biển dâng 1m Theo đó, khoảng 40 nghìn km2 đồng ven biển Việt Nam bị ngập.Còn Văn phòng quản lý điều tra tài nguyên biển môi trường (thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) dự báo: mực nước biển Việt Nam dâng cao từ 3- 15 cm vào năm 2010, dâng từ 15 - 90 cm vào năm 2070 Các vùng ảnh hưởng Cà Mau, Kiên Giang, Bà Rịa- Vũng Tàu, Thanh Hóa, Nam Định, Thái Bình Đồng sơng Cửu Long đồng sông Hồng vùng trũng nên bị ảnh hưởng nhiều xảy ngập lụt, xâm nhập mặn tượng thời tiết xấu Nếu nước biển dâng 3m có khoảng 25% dân số bị ảnh hưởng đợt xâm nhập mặn vào năm 2005, nước biển dâng cao làm cho nhiều vùng đồng nước trở thành vùng nước lợ, hàng triệu người có nguy bị chỗ ở, từ làm gia tăng sức ép lên phát triển vùng lân cận, làm thay đổi chế độ thủy văn dòng chảy gây áp lực đến 90% diện tích ngập nước Lưu lượng nước sông Mêkông giảm từ – 24% mùa khô, tăng từ 7- 15% vào mùa lũ Hạn hán xuất nhiều Nước lũ cao tỉnh An Giang, Đồng Tháp, Long An, Tiền Giang, Kiên Giang, Vĩnh Long, TP Cần Thơ, Hậu Giang, thời gian ngập lũ kéo dài Việc tiêu thoát nước mùa mưa lũ khó khăn Suy giảm tài nguyên nước ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp, nghề cá Quá trình xâm nhập mặn vào nội đồng sâu hơn, tập trung tỉnh ven biển gồm Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng, Trà Vinh, Bến Tre, Tiền Giang, Long An nước khan Tóm lại, khan thiếu nước mối đe doạ nghiêm trọng tồn người tương lai Vì lẽ đó, cần có giải pháp quản lý, khai thác bảo vệ tốt tài nguyên nước Trước hết, cần phải củng cố, bổ sung mạng lưới điều tra quan trắc tài nguyên nước, bao gồm nước mặt nước đất, lượng chất, hình thành mạng lưới quan trắc điều tra tài nguyên nước thống phạm vi nước, tiến hành kiểm kê đánh giá tài nguyên nước lưu vực sơng, vùng tồn lãnh thổ Trên sở kiểm kê đánh giá tài nguyên nước cân kinh tế nước mà xây dựng chiến lược, sách phát triển bền vững tài nguyên nước quốc gia nói chung cho lưu vực nói riêng Cần thực nghiêm chỉnh Luật Tài nguyên Nước đẩy mạnh hoạt động Hội đồng Tài nguyên Nước Quốc gia Ban quản lý lưu vực sông Hệ thống văn pháp quy Để biện pháp bảo vệ tài nguyên nước có hiệu Nhà nước ta đưa hệ thống qui định cụ thể pháp luật bảo vệ tài nguyên nước Quốc hội ban hành - Luật Tài nguyên nước (TNN) ngày ban hành 20/05/1998 số 08/1998/QH10 - Luật bảo vệ môi trường Quốc hội nước Cộng Hịa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 25/11/2005 - Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1999 sửa đổi năm 2010 xử lý vi phạm tài nguyên nước Chính phủ ban hành - Nghị định số 179/1998/NĐ-CPquy định chi tiết thi hành luật Tài nguyên nước - Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày ban hành 27/07/2004 quy định việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước - Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày ban hành 17/03/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước - Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày ban hành 31/12/2009 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường -Nghị định số 04/2007/NĐ-CP phủ sửa đổi nghị định số 67/2003/NĐCP 16/03/2003 thu phí bảo vệ môi trường Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường ban hành: - Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 149/2004/NĐ-CP Chính phủ - Thông tư số 05/2005/ TT-BTNMT ngày 22 tháng năm 2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ - Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg Thủ tướng phủ Về việc phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng" - Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 Bộ Tài nguyên môi trường việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn việt nam môi trường - Quyết định số 17/2006/QĐ-BTNMT việc cấp phép hành nghề khoan nước đất quy mô nhỏ 2.1 Luật Tài nguyên nước Luật gồm chương 71 điều bao gồm nội dung: - Những qui định chung: quy định hình thức sở hữu, đối tượng sử dụng, quan quản lý mối quan hệ tài nguyên nước đồng thời quy định hành vi bị nghiêm cấm - Bảo vệ tài nguyên nước: quy định trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước quan nhà nước, tổ chức, quyền Tất vấn đề liên quan đến bảo vệ chất lượng nước khai thác sử dụng, sản xuất, sinh hoạt bao gồm vấn đề xả nước thải vào nguồn đề cập đến chương - Khai thác sử dụng tài nguyên nước: quy định quyền phủ việc điều hòa, phân phối tài nguyên nước; quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng tài nguyên nước cho mục đích khác - Phòng chống, khắc phục hậu lũ lụt tác hại khác nước gây (chương IV): bao gồm 11 điều (điều 36 – 46) liên quan đến vùng ĐNN lũ lụt, lưu vực sông, ao, hồ Chương quy định trách nhiệm quản lý nhà nước quan thuộc phủ, ủy ban nhân dân cấp việc tổ chức, lập phương án, quy hoạch dân cư, phân lũ, huy động lực lượng Phần xác định trách nhiệm, nghĩa vụ tổ chức, quan nhà nước tồn dân cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lũ lụt tác hại khác nước gây nên Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi: xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý khai thác, bảo vệ Nội dung quy định rõ tổ chức, cá nhân giao quản lý phải xây dựng phương án bảo vệ, phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, đê điều; điều nghiêm cấm quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi nêu - Quan hệ quốc tế tài nguyên nước: quy định nguyên tắc ứng xử, trách nhiệm bảo vệ quyền lợi đất nước, hợp tác quốc tế quản lý phát triển tài nguyên, giải tranh chấp nguồn nước quốc tế - Quản lý nhà nước tài nguyên nước: quy định nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước (xây dựng chiến lược, quy hoạch, ban hành văn pháp luật, cấp thu hồi giấy phép…); thẩm quyền quản lý, phê duyệt quy hoạch chức hội đồng quốc gia tài nguyên nước - Quy định thể chế tra chuyên ngành nước Tới thực thi phần cải cách mà luật đem lại Hệ thống văn luật hướng dẫn chi tiết việc thực thi luật trình xây dưng (cấp phép khai thác tài nguyên nước đất, giới hạn thải, v.v.)Điểm đặc biệt luật tài nguyên nước cách tiếp cận quản lý tài nguyên nước mang tính liên ngành phối hợp Cách tiếp cận triển khai thông qua việc thành lập Hội đồng Quốc gia Tài nguyên nước cấp quốc gia Ban quản lý quy hoạch lưu vực cấp địa phương Các quan đơn vị trực thuộc Chính phủ có nhiệm vụ tư vấn, điều phối quy hoạch giúp Chính phủ Về Luật Tài nguyên nước xây dựng làm khung pháp lý linh hoạt bổ sung số Nghị định Các Nghị định quy định trách nhiệm nhiệm vụ tổ chức, quan thực Luật Tài nguyên nước 2.2 Luật bảo vệ mơi trường Quốc hội nước Cộng Hịa XHCN Việt Nam thông qua ngày 25/11/2005 Luật gồm 15 chương 135 điều Luật dành chương VII đề cập đến bảo vệ nguồn nước bao gồm môi trường nước biển, nước sông nguồn nước khác Đối với bảo vệ môi trường nước biển (quy định từ điều 55 đến điều 58), luật đưa nguyên tắc bảo vệ, hành vi nhằm bảo tồn sử dụng hợp lý tài ngun nước biển, kiểm sốt xử lý nhiễm môi trường biển, hoạt động tổ chức ứng phó với cố mơi trường biển Đối với môi trường nước sông (qui định từ điều 59 đến điều 62), quy định tương tự mơi trường Biển, luật cịn quy định trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo vệ nguồn nước lưu vực sông (điều 61) Đối với nguồn nước khác (qui định từ điều 63 đến điều 65)như phục vụ cho thủy điện, sinh hoạt đô thị, nước đất, nước kênh, rạch, hồ, ao… quy định mục chương VII.Với mục đích ngăn ngừa nhiễm nguồn nước từ nguồn chất thải rắn, chất thải lỏng, việc quản lý chất thải quy định chương VIII Luật 2.3 Nghị định phủ số 149/2004/NĐ-CP Nội dung nghị định quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước bao gồm chương 25 điều Nghị định quy định việc cấp, gia hạn, thay đổi, đình chỉ, thu hồi giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước Đối tượng thực tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động liên quan đến việc thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước Nghị định xác định rõ trường hợp phát sinh mâu thuẫn điều khoản quốc tế Việt Nam ký kết với nội dung Nghị định thực theo quy định điều ước quốc tế Chương II quy định việc cấp, gia hạn, thay đổi… giấy phép sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước Điều nghị định xác định trường hợp thực thủ tục xin phép vùng ĐNN (nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối…) quy mô sản xuất nhỏ phục vụ sinh hoạt phạm vi gia đình; khai thác sử dụng nước mưa, nước mặt phạm vi đất giao Trình tự xin cấp phép, gia hạn giấy phép sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước quy định chương III chương IV Nội dung liên quan đến thủ tục hành quản lý nhà nước nguồn nước để đảm bảo tính pháp lý sức chịu đựng nguồn nước nơi khai thác tiếp nhận nước thải Nghị định bãi bỏ số điều chưa thỏa đáng nghị định 179/1999/NĐCP điều 5, 9, 10 12 2.4 Nghị đinh Chính phủ số 34/2005/NĐ-CP Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước Nghị định gồm chương 28 điều quy định cụ thể trường hợp mức bị xử phạt Đây công cụ pháp chế nhằm xử lý hành vi xâm hại đến chất lượng dự trữ tài nguyên nước Chương II Nghị định quy định hình thức xử phạt cụ thể cho trường hợp gây tổn hại cho tài nguyên nước phạt tiền với mức khác nhau, khôi phục lại trạng thái ban đầu, tước giấy phép hành nghề khai thác nước mặt, nước đất… Liên quan đến vùng ĐNN, điều 16 quy định xử phạt hành vi thu hẹp vùng ĐNN ao, hồ, đầm lầy phế thải, đất, đá…Nghị định qui định cụ thể Theo Điều Thời hiệu xử phạt vi phạm hành Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước (1) năm, kể từ ngày hành vi vi phạm hành thực Q thời hạn nói khơng xử phạt, bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều Nghị định Đối với cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành bị xử phạt vi phạm hành chính; trường hợp thời hiệu xử phạt vi phạm hành ba tháng kể từ ngày người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành nhận định đình hồ sơ vụ vi phạm quan tiến hành tố tụng Trong thời hạn quy định khoản khoản Điều mà cá nhân, tổ chức lại thực hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt khơng áp dụng thời hiệu quy định khoản khoản Điều này; thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ thời điểm thực hành vi vi phạm hành thời điểm chấm dứt hành vi cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt Theo Điều Các hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước 100.000.000 đồng Căn vào tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành cịn bị áp dụng hai hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Tước quyền sử dụng giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; giấy phép hành nghề khoan nước đất; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều này, cá nhân, tổ chức vi phạm hành cịn bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép, dỡ bỏ, di dời vật gây cản trở dòng chảy; b) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm, suy giảm chất lượng số lượng nguồn nước vi phạm hành gây ra; c) Buộc thực quy định giấy phép; d) Buộc cung cấp đầy đủ trung thực liệu, thông tin tài nguyên nước khu vực thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu Cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thực hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quy định Điều bị áp dụng biện pháp cưỡng chế phải chịu chi phí cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Việc cưỡng chế thi hành thực theo quy định Điều 66 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Theo Điều Vi phạm việc thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước khơng có giấy phép theo quy định pháp luật mức phạt tối thiểu phạt tiền 200.000 đồng tối đa 30.000.000 đồng hành vi xả vào nguồn nước lượng nước thải từ 5.000 m3/ngày đêm trở lên Theo Điều Vi phạm quy định giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước mức phạt tối thiểu 100.000 đồng tối đa 25.000.000 đồng hành vi xả vào nguồn nước lượng nước thải vượt quy định giấy phép từ 5000 m3/ngày đêm trở lên Theo Điều 10 Hình thức xử phạt mức phạt hành vi cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng, sửa chữa nội dung giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước mức phạt tối thiểu 10.000.000 tối đa 30.000.000 đồng hành vi sửa chữa nội dung giấy phép Theo Điều 11 Sử dụng giấy phép hạn phạt cảnh cáo hành vi thăm dị, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước giấy phép hạn ba mươi (30) ngày, trừ trường hợp nộp hồ sơ xin gia hạn theo quy định.Phạt tiền mức tối thiểu 100.000 đồng tối đa 10.000.000 đồng hành vi tiếp tục xả vào nguồn nước lượng nước thải từ 5.000 m3/ngày đêm trở lên Theo Điều 12 Vi phạm quy định hành nghề khoan nước đất mức phạt tối thiểu phạt tiền từ 500.000 đồng tối đa 14.000.000 đồng Theo Điều 13 Gây hư hại phương tiện, cơng trình, thiết bị hệ thống lưới trạm điều tra tài nguyên nước mức phạt tối thiểu phạt tiền từ 50.000 đồng tối đa 8.000.000 đồng hành vi gây hư hại phương tiện, cơng trình, thiết bị đo đạc, quan trắc, thu thập liệu, thông tin tài nguyên nước Theo Điều 14 Vi phạm quy định thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng liệu, thông tin tài nguyên nước mức phạt tối thiểu phạt tiền từ 50.000 đồng tối đa 5.000.000 đồng hành vi cung cấp số liệu tính tốn; kết luận điều tra, khảo sát không trung thực cho quan lưu trữ liệu, thông tin tài nguyên nước Theo điều Điều 15 Cản trở hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên nước mức phạt tối thiểu phạt tiền từ 100.000 đồng tối đa 8.000.000 đồng hành vi cản trở công tác kiểm tra, tra tài nguyên nước quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành Theo Điều 16 Các vi phạm khác lĩnh vực tài nguyên nước múc phạt tối thiểu phạt tiền từ 50.000 đồng hành vi khai thác nước đất quy mô nhỏ phạm vi gia đình thuộc diện phải đăng ký khơng làm thủ tục đăng ký tối đa 100.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: Xả nước thải trái phép vào tầng chứa nước hay khai thác nước đất vùng cấm khai thác 2.5 Nghị định phủ 117/2009/NĐ-CP Về xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Theo Điều 10 Vi phạm quy định xả nước thải hành vi xả nước thải vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất thải lần xử phạt tối thiểu phạt cảnh cáo phạt tiền 100.000 đồng tối đa 500.000.000 đồng hành vi xả nước thải có chứa chất phóng xạ gây nhiễm xạ mơi trường vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cho phép Theo Điều 14.Khoản Hành vi gây ô nhiễm nước phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng hành vi xả, thải dầu mỡ, hóa chất độc hại, chất thải, xác động vật, thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn, ký sinh trùng độc hại gây dịch bệnh yếu tố độc hại khác vào môi trường nước không quy định pháp luật bảo vệ mơi trường 2.6 Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1999 sửa đổi năm 2010 Điều 182 Tội gây ô nhiễm môi trường Người thải vào khơng khí, nguồn nước, đất chất gây ô nhiễm môi trường, phát tán xạ, phóng xạ vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải mức độ nghiêm trọng làm môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng khác, bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến năm năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: a) Có tổ chức; b) Làm môi trường bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng khác Người phạm tội bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Điều 182a Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Người vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng khác, không thuộc trường hợp quy định Điều 182 Bộ luật này, bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: a) Có tổ chức; b) Gây hậu nghiêm trọng; c) Tái phạm nguy hiểm Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ năm năm đến mười năm Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Điều 182b Tội vi phạm quy định phịng ngừa cố mơi trường Người vi phạm quy định phịng ngừa cố mơi trường để xảy cố môi trường vi phạm quy định ứng phó cố mơi trường làm môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng khác, bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội gây hậu nghiêm trọng bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ năm năm đến mười năm Người phạm tội bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Điều 183 Tội gây ô nhiễm nguồn nước Người thải vào nguồn nước dầu mỡ, hố chất độc hại, chất phóng xạ tiêu chuẩn cho phép, chất thải, xác động vật, thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn, ký sinh trùng độc hại gây dịch bệnh yếu tố độc hại khác, bị xử phạt hành mà cố tình khơng thực biện pháp khắc phục theo định quan có thẩm quyền gây hậu nghiêm trọng, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội gây hậu nghiêm trọng bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ năm năm đến mười năm Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm 2.7 Nghị định số 67/2003/NĐ-CP quy định thu phí bảo vệ mơi trường nước thải Mức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt tính theo tỷ lệ phần trăm (%) giá bán 1m3 (một mét khối) nước sạch, tối đa không 10% (mười phần trăm) giá bán nước chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng Đối với nước thải sinh hoạt thải từ tổ chức, hộ gia đình tự khai thác nước để sử dụng (trừ hộ gia đình nơi chưa có hệ thống cấp nước sạch), mức thu xác định theo người sử dụng nước, vào số lượng nước sử dụng bình quân người xã, phường nơi khai thác giá cung cấp 1m3 nước trung bình địa phương Mức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp tính theo chất gây ô nhiễm quy định sau: STT Chất gây nhiễm có nước Mức thu (đồng/kg chất gây nhiễm thải có nước thải) Tên gọi Ký hiệu Tối thiểu Tối đa Nhu cầu ô xy hoá ACOD 100 300 học Chất rắn lơ lửng ATSS 200 400 Thuỷ ngân AHg 10.000.000 20.000.000 Chì APb 300.000 500.000 Arsenic AAs 600.000 1.000.000 Cadmium ACd 600.000 1.000.000 2.8 Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 Bộ Tài nguyên môi trường việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn việt nam môi trường Cơng thức tính nồng độ tối đa cho phép chất ô nhiễm nước thải công nghiệp a) Nồng độ tối đa cho phép chất ô nhiễm nước thải sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ thải vực nước tính sau: Cmax = C x Kq x Kf Trong đó: Cmax nồng độ tối đa cho phép chất ô nhiễm nước thải sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ thải cácvực nước, tính miligam lít nước thải (mg/l); C giá trị nồng độ tối đa cho phép chất ô nhiễm quy định Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5945:2005; Kq hệ số theo lưu lượng/dung tích nguồn tiếp nhận nước thải Kf hệ số theo lưu lượng nguồn thải b) Không áp dụng cơng thức tính nồng độ tối đa cho phép nước thải công nghiệp cho cột C thông số có số thứ tự từ đến 4, từ 34 đến 37 quy định Bảng TCVN 5945 : 2005 Áp dụng thông số quy định so với TCVN 5945: 1995 có số thứ tự 3; 4; 25; 27;30;35 Bảng TCVN 5945 : 2005 chậm kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2008 Các thông số điều chỉnh khắt khe : COD cột B; Cadimi; Niken cột B; Tổng nitơ; Coliform tạm thời áp dụng giá trị quy định Bảng TCVN 5945 : 1995 Chậm kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2008 tất sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ phải áp dụng TCVN 5945 : 2005, hệ số lưu lượng / dung tích nguồn tiếp nhận (Kq) hệ số lưu lượng nguồn thải (Kf) 2.9 Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg Thủ tướng phủ Về việc phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng" Nguyên tắc xử lý Việc xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường thực nguyên tắc bảo đảm phát triển bền vững Việc xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải tiến hành cách kiên phù hợp với thực tế địa phương, ngành, sở; rà sốt, chọn sở gây nhiễm điển hình, xúc để xử lý trước nhằm rút kinh nghiệm cho việc triển khai nhân rộng Đối tượng gây nhiễm mơi trường đối tượng phải có trách nhiệm xử lý khắc phục tình trạng nhiễm cách triệt để Nhà nước có trách nhiệm xử lý khắc phục nhiễm môi trường trường hợp đặc thù Trong trình tiến hành xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải lưu ý bảo đảm quyền lợi đáng người lao động theo pháp luật hành Đánh giá hệ thống pháp luật lĩnh vực bảo vệ tài nguyên nước Việt Nam 3.1 Những mặt ưu điểm hệ thống pháp luật bảo vệ TNN Trong năm qua, hệ thống pháp luật bảo vệ TNN ngày bổ sung hoàn thiện, phát huy vai trị tích cực việc huy động nguồn lực toàn xã hội vào việc bảo vệ TNN Vai trị tích cực hệ thống pháp luật bảo vệ TNN biểu khía cạnh chủ yếu sau đây: Thứ nhất: hệ thống pháp luật bảo vệ TNN đời thể quan tâm Đảng Nhà nước ta việc tạo lập khung pháp lý khả thi nhằm quản lý chặt chẽ nguồn TNN Với việc ban hành Luật TNN bước đưa công tác quản lý sử dụng nước nước ta dần vào nề nếp; nâng cao ý thức người dân việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm nước đôi với bảo vệ chống gây ô nhiễm, nhiễm bẩn làm cạn kiệt nguồn nước Thứ hai: pháp luật bảo vệ TNN đời với văn bảo pháp luật khác bảo vệ đất; bảo vệ rừng; bảo vệ khoáng sản; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật BVMT nước ta điều kiện kinh tế thị trường Điều khẳng định Đảng Nhà nước ta không quan tâm đến việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, cải thiện bước nâng cao mức sống cho người dân mà trọng đến việc khai thác hợp lý bảo vệ bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo cho người quyền sống môi trường lành Thứ ba, pháp luật bảo vệ TNN nước ta tiếp cận “nội luật hoá” quan điểm phát triển quản lý tổng hợp TNN Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc Môi trường Phát triển họp Rio de Janeiro (Bra-xin) năm 1992 Việc quản lý tổng hợp TNN thể Luật TNN thông qua quy định đề cập đến lĩnh vực sau - Thành lập hệ thống quan quản lý thống TNN; - Quy định nội dung, thẩm quyền quản lý nhà nước TNN; - Quy định việc bảo vệ chất lượng nước; phòng, chống, khắc phục hậu tác hại nước gây - Quy định việc cấp, phép khai thác, sử dụng TNN - Xây dựng sách tài TNN Thứ tư: pháp luật bảo vệ TNN thể sâu sắc quan điểm bảo vệ, khai thác, sử dụng TNN; phòng, chống khắc phục hậu quả, tác hại nước gây phải tuân theo quy hoạch lưu vực sơng, bảo đảm tính hệ thống lưu vực, không chia cắt theo địa giới hành Bởi lẽ, đặc điểm TNN vận động theo lưu vực nên việc quản lý, phát triển bảo vệ TNN phải tơn trọng thuộc tính tự nhiên Các hoạt động khai thác, sử dụng TNN thuộc dự án phát triển hoạt động phòng, chống tác hại nước gây phạm vi lưu vực phải phù hợp với quy hoạch lưu vực sông Thứ năm: pháp luật bảo vệ TNN đề cập đến vấn đề quan hệ quốc tế TNN Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng nước ta nhằm tranh thủ hợp tác, giúp đỡ tổ chức phi phủ, cộng đồng quốc tế nói chung phối hợp nước có chung nguồn nước nói riêng việc khai thác hợp lý bảo vệ bền vững nguồn TNN Bởi lẽ, nguồn nước không phân bố phạm vi nước mà vận động theo lưu vực qua lãnh thổ nhiều quốc gia Vì vậy, để bảo vệ khai thác hợp lý nguồn TNN; hạn chế tác hại nước gây cho người cần có hợp tác nước lưu vực sơng Bên cạnh đó, pháp luật bảo vệ TNN xác lập chế pháp lý nhằm giải tranh chấp nguồn nước quốc tế Theo đó, tranh chấp chủ quyền việc bảo vệ, khai thác, sử dụng nguồn nước quốc tế; phòng, chống khắc phục hậu quả, tác hại nguồn nước gây nước có chung nguồn nước có Việt Nam Nhà nước Việt Nam Nhà nước liên quan giải sở thương lượng, phù hợp với điều ước quốc tế mà CHXHCN Việt Nam ký kết tham gia ( khoản Điều 56 Luật TNN) 3.2 Những tồn tại, hạn chế hệ thống pháp luật bảo vệ TNN Bên cạnh mặt ưu điểm phủ nhận, hệ thống pháp luật bảo vệ TNN nước ta lộc hạn chế, tồn cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với đòi hỏi quản lý nhà nước TNN thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Những mặt hạn chế, tồn biểu số khía cạnh chủ yếu sau đây: Thứ nhất: thiếu văn hướng dẫn thi hành quy định Luật TNN Điều góp phần làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước TNN Cụ thể: - Thiếu văn hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục đăng ký, kê khai, cấp phép gia hạn khai thác, sử dụng nước ngầm, nước mặt xả nước thải; - Thiếu quy định mẫu đơn xin đăng ký, kê khai sử dụng nguồn nước; thiếu mẫu giấy phép khai thác, sử dụng nguồn nước; thiếu quy định tiêu chuẩn, định mức xả nước thải; - Thiếu văn quy định việc thành lập hệ thống tra chuyên ngành TNN quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành TNN; - Thiếu quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý sử dụng nước; - Thiếu văn hướng dẫn chi tiết việc điều tra bản, đánh giá trữ lượng, chất lượng quy hoạch TNN; - Thiếu quy định bảo vệ chất lượng nước; ngăn ngừa hành vi gây cạn kiệt nguồn nước; - Thiếu quy định phí, lệ phí thuế tài nguyên áp dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai thác, sử dụng nước; - Thiếu quy định quản lý tổng hợp lưu vực sông v.v Thứ hai: pháp luật bảo vệ TNN thiếu quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban quản lý lưu vực sông; mối quan hệ ban quản lý lưu vực sông với hệ thống quan quản lý nhà nước TNN cấp (Bộ Tài nguyên Môi trường, Cục Quản lý tài nguyên nước UBND địa phương) việc phối, kết hợp quản lý, bảo vệ TNN nước; chưa xác định rõ ràng chế phối hợp quản lý TNN theo quy hoạch lưu vực sông với quản lý theo địa giới hành Thứ ba: nước ta chưa xây dựng chiến lược quốc gia dài hạn kế hoạch hành động quốc gia quản lý, bảo vệ TNN nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đất nước Điều thể số điểm chủ yếu sau: - Chưa có đánh giá, khảo sát tồn diện trữ lượng, quy mô nguồn nước phạm vi toàn quốc - Chưa đánh giá đầy đủ toàn diện số lượng chất lượng nguồn nước - Công tác quy hoạch TNN nhằm định hướng cho việc quản lý sử dụng nước nước ta chưa thực cách thường xuyên triệt để - Chưa có hệ thống hồ sơ, thơng tin lưu trữ, sở liệu TNN làm sở phục vụ cho công tác quản lý nhà nước nước; số liệu, thông tin TNN chậm cập nhật không thống quan quản lý nhà nước nước; Hơn nữa, hệ thống hồ sơ, thông tin TNN chưa đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, nên người dân gặp nhiều khó khăn việc khai thác, tra cứu, tiếp cận thông tin TNN Thứ tư: việc quản lý TNN quan thuộc hai khác đảm nhiệm hai phương diện: (i) Cục Quản lý tài nguyên nước (trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) chịu trách nhiệm quản lý nhà nước nước góc độ tài nguyên, môi trường nhằm bảo vệ bền vững TNN; (ii) Cục quản lý cơng trình thuỷ lợi (thuộc Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn) thực việc quản lý nhà nước lĩnh vực khai thác, sử dụng nước nhằm phục vụ tưới, tiêu cho sản xuất nông, lâm nghiệp phòng, chống, hạn chế tác hại nước gây cho đời sống sản xuất người Tuy nhiên, Nhà nước chưa ban hành văn quy định phối, kết hợp hai quan việc quản lý TNN Trên thực tế, quan độc lập thực nhiệm vụ giao mà khơng có phối hợp chặt chẽ, thường xuyên hoạt động quản lý nước Điều làm giảm hiệu lực hiệu quản lý nhà nước TNN Thứ năm: Luật TNN ban hành năm 1998 nên số quy định khơng cịn phù hợp với điều kiện thực tế Theo quy định Luật TNN “Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước tài nguyên nước theo phân công Chính phủ” (khoản Điều 58) Tuy nhiên, chức quản lý nhà nước TNN giao cho Bộ Tài nguyên Môi trường thực theo Nghị số 02/2002/QH11 ngày 05/08/2002 Quốc hội khoá XI Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định Luật TNN cho phù hợp với thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho Bộ Tài nguyên Môi trường thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước TNN giao Thứ sáu: theo quy định khoản Điều LuậtTNN thì: “Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước mưa, nước đất, nước biển thuộc lãnh thổ nước CHXHCN Việt Nam Nước biển, nước đất thuộc vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa quy định văn pháp luật khác Nước khống, nước nóng thiên nhiên Luật Khoáng sản quy định” Tuy nhiên, pháp luật TNN có quy định quản lý, khai thác sử dụng nguồn nước mặt, nước dưói đất mà chưa đề cập đến việc quản lý, khai thác sử dụng nguồn nước biển, nước khống, nước nóng thiên nhiên Nên công tác quản lý nhà nước nước nước ta chưa mang tính tồn diện thiếu sở pháp lý để quản lý, khai thác bảo vệ nguồn nước biển, nước khống, nước nóng thiên nhiên - Nhiều văn bản, sách cịn nhiều hạn chế văn luật thiếu, chưa cụ thể, chưa phù hợp với thực tế, bộc lộ bất cập, vướng mắc trình thực hiện, hiệu lực thi hành thấp Đồng thời, gắn kết với Cơng ước quốc tế liên quan cịn mờ nhạt - Sau nhiều năm thực nghị định 67/2003/NĐ-CP, đạt kết tích cực q trình thu nộp phí nước thải Việt Nam xuất nhiều vấn đề khó khăn Số phí thu thấp nhiều so với số phí ước tính ban đầu; nhiều doanh nghiệp khơng chấp hành quy định quản lý mơi trường nộp phí nước thải, tình trạng nhiễm mơi trường nước thải gây ngày trầm trọng - Luật Bảo vệ mơi trường 2005 có nhiều chế tài mạnh,có tính răn đe cao như: áp dụng tiêu chuẩn mơi trường, sử dụng công cụ kinh tế, tra, kiểm tra bảo vệ môi trường Trong Luật quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức,doanh nghiệp, cộng đồng, hộ gia đình, cá nhân trách nhiệm quan quản lý nhà nước, cấp quyền việc phân cấp quản lý lĩnh vực mơi trường nói chung mơi trường nước nói riêng rõ ràng hơn.Trách nhiệm doanh nghiệp cao hơn,rạch ròi quy định Luật phân chia tương đối cụ thể quy định bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực (công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, NK phế liệu ); địa bàn cụ thể (đô thị, khu dân cư tập trung, nơi công cộng, khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập trung, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cơng trình thuỷ lợi ) Cụ thể hơn, luật quy định trách nhiệm xử lý nước thải, trước đưa vào hệ thống thải công cộng - Việc triển khai Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam Dù ban hành từ năm 1994, đến trải qua 17 năm thi hành có bổ sung, sửa đổi, nhiều văn hướng dẫn, triển khai, so với nước phát triển, lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam quan tâm đặc biệt khoảng năm trở lại yêu cầu quản lý môi trường điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Bởi vậy, pháp luật bảo vệ môi trường chưa điều chỉnh hết mối quan hệ xã hội, số văn chưa ban hành ban hành không sát với thực tế, thiếu tính khả thi, khơng thể thi hành Cụ thể như, việc xử lý hình tội phạm mơi trường gặp nhiều khó khăn Luật hình quy định xử lý hình cá nhân, thực tế Việt Nam việc gây nhiễm mơi trường lại chủ yếu tổ chức Hay vụ xả thải gây ô nhiễm Công ty Vedan Việt Nam đến chưa xác minh xong thiệt hại kinh phí cho bảo vệ mơi trường thấp, dẫn đến thiếu trang thiết bị kỹ thuật để kiểm tra, phân tích nhiễm -Nghị định 117/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường vừa Thủ tướng Chính phủ ký ban hành ngày 31/12/2009 có hiệu lực từ 1/3/2010, thay Nghị định 8//2006/NĐ-CP có đưa khung tiền phạt tối đa lên tới 500.000.000 đồng cho 01 hành vi (thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh Chánh Thanh tra Bộ TNMT), so với trước cao 70 triệu đồng; thẩm quyền xử phạt Chánh Thanh tra Tổng cục môi trường quy định mới, phạt tiền đến 300.000.000 đồng; thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện Chánh Thanh tra Sở TN&MT phạt tiền đến 30.000.000 đồng, so với trước 20.000.000 đồng; thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp xã phạt tiền đến 2.000.000đồng, so với trước 500.000 đồng; thẩm quyền xử phạt Thanh tra viên chuyên ngành tài nguyên môi trường phạt tiền đến 500.000 đồng, so với trước 200.000 đồng Như mức phạt cao lên tới 500 triệu đồng, cao gấp bảy lần so với quy định mức phạt tối đa 70 triệu đồng Mức xử phạt chưa cao: hành vi xả nước thải vào nguồn nước bị xử phạt đến 100 triệu đồng theo Nghị định số 34/2005/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước mức xử phạt hành áp dụng cao (100 triệu đồng) theo Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành Tuy nhiên, mức xử phạt chẳng thấm vào đâu so với thiệt hại mà vi phạm gây -Năm 1999, Bộ luật Hình nhóm hành vi liên quan đến xâm hại môi trường quy định với chế tài xử phạt cụ thể đến năm 2009, điều luật lại tiếp tục sửa đổi cho phù hợp với thực tế dù Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình năm 2009 (vừa có hiệu lực từ 1/1/2010) cho thấy nhiều vướng mắc chưa giải Ví dụ như, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 2009 quy định truy cứu trách nhiệm hình cá nhân vi phạm pháp luật hình mà chưa quy định pháp nhân Đây lỗ hổng lớn pháp luật cần phải sửa đổi, bổ sung cách Bộ luật Hình sự, phải thiết lập chế định trách nhiệm hình pháp nhân nhằm xử lý mặt hình hành vi vi phạm doanh nghiệp điều kiện Một số kiến nghị góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ TNN Tài nguyên nước thành phần chủ yếu môi trường sống, định thành công chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia Hiện nguồn tài nguyên thiên nhiên quý quan trọng phải đối mặt với nguy ô nhiễm cạn kiệt, tăng nhanh dân số khai thác mức tài nguyên nước, tài nguyên đất rừng làm suy kiệt nguồn nước, việc phát triển đô thị công nghiệp khơng có biện pháp quản lý chặt chẽ xử lý chất thải theo yêu cầu làm ô nhiễm nguồn nước Nguy thiếu nước, đặc biệt nước hiểm họa lớn tồn vong người toàn sống trái đất Do người cần phải nhanh chóng có biện pháp bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nước Thứ nhất, cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật TNN nhằm quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý nguồn nước Cụ thể: - Ban hành Nghị định thực việc quản lý, khai thác, sử dụng nước mặt, nước ngầm xả nước thải; - Ban hành Nghị định tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành quản lý sử dụng nước; - Ban hành Quyết định quy hoạch quản lý nước ngầm; nước mặt; - Ban hành Quyết định bảo vệ nước mặt; - Ban hành văn hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký kê khai, cấp phép gia hạn khai thác, sử dụng nước ngầm, nước mặt xả nước thải; - Ban hành quy định phí, lệ phí thuế TNN Thứ hai, khẩn trương xây dựng ban hành Nghị định quản lý lưu vực sơng, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban quản lý lưu vực sông; mối quan hệ ban quản lý lưu vực sông với quan quản lý nhà nước nước cấp việc phối, kết hợp hoạt động quản lý TNN Thứ ba, cần xây dựng chiến lược quốc gia quản lý bảo vệ TNN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trong giai đoạn đầu, chiến lược quốc gia TNN cần tập trung vào số nội dung sau: - Tiến hành đánh giá, khảo sát trữ lượng, phân bố quy mô nguồn nước phạm vi toàn quốc; - Tiến hành đánh giá đầy đủ toàn diện số lượng chất lượng nguồn nước; - Tiến hành đánh giá trạng quản lý, khai thác, sử dụng nguồn nước; tình trạng nhiễm bẩn, nhiễm nguồn nước; - Xây dựng quy hoạch TNN nhằm định hướng cho việc quản lý sử dụng nước tương lai nước ta; - Xây dựng ban hành quy định việc hình thành, quản lý hệ thống thông tin, sở liệu TNN làm cho hoạt động quản lý nhà nước TNN Thứ tư, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động lĩnh vực quản lý bảo vệ TNN Cục Quản lý tài nguyên nước (Bộ Tài nguyên Môi trường) với Cục Quản lý công trình thuỷ lợi (Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn) nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước TNN Thứ năm, khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định Luật TNN văn pháp luật khác có liên quan nhằm phúc đáp yêu cầu quản lý sử dụng nước thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước Bên cạnh đó, cần bổ sung quy định quản lý, khai thác sử dụng nguồn nước biển, nước khoáng, nước nóng thiên nhiên nhằm thống quản lý tồn nguồn TNN nằm lãnh thổ Việt Nam C/KẾT LUẬN Nước tài nguyên có khả tái tạo khơng phải vơ tận.Tài ngun nước có tính tuần hồn.Vịng tuần hồn nước tồn vận động nước mặt đất lòng đất bầu khí Trái đất.Vịng tuần hồn nước diễn hàng tỉ năm tất sống trái đất phụ thuộc vào nó.Vậy nói vai trị nước lớn khơng với người mà cịn tồn sinh vật trái đất Qua việc tìm hiểu số quy định pháp luật bảo vệ tài nguyên nước nhận thức đắn vấn đề này,thấy tầm quan trọng việc bảo nguồn nước góp phần vào việc bảo vệ nguồn nước PHỤ LỤC…………….TRANG A/ LỜI MỞ ĐẦU………………………… …………………………………… B/ NỘI DUNG CHÍNH 1.Hiện trạng mơi trường nước………………………………………… 1.1.Hịên trạng môi trường nước việt nam…………………………………… a tình trạng nhiễm nguồn nước mặt Việt Nam………………………………2 b/ Hiện trạng ô nhiễm nguồn nước ngầm ……………………………………… 1.2.Hiện trạng môi trường nước giới……………………………………5 1.3 Đánh giá tác động giới đến môi trường nước Việt Nam……………6 Hệ thống văn pháp quy 2.1 Luật Tài nguyên nước (TNN) ngày ban hành 20/05/1998 số 08/1998/QH10…………………………………………………………………… 2.2 Luật bảo vệ mơi trường Quốc hội nước Cộng Hịa XHCN Việt Nam thông qua ngày 25/11/2005…………………………………………………………… 10 2.3 Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày ban hành 27/07/2004 quy định việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước………………………………………………………………………… .10 2.4 Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày ban hành 17/03/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước……………………… 11 2.5 Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày ban hành 31/12/2009 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường ………………………………………….13 2.6 Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1999 sửa đổi năm 2010 xử lý vi phạm tài nguyên nước…………………………………………14 2.7 Nghị định số 04/2007/NĐ-CP phủ sửa đổi nghị định số 67/2003/NĐ-CP 16/03/2003 thu phí bảo vệ mơi trường………………………15 2.8 Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg Thủ tướng phủ Về việc phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng"…………………………………………………………………………… 16 1.9 Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 Bộ Tài nguyên môi trường việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn việt nam môi trường …………………………………………………………………………………….16 Đánh giá hệ thống pháp luật lĩnh vực bảo vệ tài nguyên nước Việt Nam………………………………………………………………… ………… 17 3.1 Những mặt ưu điểm hệ thống pháp luật bảo vệ TNN…………………17 3.2 Những tồn tại, hạn chế hệ thống pháp luật bảo vệ TNN………… 18 Một số kiến nghị góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ TNN ……………………………………………………………….…………… …….22 C/ KẾT LUẬN ………………………………………………….……… … 23 Tên tiểu luận :Tìm hiểu qui định pháp luật tài nguyên nước Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Tiến Sinh viên thực hiện: Giang Thị Thanh Lam Mã sinh viên: 0853040631 ... - Ban hành Nghị định tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành quản lý sử dụng nước; - Ban hành Quy? ??t định quy hoạch quản lý nước ngầm; nước mặt; - Ban hành Quy? ??t định bảo vệ nước mặt; - Ban hành văn hướng... đặc quy? ??n kinh tế, thềm lục địa quy định văn pháp luật khác Nước khống, nước nóng thiên nhiên Luật Khoáng sản quy định? ?? Tuy nhiên, pháp luật TNN có quy định quản lý, khai thác sử dụng nguồn nước. .. quan trắc tài nguyên nước, bao gồm nước mặt nước đất, lượng chất, hình thành mạng lưới quan trắc điều tra tài nguyên nước thống phạm vi nước, tiến hành kiểm kê đánh giá tài nguyên nước lưu vực