Đang tải... (xem toàn văn)
cơ sở lí luận của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
phần mở đầu Si MA Cai là huyện mới đợc tái lập với 13 xã đều thuộc diện các xã đặc biệt khó khăn, tách ra từ huyện Bắc hà - tỉnh Lào Cai. Nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh là huyện biên giới với Trung Quốc, giao thông đi lại khó khăn. Núi đá là chủ yếu. Tài nguyên khoáng sản nghèo nàn. Dân c chủ yếu là đồng bào các dân tộc thiểu số sống bằng nghề nông làm nơng, rẫy, trồng rừng. Sản xuất ở đây phần lớn còn mang tính tự phát, tự cung, tự cấp với trình độ thấp kém. Kỹ thuật canh tác lạc hậu. Trong những năm đổi mới, cùng với sự thay đổi về kinh tế, cơ cấu kinh tế nông thôn có chuyển dịch nhng rất nhỏ và chậm chạp trong khi đó, nhu cầu về đa dạng các sản phẩm, sản phẩm có giá trị kinh tế cao, ngày một tăng lên. Do vậy việc chuyển đổi một phận diện tích đất trồng ngô, trồng lúa sang chăn nuôi. Và trồng các loại cây, con có giá trị kinh tế cao, kết hợp hài hoà giữa trồng trọt, chăn nuôi phát triển một số ngành nông sản phẩm theo hớng sản xuất hàng hoá là một đòi hỏi cấp bách. Mặt khác, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn đang là một xu hớng và là một chủ trơng đúng đắn, bức thiết của lãnh đạo các ngành, các cấp huyện Si Ma Cai. Là một ngời con sinh ra và lớn lên ở huyện Si Ma Cai nên với mong muốn vùng quê của mình ngày càng phát triển, giàu đẹp góp phần nhỏ trong sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, vì vậy em đã chọn đề tài: "Một số vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện Si Ma Cai" làm đề án môn học chuyên ngành của mình. Do kiến thức bản thân còn nhiều hạn chế, vì vậy khó tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận đợc sự góp ý quý báu của các thầy cô và bạn đọc. 1 Phần i Cơ sở lý luận của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. I. Khái niệm, đặc trng của cơ cấu kinh tế nông thôn. 1. Khái niệm * Cơ cấu kinh tế (CCKT): Cơ cấu kinh tế là một phạm trù kinh tế đặc biệt, gắn liền với quá trình hình thành và phát triển của nền kinh tế trong giới hạn một địa phơng, một quốc gia hay một khu vực. Nền kinh tế là một hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều thành phần, nhiều nhân tố có mối quan hệ, chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau. Cơ cấu kinh tế thể hiện mối tơng quan giữa các thành phần, các nhân tố đó. Trong bất kỳ một nền kinh tế quốc dân nào, ngời ta cũng có thể định tính hoặc định lợng đợc mức độ phát triển của CCKT. Các mối quan hệ này một mặt biểu tợng sự tơng quan về mặt số l- ợng, mặt khác nó biểu hiện mối quan hệ hữu cơ của chúng về mặt chất lợng và đợc xác lập trong điều kiện cụ thể với những giai đoạn phát triển nhất định, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cụ thể của mỗi nền kinh tế. Cơ cấu kinh tế không chỉ giới hạn về các mối quan hệ tỷ lệ giữa các ngành có tính chất cố định mà luôn luôn vận động, thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển của nền kinh tế trong từng thời kỳ, nhằm mục tiêu phát triển, tăng trởng kinh tế, nâng cao hiệu quả sản xuất. Để cơ cấu kinh tế phát huy hiệu quả thì cần phải có một quá trình, một thời gian nhất định. Thời gian ấy dài hay ngắn phải tuỳ thuộc vào đặc thù riêng của từng loại CCKT. Tuy nhiên trạng thái của các điều kiện tự nhiên, xã hội luôn luôn vận động không ngừng. Do vậy việc duy trì quá lâu một cơ cấu kinh tế sẽ làm giảm đi tính hiệu quả do bản thân cơ cấu mang lại. Điều đó đòi hỏi những nhà quản lý phải có tầm nhìn chiến lợc, cập nhập thông tin phục vụ cho việc hoạch 2 định những chính sách mới và có những điều chỉnh phù hợp kịp thời với yêu cầu của tình hình mới. Mặt khác sự thay đổi đột ngột và nhanh chóng sẽ gây ra những tác động tiêu cực, ảnh hởng nghiêm trọng đến sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế. Cần phải thấy rõ rằng cơ cấu kinh tế không phải là một mục tiêu đợc đặt ra do sự nhận thức của chủ quan, mà phải hiểu đó là một phơng tiện để đa nền kinh tế đặt đợc sự tăng trởng ổn định, bền vững. Từ đó phải có những xem xét đánh giá dựa vào mục tiêu đạt hiệu quả kinh tế xã hội mà CCKT đó mang lại nh thế nào. Điều này cần thiết cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cả nớc, riêng các vùng, các doanh nghiệp, trong đó có tồn tại cơ cấu kinh tế nông thôn. * Cơ cấu kinh tế nông thôn: Cơ cấu kinh tế nông thôn là tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong khu vực nông thôn. Nó là cấu trúc hữu cơ các bộ phận kinh tế trong khu vực nông thôn trong quá trình phát triển, có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với nhau theo những tỷ lệ nhất định về mặt lợng và có liên quan chặt chẽ về mặt chất, chúng có tác động qua lại lẫn nhau, trong không gian và thời gian, phù hợp với những điều kiện kinh tế xã hội nhất định, tạo thành một hệ thống kinh tế nông thôn. CCKT nông thôn là một bộ phận hợp thành, không thể tách rời CCKT quốc dân. Nó đóng vai trò quan trọng trong phát triển nền kinh tế quốc dân, nhất là đối với các nớc kém phát triển. Kinh tế nông thôn bao gồm các hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ đợc tiến hành trên địa bàn nông thôn. Xác lập CCKT nông thôn chính là giải quyết mối quan hệ giữa những bộ phận cấu thành trong tổng thể kinh tế nông thôn dới tác động của lực lợng sản xuất, giữa tự nhiên và con ngời, đồng thời giải quyết mối quan hệ giữa kinh tế nông thôn và kinh tế thành thị trong điều kiện và hoàn cảnh lịch sử cụ thể. Cơ cấu kinh tế nông thôn cũng đợc xem xét trên các mặt và các mối quan hệ của chúng nh: Cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn, cơ cấu các vùng lãnh thổ và cơ cấu các thành phần kinh tế nông thôn. 3 2. Đặc trng của cơ cấu kinh tế nông thôn. Cơ cấu kinh tế nông thôn vừa có những đặc trng chung của CCKT vừa có đặc trng riêng của vùng nông thôn với những đặc điểm mang tính đặc thù. Những đặc trng riêng của CCKT nông thôn đợc biểu hiện nh sau: - Do đặc điểm của kinh tế nông thôn nên CCKT nông thôn, bị chi phối mạnh mẽ bởi cấu trúc của kinh tế nông thôn. Điều đó biểu hiện ở chỗ, trong CCKT nông thôn, nông nghiệp, thờng chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu ngành và chúng chỉ có thể chuyển biến khi CCKT nông thôn biến đổi theo hớng có tính quy luật "giảm tơng đối và tuyệt đối số ngời lao động hoạt động trong khu vực nông thôn với t cách là lao động tất yếu" lao động này ngày càng thu hẹp để tăng lao động thặng dự. - Cơ cấu kinh tế nông thôn hình thành và biến đổi gắn liền với sự ra đời và phát triển của nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá. Từ thời kỳ kinh tế sinh tồn chuyển sang thời kỳ du canh, du mục, tự cấp tự túc, nền kinh tế - xã hội trong giai đoạn này đồng nhất với nền kinh tế nông nghiệp mà cơ cấu của nó là hai ngành trồng tỉa lơng thực và chăn thả đại gia súc gắn liền với hai bộ phận trồng trọt và chăn nuôi. Trong bối cảnh này, kinh tế nông thôn đồng nghĩa với kinh tế nông nghiệp. Chỉ khi chuyển sang thời kỳ nông nghiệp sản xuất hàng hoá, CCKT nông thôn mới đợc hình thành và vận động theo hớng đa dạng, có hiệu quả, sự phân công lao động chi tiết, tỉ mỉ hơn, từ đó những loại cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao đợc phát triển và mở rộng, mở mang nhiều ngành nghề, dần dần đa kỹ thuật và công nghệ mới vào nông thôn, mở rộng và phát triển các loại hình tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn. - Cơ cấu kinh tế nông thôn đợc hình thành và vận động trên cơ sở điều kiện tự nhiên và mức độ lợi dụng, khai thác cải thiện điều kiện tự nhiên (độ ẩm, ánh sáng, lợng ma tức là những nguồn lực của đầu vào đ ợc ban phát bởi tạo hoá). Cơ cấu kinh tế nông thôn, trong đó có cơ cấu nông nghiệp hớng tới sự chuyển dịch nhằm khai thác tối u và cải thiện điều kiện tự nhiên để có lợi cho con ngời nhất. Đặc trng cơ bản của CCKT nông thôn là tác động hàng loạt 4 của các quy luật tự nhiên, kinh tế - xã hội đến phát triển toàn diện của nông thôn. Qúa trình xác lập và biến đổi CCKT nông thôn nh thế nào là phụ thuộc vào các điều kiện kinh tế - xã hội, những điều kiện và hoàn cảnh tự nhiên nhất định chứ không phụ thuộc vào ý kiến chủ quan của con ngời. Con ngời chỉ có thể nhận thức để tác động thúc đẩy hoặc hạn chế quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng ngày càng có hiệu quả cao theo mục tiêu xác định. Vì vậy, CCKT nông thôn phản ánh tính quy luật chung của quá trình phát triển kinh tế - xã hội và đợc biểu hiện cụ thể trong từng thời gian, không gian khác nhau. Chuyển dịch CCKT nông thôn phải là một quá trình vận động và có tính quy luật, mọi sự nóng vội hoặc bảo thủ trì trệ trong quá trình chuyển dịch nó đều gây phơng hại đến sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. "Vấn đề là phải biết bắt đầu t đâu và với những giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn nh thế nào để tác động vào nó sẽ tạo ra phản ứng dây chuyền cho tất cả các yếu tố trong toàn bộ hệ thống cơ cấu kinh tế nông thôn cùng phát triển, góp phần vào sự tăng trởng, của nền kinh tế quốc dân. Cơ cấu kinh tế mang tính ổn định tơng đối trong từng điều kiện và hoàn cảnh lịch sử cụ thể, tuy nhiên, xét cả quá trình, nó không cố định, luôn vận động mang tính tất yếu khách quan. Vì vậy, chuyển dịch CCKT là quá trình làm thay đổi cấu trúc và các mối quan hệ của hệ thống kinh tế theo một chủ đích và định hớng nhất định, nghĩa là đa hệ thống kinh tế đến các trạng thái phát triển tối u, đạt đợc hiệu quả tổng hợp mong muốn thông qua các tác động điều khiển có ý thức, hớng đích của con ngời trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan. 5 II. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. 1. Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Chuyển dịch CCKT nông thôn là sự vận động và thay đổi cấu trúc của các yếu tố cấu thành trong kinh tế nông thôn theo các quy luật khách quan dới sự tác động của con ngời vào các nhân tố ảnh hởng đến chúng theo những mục tiêu xác định. Đó là sự chuyển dịch theo những phơng hớng và mục tiêu nhất định chuyển dịch CCKT nông thôn đợc xem xét trên các phơng diện: chuyển dịch cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, và cơ cấu thành phần kinh tế Chuyển dịch cơ cấu ngành trong nông thôn là sự thay đổi mối quan hệ tơng quan của mỗi ngành so với tổng thể các ngnàh trong nông thôn. sự thay đổi này do 2 yếu tố là số lợng các tiểu ngành thay đổi và mối tơng quan tốc độ phát triển giữa các ngành có sự thay đổi hoặc thay đổi đồng thời cả 2 yếu tố đó. Chuyển dịch CCKT theo vùng nông thôn là sự chuyển dịch của các ngành kinh tế xét theo từng vùng. Về thực chất, cũng là sự chuyển dịch của ngành, hình thành sản xuất chuyên môn hoá, nhng đợc xét ở phạm vi hẹp hơn theo từng vùng lãnh thổ. Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế là sự thay đổi tỷ lệ về sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế trong nông thôn. Cơ sở của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần là sự tồn tại khách quan, vai trò, vị trí của từng thành phần kinh tế trong kinh tế nông thôn và sự vận động khách quan của nó trong nền kinh tế. Đối với cơ cấu thành phần kinh tế, bên cạnh sự vận động khách quan thì sự định hớng về mặt chính trị - xã hội theo các cơ sở khách quan có sự tác động rất lớn đến sự chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế trong nền kinh tế nói chung, trong nông thôn nói riêng. 2. Xu hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là xu hớng vận động có tính khách quan, dới sự tác động của các nhân tố. Trên thực tế, cùng với quá tình hình thành và phát triển phong phú, đa dạng các ngành kinh tế theo hớng sản xuất hàng hoá, thì cơ cấu giữa các ngành cũng ngày càng phức tạp và luôn 6 biến đổi theo nhu cầu của xã hội, theo đà phát triển của thị trờng và theo khả năng của sản xuất để khai thác các nguồn lực vừa để đáp ứng nhu cầu thị trờng vừa nâng cao hiệu quả sản xuất. Quá trình chuyển dịch của CCKT nông thôn bao gồm những xu hớng cơ bản sau: - Chuyển dịch CCKT nôgng nhiệp, nông thôn sang sản xuất hàng hoá. Trong nền nông nghiệp độc canh, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn. Sự mất cân đối giữa trồng trọt và chăn nuôi bắt nguồn từ tính chất của sản xuất và khả năng giải quyết các nhu cầu về lơng thực trong điều kiện trình độ công nghệ và năng suất lao động thấp. Từ đó mọi yếu tố về nguồn lực tự nhiên và lao động đều phải tập trung vào sản xuất trồng trọt. Sự biến đổi của khoa học và công nghệ đã tạo điều kiện nâng cao năng suất lao động và năng suất đất đai. Do đó đã cho phép chuyển bớt các yếu tố nguồn lực cho sự phát triển của các ngành khác, trong đó có các ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi, phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá có nghĩa là sản xuất sản phẩm đển bán chứ không phải chỉ để tiêu dùng cho bản thân và gia đình họ. Vì vậy, sản xuất ra loại hàng hoá gì? Số lợng bao nhiêu? Cơ cấu chủng loại thế nào? điều đó không phụ thuộc vào ngời sản xuất mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ và khả năng tiêu thụ của thị trờng, do sự chi phối của thị trờng, đó là mối quan hệ: thị trờng - sản xuất hàng hoá - thị trờng. Nh vậy, xác lập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá trớc hết phải từ thị trờng và vì thị trờng, lấy thị trờng làm căn cứ và xuất phát điểm. Xem đây là giải pháp quan trọng nhất để chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn. - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp thuần tuý sang phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi. là sự chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp là chủ yếu sang kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi chuyển chúng thành những ngành sản xuất hàng hoá ở nông thôn. - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ thuần nông sang phát triển nông thôn tổng hợp. Các nhân tố tác động lớn đến chuyển dịch CCKT nông thôn từ thuần nông sang phát triển nông thôn tổng hợp, bao gồm các ngành nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn. Sự phát triển 7 của nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi một mặt đã cho phép chuyển một số nguồn lực của các ngành này cho sự phát triển công nghiệp và dịch vụ, mặt khác tạo ra những yếu tố về thị trờng đòi hỏi phải có sự phát triển của công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn. Sự phát triển này làm cho CCKT có sự thay đổi theo hớng giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn. Trên cơ sở đó, lao động cũng sẽ chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi, từ sản xuất nông nghiệp sang làm dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp và chuyển lao động thủ công sang lao động cơ khí trên đồng ruộng, trong chuồng trại và các xí nghiệp chế biến nông sản. 3. Nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch. Cơ cấu kinh tế nông thôn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn chịu sự tác động của một số nhân tố sau: - Sự phát triển của khoa học- công nghệ: là một trong các nhân tố chủ yếu tạo những điều kiện tiền đề để chuyển dịch CCKT nói chung và CCKT nông thôn nói riêng. Sự phát triển của khoa học và năng suất lao động, hiệu quả sản xuất và thay đổi cả phơng thức lao động, tạo khả năng đổi mới những nguyên tắc và công nghệ sản xuất trong các ngành kinh tế. Trong nông nghiệp, nông thôn, khoa học kỹ thuật đã có những tác động mạnh mẽ về cơ giới hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, cách mạng về sinh học. Từ đó hàng loạt giống cây trồng vật nuôi có năng suất cao và hiệu quả kinh tế lớn đợc đa vào sản xuất. Nhu cầu của xã hội về nông sản, trớc hết là lơng thực đã đáp ứng. Nhờ đó nông nghiệp có thể rút bớt chuyển sang sản xuất các ngành trồng trọt với giá trị sử dụng và giá trị kinh tế cao nh cây công nghiệp, cây ăn quả, cây dợc liệu và cây sinh vật cảnh. Sự phát triển của khoa học - công nghệ đã tạo những điều kiện tiền đề cho sự chuyển dịch CCKT, trong đó có CCKT nông thôn. - Quá trình phân công lao động theo hớng chuyên môn hoá: Đây là đòn bẩy tăng năng suất lao động, thúc đẩy phát triển khoa học - công nghệ. Cơ cấu kinh tế nông thôn là hệ quả trực tiếp của sự phân công lao động xã hội trong 8 nông thôn, nhiều ngành nghề hình thành, tính chất chuyên môn hoá càng cao, xoá dần t tởng tự cấp tự túc, tiến lên sản xuất hàng hoá. Từ đó, ngời nông dân phải suy nghĩ, nghiên cứu từng loại giống cây trồng vật nuôi, kỹ thuật canh tác, lợi dụng các điều kiện thuận lợi và nó tránh sự khắc nghiệt, bất lợi của tự nhiên. - Tác động của cơ chế thị trờng và sự mở rộng thị trờng CCKT nông thôn hình thành và biến đổi gắn liền với sự ra đời và phát triển của nền kinh tế sản xuất hàng hoá. Lợng dân c lớn ở nông thôn đã tạo ra thị trờng sôi động với các hàng hoá có giá trị kinh tế cao. Thu nhập của nhân dân tăng lên tạo sức mua lớn thì thị trờng nông thôn là cơ sở để các khu vực công nghiệp và dịch vụ tiếp tục phát triển và hớng vào xu thế hiện đại hoá ngành nông nghiệp. Sản xuất hàng hoá phát triển kéo theo sự phát triển của cơ sở hạ tầng, trong đó phải kể đến là hệ thống giao thông, thông tin liên lạc và điện. Sự phát triển của thị trờng tạo điều kiện tiêu thụ nông sản phẩm với tốc độ nhanh, khuyến khích phát triển các cơ sở công nghiệp chế biến nông sản, , khuyến khích nông dân sản xuất các loại sản phẩm phù hợp. - Định hớng phát triển kinh tế của nhà nớc có vai trò to lớn thúc đẩy quá trình chuyển dịch CCKT nông thôn. Nhà nớc tác động vào nông thôn trớc hết thông qua hệ thống định hớng, điều tiết nền kinh tế theo mục tiêu xác định trong từng thời kỳ. Chính sách kinh tế có vai trò quan trọng tác động trực tiếp vào môi trờng sản xuất kinh doanh ở nông thôn. - Điều kiện kinh tế xã hội: đây là một tiền đề quan trọng hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. 9 phần ii thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ở huyện si ma cai - lào cao I. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hởng đến chuyển dịch 1. Điều kiện tự nhiên: Huyện Si Ma Cai là một huyện miền núi của tỉnh Lào Cai có điều kiện tự nhiên phong phú: a. Về vị trí địa lý: Huyện Si Ma Cai nằm ở vào khoảng 22 0 52' đến 23 0 35' độ bắc và 103 0 45' - 104 0 20' độ kinh đông. + Phía Tây giáp: Huyện Mờng Khơng và Bắc Hà + Phía Bắc giáp: Huyện Mã Quan (Trung Quốc) + Phía Đông giáp: Huyện Bắc Hà và Huyện Sí Mần (Hà Giang) + Phía Nam giáp: Huyện Bắc Hà Trung tâm huyện ly Si Ma Cai nằm phía đông bắc nơi đầu nguồn sông chảy và cách thị xã Lào cai 95km, huyện có 12,5km đờng biên giới với Trung Quốc và 12,5km đờng biên giới là đờng sông giữa Mờng Khơng và huyện Mã Quan - Trung Quốc. b. Đặc điểm địa hình, thổ nhỡng, khí tợng thuỷ văn. * Địa hình: Si Ma Cai có địa hình chia cắt nhiều phần, núi đá cao, độ dốc lớn. Đờng giao thông đi lại hết sức khó khăn. Núi đá là chủ yếu. Theo đặc điểm về khí hậu có thể chia Si Ma Cai thành hai tiểu vùng. vùng nóng và vùng lạnh, nhng ranh giới không rõ rệt. + Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 23,454 ha. Trong đó đất nông nghiệp 6.694,46h, đất lâm ngihệp 4.298,4 ha với đất rừng tự nhiên 3.591,5 h, rừng trồng 706,9 ha, đất chống đồi núi chọc là 11.774,44 ha. Sông, suối với Si Ma Cai phân bổ chủ yếu qua địa phận của 7 xã Si Ma Cai, Lùng Sui, Sán Chải, Nàn Sán, Bản Mế, Sín Chảy và Nàn Sín. Nh vậy, với địa hình nhiều núi đá cao, độ dốc lớn, bị chia cắt và xa trung tâm kinh tế - xã 10 [...]... sản xuất nông nghiệp, cũng nh công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp 22 phần iii phơng hớng và giải pháp I Phơng hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở huyện Si ma cai 1 Giảm nông nghiệp, tăng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ: Với đặc điểm huyện miền núi biên giới núi cao độ dốc lớn, kinh tế xã hội chậm phát triển, dân trí thấp, cơ sở hạ tầng yếu kém là những thách thức lớn trong quá trình... Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp còn lạc hậu mang tính thủ công là chủ yếu, cha mang tính sản xuất hàng hoá cao Các cơ sở sản xuất còn thiếu vốn đầu t và phát triển đặc biệt là đầu t cho công nghiệp chế biến nông sản, công nghệ, thiết bị cho sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Quản lý nhà nớc của huyện còn yếu kém Huyện thiếu cán bộ chuyên trách để theo dõi và t vấn cho sản xuất nông nghiệp, ... Tuy nhiên, sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Si Ma Cai còn nhỏ bé, lạc hậu, mang tính tự cấp và tự phát Hiện nay, toàn huyện chỉ có 2 doanh nghiệp, 01 hợp tác xã, 02 tổ hợp tác và 332 hộ gia đình tham gia sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Sản phẩm chủ yếu là lơng thực, thực phẩm, nông cụ cầm tay và vật liệu xây dựng Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp còn chiếm tỷ tọng... để ngời dân tiếp cận với nền kinh tế thị trờng Có sự hớng dẫn tập huấn ở các xã và có biện pháp khuyến khích tạo điều kiện cho phát triển ngành phi nông nghiệp, dự kiến đến năm 2010 giá trị sản xuất ngành phi nông nghiệp trong GDP của huyện đạt từ 15 - 20% trở lên Trong đó ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đạt 4,5 tỷ đồng trở lên (GDP năm 1994), tạo việc làm mới cho 150 -200 lao động Ngành dịch... cấp một số đập xây nh đập ở Ngải Phóng chỗ (xã Sín Chéng), Hoá S Phùng (Sán Chải) 2 Giải pháp về vốn, thị trờng, đào tạo dân trí 26 a Giải pháp về vốn Trớc hết là huy động vốn nhàn rỗi trong dân thông qua hệ thống tài chính - ngân hàng đây là nguồn vốn lớn còn đọng lại cha đợc khai thác triệt để Có chính sách hợp lý huy động vốn nhiều hơn để đầu t cho cơ sở hạ tầng, công nghiệp chế biến và bảo quản... phát triển kinh tế - xã hội thúc đẩy nền kinh tế cả nớc tăng trởng và phát triển hiệu quả và bền vững trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá của đất nớc ta hiện nay Những biện pháp, kiến nghị đợc đề cập trong đền án này do dựa trên kiến thức lý thuyết và cảm nhận trực quan về thực tế nên có thể hạn chế về tính khả thi Song bản thân tôi vẫn mong muốn phần nào tháo gỡ đợc những vớn mắt trong quá... tế nông thôn của huyện nhà 31 tài liệu tham khảo 1 Báo cáo chơng trình phát triển kinh tế công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 2 Định hớng quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai đến năm 2010 3 Giáo trình kinh tế nông thôn Khoa kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn năm 2002 4 Giáo trình quản trị doanh nghiệp nông nghiệp khoa kinh tế nông nghiệp và phát triển nông... giải pháp không thể thiếu đợc trong thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Trong những năm qua, đặc biệt từ khi đợc tái lập, huyện Si Ma Cai đã đợc nhà nớc đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, một số hệ thống cơ sở vật chất tơng đối lớn nh hệ thống giao thông, thuỷ lợi, chợ, trạm trờng song so với yêu cầu và sự phát triển mạnh mẽ của thị trờng hiện nay cần có sự quan tâm, chú trọng đầu t vào cơ sở... trong việc chuyển hớng dần từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, việc chuyển dịch từ ngành nông nghiệp sang sản xuất ngành phi nông nghiệp còn là vấn đề bức xúc và hết sức khó khăn, số lợng dân trí thấp còn quá lớn Điều này đòi hỏi các nhà lãnh đạo chức trách của huyện có biện pháp phù hợp để ngời dân tiếp cận với nền... khuyến khích hợp tác xã phát triển Đẩy mạnh công tác giao đất nông - lâm nghiệp thúc đẩy nhanh sự chuyển đổi của hợp tác xã, thành lập HTX mới sang kinh doanh dịch vụ theo cơ chế thị trờng 4 Một số chính sách hỗ trợ Huyện Si Ma Cai là huyện nghèo tài nguyên cơ sở vật chất thiếu thốn vì vậy rất cần sự hỗ trợ giúp đỡ của Đảng và chính quyền các cấp, các ngành; cụ thể gồm những chính sách sau: Chính sách