BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH Nghệ An, ngày 30 tháng 06 năm 2012 BÀI KIỂM TRA Lớp đào tạo thạc sĩ Chuyên ngành: Quản lí giáo dục - khoá 19 Môn học: Thanh tra- kiểm tra quản lí giáo dục Họ tên: Quê quán: Quảng Xương- Thanh Hoá Đề bài: Nêu tình có vấn đề để phân tích tình kiểm tra nội giáo dục Dùng lý luận để phân tích tình cách giải Bài làm: Trong trìmh quản lý Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, đơn vị thuộc loại hình tổ chức "đơn vị nghiệp trực thuộc cấp uỷ UBND cấp huyện"; Với cương vị người đứng đầu phải giải toàn diện vấn đề đơn vị Trong năm công tác làm công tác quản lí, gặp phải tình giải vấn đề khó xử cần giải Năm 2010, tổ chức lớp Sơ cấp LLCT-HC cho 100 học viên sở Trung tâm, lớp đào tạo gần tháng có nhiều vấn đề nảy sinh - vào kỳ ôn thi tốt nghiệp, việc thu- chi quỹ lớp không rõ ràng, phân minh nên có đơn thư kiến nghị đại diện học viên lên BGĐ Trung tâm vấn đề thu chi thiếu dân chủ, không phân minh ban cán lớp quản lí lỏng lẻo GVCN lớp Nếu BGĐ Trung tâm giải không cụ thể, rõ ràng học viên lớp làm đơn kiến nghị lên cấp cao Khi tiếp nhận đơn kiến nghị trên, BGĐ Trung tâm bất ngờ lần có đơn nêu cụ thể việc thu chi không hợp lí lớp đào tạo Trung tâm BGĐ họp thống phương án xử lý tình Cụ thể tập trung vào nội dung: làm rõ việc thu - chi quỹ lớp ban cán lớp công tác quản lí lớp GVCN BGĐ thực tiến trình kiểm tra nội trước hết việc xây dựng kế hoạch kiểm tra Trong kế hoạch kiểm tra nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành, hình thức, đối tượng kiểm tra Thành phần đoàn kiểm tra gồm BGĐ, công đoàn phận giáo vụ, phận tài trung tâm tham gia Kế hoạch kiểm tra xây dựng văn gửi trước cho GVCN ban cán lớp trước tuần để có chuẩn bị Ban GĐ định thành lập Ban kiểm tra gồm: Đại diện BGĐ, giáo vụ, kế toán, thủ quỹ, chủ tịch công đoàn quan Trưởng ban trực tiếp Giám Đốc phụ trách Trong trình kiểm tra, trước công bố định kiểm tra, BGĐ thu thập thông tin cụ thể lớp, danh mục thu- chi (bằng văn bản) ban cán lớp; cách tiến hành thu - chi ban cán lớp; ý kiến bất đồng từ phía học viên, thực trạng quản lí lớp GVCN Toàn văn bản, chứng từ, sổ sách thu - chi ban cán lớp kiểm tra trực tiếp thông qua phận tham mưu công tác tài trung tâm (kế toán thủ quỹ) Hồ sơ, sổ đầu bài, nhật ký chủ nhiệm BGĐ nghiên cứu kỹ Thông qua việc quan sát, trao đổi, kiểm hồ sơ buổi kiểm tra, ban kiểm tra xác định rõ vấn đề đúng- sai việc thu- chi quỹ lớp ban cán quản lí lỏng lẻo GVCN lớp Ban kiểm tra làm rõ đến kết luận sau: Thứ nhất: Đối với ban cán lớp có số khoản thu - chi chưa với quy định thiếu tính dân chủ: Thu kinh phí bồi dưỡng giảng viên sai quy định; thu kinh phí tham quan, học tập kinh nghiệm quy định Trung tâm; chi liên hoan ban cán sai quy định; chi hoạt động TDTT lớp không thông qua tập thể Thứ hai: Đối với GVCN: Thiếu sâu sát công tác quản lý lớp học ( hồ sơ chưa thể đầy đủ trình tự ghi chép, không tham dự đầy đủ buổi họp lớp, không báo cáo kịp thời BGĐ vấn đề nảy sinh lớp Sau trưởng ban kiểm tra kết luận, thư ký tổng hợp thông qua buổi kiểm tra; thành viên ban kiểm tra đối tượng kiểm tra trí với kết luận, biên kí hội nghị Sau hội nghị kiểm tra diễn ra, BGĐ thông báo văn kết kiểm tra gửi lớp GVCN, thông báo kết kiểm tra thông qua công khai trước tập thể lớp Căn sai phạm từ việc kiểm tra trên, BGĐ yêu cầu ban cán lớp hoàn trả lại khoản thu chưa quy định; nhận khuyết điểm trước lớp nhận hình thức kỷ luật khiển trách ban cán lớp trước tập thể (có định kỷ luật BGĐ Trung tâm) Đối với hình thức xử lý GVCN, BGĐ vào kết kiểm tra định kỷ luật hình thức phê bình Văn kỷ luật thông qua hội nghị toàn quan Qua tình trên, tinh thần trách nhiệm người quản lý; với tinh thần khách quan, dân chủ, kịp thời giúp cho đối tượng nhận khuyết điểm để khắc phục rút kinh nghiệm, tạo lòng tin trí ủng hộ cao tập thể lớp Tạo nếp xây dựng truyền thống tốt đẹp cho đơn vị Đến nay, qua nhiều cố gắng, hoàn thiện, nâng cao chất lượng mặt Trung tâm BDCT huyện Quảng Xương tỉnh công nhận trung tâm xuất sắc tiêu biểu, đạt danh hiệu Trung tâm chuẩn tỉnh Thanh Hoá BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Nghệ An, ngày 30 tháng 06 năm 2012 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÀI KIỂM TRA Lớp đào tạo thạc sĩ Chuyên ngành: Quản lí giáo dục - khoá 19 Môn học: Quản lí nguồn nhân lự quản lí giáo dục Họ tên: Lê Như Tuấn Quê quán: Quảng Xương- Thanh Hoá Đề bài: Hãy trình bày thực trạng thực nghị định 43/2006 Bộ GD&ĐT quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp (đơn vị công tác) Bài làm: Trung tâm BDCT huyện Quảng Xương- tỉnh Thanh Hoá, loại hình tổ chức theo Quyết định 185 QĐ/TW ngày 03/09/2008 Ban BTTW Đảng (khoá X) " Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy TTBDCT cấp huyện, quy định rõ điều (Quyết định 185 QĐ/TW) ": TTBDCT cấp huyện đơn vị nghiệp trực thuộc cấp uỷ UBND cấp huyện, đặt lãnh đạo trực tiếp thường xuyên BTV cấp uỷ, cấp huyện; có chức đào tạo, bồi dưỡng LLCT-HC; NQ, CT Đảng; sách, pháp luật nhà nước; kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ; công tác xây dựng đảng, quyền, MTTQ đoàn thể trị xã hội Kiến thức quản lí nhà nước cho cán bộ, đảng viên hệ thống trị sở địa bàn huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng trường trị tỉnh, TP trực thuộc TW Bồi dưỡng trị cho đối tượng phát triển đảng, LLCT cho đảng viên mới, nghiệp vụ công tác đảng cho cấp uỷ viên sở Trong quy định, hướng dẫn quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 phủ Tại TTBDCT huyện Quảng Xương nói riêng TTBDCT cấp huyện nói chung nhiều bất cập, khó khăn Trước hết cần bàn đến quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ (theo điều 5- chương II Nghị định) Tại điểm a (mục 3- điều 5) quy định: "Quyết định mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng sở vật chất từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, vốn huy động theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt" Theo đó, công trình xây dựng sở vật chất, trang thiết bị Trung tâm BDCT chủ động làm chủ đầu tư (Bên A) Tuy nhiên thực tế khó thực nguồn ngân sách XDCB TTBDCT cấp huyện HĐND huyện thông qua định qua kỳ họp HĐND huyện, thường chủ đầu tư UBND huyện thực Các TTBDCT thường cấu vào ban xây dựng tham gia hoạt động giám sát Về biên chế cán bộ, giảng viên Tại ( Điều 7- khoản 1) quy định: " Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, tự định biên chế " Thực tế khó thực TTBDCT cấp huyện, biên chế cán lại cấp uỷ huyện định ( theo định 185 QĐ/TW Ban Bí thư TW Đảng) Chính việc khâu khó khăn việc tuyển chọn lực cán bộ, giảng viên đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ cho TTBDCT cấp huyện Cũng (điều 8khoản 1) Nghị định thì: "Quyết định việc tuyển dụng cán bộ, viên chức theo hình thức thi tuyển xét tuyển" việc thi tuyển thường xảy ra, hội đồng thi tuyển dù thành lập khó đảm bảo tính khách quan, khoa học Chủ yếu công tác tuyển chọn cán bộ, giảng viên vào TTBDCT xét tuyển Tại (điều 14- khoản 2) Nghị đinh "Quy định nguồn thu từ hoạt động nghiệp" tạo điều kiện thuận lợi cho sở giáo dục Riêng loại hình TTBDCT cấp huyện việc thực thu theo Nghị định lại gặp khó khăn quy định khác Đảng hệ thống trị chi phối nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán đảng, quyền, MTTQ đoàn thể trị- xã hội sở huyện Chính vậy, nguồn thu TTBDCT cấp huyện chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước cấp theo quy định hàng năm Trong (Mục 2- điều 17) Nghị định nêu: "Căn tính chất công việc, thủ trưởng đơn vị định phương thức khoán chi phí cho phận, đơn vị trực thuộc" Với nội dung gần áp dụng với TTBDCT cấp huyện ràng buộc luật ngân sách hướng dẫn tài hệ thống TTBDCT cấp huyện quy định chi tiết theo danh mục chi cố định, cụ thể Tại (Điểm b- khoản 1- điều 18) Nghị định quy định tiền lương, tiền công thu nhập có nêu:"Việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo nguyên tắc: Người có hiệu suất công tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều Thủ trưởng đơn vị chi trả thu nhập theo quy chế chi tiêu nội đơn vị" Điều nghị định thể rõ quan điểm phân phối theo lao động tích cực hợp lí Song việc chi trả tiền lương, tiền công lao động cho cán bộ, giảng viên TTBDCT nói chung lại không thực theo tinh thần nghị định vào văn hướng dẫn ngành, luật công chức quy định chế độ, sách khác công tác nhiều năm, người có mức lương chế độ phụ cấp theo cao người năm công tác ( cán bộ, giảng viên biên chế) dù lực, trình độ, hiệu công tác không cao Ví dụ: Cán bộ, giảng viên trẻ có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ TTBDCT cấp huyện nay, ngạch lương hưởng theo hệ số đại học (nếu chưa đủ điều kiện để thi nâng ngạch giảng viên chuyên viên ) Một thực tế khác việc giao dự toán thực dự toán theo quy định (điều 29) Nghị định nêu rõ (mục 2- khoản a) thực dự toán thu, chi: Việc thực theo dự toán thu, chi TTBDCT cấp huyện dễ bị thay đổi lí thương xuyên phải thực thêm nhiệm vụ đột xuất, bất thường cấp uỷ, quyền huyện việc đào tạo, bồi dưỡng, triển khai nội dung chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật nhà nước cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên theo yêu cầu cấp uỷ, quyền huyện Tóm lại: Việc đời Nghị đinh 43/2006/NĐ-CP ngày 25/02/2006 Chính phủ " Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp công lập" làm sở quan trọng đáp ứng lòng mong mỏi sở giáo dục nói riêng đơn vị nghiệp công lập nói chung việc thực " quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp công lập" Tuy nhiên, việc triển khai thực cấp, ngành lại gặp phải khó khăn, bất cập khác như: thói quen quản lí; văn bản, hướng dẫn chồng chéo; chế chung quản lí nhà nước chậm đổi mới; số cá nhân, tập thể chưa muốn thay đổi theo tinh thần tự chủ, quen dựa dẫm, bao cấp, thích chế xin cho Vì cần phải có thay đổi liệt chế lãnh đạo đảng, quản lí nhà nước trách nhiệm, ý thức tâm đổi cán bộ, công chức toàn hệ thống trị hệ thống đơn vị nghiệp công lập BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH Nghệ An, ngày 30 tháng 06 năm 2012 BÀI KIỂM TRA Lớp đào tạo thạc sĩ Chuyên ngành: Quản lí giáo dục - khoá 19 Môn học: Quản lí nguồn nhân lực quản lí giáo dục Họ tên: Lê Như Tuấn Đơn vị: Trung tâm BDCT huyện Quảng Xương- Thanh Hoá 10 11 ... buổi kiểm tra; thành viên ban kiểm tra đối tượng kiểm tra trí với kết luận, biên kí hội nghị Sau hội nghị kiểm tra diễn ra, BGĐ thông báo văn kết kiểm tra gửi lớp GVCN, thông báo kết kiểm tra thông... kiểm tra nội trước hết việc xây dựng kế hoạch kiểm tra Trong kế hoạch kiểm tra nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành, hình thức, đối tượng kiểm tra Thành phần đoàn kiểm tra. .. việc quan sát, trao đổi, kiểm hồ sơ buổi kiểm tra, ban kiểm tra xác định rõ vấn đề đúng- sai việc thu- chi quỹ lớp ban cán quản lí lỏng lẻo GVCN lớp Ban kiểm tra làm rõ đến kết luận sau: Thứ nhất: