Đang tải... (xem toàn văn)
Bộ kế hoạch và đầu tư là cơ quan của chính phủ.thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm:tham mưu tổng hợp về chiến lược, qui hoạch
MỤC LỤC MỤC LỤC 1 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN-BỘ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ VÀ BAN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH SẢN XUẤT .1 1.1. Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư .1 1.1.1. Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của Bộ Kế hoạch và Đầu tư 1 1.1.2. Chức năng,nhiệm vụ của Bộ .2 1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Bộ 4 1.2. Viện chiến lược phát triển .5 1.2.1. Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của Viện chiến lược phát triển 5 1.2.2. Chức năng và nhiệm vụ của Viện .6 1.2.3. Cơ cấu tổ chức của Viện: 7 1.3. Ban Nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất: 11 1.3.1. Chức năng,nhiệm vụ của Ban: 11 1.3.1.1. Chức năng chung 11 1.3.1.2. Tổ chức,nhiệm vụ, nhóm và ngành nghiên cứu .11 1.3.2. Nhân sự của Ban .12 CHƯƠNG II:THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHUNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÀ BAN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH SẢN XUẤT GIAI ĐOẠN 2005-2008 .13 2.1. Thực trạng hoạt động của Viện chiến lược phát triển những năm gần đây 13 2.1.1. Về công tác nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội .13 2.1.2. Thực hiện các đề tài khoa học .16 2.1.3. Công tác đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ .20 2.1.4. Về công tác hợp tác quốc tế 20 2.1.5. Công tác tư vấn phát triển .23 2.1.6. Các hoạt động khác .23 2.2. Thực trạng hoạt động của Ban Nghiên cứu phát triển các Ngành sản xuất giai đoạn 2005-2008 23 2.2.1. Tham gia công tác Chiến lược và Lập Quy hoạch trong lĩnh vực phát triển các ngành sản xuất 24 2.2.2. Hoạt động nghiên cứu khoa học và tham gia các dự án của Viện chủ trì 26 2.2.3. Hoạt động tư vấn .27 2.2.4. Hoạt đông khác .27 2.3.Đánh giá chung và Bài học .27 2.3.1. Đánh giá hoạt động của Viện 27 2.3.1.1. Những ưu điểm chính 28 2.3.1.2. Những điểm yếu chính .29 2.3.1.3. Bài học kinh nghiệm 29 2.3.2. Đánh giá hoạt động của Ban .30 2.3.2.1.Những ưu điểm chính .30 2.3.2.2. Những tồn tại hiện nay 31 3.1. Phương hướng phát triển Viện trong thời gian tới .32 3.1.1. Phương hướng tổng quát .32 3.1.2. Nhiệm vụ trọng tâm 32 3.2.Phương hướng hoạt động của Ban .34 3.2.1. Phương hướng chung 34 3.2.2. Phương hướng nhiệm vụ trong năm 2009 .34 3.3. Một số Giải pháp và Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban trong thời gian tới .36 3.3.1. Về hoạt động nghiên cứu chiến lược và lập quy hoạch 36 3.3.2. Về công tác tổ chức và nhân sự .36 3.3.3. Về hoạt động tư vấn và các hoạt động khác .36 ĐỀ XUẤT ĐỀ TÀI 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .38 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN- BỘ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ VÀ BAN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH SẢN XUẤT 1.1. Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư Bộ kế hoạch và đầu tư là cơ quan của chính phủ.thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm:tham mưu tổng hợp về chiến lược, qui hoạch.kế hoạch phát triển kinh tế xã hội vhung của cả nước,về cơ chế.chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể về đầu tư trong nước, ngoài nước, khu công nghiệp, khu chế xuất và quảng lý ODA, đấu thầu,doanh nghiệp đăng kí kinh doanh trên phạm vi cả nước,quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo qui định của phát luật. 1.1.1. Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của Bộ Kế hoạch và Đầu tư -Ngày 31/12/1945,chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ công hoà ra sắc lệnh số 78 –Sl thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ các kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế,tài chính,xã hội, văn hoá. -Ngày 14/05/1945,Chủ tịch nước VIệt Nam dân chủ công hoà ra sắc lệnh sô 68-Sl thành lập Ban Kinh tế chính phủ ( thay cho Uỷ ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết).Ban này có nhiệm vụ nghiên cứu,soạn thảo và trình chính phủ những đề án,chính sách,chương trình,kế hoạch kinh tế hoặc những vấn đề quan trọng khác. -Ngày 08/10/1955,Hội đồng chính phủ họp quyết định thành lập Uỷ ban kế hoạch quốc gia.Uỷ ban kế hoạch quốc gia có nhiệm vụ xây dựng các Sinh viên: Khoa Anh Toàn Lớp: Đầu tư 47B 1 dự án kế hoạch phát triển kinh tế,văn hoá,tiến hành thống kê kiếm tra việc thực hiện các kế hoạch. - Ngày 09/10/1961,Hội đồng chính phủ ra Nghị định 168-Cp qui định rõ Uỷ ban kế hạch nhà nước là cơ quan có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn về phát triển kinh tế và văn hoá quốc dân theo đường lồi và chính sách của Đảng và nhà nước.Cùng với các thời kì phát triển của đất nước.các nghị định 58/Cp, 47/CP, 209/CP, 224/CP, 69/HĐBT tiếp tục bổ sung chức năng cho Uỷ ban kế hoạch nhà nước. - Ngày 27/11/1986,Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể Uỷ ban Phân vùng kinh tế Trung ương,giao công tác phân vùng kinh tế cho Uỷ ban kế hoạch nhà nước. - Ngày 01/1/1993,Uỷ bản Kế hoạch nhà nước nhận Viện Nghiên cứu và quản lý kinh tế trung ương , đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách,luật pháp kinh tế phục vụ cho công tác đổi mới. - Ngày 1/11/1995 ,Chính phủ ra nghị định số 75/Cp qui định chức nhiệm vụ quyền hạn,tổ chức bộ máy của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở hợp nhất Uỷ bản Kế hoạch nhà nước và Uỷ ban nhà nước về Hợp tác và Đầu tư. Trải qua hơn nửa thế kỉ cho đến nay.Bộ Kế hoạch và Đầu tư ngày càng lớn mạng và trưởng thành với cá thành tích to lớn trong việc xây dựng các kế hoạch khôi phục kinh tế,cải tảo XHCN,các kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài hạn,chiến lựơc, qui hoạch phát triển 10 năm,20 năm… 1.1.2. Chức năng,nhiệm vụ của Bộ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 qui định nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư như sau: Sinh viên: Khoa Anh Toàn Lớp: Đầu tư 47B 2 Trình Chính Phủ,Thủ tướng chính phủ các dự án,Luật,pháp luật,các dự thảo văn bản pháp qui khác về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Trình Chính phủ,Thủ tướng chính phủ chiến lược,qui hoạch tông thể,dự án phát triển kinh tế-xã hội của cả nước,vùng lãnh thổ,kế hoạch dài hạn 5 năm và hàng năm và những cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch tài chinh- ngân sách Ban hành các quyết định,chỉ thị thông tư trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vị quản lý nhà nước của Bộ. Chỉ đạo,hướng dẫn,kiểm tra,chịu trách nhiệm thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật,chiến lược,quy hoạch ,kế hoạch được phê duyệt trong phạm vi quản lý của Bộ. Làm công tác quy hoạch,kế hoạch:quản lý hoạt động đầu tư trong nước và nước ngoài,quản lý ODA,quản lý đấu thầu,quản lý nhà nước với các khu công nghiệp ,khu chế xuất. Tổ chức và quản lý việc thành lập và đăng kí kinh doanh của các doanh nghiệp thuộc thẩm quyền Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vị quản lý Bộ. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tự thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật. Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư,quản lý và chỉ đạo với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ. Quản lý nhà nước các hoạt động của Hội,tổ chức chính phủ trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc Bộ. Sinh viên: Khoa Anh Toàn Lớp: Đầu tư 47B 3 Thanh tra,kiểm ra,giải quyết các khiếu nại, xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc thẩm quyền của Bộ. Quyết định và chỉ đạo thực hiên chương trình cải cách hành chính của Bộ theo quy định của nhà nước Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, chỉ đạo, thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật với cán bộ do Bộ quản lý, đào tạo,bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đối với các bộ công chức,viên chức thuộc các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quản lý tài chính,tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo qui định của pháp luật 1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Bộ Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước -Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân - Vụ Kinh Tế địa phương và lãnh thổ - Vụ Tài chính tiền tệ - Vụ Kinh tế công nghiệp - Vụ Kinh tế nông nghiệp - Vụ Thương mại và dịch vụ - Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị - Vụ Quản lý khu công nghiệp,khu chế xuất -Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư - Vụ Quản lý đấu thầu - Vụ Kinh tế đối ngoại - Vụ Quốc phòng an ninh Sinh viên: Khoa Anh Toàn Lớp: Đầu tư 47B 4 - Vụ Pháp chế - Vụ Tổ chức cán bộ - Vụ Khoa học,giáo dục, tài nguyên và môi trường - Cục Đầu tư nước ngoài - Cục Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ - Thanh tra - Văn Phòng *Các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ - Viện Chiến lược phát triển - Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương - Trung tâm thông tin kinh tế- xã hội quốc gia - Trung tâm tin học - Báo Đầu tư - Tạp chí Kinh tế và dự báo 1.2. Viện chiến lược phát triển 1.2.1. Sơ lược quá trình hình thành và phát triển của Viện chiến lược phát triển Viện chiến lược phát triển ngày này được thành lập trên cơ sở tiền thân là hại vụ của Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước(nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư): Vụ Tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn và Vụ kế hoạch phân vùng kinh tế . Quá trình hình thành và phát triển từ hai Vụ nếu trên cho đến Viện Chiến lược phát triển hiện nay như sau : Năm 1964: -Thành lập Vụ Tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn. Sinh viên: Khoa Anh Toàn Lớp: Đầu tư 47B 5 -Thành lập Vụ Kế haọch phân vùng kinh tế. Năm 1974: -Thành lập Viện Phân vùng và quy hoạch. Năm 1983: -Thành lập Viện Nghiên cứu kế hoạch dài hạn.Do vị trí,chức năng và nhiệm vụ của Viện,cán bộ phụ trách Viện tương đương cấp Tổng cục và các cán bộ tương đương cấp vụ phụ trách các Ban và Văn phòng Viện. Năm 1986: - Đổi tên Viện Phân vùng và qui hoạch thành Viện phân bố lực lượng sản xuất. Năm 1988: Giải thể Viện Nghiên cứu kế hoạch dài hạn và Viện Phân bố lực lượng sản xuất thuộc Uỷ bản Kế hoạch nhà nước theo quyết định số 198- UB/TCCB ngày 19/08/1988 của Chủ nhiệm Uỷ ban kế hoạch nhà nước Năm 1994: Đổi tên Viện Kế hoạch dài hạn và Viện Phân bố lực lực lượng sản xuất.thành Viện Chiến lược phát triển ( có vị trí tương đương Tổng cục loại I) theo quyết định số 11 –UB/TCCB của Chủ nhiệm Uỷ ban kế hoạch nhà nuớc ngày 01/10/1994. Năm 2003,Thủ tướng chính phủ kí quyết định Viện Chiến lược phát triển là Viện cấp quốc gia 1.2.2. Chức năng và nhiệm vụ của Viện Theo quyết định số 232/2003/QĐ_TTG ngày 13/11/2003, Viện chiến lược phát triển là Viên cấp quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư có chức năng và nhiệm vụ sau: Sinh viên: Khoa Anh Toàn Lớp: Đầu tư 47B 6 -Nghiên cứu và đề xuất các chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội của cả nước,các vùng lãnh thổ;tổ chức nghiên cứu khoa học,đào tạo,bồi dưỡng cán bộ chuyên ngành và tổ chức hoạt động tư vấn về lĩnh vực chiến lược,quy hoạch; -Nghiên cứu và xây dựng các đề án về chiến lược,quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội của cả nước,các vùng lãnh thổ.Thực hiện các chương trình nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc phòng về lĩnh vực khác.Nghiên cứu lý luận và phương pháp luận về xây dựng chiến lược,quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội; -Hướng dẫn về chuyên môn,nghiệp vụ cho các đơn vị chức năng của Bộ,ngành,địa phương lập quy hoạch phát triển của mình phù hợp với chiến lược,quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội của cả nước đã được phê duyệt;theo dõi,thu nhập thông tin,tổng hợp tình hình thực hiện chiến lược,quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và vùng lãnh thổ; -Tham gia thẩm định các dự án quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh.thành phố trực thuộc Trung ương và các dự án quy hoạch phát triển ngành.khu công nghiệp, khu chế xuất;khu kinh tế. -Phân tích,tổng hợp và dự báo các biến động kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, môi trường và các yếu tố khác tác động đến chiến lược, quy hoạch để phục vụ nghiên cứu chiến lược, quy hoạch; -Tư vấn về lĩnh vực chiến lược, quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên ngành và đào tạo sau đại học. 1.2.3. Cơ cấu tổ chức của Viện: Viện Chiến lược phát triển có Hội đồng khoa học và 10 đơn vị trực thuộc: - Ban Tổng hợp - Ban Dự báo Sinh viên: Khoa Anh Toàn Lớp: Đầu tư 47B 7 [...]... hoạch các ngành sản xuất Ban nghiên cứu phát triển các ngành dịch vụ Nghiên cứu, tổng hợp các kết quả nghiên cứu và xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển các ngành dịch vụ của cả nước và trên các vùng lãnh thổ Đầu mối tổng hợp,tham mưu các vấn đề liên quan về quản lý nhà nước đối với công tác quy hoạch các ngành dịch vụ Ban Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội Nghiên cứu, tổng... hoạt động của Ban Trong những năm qua ,Ban nghiên cứu phát triển hạ tầng dã luôn đảm bảo được các yêu cầu và nhiệm vụ giao phó của Bộ và Viện về công tác xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển các ngàng sản xuất. Và trong công tác thi đua nhiều năm liền Ban nghiên cứu phát triển các Ngành sản xuất đạt danh hiệu Tập thể Lap động xuất sắc thuộc cấp Bộ,cũng như các cá nhân trong Ban nhận các danh hiệu. ..- Ban Nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất - Ban Nghiên cứu phát triển các ngành dịch vụ - Ban Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội - Ban Nghiên cứu phát triển hạ tầng - Trung tâm Thông tin tư liệu,đào tạo và tư vấn phát triển - Trung tâm Nghiên cứu kinh tế miền Nam và Văn Phòng Hiện nay,tính đến 31/12/2008, Viện... LÝ ĐẦU TƯ CỦA VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÀ BAN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH SẢN XUẤT GIAI ĐOẠN 2005-2008 2.1 Thực trạng hoạt động của Viện chiến lược phát triển những năm gần đây Viện chiến lược với các nhiệm vụ bao trùm qua các năm các thời kỳ phát triển là công tác nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế phát triển kinh tế-xã hội cả nước ,các ngành và các vùng lãnh thổ,làm cơ sở cho... Bộ Chính trị; 2.2 Thực trạng hoạt động của Ban Nghiên cứu phát triển các Ngành sản xuất giai đoạn 2005-2008 Hoạt động chính của Ban Nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất là nghiên cứu thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn được giao như tham gia nghiên cứu chiến lược và quy hoạch các dự án cho dự án do Viện chủ trì,thực hiện các công tác nghiên cứu khoa học,công tác tư vấn cho địa phương, Sinh viên:... vật thủy sản, rừng v,v 1.3.2 Nhân sự của Ban Ban nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất có 12 cán bộ.Trong đó có 1 lãnh đạo là trưởng ban, 2 phó ban, 2 nghiên cứu viên cao cấp,6 cán bộ và 1 cán bộ hợp đồng Ban có 1 PGS.TS,1 TS , 5 thạc sỹ và 2 kỹ sư phân phụ trách các vấn đề và các khối công việc Sinh viên: Khoa Anh Toàn 12 Lớp: Đầu tư 47B CHƯƠNG II:THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHUNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA VIỆN... phát triển con người,nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội Ban Nghiên cứu phát triển vùng Nghiên cứu, tổng hợp các kết quả nghiên cứu và xây dựng các đề án chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất các vùng lãnh thổ (trong đó có các vùng kinh tế- xã hội ,các vùng kinh tế trọng điểm ,các hành lang kinh tế, các tam giác phát triển, các vùng khó khăn, vùng ven biển và... trị,thực hiện – tư liệu, lưu trữ và lễ tân; quản lý cơ sở vật chất và tài chính của Viện.Đầu mối tổ chức thực hiện các công tác đối ngoại và hợp tác quốc tế của Viện Sinh viên: Khoa Anh Toàn 10 Lớp: Đầu tư 47B 1.3 Ban Nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất: 1.3.1 Chức năng,nhiệm vụ của Ban: Ban Nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất là đơn vị thuộc Viện Chiến lược có chức năng, nhiệm vụ tõ được quy định... phát triển, hội nhập kinh tế khu vực và thế giới của nền kinh tế Việt Nam Sinh viên: Khoa Anh Toàn 8 Lớp: Đầu tư 47B Ban Nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất Nghiên cứu, tổng hợp các kết quả nghiên cứu và xây dựng chiến lược,quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp,xây dựng và nông, lâm, ngư nghiệp trên phạm vị cả nước và vùng lãnh thổ.Đầu mối tổng hợp tham mưu những vấn đề liên quan về quản... Bộ -Tham gia Nghiên cứu Đề án phát triển KCN của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tầu -Tham gia nghiên cứu đề xuất ý tưởng Chiến lược phát triển các ngành sản xuất phục vụ việc xây dựng đề cương Chiến lược phát triển đất nước đến năm 2020 -Thực hiện các công việc chức năng khác theo sự phân công của Viện Năm 2008: Tham gia xây dựng và làm đầu mối thực hiện các đề án,dự án: -Xây dựng chiến lược phát triển KT-XH đến