1 M U TNH CP THIT CA TI LUN N Trong nhng nm qua, nht l nhng nm gn õy, ng v Nh nc ó quan tõm nhiu vo vic u t xõy dng c s h tng õy l bc t phỏ quan trng gúp phn vo cụng cuc cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc núi chung v phỏt trin ụ th Vit Nam núi riờng Nhiu thnh ph cú tim nng du lch ó y mnh u t xõy dng c s h tng, to iu kin thun li cho vic khai thỏc tim nng du lch, thu hỳt cỏc i tỏc u t phỏt trin cỏc cụng trỡnh phc v du lch, cỏc loi hỡnh du lch, dch v Vic phỏt trin c s h tng va l tin va l ng lc cỏc ụ th du lch nc ta phỏt trin nhanh chúng v ch ng hi nhp sõu rng vo nn kinh t th gii Tuy nhiờn bờn cnh nhng thnh tu ó t c, hot ng qun lý nh nc lnh vc c s h tng núi chung v c s h tng ụ th du lch núi riờng k t h thng bn phỏp quy, n cụng tỏc quy hoch, k hoch, qun lý chng trỡnh d ỏn, t chc b mỏy, trỡnh nng lc i ng cỏn b cụng chc, cụng tỏc tra kim ta cũn nhiu hn ch iu ny lm cho s phỏt trin c s h tng ụ th du lch cha ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Chớnh vỡ th, tỏc gi chn tài "Hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam" lm lun ỏn tin s kinh t TNG QUAN V TèNH HèNH NGHIấN CU Thi gian qua, ngoi h thng cỏc bn phỏp lut nh: lut xõy dng, lut u t,lut doanh nghip, lut t ai, lut ngõn sỏch, cỏc ngh nh ca chớnh ph, thụng t ca cỏc b, cũn cú mt s sỏch, ti khoa hc, lun ỏn, lun v cỏc bi bỏo c cụng b ng ti liờn quan n vai trũ qun lý nh nc v c s h tng ụ th Tuy nhiờn hin cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu ni dung qun lý nh nc vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam mt cỏch tng th ,ton ton din,cú h thng v c lp Vỡ vy, cp thit c v lý lun v thc t MC CH NGHIấN CU CA LUN N - Gúp phn lm rừ c s khoa hc ca qun lý nh nc lnh vc c s h tng ụ th du lch - Phõn tớch v ỏnh giỏ mt cỏch ton din v h thng, ch nhng thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn ca thc trng qun lý nh nc lnh vc c s h tng v s phỏt trin c s h tng ti cỏc ụ th du lch Vit Nam - xut phng hng v kin ngh cỏc gii phỏp c bn tip tc hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng cho cỏc ụ th du lch Vit Nam thi gian ti I TNG V PHM VI NGHIấN CU - Lun ỏn ly qun lý nh nc lnh vc c s h tng ụ th du lch Vit Nam lm i tng nghiờn cu - Phm vi nghiờn cu v mt khụng gian: Nghiờn cu qun lý nh nc lnh vc c s h tng ti cỏc ụ th du lch Vit Nam : H Long (Qung Ninh) i din cho ụ th du lch bin phớa Bc , Lt (Lõm ng) i din cho ụ th du lch sinh thỏi nỳi, Hu (Tha Thiờn-Hu) i din cho ụ th du lch hoỏ lch s v Vng Tu (B Ra-Vng Tu) i din cho ụ th du lch bin phớa Nam - Phm vi nghiờn cu v mt thi gian: Ch kho sỏt thc trng c s h tng v qun lý nh nc lnh vc c s h tng cỏc ụ th du lch trờn giai on 2000 - 2008 V phng hng v gii phỏp hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng cỏc ụ th du lch c nghiờn cu n nm 2020 3 PHNG PHP NGHIấN CU Lun ỏn da trờn phng phỏp vt bin chng v vt lch s ca ch ngha Mỏc-Lờnin; phng phỏp h thng, phng phỏp thng kờ Phng phỏp iu tra,kho sỏt thc t, Lun ỏn tham kho cỏc ti liu hi tho khoa hc,bỏo cỏo ca cỏc c quan qun lý ca cỏc a phng cú liờn quan n ti lun ỏn ểNG GểP MI CA LUN N - V mt lý lun: H thng húa vai trò qun lý nh nc v c s h tng v c s h tng ụ th, ú trung vo c s h tng v qun lý nh nc v c s h tng ụ th du lch - V thc tin: ỏnh giỏ thc trng, nhng thnh tu v hn ch ca c s h tng v qun lý nh nc lnh vc c s h tng ca ụ th du lch Vit Nam, ch nhng nguyờn nhõn ch yu ca nhng hn ch ú khc phc lun ỏn ó cp n nhng tn ti coi l gc r" cn phi c gii quyt gúp phn a ụ th, ụ th du lch phỏt trin xng ỏng l trung tõm v ng lc phỏt trin t nc - xut mt s phng hng v gii phỏp ch yu nhm hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng ụ th du lch Vit Nam, ng thi cú mt s kin ngh hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam KT LUN CA LUN N Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung lun ỏn gm chng Chng 1: C s lý lun v thc tin v qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Chng 2: Thc trng qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Chng 3: Phng hng v gii phỏp c bn nhm hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam CHNG C S Lí LUN V THC TIN V HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH DU LCH VIT NAM 1.1 ễ TH DU LCH, C IM V VAI TRề CA C S H TNG I VI S PHT TRIN KINH T - X HI CA ễ TH DU LCH 1.1.1 ụ th v ụ th du lch ụ th l n v hnh chớnh c c quan nh nc cú thm quyn quyt nh thnh lp, vi dõn s 2.000 ngi tr lờn ,mt dõn s 1.000 ngi/km2 tr lờn, cú t l lao ng phi nụng nghip 65% tr lờn khu vc ni th,h thng c s h tng ó v ang xõy dng tin ti ng b,kin trỳc, cnh quan ụ th tng bc thc hin xõy dng phỏt trin ụ th theo quy ch qun lý kin trỳc ụ th ụ th du lch: l ụ th c c quan nh nc cú thm quyn cụng nhn theo quy nh ca phỏp lut,cú ti nguyờn du lch hp dn,cú c s h tng ng b ỏp ng nhu cu a dng ca khỏch du lch , cú c cu lao ng phự hp vi yờu cu phỏt trin du lch v du lch l ngnh ch yu c cu`kinh t ụ th 1.1.2 c im c s h tng ca ụ th du lch Lun ỏn ó trung phõn tớch mt s c im ch yu ca c s h tng ụ th du lch l: - C s h tng ca ụ th du lch thuc loi dch v cụng, l hng húa cụng cng - C s h tng ca ụ th du lch mang sc thỏi vựng v lónh th rừ rt - C s h tng ca ụ th du lch cú thi hn khu hao di 5 - C s h tng ca ụ th th du lch thng cú mt cao, mang tớnh h thng v ng b 1.1.3 Vai trũ ca c s h tng i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ụ th du lch phỏt trin ụ th du lch tt yu phi phỏt trin c s h tng du lch Vai trũ ca c s h tng i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ụ th du lch l: - C s h tng du lch l nn tng vt cht- k thut i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ụ th du lch - To iu kin vt cht cho m rng giao lu kinh t húa v hi nhp kinh t quc t 1.2 NHNG VN C BN V HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 1.2.1 C s lý thuyt nh hng cho hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam 1.2.1.1 Lch s hỡnh thnh v phỏt trin vai trũ kinh t ca Nh nc Trong lch s, Nh nc xut hin v tn ti cựng vi s xut hin ca ch chim hu t nhõn v t liu sn xut Tuy nhiờn tri qua cỏc hỡnh thỏi kinh t - xó hi ( Chim hu Nụ l, Phong kin, T bn v xó hi XHCN ) thỡ Nh nc ó cú bin i Lun ỏn ó lm rừ quan im ca mt s nh kinh t hc v vai trũ ca Nh nc nh: A.Smith, C Mỏc v Lờnin, JM.keynes, Paul samuelson Qua quan im ca cỏc nh kinh t hc v vai trũ ca Nh nc lun ỏn cho rng, cỏc t tng v quan im v vai trũ kinh t nh nc i t thp n cao, t ch cha hon thin n hon thin 6 1.2.1.2.Vai trũ ca Nh nc sn xut v cung cp hng húa cụng cng C s h tng núi chung v ca ụ th du lch núi riờng l hng húa cụng cng Do c im ca hng húa cụng cng nờn u t s thu c li nhun thp, vỡ vy t nhõn khụng u t õy l mt hn ch ca kinh t th trng khc phc hn ch ny ũi hi Nh nc phi u t sn xut v cung cp hng húa cụng cng 1.2.2 S cn thit phi hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn ó lý gii s cn thit phi hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn cho rng s d phi hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam l : Th nht, yờu cu i mi qun lý kinh t ca nh nc theo hng xó hi húa v a dng húa vic cung cp CSHT cỏc ụ th du lch Th hai, yờu cu phi nõng cao hiu qu v cht lng CSHT, nhanh chúng khc phc cú hiu qu tỡnh trng lóng phớ, tht thoỏt v tham nhng lnh vc u t xõy dng CSHT cỏc ụ th du lch Th ba, yờu cu nhanh chúng hon thin th ch kinh t th trng nh hng XHCN, nõng cao nng lc cnh tranh ca nn kinh t v ch ng hi nhp kinh t quc t Th t, yờu cu ng b, thng nht quy hoch, kin trỳc v xõy dng Túm li, hon thin qun lý Nh nc lnh vc CSHT ú, cú cỏc ụ th du lch l mt tt yu khỏch quan Nú gúp phn khc phc tỡnh trng tht thoỏt, lóng phớ vn, nõng cao hiu qu u t xõy dng c s h tng nhm phỏt trin kinh t xó hi ụ th du lch núi riờng v t nc núi chung 1.2.3 Ni dung qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam: Qun lý nh nc lnh vc c s h tõng ca ụ th du lch l quỏ trỡnh tỏc ng v iu chnh cú tớnh v mụ ca b mỏy Nh nc thụng qua lut phỏp, chớnh sỏch v cỏc ũn by kinh t ti cụng tỏc quy hoch, xõy dng v tu, bo dng h thng c s h tng ca cỏc ụ th du lch to dng mt ụ th du lch an ton, hp dn i vi du khỏch nhm phỏt trin kinh tờ - xó hi ca ụ th du lch Ni dung ch yu v qun lý Nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam c lun ỏn trung phõn tớch l : 1.2.3.1 Xây dựng chin lc, quy hoch v k hoch xõy dng CSHT ụ th du lch theo chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi Chin lc l mt chng trỡnh hnh ng tng quỏt, di hn t c mc tiờu ó xỏc nh Thc cht ca xỏc nh chin lc xõy dng CSHT ụ th du lch l, trờn c s phõn tớch v d bỏo ỳng n, a c nhng nh hng hnh ng, gii phỏp phự hp thc hin 1.2.3.2 Xây dựng b mỏy qun lý Nh nc i vi c s h tng ụ th du lch õy l ni dung quan trng ca qun lý Nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Trong quỏ trỡnh qun lý i vi c s h tng ụ th du lch, b mỏy qun lý Nh nc trc tip thc thi chin lc, quy hoch, k hoch v qun lý vic tu, bo dng, s dng CSHT Chin lc, quy hoch, k hoch ỳng l iu kin tiờn quyt, song phi cú b mỏy qun lý mnh, hot ng cú hiu lc thỡ vic qun lý CSHT ụ th du lch mi em li hiu qu nh mong mun Mt khỏc, quỏ trỡnh qun lý c s h tng ụ th du lch, b mỏy qun lý gúp phn tớch cc vo vic phỏt hin, b sung, hon thin chin lc, quy hoch, k hoch Do ú, nguyờn tc hiu qu hot ng l nguyờn tc c bn nht t chc ca b mỏy qun lý c s h tng ụ th du lch 1.2.3.3 Qun lý nh nc quỏ trỡnh xõy dng c s h tng, tu bo dng v qun lý s dng Hiu qu ca d ỏn xõy dng hon ton ph thuc vo cụng tỏc qun lý cỏc khõu ca quỏ trỡnh u t nh lp d ỏn u t, lp thit k c s, õy cng l khõu rt quan trng th hin tit kim, hiu qu hay lóng phớ t khõu ny iu ú ũi hi quyt nh u t phi trờn c s khoa hc v yờu cu thc tin t Cụng tỏc thm nh d ỏn u t t ố phi cht ch v nhanh chúng Khõu tip theo l thc hin u t xõy dng cụng trỡnh gm lp thit k ,d toỏn xõy dng cụng trỡnh v thm nh thit k-d toỏn, cp giy phộp xõy dng cụng trỡnh Tip theo l qun lý thi cụng xõy dng cụng trỡnh gm qun lý tin , qun lý lng, qun lý cht lng cụng trỡnh, nghim thu, bn giao v quyt toỏn cụng trỡnh Mun võy,ch u t phi nõng cao trỏch nhim,nng lc,tho vic v giỏm sỏt cht ch cụng trỡnh xõy dng Coi trng tu bo dng khai thỏc s dng cng nh ci to, m rng, phỏt trin c s h tng ụ th Thng nht qun lý u t CSHT cng nh thng nht qun lý hnh v khai thỏc c s h tng ụ th ỏp ng nhu cu phỏt trin bn vng ca t nc 1.2.3.4 Thc hin tra, kim tra Nh nc i vi c s h tng ụ th du lch 9 Thanh tra, kim tra l khõu khụng th thiu c qun lý Nh nc i vi CSHT ụ th du lch Mc ớch chung nht ca vic tra, kim tra l nm tỡnh hỡnh v kt qu mt cỏch cú h thng, tỡm nhng u im, khuyt im t ú rỳt nhng bi hc kinh nghim, nhng nguyờn nhõn v s thnh cụng v yu kộm qun lý Nh nc i vi CSHT ụ th du lch, qua ú nõng cao hiu qu qun lý Nh nc i vi CSHT ụ th du lch iu ú cú ngha l, vic tra, kim tra khụng c thc hin s qua, ri rc m phi sõu sỏt, c th v h thng 1.2.4 Cỏc nhõn t nh hng n qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Lun ỏn ó phõn tớch nhúm nh hng n qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch l : - Nhúm nhõn t v lut phỏp, c ch chớnh sỏch - Quy mụ v tc tng trng ca ụ th du lch - Nhúm nhõn t quc t Trong qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch cn phi tớnh n cỏc nhõn t núi trờn nhm va ỏp ng yờu cu phỏt trin du lch nc, va y nhanh quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam m ú du lch l mt cu ni quan trng 1.3 KINH NGHIM HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH CA MT S QUC GIA Sau tng quan v kinh nghim hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng nhm phỏt trin kinh tờ - xó hi ụ th du lch ca mt s quc gia nh Singapore, Ma-Lay-xi-a, Thỏi Lan,Trung Quc, lun ỏn ó rỳt mt s bi hc kinh nghim cho Vit Nam 10 Mt l, Nh nc phi ch ng xõy dng quy hoch phỏt trin c s h tng cho ụ th du lch v quy hoch phi i trc mt bc Hai l, Phi hp gia u t ca nh nc v u t ca t nhõn vic cung cp c s h tng ụ th du lch Ba l, tng cng qun lý nh nc lnh vc c s h tng bng phỏp lut v c ch chớnh sỏch KT LUN CHNG Xõy dng c s h tng l quan trng cú tớnh quyt nh n phỏt trin ụ th du lch Trong quỏ trỡnh ú, Nh nc cú vai trũ ht sc quan trng vỡ vy, qun lý nh nc v c s h tng ụ th du lch phi c tng cng v hon thin Trong qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch, Nh nc phI xỏc nh l trỡnh, bc i bng vic xõy dng v thc hin chin lc,quy hoch, k hoch v qun lý d ỏn,u t c s h tng trng yu Nh nc xõy dng v thc thi phỏp lut, cỏc c ch chớnh sỏch lnh vc c s h tng v c s h tng ụ th du lch Xõy dng b mỏy qun lý nh nc lnh vc c s h tng hot ng hiu qu, hiu lc cao Tng cng cụng tỏc tra, kim tra chng tht thoỏt u t,duy trỡ trt t xõy dng Kinh nghi m c a Trung qu c, Singgapore, Thỏi Lan v Malaixia phỏt tri n c s h t ng l bi h c b ớch i v i Vi t Nam, c bi t l quy ho ch ph i i tr c m t b c, quy ho ch ph i khoa h c v mang t m nhỡn chi n l c; vi c xõy d ng "thnh ph v n", xõy d ng h t ng k thu t hi n i, tr ng y u, xó h i hoỏ cụng tỏc xõy d ng c s h t ng v tng c ng qu n lý u t l nh ng kinh nghi m quý c n ph i c phỏt huy 11 CHNG THC TRNG QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 2.1 QU TRèNH HèNH THNH CC ễ TH DU LCH VIT NAM 2.1.1 Khỏi quỏt quỏ trỡnh ụ th húa Vit Nam ụ th húa Vit Nam tri qua quỏ trỡnh phỏt trin t c i,trung i v cn hiờn i n nm 1995 mng li ụ th Vit Nam cú 569 thnh ph, th xó, th trn, ú thnh ph H Chớ Minh cú triu ngi, thnh ph H Ni cú khong triu ngi Bng 2.1: Din bin ụ th húa 20 nm Vit Nam Nm 1986 1990 1995 2000 2006 2007 S lng ụ th 480 500 550 649 719 728 Dõn s ụ th 2010 (d bỏo) 2020 (d bỏo) 28,5 40 32 45 11,87 13,77 14,93 19,47 20,87 22,83 T l dõn s ụ th trờn tng 19,3 20 20.75 24,7 25,8 27,2 dõn s Ngun: Chng trỡnh tng th nõng cp ụ th ca b Xõy dng 2.1.2 Quỏ trỡnh phỏt trin ca ngnh du lch v ụ th du lch 2.1.2.1 Cỏc giai on hỡnh thnh v phỏt trin ngnh Du lch Lun ỏn ó phõn tớch on hỡnh thnh v phỏt trin ngnh Du lch qua hai giai on : - Giai on trc nm 1975 - Giai on sau ngy Nam hon ton gii phúng n nm 1986 - Giai on t i mi nn kinh t (nm 1986 )n Lun ỏn cho rng qua cỏc giai on thỡ s phỏt trin ngnh du lch cng mang nhng nt c thự riờng 12 2.1.2.2 Quỏ trỡnh hỡnh thnh cỏc ụ th Du lch Quỏ trỡnh ụ th húa t nc, di gúc khai thỏc v phỏt huy tim nng du lch mt s a phng, cho n nay, thnh ph v ụ th du lch ó c Chớnh ph cụng nhn l thnh ph v ụ th du lch v mt phỏp lý - Thnh ph du lch gm cú: Thnh ph H Long (tnh Qung Ninh), thnh ph Hu (tnh Tha Thiờn - Hu), thnh ph Nha Trang (tnh Khỏnh Hũa); thnh ph Lt (tnh Lõm ng), thnh ph Vng Tu (tnh B Ra- Vng Tu) v thnh ph Hi An S liu thng kờ cỳa cỏc thnh ph núi trờn, cho n (2007) cỏc ch tiờu ny th hin bng 2.3 Bng 2.3: Din tớch, dõn s v doanh thu du lch ca cỏc thnh ph du lch (nm 2007) Thnh ph Din tớch (km2) Dõn s Mt trung binh d/ s (ngi) (ngi/km2) Doanh thu du lch(Triu g) H Long 271,5 200.774 709 410.000 Hu 70,99 330.836 4.660,3 508.700 Lt 393,29 192.441 489 391321 Vng Tu 149,65 278.188 1.859 538.310 Ngun: [Niờn giỏm thng kờ cỏc tnh cú thnh ph du lch] - Khu ụ th du lch cp th xó cú: Sn (Hi Phũng), Sa Pa (Lo Cai), Sm Sn (Thanh Húa) , Ca Lũ (Ngh An) , Phan thit (Bình Thuận ) v H Tiờn (Kiờn Giang) 2.2 TèNH HèNH C S H TNG CC ễ TH DU LCH Thc tin ụ th húa ca Vit Nam cho thy s phỏt trin v tng trng ca cỏc ụ th va l nguyờn nhõn va l kt qu ca quỏ trỡnh xõy dng CSHT ụ th H thng CSHT ụ th mt mt xớch quan trng 13 gung mỏy kinh t - xó hi ti cỏc ụ th ụ th du lch nhng nm qua cú bc phỏt trin c s h tng mnh m gúp phn vo s phỏt trin kinh t xó hi ca t nc Tuy nhiờn thc trng c s h tng ụ th du lch Vit Nam cú mt s tồn hạn chế nh sau: - Cha cú quy hoch tng th h thng ụ th du lch ton quc cú chớnh sỏch, c ch, l trỡnh v gii phỏp phỏt trin phự hp - Quy hoch tng ụ th cha phự hp gia quy hoch ụ th vi quy hoch giao thụng, gia quy hoch tng th vi quy hoch chi tit,quy hoch xõy dng vi quy hoch s dng t, gia quy hoch giao thụng vi quy hoch in, cp nc, thoỏt nc Qun lý quy hoch cũn lừng lo, thiu nht quỏn - C s h tng yu kộm cha ỏp ng nhu cu phỏt trin ca ụ th - Thu hỳt u t phỏt trin c s h tng ụ th du lch ó cú nhiu chuyn bin tớch cc S ci to, nõng cp v xõy dng mi h thng giao thụng ụ th hp lý, hin i hn 2.3 TèNH HèNH QUN Lí NH NC I VI C S H TNG CC ễ TH DU LCH VIT NAM 2.3.1 Tng quan v tỡnh hỡnh qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn ó tng quan v tỡnh hỡnh qun lý nh nc lnh vc c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam trờn cỏc phng din : - Về chin lc,quy hoch v k hoch - V lut phỏp v cỏc bn phỏp lý hin hnh - V t chc b mỏy v c ch qun lý CSHT ụ th du lch - V cụng tỏc tra v kim tra - V cụng tỏc qun lý ca nh nc vic trin khai cỏc chng trỡnh, d ỏn xõy dng v tu bo dng CSHT ụ th du lch 14 Trờn c s ú lun ỏn ỏnh giỏ thc trng qun lý nh nc i vi c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Th nht, v thnh tu Mt l, vic qun lý nh nc quy hoch v k hoch lnh vc CSHT ụ th núi chung v CSHT cỏc ụ th du lch núi riờng bc u ó cú tin b hn so vi trc õy Hai l, vic qun lý nh nc lnh vc CSHT ụ th núi chung v CSHT cỏc ụ th du lch núi riờng ngy cng cht ch v khoa hc hn Ba l, nng lc qun lý nh nc lnh vc CSHT ụ th núi chung v cỏc ụ th du lch núi riờng ó c nõng lờn mt bc, nht l my nm gn õy Bốn là, hiu lc qun lý nh nc lnh vc CSHT ụ th du lch ngy cng c nõng cao Th hai, v hn ch Mt l, s yu kộm ca cụng tỏc quy hoch l mt ni dung cn hon thin qun lý nh nc lnh vc CSHT ụ th Hai l, vic qun lý cụng tỏc u thu cỏc d ỏn, cụng trỡnh xõy dng CSHT ụ th du lch bc l yu kộm v rm r th tc Ba l, qun lý nh nc vic kim tra, tra v giỏm sỏt cỏc d ỏn u t CSHT ụ th bc u c trọng nhng kt qu cũn rt thp so vi yờu cu Bn l, h thng bn phỏp lut khụng phự hp thc tin, chng chộo Nguyờn nhõn ca nhng hn ch nờu trờn l do: Th nht, Lut phỏp v c ch chớnh sỏch cũn nhiu im cha phự hp, chm b sung v hon thin 15 Thứ hai, chm chuyn i hỡnh thc s hu n nht ca nh nc sang a dng húa cỏc hỡnh thc s hu i vi dch v cụng cng núi chung ú cú CSHT ụ th cụng cng cỏc ụ th Du lch Th ba, b mỏy qun lý nh nc v cỏc t chc cú liờn quan n lnh vc CSHT ụ th, cha ỏp ng yờu cu v nng lc, trỡnh v phm cht o c KT LUN CHNG Cụng tỏc qun lý nh nc i vi c s h tng thi gian qua ó cú nhiu tin b Cụng tỏc quy hoch ó c chỳ trng,qun lý d ỏn v tu bo dng cụng trỡnh c nõng cao Chớnh quyn cỏc ụ th ó chm lo cụng tỏc xõy dng b mỏy m bo tinh gn,hiu lc v hiu qu,nng lc cỏn b c nõng cao Cụng tỏc tra kim tra v giỏm sỏt u t xõy dng c s h tng c chỳ trng Tuy nhiờn cụng tỏc qun lý nh nc cũn nhng hn ch nh sau: S yu kộm cụng tỏc xõy dng v qun lý quy hoch Cụng tỏc qun lý d ỏn,qun lý u thu cũn bc l yu kộm v rm r v th tc Nng lc qun lý ca ban qun lý d ỏn v ch u t yu kộm, nng lc ca b mỏy qun lý ụ th cha ỏp ng yờu cu, s lng cỏn b thiu, cụng vic ũi hi nhiu 16 CHNG PHNG HNG V GII PHP C BN NHM HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 3.1 NHNG CN C XUT HNG HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 3.1.1 Bi cnh quc t: c hi v thỏch thc i vi Vit Nam 3.1.1.1 Bi cnh quc t Th nht: Cuc cỏch mng khoa hc - cụng ngh hin i phỏt trin m s tỏc ng ca nú ó v ang chuyn i nn minh cụng nghip sang minh hu cụng nghip t sau nhng nm 70 ca th k XX Th hai: Ton cu húa, khu vc húa tr thnh c im ca s phỏt trin th gii, mt xu hng lm thay i chin lc phỏt trin CSHT ca mi quc gia theo hng ui kp vi khu vc v ti trỡnh quc t Th ba: Xu th nn kinh t hnh theo c ch th trng ang l yờu cu i vi cỏc quc gia Th nm: S hỡnh thnh trt t kinh t th gii a trung tõm 3.1.1.2 C hi v thỏch thc i vi Vit Nam Trờn c s bi cnh quc t, lun ỏn ó phõn tớch c hi v thỏch thc i vi nc ta - V c hi: Th nht: to iu kin cho kinh t nc ta m rng th trng xut khu v tng lai cỏc doanh nghip s ln mnh v u t ngoi biờn gii quc gia Th hai: Vi vic hon thin h thng phỏp lut kinh t theo c ch th trng nh hng xó hi ch ngha v thc hin cụng khai minh bch cỏc thit ch qun lý theo chun mc quc t, mụi trng kinh doanh ca nc ta ngy cng c ci thin 17 Th ba: Chỳng ta cú c hi u tranh nhm thit lp mt trt t kinh t mi cụng bng hn, hp lý hn, cú iu kin bo v li ớch ca t nc, ca doanh nghip v cng c an ninh quc phũng Th t: To iu kin cho ta tip tc trin khai cú hiu qu ng li i mi v i ngoi theo phng chõm: Vit Nam sn sng l bn, l i tỏc tin cy ca cỏc nc cng ng th gii vỡ Hũa Bỡnh, hp tỏc v phỏt trin -V thỏch thc: Mt l: Cnh tranh s din gay gt hn, vi nhiu i th hn, trờn bỡnh din rng hn, sõu hn Hai l: Tỏc ng tiờu cc ca ton cu húa vi s cnh tranh khc lit nguy c phỏ sn mt b phn doanh nghip v tht nghip s tng lờn, phõn húa giu nghốo s mnh hn, t nn xó hi v mt trỏi ca kinh t th trng s tỏc ng tiờu cc n kinh t - xó hi ca t nc Ba l: Trong iu kin tim lc t nc cú hn, h thng phỏp lut cha hon thin, kinh nghim hnh nn kinh t th trng cha nhiu thỡ õy l khú khn khụng nh Bn l: Vic bo v mụi trng, bo v an ninh quc gia, gi gỡn bn sc húa v truyn thng tt p ca dõn tc, chng li li sng thc dng, chy theo ng tin 3.1.2 D bỏo v vic phỏt trin du lch ca Vit Nam v quan im, mc tiờu phỏt trin ca du lch Vit Nam Lun ỏn ó phõn tớch d bỏo v quan im, mc tiờu phỏt trin du lch Vit Nam T ú a nh hng phỏt trin du lch Vit Nam n nm 2020: - V kinh t: Phỏt trin du lch tht s tr thnh mt ngnh kinh t mi nhn úng gúp tớch cc vo s phỏt trin kinh t t nc, tng bc a nc ta thnh mt trung tõm du lch cú tm c ca khu vc, phn u n nm 2020 a du lch Vit Nam vo nhúm nc cú ngnh du lch phỏt trin hng u khu vc 18 - V húa - xó hi: Phỏt trin du lch gúp phn bo tn v phỏt huy cỏc giỏ tr bn sc húa dõn tc, nõng cao v th Vit Nam trờn trng quc t; ci to cnh quan mụi trng; nõng cao trỡnh dõn trớ; thỳc y tiờu dựng v phỏt trin nhiu dch v; tr thnh u tu lụi kộo nhiu ngnh kinh t khỏc phỏt trin; to vic lm, gúp phn xoỏ gim nghốo cỏc vựng nụng thụn v nỳi cũn nhiu khú khn 3.1.3 Phng hng phỏt trin c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Mt l, tip tc phỏt trin mnh v h thng giao thụng ụ th theo hng hin i v ng b Hai l, x lý tt cụng trỡnh thoỏt nc, cp nc v v sinh mụi trng theo hng hin i v bn vng Ba l, phỏt trin h thng in ụ th Bn l, phỏt trin ng b h thng h tng khỏc cỏc ụ th du lch Nm l, xõy dng cỏc cụng trỡnh c s h tng khỏc theo hng hin i v bn sc húa truyn thng dõn tc 3.2 PHNG HNG HON THIN QUN Lí NH NC ĐÔI VƠI C S H TNG ễ TH DU LCH Ơ VIT NAM Th nht, hon thin cỏc ch chớnh sỏch khuyn khớch xõy dng nhanh v khai thỏc s dng cú hiu qu c s h tng ụ th Th hai, hon thin t chc b mỏy qun lý linh vc CSHT cỏc ụ th du lch tng bc xõy dng chớnh quyn ụ th Th ba, hon thin cụng tỏc tra, kim tra linh vc CSHT ú cú cỏc ụ th du lch Th t, xõy dng v thc hin chớnh sỏch phỏp lut u t xõy dng c s h tng ụ th du lch 19 Th nm, hon thin cụng tỏc quy hoch Th sỏu, xõy dng húa ụ th v húa qun lý ụ th hin 3.3 CC NHểM GII PHP HON THIN QUN Lí NH NC ĐÔI VƠI C S H TNG ễ TH DU LCH Ơ VIT NAM 3.3.1 i mi, b sung iu chnh cỏc cụng c v mụ, to c s phỏp lý nhm hon thin qun lý nh nc i vi CSHT cỏc ụ th du lch Lun ỏn ó phõn tớch cỏc cụng c v mụ, to c s phỏp lý nhm hon thin qun lý nh nc lnh vc CSHT cỏc ụ th du lch ú l, cụng c k hoch húa ; cụng c lut phỏp; cụng c chớnh sỏch v c ch vi tớnh cỏch l nhng ũn by kinh t; cụng c vi t cỏch l thc lc kinh t ca Nh nc 3.3.1.1 Xây dựng, b sung iu chnh cụng c k hoch húa núi chung ú cú k hoch húa CSHT đô thị du lch Lun ỏn cho rng, m bo quy hoch phi i trc mt bc v phi m bo s hi hũa phự hp gi quy hoch tng th v quy hoch chi tit, quy hoch vựng v quy hoch ngnh Mt khỏc, u t CSHT cú mt s c im riờng so vi cỏc u t khỏc, nờn vic i mi cụng c k hoch húa ũi hi phi rt coi trng tớnh ng b i vi tt c cỏc khõu Tip tc nõng cao cht lng k hoch húa, gn k hoch vi th trng ng thi phõn cp mnh cho c s v cụng tỏc k hoch, qun lý u t, to ngun phỏt trin c s h tng ụ th 3.3.1.2 Tin hnh r soỏt li cỏc lut phỏp ó cú iu chnh, b sung, ng thi tip tc ban hnh nhng lut phỏp cũn thiu liờn quan n c s h tng Lun ỏn cho rng, hon thin khung phỏp lut cho phự hp vi th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, m ca v hi nhp kinh t quc t 20 Nghiờn cu sa i, b sung phỏp lut hin hnh phự hp vi yờu cu thc hin chin lc kinh t, xó hi, yờu cu hi nhp kinh t quc t v thc tin, nht l cỏc lut: Lut u t, Lut xõy dng, Lut t ai, Lut u thu, hng dn lut u thu, Lut kinh doanh bt ng sn, v cỏc bn phỏp lut liờn quan n qun lý ụ th v h tng ụ th 3.3.1.3 B sung, iu chnh chớnh sỏch v c ch liờn quan n vic qun lý nh nc lnh vc CSHT cỏc đô thị du lch Th nht: Tip tc i mi b sung v iu chnh chớnh sỏch ti chớnh, tin t, tớn dng, giỏ c v t giỏ Th hai: Tip tc iu chnh, b sung v hon thin mt s chớnh sỏch liờn quan n t phỏt trin khu cụng nghip, ụ th húa, xõy dng CSHT núi chung v ụ th du lch núi riờng 3.3.2 Xó hi húa v a dng hoỏ u t phỏt trin c s h tng ụ th du lch Mt l, Nh nc ch u t i vi CSHT then cht, trng yu Hai l, thc hin xó hi húa vic sn xut v cung ng CSHT cụng cng cho dõn c Ba l, thc hin a dng húa cỏc hỡnh thc sn xut v cung ng CSHT cho dõn c v khỏch du lch Bn l, chuyn giao vic sn xut v cung ng CSHT cụng cng cho khu vc t nhõn, cỏc t chc xó hi Nm l, Tp trung u t ngõn sỏch cho mt s cụng trỡnh thit yu tng cng thu hỳt ngun t qu t Sỏu l, tng cng thu hỳt ODA, dõn v tớn dng By l, Khuyn khớch u t trc tip nc v nc ngoi 3.3.3 Nõng cao nng lc qun lý ca Nh nc i vi c s h tng đô thị du lịch 3.3.3.1 Tng cng nng lc qun lý v mụ ca nh nc i vi CSHT Lun ỏn ó phõn tớch gii phỏp ny trờn cỏc phng din: 21 Mt l: Xõy dng , hon thin v thc thi lut phỏp: Hai l: Ci cỏch b mỏy qun lý u t XDCB ca Nh nc Ba l: i mi, nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc: Bn l: i mi phong cỏch lónh o, qun lý iu hnh lnh vc CSHT Nm l: Tng cng ci cỏch hnh chớnh to thun li nht cho nh u t v cỏc doanh nghip theo hng gim thiu th tc hnh chớnh Sỏu l: Tng cng qun lý d ỏn theo hng minh bch, ng b v phõn cp mnh m, i mi v khc phc tn ti gii phúng mt bng 3.3.3.2 Tng cng phân cp qun lý u t v tra, kim tra v giỏm sỏt ca cỏc c quan chc nng vic xõy dng c s h tng cỏc đô thị du lch Th nht: Tng cng vic thanh, kim tra v giỏm sỏt cụng tỏc u t CSHT cỏc ụ th du lch Th hai: Thanh, kim tra v giỏm sỏt cỏc ni dung liờn quan n cụng tỏc n bự gii phúng mt bng Th ba: Thanh tra, kim tra v giỏm sỏt quỏ trỡnh thi cụng xõy lp Th t: Thanh, kim tra cụng tỏc quyt toỏn cụng trỡnh nhm phỏt hin v x lý nghiờm minh, kp thi nhng vi phm lóng phớ, tht thoỏt, tham ụ v tham nhng ti sn thuc lnh vc CSHT cỏc đô thị du lch 3.4 MT S KIN NGH NHM C TH NHM HON THIN QUN Lí NH NC TRONG LNH VC C S H TNG I VI CC ễ TH DU LCH VIT NAM TRONG THI GIAN TI 3.4.1 i vi Nh nc Trung ng Lun ỏn ó trung phõn tớch mt s kin ngh nh sau: Th nht: y nhanh thc hin cỏc d ỏn cú ý ngha quan trng quc gia: Th hai: Hon thin c ch chớnh sỏch phỏp lut ca nh nc lnh vc h tng ụ th v liờn quan n h tng ụ th: Th ba: Tng cng vai trũ iu tit v mụ ca nh nc i vi cỏc ngun u t xõy dng c s h tng cho cỏc ụ th du lch: 22 3.4.2 i vi chớnh quyn cỏc ụ th du lch hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam, i vi chớnh quyn cỏc ụ th du lch, lun ỏn ó a mt s kin ngh nh sau: Mt l: Cn y mnh vic cng c cỏc c quan chc nng qun lý phỏt trin c s h tng ca ụ th du lch Hai l: Tng cng phõn cp qun lý vic xõy dng c s h tng Ba l: Tip tc a dng húa nhm thu hỳt cỏc ngun u t xõy dng c s h tng Bn l: Tng cng o to v bi dng nõng cao trỡnh ca i ng cỏn b qun lý nh nc lnh vc c s h tng KT LUN CHNG nõng cao vai trũ qun lý ca nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam, thi gian ti cn phi xỏc nh l trỡnh phỏt trin phự hp, cú ngha phi cú nh hng v gii phỏp sỏt hp Tip tc phỏt trin mnh h tng giao thụng theo hng hin i v ng b,x lý tt cụng trỡnh thoỏt nc,cp nc v v sinh mụi trng theo hng hin i bn vng; phỏt trin h thng in v cỏc cụng trỡnh h tng khỏc i mi quan h s hu i vi c s h tng cụng cng theo hng xó hi hoỏ v a dng hoỏ y nhanh vic phỏt trin c s h tng ụ th du lch cn phi trung xõy dng quy hoch, quy hoch ụ th, quy hoch c s h tng chuyờn ngnh phi phự hp vi quy hoch kinh t - xó hi,cú ngha phi m bo tớnh ng b v khoa hc Xõy dng c ch chớnh sỏch v bn lut phỏp phự hp vi iu kin quc t v nc huy ng ngun lc cú hiu qu Xõy dng v hon thin b mỏy vng mnh, cỏn b cú nng lc, tiờu chun v cú phm cht o c Tng cng cụng tỏc tra, kim tra vic xõy dng c s h tng ụ th 23 KT LUN Phỏt trin h thng ụ th l mt tt yu khỏch quan ca quỏ trỡnh phỏt trin ca cỏc quc gia trờn th gii Cú th núi, h thng ụ th nh mt khung xng phỏt trin kinh t ca cỏc quc gia ụ th du lch cng vy H thng ụ th du lch nc ta úng vai trũ nh mt mng li kt ni cỏc tua, tuyn du lch v l trung tõm, ng lc kộo kinh t du lch phỏt trin Qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch l mt ni dung ca qun lý nh nc, ú lun ỏn nghiờn cu tng quan v qun lý nh nc v kinh t, vai trũ qun lý kinh t ca nh nc v cỏc nhõn t nh hng, t ú xỏc nh nhng ni dung nghiờn cu cn hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng Trong phm vi lun ỏn, tỏc gi ó trung nghiờn cu thnh ph du lch l H Long, Hu, Lt v Vng Tu õy l cỏc ụ th du lch i din cho cỏc loi hỡnh ụ th du lch Thnh ph Vng Tu i din cho du lch bin phớa Nam, thnh ph H Long i din cho du lch bin phớa Bc, thnh ph Hu i din cho ụ th du lch húa lch s, thnh ph Lt i din cho ụ th sinh thỏi nỳi T ú a nhng ỏnh giỏ v thnh tu, hn ch, nguyờn nhõn ca nhng hn ch v yu kộm qun lý nh nc v c s h tng ca cỏc ụ th du lch ng v Nh nc ta ó xỏc nh du lch l mt ngnh kinh t mi nhn v theo ú cỏc ụ th du lch ó cú nhng úng gúp ỏng k s nghip phỏt trin kinh t - xó hi thi gian qua Do vy ũi hi phi cú mt CSHT theo hng hin i v trỡnh qun lý nh nc lnh vc CSHT tng thớch vi cỏc ụ th du lch Chỳng ta mi chuyn sang 24 c ch th trng, m ca hi nhp c hn 20 nm, c s h tng ụ th cũn yu kộm, lc hu, t duy, nhn thc, h thng lut phỏp, b mỏy qun lý, trỡnh cỏn b cũn hn ch, ú cụng tỏc qun lý nh nc cn phi hon thin, phự hp vi phỏt trin c s h tng ụ th du lch Trờn c s phõn tớch tỏc ng ca bi cnh quc t ti s phỏt trin kinh t - xó hi Vit Nam núi chung; Trờn c s mc tiờu, phng hng phỏt trin du lch ca Vit Nam v phng hng phỏt trin CSHT cỏc ụ th du lch Vit Nam thi gian ti, lun ỏn ó xut phng hng v cỏc gii phỏp hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng nhm phỏt trin kinh t - xó hi cỏc ụ th du lch Vit Nam, ng thi a nhng kin ngh c th i vi nh nc Trung ng v nh nc a phng ca cỏc ụ th du lch nhm hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng Hy vng lun ỏn s l mt úng gúp nh i vi cỏc c quan qun lý nh nc cỏc cp qun lý c s h tng nhm phỏt trin kinh t - xó hi cỏc ụ th du lch, gúp phn a cụng cuc i mi kinh t Vit Nam phỏt trin Tuy nhiờn õy l mt khú v phc tp, liờn quan n nhiu ngnh, nhiu lnh vc ú khuụn kh lun ỏn ch gii quyt c mt s v hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng nhm phỏt trin nhanh cỏc ụ th du lch Vit Nam [...]... phỏt trin du lch ca Vit Nam v quan im, mc tiờu phỏt trin ca du lch Vit Nam Lun ỏn ó phõn tớch d bỏo v quan im, mc tiờu phỏt trin du lch Vit Nam T ú a ra nh hng phỏt trin du lch Vit Nam n nm 2020: - V kinh t: Phỏt trin du lch tht s tr thnh mt ngnh kinh t mi nhn úng gúp tớch cc vo s phỏt trin kinh t t nc, tng bc a nc ta thnh mt trung tõm du lch cú tm c ca khu vc, phn u n nm 2020 a du lch Vit Nam vo nhúm... cỏc quc gia ụ th du lch cng vy H thng ụ th du lch nc ta úng vai trũ nh mt mng li kt ni cỏc tua, tuyn du lch v l trung tõm, ng lc kộo kinh t du lch phỏt trin Qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch l mt ni dung ca qun lý nh nc, do ú lun ỏn nghiờn cu tng quan v qun lý nh nc v kinh t, vai trũ qun lý kinh t ca nh nc v cỏc nhõn t nh hng, t ú xỏc nh nhng ni dung nghiờn cu cn hon thin qun lý nh nc trong lnh... hỳt vn u t phỏt trin c s h tng ụ th du lch ó cú nhiu chuyn bin tớch cc S ci to, nõng cp v xõy dng mi h thng giao thụng ụ th hp lý, hin i hn 2.3 TèNH HèNH QUN Lí NH NC I VI C S H TNG CC ễ TH DU LCH VIT NAM 2.3.1 Tng quan v tỡnh hỡnh qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn ó tng quan v tỡnh hỡnh qun lý nh nc trong lnh vc c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam trờn cỏc phng din : - Về chin lc,quy... hoch Th sỏu, xõy dng vn húa ụ th v vn húa qun lý ụ th hin nay 3.3 CC NHểM GII PHP HON THIN QUN Lí NH NC ĐÔI VƠI C S H TNG ễ TH DU LCH Ơ VIT NAM 3.3.1 i mi, b sung iu chnh cỏc cụng c v mụ, to c s phỏp lý nhm hon thin qun lý nh nc i vi CSHT cỏc ụ th du lch Lun ỏn ó phõn tớch cỏc cụng c v mụ, to c s phỏp lý nhm hon thin qun lý nh nc trong lnh vc CSHT cỏc ụ th du lch ú l, cụng c k hoch húa ; cụng c lut... k hoch - V lut phỏp v cỏc vn bn phỏp lý hin hnh - V t chc b mỏy v c ch qun lý CSHT ụ th du lch - V cụng tỏc thanh tra v kim tra - V cụng tỏc qun lý ca nh nc trong vic trin khai cỏc chng trỡnh, d ỏn xõy dng v duy tu bo dng CSHT ụ th du lch 14 Trờn c s ú lun ỏn ỏnh giỏ thc trng qun lý nh nc i vi c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Th nht, v thnh tu Mt l, vic qun lý nh nc quy hoch v k hoch trong lnh vc... nc i vi cỏc ngun vn u t xõy dng c s h tng cho cỏc ụ th du lch: 22 3.4.2 i vi chớnh quyn cỏc ụ th du lch hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam, i vi chớnh quyn cỏc ụ th du lch, lun ỏn ó a ra mt s kin ngh nh sau: Mt l: Cn y mnh vic cng c cỏc c quan chc nng qun lý phỏt trin c s h tng ca ụ th du lch Hai l: Tng cng phõn cp qun lý trong vic xõy dng c s h tng Ba l: Tip tc a dng húa nhm... tỏc qun lý nh nc vn cũn nhng hn ch nh sau: S yu kộm trong cụng tỏc xõy dng v qun lý quy hoch Cụng tỏc qun lý d ỏn,qun lý u thu cũn bc l yu kộm v rm r v th tc Nng lc qun lý ca ban qun lý d ỏn v ch u t yu kộm, nng lc ca b mỏy qun lý ụ th cha ỏp ng yờu cu, s lng cỏn b thiu, trong khi cụng vic ũi hi nhiu 16 CHNG 3 PHNG HNG V GII PHP C BN NHM HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 3.1... thnh ph du lch l H Long, Hu, Lt v Vng Tu õy l cỏc ụ th du lch i din cho cỏc loi hỡnh ụ th du lch Thnh ph Vng Tu i din cho du lch bin phớa Nam, thnh ph H Long i din cho du lch bin phớa Bc, thnh ph Hu i din cho ụ th du lch vn húa lch s, thnh ph Lt i din cho ụ th sinh thỏi min nỳi T ú a ra nhng ỏnh giỏ v thnh tu, hn ch, nguyờn nhõn ca nhng hn ch v yu kộm trong qun lý nh nc v c s h tng ca cỏc ụ th du lch... nc v nc ngoi 3.3.3 Nõng cao nng lc qun lý ca Nh nc i vi c s h tng đô thị du lịch 3.3.3.1 Tng cng nng lc qun lý v mụ ca nh nc i vi CSHT Lun ỏn ó phõn tớch gii phỏp ny trờn cỏc phng din: 21 Mt l: Xõy dng , hon thin v thc thi lut phỏp: Hai l: Ci cỏch b mỏy qun lý u t XDCB ca Nh nc Ba l: i mi, nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc: Bn l: i mi phong cỏch lónh o, qun lý iu hnh lnh vc CSHT Nm l: Tng cng ci... NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 2.1 QU TRèNH HèNH THNH CC ễ TH DU LCH VIT NAM 2.1.1 Khỏi quỏt quỏ trỡnh ụ th húa Vit Nam ụ th húa Vit Nam tri qua quỏ trỡnh phỏt trin t c i,trung i v cn hiờn i n nm 1995 mng li ụ th Vit Nam cú 569 thnh ph, th xó, th trn, trong ú thnh ph H Chớ Minh cú 3 triu ngi, thnh ph H Ni cú khong 1 triu ngi Bng 2.1: Din bin ụ th húa 20 nm Vit Nam Nm 1986 1990 1995 2000 ... cụng tỏc qun lý nh nc cũn nhng hn ch nh sau: S yu kộm cụng tỏc xõy dng v qun lý quy hoch Cụng tỏc qun lý d ỏn,qun lý u thu cũn bc l yu kộm v rm r v th tc Nng lc qun lý ca ban qun lý d ỏn v ch... C s lý lun v thc tin v qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Chng 2: Thc trng qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Chng 3: Phng hng v gii phỏp c bn nhm hon thin qun lý. .. thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn ó lý gii s cn thit phi hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn cho rng s d phi hon thin qun lý nh nc i