Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tư nông nghiệp Việt nam ,thực trạng và giải pháp
Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A Lời nói đầu Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của mỗi nớc. ở Việt Nam nông nghiệp giữ vị trí quan trọng vì nhiều lẽ: 80% dân số sống ở nông thôn, nguồn sống chính dựa vào nông nghiệp ; trong cơ cấu kinh tế quốc dân, GDP do nông nghiệp tạo ra vẫn giữ vị trí hàng đầu; Trên 50% giá trị xuất khẩu là nông sản thuỷ sản. Sự tăng trởng của nông nghiệp có tác động lớn đến qui mô và tốc độ tăng trởng kinh tế quốc dân nói chung Song muốn có tăng trởng , phải có đầu t thoả đáng . Nhiều học thuyết hiện đại đã kết luận rằng : đầu t là chìa khoá trong chiến lợc phát triển kinh tế quốc dân noí chung , kinh tế nghành nói riêng của mỗi nớc . Một nền kinh tế muốn giữ đợc giữ đợc tốc độ tăng trởng trung bình ổn định thì nhất thiết phải bảo đam tỷ lệ đầu t trên GDP thoả đáng , ít nhât là 15% . Quan hệ này đối với nông nghiệp vẫn là chuẩn mực. Không có đầu t thoả đáng thì không có tốc độ tăng trởng mong muốn , dù có các yếu tố về cơ chế, chính sách thị trờng và các yếu tố tinh thần khác . Nông nghiệp Việt Nam trong những năm gần đây ,doi nghị quyết 10 và gần đây là Nghị quyết TƯ lần thứ năm , dới sự tác động của cơ chế quản lý và chính sách đổi mới của Đảng đã đạt đợc nhiều thành tựu mới .Tuy nhiên tính ổn định và bền vững của sự phát triển trong thời gian qua vẫn cha cao; cơ cấu trong nông nghiệp về cây trồng vật nuôi và cơ cấu kinh tế nông thôn vẫn mang nặng tính tự cấp , tự túc,thuần nông, năng suất còn thấp ,vấn đề đầu t vào nông nghiệp còn cha mang lại hiệu quả cao. Vì vậy nguy cơ tụt hậu , chậm phát triển của nông nghiệp , nhất là phải đảm bảo một lợng vốn đầu t lớn và sử dụng có hiệu quả đồng vốn đó để thúc đẩy nông nghiệp phát triển . Đó là đó là những vấn đề bức xúc cả về lí luận và thực tiễn trong tình hình hiện nay .Trên cơ sở đó em mạnh dạn lựa chọn đề tài : Đầu t cho nông nghiệp Việt Nam ,thực trạng và giải pháp Đề tài gồm 3 phần chính: - Phần thứ nhất : Một số vấn đề lí luận chung của việc đầu t vào nông nghiệp - Phần thứ hai : Thực trạng vấn đề đầu t trong nông nghiệp ở nớc ta - Phần thứ ba : Phong hớng ,chiến lợc và giải pháp cho việc đầu t trong nông nghiệp Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A PHầN THứ NHấT MộT Số VấN Đề Lí LUậN CHUNG CủA VIệC ĐầU TƯ VàO NÔNG NGHIệP 1.Đầu t Khái niệm ,đặc điểm và vai trò của đầu t đối với nền KTQD 1.1.1 Khái niệm Là sự bỏ vốn ( chi tiêu vốn ) cùng với các nguồn lực khác trong hiện tại để tiến hành một hoạt động nào đó ( tạo ra, khai thác, sử dụng một tài sản ) nhằm thu về các kết quả có lợi trong tơng lai 1.1.2 Đặc điểm của đầu t - Hoạt động đầu t thòng đòi hỏi một số vốn lớn và nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện đầu t - Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra - Thời gian cần hoạt động để có thể thu hồi đủ vốn đã bỏ ra đòi hỏi nhiều năm tháng và chịu sự tác động 2 mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên , xã hội , chính trị , kinh tế - Các thành quả của đầu t có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm có khi hàng trăm hàng nghàn năm - Các thành quả của hoạt động đầu t sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nó đợc tạo dựng nên 1.1.3 Vai trò của đầu t đối với nền kinh tế quốc dân - Đầu t tác động đến tổng cầu trong ngắn hạn và tổng cung trong dài hạn Từ phơng trình của tổng cầu ta có: AD = C + G + I + X IM Trong đó: AD: Tổng cầu C: Tiêu dùng của hộ gia đình G: Chi tiêu của chính phủ I: Đầu t X: Xuất khẩu IM: Nhập khẩu Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A Nh vậy,đầu t (I) là một bộ phận trong tổng cầu ( AD ), do đó khi đầu t tăng lên làm cho tổng cầu tăng. Khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng cung tăng lên. Cụ thể, khi đem vốn đầu t vào nông nghiệp nh xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp- nông thôn, mua sắm máy móc thiết bị . làm thu nhập của khu vực nông nghiệp- nông thôn tăng lên, dẫn tới tổng cầu tăng. Và khi có hạ tầng cơ sở hiện đại, năng suấtt tăng, lợi nhuận tăng sẽ thúc đẩy tổng cung tăng lên. - Đầu t còn tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế Khi đầu t vào nông nghiệp tăng sẽ làm cho năng suất chất lợng sản phẩm nông nghiệp tăng, tăng việc làm và thu nhập cho ngời dân nông thôn .Tuy nhiên nó có thể làm cho giá cả các hàng hoá có liên quan tăng dẫn đến lạm phát, khủng hoảng thừa và thâm hụt ngân sách . - Đầu t tác động tới tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế Theo công thức tính hệ số ICOR thì: ICOR = Tổng vốn đầu t / Mức tăng GDP Suy ra: Mức tăng GDP = Tổng vốn đầu t / ICOR Nh vậy, với hệ số ICOR nhất định, mức tăng GDP phụ thuộc nhiều vào tổng vốn đầu t. Tại các nớc phát triển, do vốn đợc sử dụng nhiều để thay thế cho lao động nên hệ số ICOR thờng lớn (từ 5-7), còn ở các nớc chậm phát triển ICOR thờng thấp (từ 2-3) do thiếu vốn, thừa lao động thủ công và công nghệ kém hiện đại. - Đầu t tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế Tập trung đầu t cho nông nghiệp và phát triển nông thôn có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng, lành thổ, đa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế chính trị . của những vùng có khả năng phát triển. Đầu t chuyển dịch cơ cấu ngành nghề theo đúng định hớng công nghiệp hoá hiên đại hoá đất nớc - Đầu t làm tăng khả năng khoa học công nghệ của đất nớc. Khoa học công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá, là điều kiện tất yếu cho sự phát triển. Khu vực nông nghiệp- nông thôn chỉ có thể cơ giới hoá, tự động hoá để tăng năng lực sản xuất khi đợc trang bị công cụ máy móc hiên đại; Khi đã áp dụng đợc những thành quả của khoa học công nghệ. Và điều đó chỉ đợc thực hiện khi khu vực này đợc tăng cờng một lợng vốn đầu t đủ lớn và có kế hoạch đầu t đúng hớng Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A 2. VốN ĐầU TƯ Khái niệm Vốn đầu t là tiền tích luỹ của xã hội , của các cơ sở sản xuất , kinh doanh dịch vụ là tiết kiệm của dân , và vốn huy động từ các nguồn khác đợc đa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội 2.2 Một số nét chung về vốn đầu t trong nông nghiệp 2.2.1 Vốn đầu t trong nớc Vốn đầu t trong nớc đợc hình thành từ các nguồn vốn sau đây: -Vốn tích luỹ từ ngân sách: Đây là nguồn vốn thuộc sở hữu của nhà nớc , do nhà nớc huy động và trực tiếp quản lý việc sử dụng .Đợc hình thành từ các khoản thu thuế , phí và lệ phí , các khoản viện trợ hay các khoản thu khác -Vốn tích luỹ của các doanh nghiệp : Nguồn vốn này đợc hình thành từ nguồn ngân sách đợc cấp ,vốn khấu hao cơ bản ,vốn tự có , vốn vay , vốn cổ phần , vốn liên doanh và các hình thức huy động vốn khác qui định theo luật doanh nghiệp -Vốn tiết kiệm của dân c: Đây là nguồn vốn hình thành do tiền tiết kiệm của nhân dân , chiếm một bộ phận lớn , với một tỷ lệ ngày càng tăng trong tổng các khoản tiết kiệm của cả nớc 2.2.1 Vốn đầu t nớc ngoài Vốn huy động từ nớc ngoài bao gồm vốn đầu t trực tiếp và vốn đầu t gián tiếp: -Vốn đầu t trực tiếp : Là vốn của các doanh nghiệp , các cá nhân ngời nớc ngoài đầu t sang các nớc khác và trực tiếp quản lí hoặc tham gia quản lí quá trình sử dụng và thu hồi vốn đã bỏ ra -Vốn đầu t gián tiếp: Là vốn của các chính phủ , các tổ chức quốc tế , các tổ chức phi chính phủ đợc thực hiện dới các hình thức viện trợ không hoàn lại ,có hoàn lại , cho vay u đãi với thời hạn dài và lãi suất thấp , vốn viện trợ phát triển chính thức của các nớc công nghiệp phát triển (ODA) 3. ĐầU TƯ TRONG NôNG NGHIệP 3.1 Đặc điểm của đầu t trong nông nghiệp nói chung và ở nớc ta nói riêng 1. Đầu t trong nông nghiệp tiến hành trên một địa bàn rộng lớn, phức tạp, bị ảnh hởng bởi điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực khá rõ. Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A Trong nông nghiệp ở đâu có đất đai và lao động thì ở đó có thể tiến hành sản xuất mà địa bàn cuả nông nghiệp rất rộng lớn nên đầu t trong nông nghiệp cũng tiến hành một cách rộng khắp. Mặt khác, ở mỗi vùng mỗi quốc gia có điều kiền đất đai và thời tiết khác nhau và các hoạt động nông nghiệp cũng không giống nhau nên đầu t trong nông nghiệp mang tính phức tạp và còn chịu ảnh hởng của điều kiện tự nhiên vì các điều kiện này gắn chặt với sản xuất nông nghiệp. Từ đó, cần lựa chọn và bố trí các hình thức đầu t cũng nh quy mô đầu t phù hợp từng vùng từng khu vực nhằm mang lại hiệu quả cao. 2. Đầu t trong nông nghiệp chịu ảnh hởng tính thời vụ cao của nông nghiệp Tính thời vụ cao là nét đặc thù điển hình của nông nghiệp, mỗi loại cây trồng lại có mùa vụ khác nhau, việc thực hiện kịp thời mùa vụ dẫn đến tình trạng căng thẳng về lao động về công việc, về vật t, phân bón v.v nhng đến khi thời vụ qua đi thì tạo ra một khoảng thời gian nhàn rỗi. Vì vậy cần tổ chức, bố trí và phân bố đều các hình thức đầu t để tạo ra việc làm đầu t bố trí cây trồng hợp lý, dàn đều trong cả thời gian. 3. Đầu t vào nông nghiệp tiến hành ở xuất phát điểm thấp Nông nghiệp nớc ta với điểm xuất phát còn rất thấp , nên đầu t cho nông nghiệp cũng phải tiến hành trong điều kiện cơ sở vật chất còn nghèo nàn , kết cấu hạ tầng nông thôn còn yếu kém , lao động thuần nông còn chiếm tỉ trọng lớn trong tổng số lao động xã hội , năng suất lao động và năng suất còn thấp.Nhng gần đây cùng với sự chuyển đổi cơ chế , nông nghiệp nông thôn nớc ta đã có những b- ớc khởi sắc ,tuy vậy vấn đề đầu t vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn cần giải quyết 3.2 Vai trò của đầu t trong nông nghiệp: 1.Tác động đến sự tăng trởng của nền kinh tế quốc dân nói chung và kinh tế nông nghiệp nông thôn nói riêng Học thuyết kinh tế hiện đại đã nghiên cứu và giải đáp thành công mối tơng quan giữa đầu t và tăng trởng kinh tế. Kết luận ruát ra là, một nền kinh tế muốn giữ đợc tốcđộ tăng trởng 6DP thoả đáng. Tỷ lệ thoả đáng đó ở các nớc phát triển thờng là từ 15-25%. Trong nông nghiệp và kinh tế nông thôn quan hệ này vẫn là chuẩn mực kinh nghiệm các nớc và thực tế nớc ta trong những năm qua cũng đã chứng minh vai trò then chốt của đầu t, đầu t là cửa ải của vấn đề phát triển nông nghiệp. Không có đầu t thì không có tăng trởng theo đúng nghĩa. 2.Tác động đền sự chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp Đầu t cho nông nghiệp là đều kiện luôn quyết để chuyển dịch cơ cấu ngành này, chính nhờ có đầu t mà ngời nông dân có thể tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hớng đa canh trồng cây và vật nuôi trên cơ sở từng bớc chuyên môn hoá. Đầu t mới có thể huy động các tiềm năng về đất đai, tài nguyên cây, con . đa cơ cấu sản xuất trong nông nghiệp và nông thôn chuyển dịch tới một nền nông nghiệp hàng hoá lớn Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A 3. Tác động mạnh mẽ đến quá trình CNH HĐH nông nghiệp nông thôn . Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá nông nghiệp ở đây đợc hiểu đợc là sự nâng đầu tỷ trọng lao động công nghiệp, giảm đầu t tỷ trọng lao động ngoài trời, lao động thủ công, thơ sơ, mang tính thời vụ trong cơ cấu lao động và giá thành sản phẩm của ngành nông nghiệp. Muốn vậy một trong những yếu tố tác động mạnh mẽ đến quá trình này chính là đầu t. Đầu t trực tiếp và dán tiếp bằng cả hai mặt để tác động với sự phát triển của quá trình CNH HĐH nông nghiệp, nông thôn tạo ra cơ sở vật chất kĩ thuật cho nông nghiệp và kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo tiền đề phát triển mạnh khoa học công nghệ trong nông nghiệp nâng cao hàm l- ợng chất xám trong sản phẩm từ đó tạo ra sự cạnh tranh. Đó chính là nền tảng cho sự nghiệp CNH HĐH nông nghiệp nông thôn hiện nay. 4. KINH nghiệm của các nớc về đầu t cho nông nghiệp và bài học đối với việt nam 4.1 kinh nghiệm của các nớc về đầu t cho nông nghiệp 4.1.1 Vấn đề đầu t gián tiếp thông qua giá ở Indonesia ,trớc đây hầu nh tất cả phân hoá học qua tổ chức độc quyền của nhà nớc PURSI .Tổ chức này nhận phân bón từ các nhà máy sản xuất trong nớc cũng nh nhập khẩu , sau chuyển về tỉnh và bán cho các nhà buôn Từ tháng 10-1992 Chính phủ nớc này đã quyết định giao việc bán phân bón cho các hợp tác xã và thống nhất với mức giá thấp hơn giá quốc tế (giảm 50%).Đồng thời Cơ quan hậu cần lơng thực (BULOG) làm nhiệm vụ ổn định giá cá , bảo vệ lợi ích cho nông dân .BULOG qui định giá trần và giá sàn trên cả nớc theo hớng khuyến khích sản xuất lúa gạo ,bảo đảm an toàn lơng thực quốc gia Phần lỗ do nhà nớc bù , trích từ ngân sách đầu t cho nông nghiệp ở Thái lan , chính phủ nớc này đã thành lập Uỷ ban về giá gạo và đợc trợ cấp vốn để thu mua thóc của nông dân cao hơn giá thị trờng khoảng 4 USD Mùa thu hoạch , giá thóc rẻ , ngân hàng cho nông dân vay với lãi suất 3%/năm và dùng thóc để thế chấp , khi thóc đợc giá , nông dân bán thóc và hoàn vốn cho ngân hàng .Măc dù thị trờng lơng thực chủ yếu trong tay t nhân nhng chính phủ vẫn can thiệp bằng chính sách trợ giá .Khi giá trên thị trờng thấp hơn chi phí sản xuất lúa gạo , chính phủ lập tức trợ giá để thu mua thóc bảo đảm nông dân bù đắp chi phí sản xuất và có lãi nhất định .Ngoài ra Chinh phủ cũng rất quan tâm tới việc bù giá , MDF là cơ quan bình ổn giá phân bón trên thị trờng và trợ giá cho nông dân thông qua việc không thu phí vân chuyển ,chi phí bảo quản trong giá bán . Chênh lệch giá do ngân sách nhà nớc tài trợ 4.1.2 Vấn đề đầu t vốn , tạo vốn bằng tín dụng Trong vấn đề đầu t vốn , tạo vốn cho sản xuất nông nghiệp . ở Thái Lan Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A Nhà nớc thành lập ngân hàng nông ngiệp và hợp tác xã nông nghiệp và để tạo thêm vốn , Chính phủ có biện pháp để ngân hàng thơng tín cho nông dân vay nhiều hơn và với lãi suất hết sức u đãi . Ngoài ra còn có chơng trình đặc biệt cho vay tín dụng bằng hiện vật , vay vật t theo giá rẻ , chất lợng tốt, thế chấp bằng thóc , tạo cho nông dân bán thóc với giá cao , thủ tục cho vay đơn giản .Năm 1995 đã cho nông dân vay 1,3 tỉ USD với lãi suất thấp . Còn ở Indonêsia , Philippin , Bănglađét , Nepal ngân hàng BRI là cơ quan tín dụng nông nghiệp chủ yếu và các ngân hàng khác đều cho nông dân vay với lãi suất u đãi . Không chỉ u đãi về lãi suất , các ngân hàng ở các nớc này còn mở rộng các hình thức cho nông dân vay vừa thuận tiện vừa linh hoạt, nên đã thu hút các đối tợng vay vốn nh tín dụng đầu t nhỏ (KIK) , tín dụng vốn luân chuyển nhỏ (KMKP), các hợp tác xã nông thôn v. v 4.1.3 Vấn đề đầu t vốn qua chính sách thuế sử dụng đất và thuế doanh thu Nói chung ,ở các nớc đang phát triển nguồn thu ngân sách có sự đóng góp lớn của thuế nông nghiệp . Tuy vậy , những năm gần đây , chính phủ nhiều nớc đã thực hiện chính sách giảm hoặc miễn thuế này cho nông dân coi đó nh là một khoản đầu t cho nông nghiệp Indonesia qui định mỗi năm thu 0,5-1% tính trên sản lợng thu hoạch . Đối với vùng quá xa , đất quá xấu thì không phải nộp thuế Thái lan trớc đây có đánh thuế gạo, sắn , nay tất cả các mặt hàng do nông dân sản xuất ra đều đợc miễn thuế . Ngay đối với xuất khẩu gạo cũng không phải chịu thuế xuất khẩu nhằm tạo cho gạo của Thaí lan có sức cạnh tranh trên thế giới ở Trung quốc , trong nhiều năm thuế nông nghiệp đợc tính bằng 5% sản lợng thu nhập bình quân /năm 4.1.4 Vấn đề đầu t cho nông nghiệp thông qua chính sách khai hoang và xây dựng các khu kinh tế mới Khu vực Châu á thái bình dơng có trên 30 nớc dân số đông , phân bố không đồng đều giữa các vùng trong nớc , nên tiềm năng đất đai và tài nguyên bị lãng phí . Vì vậy những năm gần đây Ngân hàng thế giới cùng chính phủ các nớc này đã có chơng trình đầu t khai hoang di dân đi các vùng kinh tế mới hiện nay ở Indonesia mỗi năm có 80000-100000 hộ đến các vùng kinh tế mới ch- ơng trình này khá thành công với sự tài trợ của ngân hàng thế giới Bài học đợc rút ra cho Việt nam ở đây là Nhà nớc nên đầu t khai thác các vùng đất mới , xây dựng cơ sở hạ tầng , sau đó chuyển giao cho nông dân nghèo từ nơi khác đến lập nghiệp .Chính sách đó vừa tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho nông dân nghèo , vừa phân bố lại dân c và lao động trên các vùng lãnh thổ .Kết quả cuối cùng Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A là sản xuất phát triển , độ đồng đều trong nông thôn cao hơn ,sản phẩm xã hội đợc tạo ra nhiều hơn .Tuy nhiên đầu t cho di dân rất tốn kém và nguồn vốn chủ yếu là từ ngân sách nhà nớc,dễ bị ảnh hởng do thiếu vốn 4.1.5 Vấn đề đầu t nghiên cứu , triển khai tiến bộ kĩ thuật vào sản xuất Nghiên cứu và triển khai tiến bộ kĩ thuật vào sản xuất là một hớng đầu t có hiệu quả của nhiều nớc đối với nông thôn nông nghiệp Tại Indonesia , năm 1998 có 26000 cán bộ khuyến nông và cứ 817 hộ thì có một cán bộ khuyến nông . Các khoản chi cho công tác khuyến nông chiếm 21% tổng ngân sách chi hằng năm của Bộ nông nghiệp Còn tại Thai lan , hệ thống này có 11600 ngời , trong đó ở trung ơng có 2070 ngời , ở tỉnh có 9530 ngời . Vụ khuyến nông thuộc Bộ nông nghiệp hàng năm sử dụng 1358 triệu Bạt (54 triệu USD) cho công tác khuyến nông . Ngoài công tác khuyến nông , khuyến lâm và khuyến ng , nhà nớc còn đầu t cho nghiên cứu khoa học và đào tạo cán bộ , chuyên gia giỏi cho lĩnh vực nông nghiệp với đủ ngành nghề từ kĩ thuật đến quản lí 4.2 Bài học đối với Việt Nam Nh vậy , đối với Việt nam từ những kinh nghiệm của các nớc trong khu vực cùng với những kinh nghiệm đã có trong quá khứ và hiện tại về đầu t cho nông nghiệp có thể rút ra những bài học sau : Việc đầu t gián tiếp thông qua giá mua vật t và bán nông sản của hộ sản xuất là một phơng thức đợc nhiều nớc áp dụng. .Hộ sản xuất nông nghiệp đợc mua vật t , xăng dầu phục vụ sản xuất với giá ổn định và thấp , đợc bán nông sản hàng hoá và sản phẩm nghành nghề dịch vụ ở nông thôn với giá cao và ổn định. Nhà nớc dành một phần vốn ngân sách , một phần vốn đi vay cho các đối tợng sản xuất nông nghiệp với mục tiêu hỗ trợ vốn cho hộ sản xuất .Nhà nớc bù lỗ phần chênh lệch giữa giá thị trờng với giá thu mua hoặc giá bán của nhà nớc. Trong vấn đề đầu t vốn của nhà nớc để phát triển nông thôn và nông nghiệp, lí luận và và kinh nghiệm của các nớc đều chỉ ra rằng phải chú ý cả công nghiệp và dịch vụ và cacs hộ nông dân nghèo thiếu vốn ,Nhà nớc có thể thực hiện qua chính sách thuế sử dụng đất, thuế doanh thu là một trong những biện pháp để tạo đông lực cho đầu t , trợ giúp các hộ nông dân nghèo. Nói chung , ở các nớc đang phát triển nh nớc ta thuế nông nghiệp đóng góp nhiều vào ngân sách . Tuy vậy , những năm gần đây chính phủ đã thực hiện chính sách giảm hoặc miễn thuế này cho nông dân coi đó nh là một khoẩn đầu t cho nông nghiệp . Ngoài ra, đối với một nền nông nghiệp còn lạc hậu nh ở nớc ta thì việc triển khai tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất là một hớng đầu t có hiệu quả và cần đợc đẩy mạnh. ảnh hởng của đầu t cho tăng trởng kinh tế trớc hết đợc thể hiện ở đàu t cho khoa học kĩ thuật. Vì vậy nâng cao tỷ trọng đầu t cho KH-KT trong tổng số vốn đầu t cho nông nghiệp là một trong những xu hớng hiện nay Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A Một trong những bài học quan trọng cho nớc ta là vấn đề nhận thức đợc mối quan hệ phụ thuộc giã nông nghiệp và công nghiệp , giữa nông thôn và thành thị dể thay đổi chính sách đầu t cho nông nghiệp, tăng đầu t cho nông nghiệp cả về số lợng và tỷ trọng, nếu không sẽ dẫn tới việc xem nhẹ đầu t cho nông nghiệp mà cái giá phải trả là sự tụt hậu về nông nghiệp và nông thôn so với các ngành du lịch, dịch vụ và thành thị. ở trên thế giới nớc nào quan tâm tới đầu t cho nông nghiệp và nông thôn thoả đáng, có chính sách hỗ trợ nông dân hợp lý, thì tình hình lơng thực, thực phẩm ở nớc đó ổn định. Sự ổn định về sản xuất nông nghiệp với năng xuất cao, thị trờng nông thôn mở rộng sức mua tăng kéo theo sự phát triển nhanh chóng của các ngành khác PHầN THứ HAI THựC TRạNG VấN Đề ĐầU TƯ TRONG NÔNG NGHIệP ở NƯớC TA 1. Thực trạng đầu t trong nông nghiệp qua các thời kì 1.1 Thời kì trớc những năm 90. 1.1.1 Thời kỳ 54 - 65. Năm 1954 sau khi hoà bình lập lại ở miền Bắc , Đảng và Nhà nớc ta đặc biệt quan tâm đầu t cho nông nghiệp nhằm tạo điều đó nhanh chóng khôi phục và phát Đề án môn học Kinh Tế Đầu T 40A triển kinh tế sau chiến tranh. Tuy Ngân sách còn nghèo, nhng nhà nớc vẫn yêu tiên dành 87,9triệu đồng để tu bổ hệ thống đê điều và các công trình thuỷ lợi, xây dựng các trạm nghiên cứu giống cây trồng, Ngoài ra chính phủ còn giảm thuế nông nghiệp cho nông dân. thời kỳ 1965 - 1965 kinh tế miền bắc nớc ta bớc vào kế hoặch 5 năm lần thứ nhất với nhiệm vụ trọng tâm là CNH và HĐH nông nghiệp. Vốn đầu t cho nông nghệp tăng 4,9 lần, điện phục vụ nông nghiệp tăng 9 lần, máy kéo tăng 11 lần so với thời kỳ 58 - 60. Nhờ vậy hệ thống công trình thuỷ lợi thuỷ nông, cơ giới hoá nông nghiệp, trạm bảo vệ nhân giống thực vật . tăng nhanh . Sản xuất nông nghiệp nhất là lơng thực phát triển ổn định. Nhng do quá u tiên cho công nghiệp nặng nên vốn đầu t cho nông nghiệp bị cắt xén nhiều, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông nghiệp không đủ sức đảm bảo yêu cầu thâm canh tăng năng suất làm cho năng suất giảm, chi phí sản xuất tăng lên gây ra hạn chế trong sản xuất nông nghiệp. 1.1.2 Thời kỳ 66 75. Đây là thời kỳ kinh tế miền Bắc chuyển sang thời chiến. ở thời kỳ này đầu t cho nông nghiệp bị giảm sút do phải u tiên cho quốc phòng, nhiều cơ sở vật chất kỹ thật phục vụ nông nghiệp bị h hỏng, xuống cấp đất đai bị bỏ hoá, nên sản xất nông nghiệp bị đình đốn sản lợng lơng thực giảm 18 vạn tấn (3,4%) bình quân đầu ngời chỉ còn 252,8kg nên thiếu lơng thực trầm trọng. Nhà nớc phải nhập hàng năm trên dới 1 triệu tấn có khi lên 1,5 triệu tấn. Biểu 1: Lơng thực nhập khẩu (quy gạo) kì 1966 - 1975. 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1974 1975 388 853 927 1.136 1.162 1.195 1.288 1.544 1.055 Đơn vị: 1000 tấn Xét về góc độ vốn đầu t cho nông nghiệp và nông thôn miền Bắc thì thời kỳ này là không công cả về mặt chính sách cũng nh thực hiện. Sai lầm lớn nhất trong chính sách đầu t là u tiên quá mức cho các công trình của hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, mà không tính đến hiệu quả. Vốn ngân sách vốn tự có, vốn vay ngân hàng đều phục vụ chủ yếu cho mục đích đó nên các công trình thuỷ lợi, điện, nghiên cứu thực nghiệm áp dụng khoa học công nghệ mới không đợc đầu t đúng mức. 1.1.3 Thời kỳ 76-89 Nông nghiệp cả nớc phát triển theo đờng lối thống nhất Nhà nớc coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, u tiên đầu t vốn cho khai hoang, thuỷ lợi, cải tạo đất, tập trung làm thuỷ lợi ở đồng bằng Sông Cửu Long, khai hoang ở Tây Nguyên. Nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp chiếm trên 20% tổng số vốn đầu t cho nền KTQD. Nguồn vốn ngân sách vốn viện trợ, vốn vay, vốn tự có của các nông trờng quốc doanh và hợp tác xã đều dành phầm thoả đáng để đầu t cơ sở vật chất phục [...]... phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Nhà nớc cần u tiên tăng tỷ lệ vốn đầu t cho nông lâm nghiệp và thuỷ lợi trong tổng vốn đầu t của Nhà nớc hàng năm (gồm cả đầu t ngân sách, tín dụng đầu t và vốn đầu t của các doanh nghiệp nhà nứớc ) từ mức khoảng 11% nh hiện nay lên mức khoảng 20%, bao gồm cả việc để lại 100% thuế sử dụng đất nông nghiệp để đầu t vào cơ sở hạ tầng nông thôn Vốn đầu t ngân... vợt bậc , đa nền nông nghiệp nớc ta ngày càng tiến đến một nền nông nghiệp phát triển nhng vấn đề đầu t cho nông nghiệp và kinh tế nông thôn những năm đổi mới vừa qua và hiện nay cũng đang bộc lộ những mâu thuẫn và yếu kém Đề án môn học Tế Đầu T 40A Kinh Thứ nhất , tỷ trọng đầu t cho nông nghiệp và nông thôn vẫn còn thấp, những tiền đề vất chất để tăng trởng còn yếu kém, cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển... doanh nông nghiệp và các ngành liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, khu vực phụ thuộc rất nhiều vào thiên nhiên Đầu t vào cơ sở hạn tầng là đầu t có tác dụng kép, nó không chỉ là động lực để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, mà còn kéo theo sự gia tăng mạnh đầu t vào nông nghiệp nông thôn Để thúc đẩy quá trình này phải đánh giá đúng thực Đề án môn học Tế Đầu T 40A Kinh trạng để xác định trọng điểm đầu. .. nghiên cứu và chuyển giao công nghệ sản phẩm , công nghệ sản xuất tiểu thủ công nghiệp tronh nông thôn 9 Tập trung sức của trung ơng, địa phơng, của các đoàn thể, tổ chức chính trị, tổ chức quần chúng để giải quyết tốt các vấn đề xã hội cho nông thôn 2.một số giải pháp đầu t cho nông nghiệp 2.1 Giải pháp về nguồn vốn -Vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc cho nông nghiệp nông thôn chiếm hơn 12% vốn đầu t toàn... tế nông thôn phát triển theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và cho ta những bài học kinh nghiệm quý trong chính sách đối với nông nghiệp và nông thôn Từ kinh nghiệm nớc ngoài rút ra những vấn đề chủ yếu cần nghiên cứu áp dụng trong điều kiện nớc ta - Nghiên cứu, phân tích và làm rõ thực trạng đầu t cho nông nghiệp và phát triển nông thôn - Xác định phơng hớng, mục tiêu phát triển nông nghiệp nông. .. không đầy 10% và đây là tỷ lệ thấp so với mức trung bình 18% của các nớc nghèo nhất và càng thấp và càng thấp so với mức trung bình 85% của các nớc Đông Nam á Nếu những vấn đề trên không đợc xử lý kịp thời sẽ làm chậm quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn nớc ta Đề án môn học Tế Đầu T 40A Kinh PHầN THứ BA PHƯƠNG HƯớNG , CHIếN LƯợC Và MộT Số GIảI PHáP ĐầU TƯ CHO NÔNG NGHIệP 1 Phơng... doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp và chế biến nông lâm thuỷ sản cũng đã ổn định đợc sản xuất kinh doanh, bớc đầu làm ăn có hiệu quả và đầu t thêm sang các lĩnh vực khác cũng tăng nhanh Tổng nguốn vốn đầu t của các doanh nghiệp nhà nớc trong 2 năm 96 và 97 đạt bình quân trên 3.200 tỷ đồng, trong đó đầu t cho nông nghiệp mỗi năm khoảng 380 tỷ đồng Vốn đầu t từ các doanh nghiệp. .. vốn đầu t cho khoa học kỹ thuật phục vụ nông nghiệp cha tơng xứng với vị trí và vai trò của nó nên cha khơi dậy đợc những tiềm năng chất xám để tăng trởng nông nghiệp với nhịp độ cao và ổn định Đặc biệt là vấn đề đầu t trong nghiên cứu, lai tạo và nhập nội giống cây, con có năng suất và chất lợng cao Thứ ba , vốn đầu t nơc ngoài cho nông nghiệp và nông thôn chiếm tỷ lệ thấm lại không tập trung vào... xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn Tuy nhiên, cho đến nay đầu t nớc ngoài vào lĩnh vực này còn quá ít cả về số lợng dự án và vốn đầu t nên sự bổ xung vốn cho nông nghiệp và nông thôn còn hạn chế Thứ t , Cung cấp tài chính cho nông dân và các doanh nghiệp phi nông nghiệp ở vùng nông thôn cha thoả đáng Một trong nhng cản trở chính đối với việc tạo việc làm mới ở nông thôn là sự thiếu vắng hệ thống... khu vực nông thôn bình quân 1 hộ, 1 năm đầu t cho sản xuất từ nguồn vốn tích luỹ trên 500.000 đồng Hiện nay cả nớc có trên 14 triệu hộ nông dân với mức đầu t nh trên sẽ có khoảng 7000 tỷ đồng vốn đầu t cho nông nghiệp Có thể nói, nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp, nông thôn trong những năm đổi mới là vốn trong dân Các hình thức đầu t vốn của hộ nông dân và nông nghiệp rất đa dạng với các hình thức nh . Đầu t cho nông nghiệp Việt Nam ,thực trạng và giải pháp Đề tài gồm 3 phần chính: - Phần thứ nhất : Một số vấn đề lí luận chung của việc đầu. đầu t vào nông nghiệp - Phần thứ hai : Thực trạng vấn đề đầu t trong nông nghiệp ở nớc ta - Phần thứ ba : Phong hớng ,chiến lợc và giải pháp