Bộ giáo dục đào tạo Bộ quốc phòng Học viện trị -W X - NGUYễN VĂN DUNG TáC Động Phát triển kinh tế thuỷ sản Khánh Ho đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh giai đoạn Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 62 31 01 01 Tóm tắt luận án tiến sĩ kinh tế Hà Nội - 2009 24 địa phơng ven biển, hải đảo nâng cao chất lợng sống cho cộng đồng ng dân địa bàn tỉnh Đồng thời, tác động nhiều mặt (cả trực tiếp gián tiếp, tích cực tiêu cực) đến trình xây dựng KVPT tỉnh quân sự, kinh tế, trị văn hoá - xã hội Để phát huy tác động tích cực, hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực phát triển KTTS đến xây dựng KVPT địa bàn tỉnh Khánh Hoà, luận án đề xuất quan điểm cần quán triệt (phát triển KTTS phải góp phần vào xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển; đẩy mạnh phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà phải bảo đảm giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa xu mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế; huy động sức mạnh toàn dân, thành phần kinh tế lĩnh vực thuỷ sản tham gia xây dựng KVPT tỉnh; phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh phải lấy hiệu kinh tế - xã hội bảo vệ môi trờng làm thớc đo) thực đồng giải pháp (1 Làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh; Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh phát triển KTTS, nâng cao hiệu hoạt động DQTV biển; Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đa dạng hoá nguồn vốn cho phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh bối cảnh hội nhập; Xây dựng, hoàn thiện chế, sách kết hợp phát triển KTTS với xây dựng KVPT tỉnh; Phát huy vai trò quân đội xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà tích cực tham gia phát triển KTTS) Những quan điểm giải pháp chỉnh thể thống Trong đó, quan điểm quan điểm bao trùm, xuyên suốt; quan điểm trọng tâm, quan điểm có tính nguyên tắc; giải pháp vừa có tính bản, lâu dài, vừa mang tính cấp bách; giải pháp giải pháp có tính chất định; giải pháp có yếu tố đột phá Nghiên cứu tác động phát triển KTTS Khánh Hoà đến xây dựng KVPT tỉnh đề tài hẹp Những nghiên cứu tìm tòi, khám phá ban đầu, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào nghiệp củng cố QP-AN địa bàn có vị trí chiến lợc tổng hợp duyên hải Nam Trung Bộ Nghiên cứu sinh kính mong nhận đợc ý kiến đóng góp nhà khoa học để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện, nâng cao chất lợng luận án Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Là quốc gia ven biển, với bờ biển dài 3260 km vùng biển, thềm lục địa rộng gấp ba lần diện tích đất liền, Việt Nam có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế biển kinh tế thuỷ sản (KTTS) gắn với môi trờng biển Biển nớc ta chứa đựng nhiều tài nguyên phong phú, với 11.000 loài sinh vật biển phát hiện, cho trữ lợng khai thác hàng năm khoảng 2,3 triệu hải sản; cộng với điều kiện thuỷ văn thuận lợi cho việc phát triển nuôi trồng, đánh bắt thuỷ hải sản, tạo nên mạnh tiềm tàng cho phép thuỷ sản trở thành mũi nhọn kinh tế đất nớc Trong Chiến lợc biển Việt Nam đến năm 2020, thuỷ sản đợc xác định bốn lĩnh vực quan trọng hàng đầu kinh tế biển nớc ta; đồng thời, vấn đề phát triển kinh tế phải gắn với bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo vùng trời Tổ quốc đợc khẳng định Theo đó, việc phát triển KTTS vùng biển phạm vi nớc, nh Khánh Hoà phải quán triệt đầy đủ tinh thần Khánh Hoà tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, có vị trí chiến lợc kinh tế quốc phòng-an ninh (QP-AN); có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển KTTS vùng biển Bên cạnh đó, vùng biển, đảo Khánh Hoà quản lý, đặc biệt khu vực huyện đảo Trờng Sa, chứa đựng nhiều diễn biến phức tạp, khó lờng, có ảnh hởng trực tiếp đến toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ an ninh quốc gia biển Những năm qua, KTTS Khánh Hoà có phát triển đáng kể; song nhìn chung, nguồn lực KTTS cha đợc khai thác cách khoa học có hiệu Đóng góp KTTS nghiệp phát triển kinh tế - xã hội củng cố QP-AN địa bàn tỉnh cha tơng xứng với tiềm Việc xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển, thực kế hoạch kết hợp phát triển KTTS với xây dựng khu vực phòng thủ (KVPT) tỉnh lúng túng Những hạn chế có nhiều nguyên nhân, có bất cập lý luận giải pháp phù hợp với vận động tình hình kinh tế-xã hội, QP-AN; đồng thời, việc đánh giá tác động 23 phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh điều kiện cha đầy đủ Tình hình kinh tế-xã hội, QP-AN để quán triệt tổ chức thực thắng lợi Nghị Trung ơng (khoá X) Chiến lợc biển Việt Nam đến năm 2020 Khánh Hoà đặt đòi hỏi khách quan phải nghiên cứu vấn đề cách hơn, nhằm vừa thúc đẩy phát triển KTTS, vừa phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực đến xây dựng KVPT tỉnh Vì vậy, vấn đề: Tác động phát triển kinh tế thuỷ sản Khánh Hoà đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh giai đoạn đợc chọn làm đề tài nghiên cứu luận án Mục đích nhiệm vụ luận án * Mục đích: Làm rõ vấn đề tác động phát triển KTTS Khánh Hoà đến xây dựng KVPT tỉnh; sở đó, đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm vừa đẩy mạnh phát triển KTTS, vừa phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực đến xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà * Nhiệm vụ: Một là, làm rõ sở lý luận thực tiễn tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh; Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà hai phơng diện: tác động tích cực tiêu cực; Ba là, đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà Đối tợng, phạm vi giới hạn nghiên cứu * Đối tợng nghiên cứu: Sự tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà *Phạm vi, giới hạn nghiên cứu: Luận án chủ yếu tập trung phân tích KTTS Khánh Hoà gắn với môi trờng biển Thông tin, t liệu dùng để phân tích, đánh giá chủ yếu giai đoạn từ 1996 - 2008, trọng tâm từ 2000 - 2007 Cơ sở lý luận, thực tiễn phơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận, thực tiễn: Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh mối quan hệ kinh tế với quốc phòng; quan điểm Đảng, Nhà nớc ta quốc gia hớng biển Nghiên cứu kinh nghiệm Trung Quốc Thái Lan gắn kết hai lĩnh vực đó, luận án rút học mà tỉnh (thành) ven biển nớc ta (trong có Khánh Hoà) tham khảo, vận dụng: Một là, chủ động lựa chọn chiến lợc phát triển KTTS cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phơng; đồng thời, tăng cờng hợp tác quốc tế phát triển KTTS để vừa thực mục tiêu phát triển, vừa tạo đan cài lợi ích Hai là, tích cực ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đại, chuyển dịch cấu KTTS cách hợp lý, nhằm phát huy lợi so sánh; đồng thời, đổi phơng thức, phơng tiện khai thác hải sản xa bờ để sẵn sàng đáp ứng nhu cầu hoạt động quân cần thiết Ba là, phát triển KTTS đôi với tăng cờng khả cảnh giới, ngăn chặn xâm nhập trái phép tàu thuyền nớc bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia Bốn là, trọng tổ chức lực lợng quân tuần tra, cảnh giới, bảo vệ chủ quyền biển, bảo vệ hoạt động khai thác hải sản hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá biển Năm là, coi trọng xây dựng sở hạ tầng nghề cá theo hớng lỡng dụng Bên cạnh đó, kinh nghiệm Phú Yên, Hà Tĩnh, Hải Phòng Kiên Giang phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh, thành phố thời gian qua học bổ ích địa phơng mạnh phát triển KTTS nh Khánh Hoà Tuy nhiên, vận dụng học kinh nghiệm phải tính đến điều kiện, hoàn cảnh, thực lực địa phơng nh yêu cầu đặt việc xây dựng KVPT giai đoạn cách mạng Khánh Hoà tỉnh ven biển, có nhiều tiềm năng, mạnh phát triển KTTS có vị trí chiến lợc QP-AN trận phòng thủ chung nớc, nh Quân khu V nói riêng Đẩy mạnh phát triển KTTS cho phép khai thác tốt tiềm năng, lợi so sánh địa phơng, mà góp phần quan trọng vào việc tạo lập trận quốc phòng toàn dân biển, tạo liên kết chặt chẽ biển - đảo - bờ thành trận phòng thủ vững chắc, bảo đảm giữ vững chủ quyền lợi ích quốc gia biển Trong năm qua, KTTS Khánh Hoà bớc khẳng định đợc vị mũi nhọn kinh tế địa phơng Sự phát triển góp phần quan trọng vào việc làm thay đổi diện mạo 22 Kết luận KTTS phạm trù kinh tế phản ánh tổng thể hoạt động kinh tế trình nuôi trồng, khai thác, chế biến thơng mại để sản xuất tái sản xuất nguồn lợi thuỷ sản phù hợp với yêu cầu thị trờng trong, nớc mục tiêu phát triển kinh tế Đặc trng KTTS là: hoạt động phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, rủi ro lớn; khâu, lĩnh vực thuộc KTTS đòi hỏi liên kết chặt chẽ với (khai thác, nuôi trồng phải gắn với chế biến; nuôi trồng, khai thác, chế biến phải gắn với thị trờng); khả phối hợp lĩnh vực KTTS với hoạt động lực lợng Hải quân, Biên phòng, Cảnh sát biển, vận tải biển góp phần xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển, thực chủ trơng kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố QP-AN, lớn Nét bật phát triển KTTS tăng lên số lợng chất lợng (hoặc giảm số lợng nhng tăng chất lợng) lĩnh vực nuôi trồng, khai thác, chế biến thơng mại thuỷ sản, làm thay đổi cách hợp lý cấu ngành, vùng thành phần kinh tế lĩnh vực thuỷ sản đáp ứng nhu cầu mở rộng thị trờng mục tiêu tăng trởng, phát triển kinh tế Xây dựng KVPT tỉnh (thành phố) chủ trơng chiến lợc Đảng Nhà nớc ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Yêu cầu bật xây dựng KVPT tỉnh, bao gồm: xây dựng KVPT tỉnh giàu kinh tế, vững trị, mạnh quốc phòng - quân Đây yếu tố bảo đảm tính vững KVPT tỉnh Trong đó, giàu kinh tế yếu tố xét đến cùng, định vững mạnh KVPT tỉnh Phát triển KTTS có tác động nhiều mặt đến trình xây dựng KVPT tỉnh kinh tế, trị quốc phòng - quân Sự tác động hoàn toàn khách quan có sở xuất phát từ mối quan hệ biện chứng kinh tế với chiến tranh quốc phòng; đồng thời, xuất phát từ tính chất đặc thù phạm vi, môi trờng hoạt động KTTS cho phép tạo gắn kết chặt chẽ trình phát triển ngành kinh tế với nhiệm vụ củng cố QP-AN, bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển; xây dựng tỉnh (thành phố) ven biển thành KVPT vững Do vậy, hầu hết quốc gia có biển giới ý gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển với củng cố QP-AN, tăng cờng khả phòng thủ Đảng tỉnh Khánh Hoà phát triển KTTS xây dựng KVPT tỉnh giai đoạn mới; đồng thời, luận án dựa vào thực trạng phát triển KTTS Khánh Hoà tác động trình đến xây dựng KVPT tỉnh, kế thừa kết nghiên cứu công trình khoa học có liên quan đợc công bố * Phơng pháp nghiên cứu: Luận án đợc thực sở phơng pháp nghiên cứu đợc sử dụng phổ biến khoa học kinh tế trị Mác - Lênin, nh: phơng pháp vật biện chứng, trừu tợng hoá khoa học, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, lôgic lịch sử, phơng pháp chuyên gia Đóng góp mặt khoa học - Làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển KTTS gắn với củng cố QP-AN, xây dựng KVPT tỉnh; nhấn mạnh đến tính chất đặc thù môi trờng hoạt động KTTS việc thực Công ớc Liên hợp quốc Luật biển (1982) làm cho cần thiết gắn kết hai lĩnh vực trở nên vừa cấp bách, vừa bản, lâu dài - Phân tích, làm rõ tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh tất mặt (kinh tế, trị, văn hoá-xã hội quân sự), theo hai chiều hớng: tích cực tiêu cực - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KTTS tác động đến xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà - địa phơng có không gian kinh tế biển lớn, với nhiều tiềm năng, lợi phát triển KTTS; đồng thời, nơi diễn tranh chấp phức tạp liệt chủ quyền quốc gia, nơi chứa đựng, tiềm ẩn bất trắc, khó lờng, liên quan trực tiếp đến toàn vẹn chủ quyền, lợi ích quốc gia an ninh nớc ta biển - Đề xuất bốn quan điểm năm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm vừa đẩy mạnh phát triển KTTS, vừa phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực đến xây dựng KVPT tỉnh tuyến biển, đảo Trong đó, nhấn mạnh quan điểm có tính đặc thù là: Phát triển KTTS phải góp phần vào xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển, biện pháp về: đổi chế, sách đa dân sinh sống lâu dài quần đảo Trờng Sa; phát huy vai trò lực lợng quân đội, đội Hải quân 21 phát triển KTTS xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà; tiến hành xây dựng khu kinh tế-quốc phòng đảo quần đảo; huy động nguồn lực nhiều thành phần kinh tế xây dựng sở hạ tầng nghề cá theo hớng lỡng dụng đảo quần đảo Trờng Sa ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn phát triển KTTS gắn với củng cố QP-AN, xây dựng KVPT địa bàn tỉnh Khánh Hoà nói riêng tỉnh mạnh KTTS nói chung Kết nghiên cứu đề tài tham khảo để hoạch định sách phát triển KTTS lập đề án xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà; đồng thời, dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy môn kinh tế trị, kinh tế quân nhà trờng quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm phần mở đầu, chơng (7 tiết), danh mục công trình tác giả công bố, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chơng sở lý luận v thực tiễn tác động phát triển Kinh Tế Thuỷ Sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.1.1 T tởng nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh số công trình nhà khoa học nớc có liên quan Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin không đề cập cụ thể tác động phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển đến củng cố quốc phòng quốc gia, song t tởng mối quan hệ kinh tế với chiến tranh quốc phòng sở để nghiên cứu tác động phát triển KTTS vùng biển đến nghiệp củng cố QP-AN nớc Vận dụng sáng tạo t tởng chủ nghĩa Mác - Lênin mối quan hệ kinh tế với quốc phòng lãnh đạo, đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt vấn đề kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Trong Bài nói chuyện Hội nghị cán cải cách miền biển, Ngời dặn: Nếu không lo bảo vệ miền biển đánh cá làm muối không yên Lời huấn thị Ngời 3.2.4 Xây dựng, hoàn thiện chế, sách kết hợp phát triển kinh tế thuỷ sản với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Để thực giải pháp này, trớc hết, cần sớm ban hành sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xây dựng sở hạ tầng nghề cá có tính lỡng dụng, đặc biệt số đảo Thứ hai, cần có chế, sách phát huy vai trò lực lợng quân đội, đặc biệt đội Hải quân tham gia xây dựng khu kinh tế - quốc phòng tuyến đảo tỉnh quản lý Thứ ba, đổi sách đa dân sinh sống ổn định, lâu dài đảo quần đảo Trờng Sa; đó, đối tợng đa đảo bao gồm vợ, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp công tác đảo, đồng thời đẩy mạnh việc dạy nghề cho lực lợng lao động đảo đầu t xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đảo 3.2.5 Phát huy vai trò quân đội xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Khánh Hoà tích cực tham gia phát triển kinh tế thuỷ sản Luận án cho rằng, lực lợng quân đội đóng quân địa bàn vai trò quan trọng xây dựng KVPT tỉnh, mà trực tiếp tham gia phát triển KTTS Do đó, cần có biện pháp thiết thực để huy động nguồn lực vào hoạt động, nh: tham gia khai thác nguồn lợi thuỷ sản nh hoạt động bảo đảm hậu cần nghề cá biển; tham gia xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh thuỷ sản; tham gia đào tạo, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển KTTS; tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển, kết hợp với giáo dục ý thức chủ quyền biển, đảo cho cộng đồng ng dân, đặc biệt lực lợng lao động ngành kinh tế biển Trong phần kết luận chơng 3, luận án cho rằng: Để đẩy mạnh phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT vững Khánh Hoà nay, sở quán triệt sâu sắc quan điểm bản, cần triển khai thực đồng bộ, có hiệu hệ thống giải pháp Những giải pháp nêu vừa mang tính cấp bách, lại vừa giải pháp bản, lâu dài Chúng tạo thành chỉnh thể, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo tiền đề cho nhau; đó, giải pháp quan trọng nhất, có tính chất bao trùm giải pháp có yếu tố đột phá 20 3.2.2 Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh phát triển kinh tế thuỷ sản nâng cao hiệu hoạt động dân quân tự vệ biển Luận án cho rằng, nguồn nhân lực nhân tố trung tâm phát triển KTTS, có ảnh hởng trực tiếp đến việc thực nhiệm vụ QPAN việc xây dựng lực lợng vũ trang ba thứ quân KVPT Theo đó, cần tập trung thực tốt biện pháp sau: Một là, định hớng phát triển nâng cao chất lợng nguồn nhân lực địa phơng làm sở để xây dựng phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực thuỷ sản; Hai là, nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo nói chung, ngành có liên quan đến KTTS nói riêng; Ba là, đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội tham gia đào tạo để nâng cao trình độ văn hoá tay nghề cho cộng đồng ng dân; Bốn là, mở rộng quan hệ hợp tác, giao lu, gửi cán đào tạo nớc có nghề cá phát triển, thuê chuyên gia có trình độ cao nớc vào giảng dạy trờng có liên quan đến lĩnh vực thuỷ sản đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nghề cá 3.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đa dạng hoá nguồn vốn cho phát triển kinh tế thuỷ sản gắn với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh bối cảnh hội nhập Thực giải pháp luận án đề xuất biện pháp cụ thể: xây dựng chiến lợc phát triển KHCN thuỷ sản Khánh Hoà đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; đẩy mạnh hợp tác, liên kết trung tâm nghiên cứu khoa học đào tạo liên quan đến thuỷ sản địa bàn tỉnh; khuyến khích thành phần kinh tế ứng dụng thành tựu KHCN; khuyến khích doanh nghiệp nhập thiết bị, công nghệ đại, giống cá tốt phù hợp với điều kiện sinh thái; tăng cờng công tác thông tin KHCN Để tiếp cận nhanh chóng ứng dụng thành tựu KHCN vào sản xuất, kinh doanh nh xây dựng KVPT, vấn đề quan trọng hàng đầu phải huy động đủ nguồn vốn Luận án đề nghị thực biện pháp cụ thể nhằm đa dạng hoá hình thức huy động vốn từ cộng đồng ng dân, từ ngân sách nhà nớc (trung ơng địa phơng), từ đối tác nớc ngoài; đồng thời, sử dụng có hiệu nguồn vốn định hớng t tởng quan trọng để nghiên cứu tác động qua lại phát triển KTTS với củng cố QP-AN giai đoạn Những thập kỷ gần đây, quốc gia có biển loạt tiến mạnh biển để khai thác sử dụng tài nguyên biển phục vụ cho quốc kế dân sinh gắn liền với việc tăng cờng khả phòng vệ biển Điều thu hút quan tâm nghiên cứu nhà khoa học xung quanh vấn đề Một số công trình tác giả nớc đợc xuất thành sách, nh: John Wilson Lewis Xue Litai với Sức mạnh chiến lợc biển Trung Quốc; Gorskov với Quyền lực biển nhà nớc; Gerard với Chính sách hải dơng Mỹ Khai thác mạng Internet, nhiều viết tác giả nớc đề cập đến vấn đề tăng cờng khả phòng thủ biển để tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển kinh tế biển nhiều quốc gia giới Ngoài ra, có số công trình khoa học tác giả nớc đợc dịch giả Việt Nam lợc dịch đăng tải tạp chí nớc Nhìn chung, công trình khoa học nh viết hớng vào vấn đề an ninh, xung đột chủ quyền biển xu hớng hợp tác, tăng cờng sức mạnh quân biển Các vấn đề phát triển kinh tế biển KTTS vùng biển tác động chúng đến xây dựng KVPT cha đợc đề cập đến 1.1.2 Công ớc Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ công trình khoa học tác giả nớc có liên quan 1.1.2.1 Công ớc Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ Công ớc Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 đợc ký ngày 10/12/11982, có hiệu lực từ ngày 16/11/1994 đợc Quốc hội nớc ta phê chuẩn (tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá IX) ngày 23/6/1994 Tuy không trực tiếp bàn tác động phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển đến củng cố QP-AN, song đời Công ớc đánh dấu bớc phát triển Luật biển quốc tế, quy định pháp lý đợc chấp nhận chung để giải điều hoà quan hệ quốc gia, dân tộc biển đại dơng theo chế độ, trật tự pháp lý Theo Công ớc này, quốc gia ven biển có vùng biển: nội thuỷ, lãnh hải, vùng tiếp giáp 19 lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Quán triệt t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh kết hợp phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển với củng cố quốc phòng hớng biển, năm qua, Đảng Chính phủ có nhiều nghị quyết, thị phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm QP-AN, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa Tổ quốc Trong đó, đáng ý là: Nghị 03-NQ/TW, ngày 6/5/1993 Bộ Chính trị (khoá VII) số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trớc mắt; Chỉ thị 20-CT/TW ngày 22/9/1997 Bộ Chính trị (khoá VIII) đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH); Nghị Đại hội lần thứ X Đảng đặc biệt Nghị Trung ơng (Khoá X) Chiến lợc biển Việt Nam đến năm 2020 Các tài liệu nói thể quán đờng lối, quan điểm, sách Đảng, Nhà nớc ta phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển gắn với củng cố QP-AN giai đoạn Tuy nhiên, định hớng lớn, chủ trơng mang tính chiến lợc nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển tăng cờng gắn kết lĩnh vực với QP-AN 1.1.2.2 Những công trình khoa học tác giả nớc có liên quan * Những công trình khoa học bàn phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển Dới góc độ luận án: có công trình tiêu biểu, nh: CNH, HĐH ngành thuỷ sản duyên hải Nam Trung Bộ Lê Kim Chung; "Phơng hớng giải pháp chủ yếu phát triển công nghiệp chế biến thuỷ sản (CBTS) xuất tỉnh Khánh Hoà" Nguyễn Thị Kim Anh; Phơng hớng biện pháp đổi công nghệ doanh nghiệp CBTS xuất tỉnh Khánh Hoà Dơng Trí Thảo Luận án Lê Kim Chung tập trung phân tích, làm rõ thực trạng CNH, HĐH ngành thuỷ sản duyên hải Nam Trung Bộ, sở đó, đề xuất giải pháp đẩy mạnh CNH, HĐH ngành kinh tế tỉnh thuộc duyên hải Nam Trung Bộ, có Khánh Hoà Mặc dù tiếp cận dới góc độ kinh tế trị, song tác giả không đề cập tới tác động trình đến củng cố QPAN, xây dựng KVPT duyên hải Nam Trung Bộ Trong luận án Nguyễn Thị Kim Anh Dơng Trí Thảo, tác giả có luận đảo Thứ hai, phải làm cho nhân dân nhận rõ âm mu, thủ đoạn thâm độc lực vùng biển, đảo ta Thứ ba, thể chế hoá nghĩa vụ quyền lợi công dân nh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nghiệp xây dựng KVPT tỉnh thành điều khoản pháp luật 3.1.4 Phát triển kinh tế thuỷ sản gắn với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh phải lấy hiệu kinh tế-x hội bảo vệ môi trờng làm thớc đo Thực quan điểm này, trớc hết, đòi hỏi xây dựng quy hoạch, kế hoạch, xác định phơng án phát triển, lựa chọn phơng án đầu t công nghệ, xác định quy mô, bố trí phân phối nguồn lực cho phát triển KTTS xây dựng KVPT tỉnh phải lấy hiệu kinh tế - xã hội - môi trờng làm tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá Thứ hai, với việc khuyến khích chủ thể kinh tế lĩnh vực thuỷ sản phát huy tính tự chủ, động, sáng tạo, tận dụng thời cơ, lợi để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, cần tăng cờng hiệu lực hiệu quản lý Nhà nớc, quyền địa phơng phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh Thứ ba, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Khánh Hoà 3.2.1 Làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế thuỷ sản gắn với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Luận án cho rằng, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT nhằm bảo đảm cho bớc phát triển KTTS không làm tổn hại, gây trở ngại cho việc củng cố, xây dựng KVPT địa bàn tỉnh; mà ngợc lại, làm cho đợc củng cố tăng cờng thêm bớc Thực giải pháp này, cần triển khai đồng biện pháp; đó, vấn đề quy hoạch tổng thể trận quốc phòng KVPT cần trớc bớc làm sở để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung, KTTS nói riêng qua thời kỳ biện pháp quan trọng 18 sông biển cho cộng đồng ng dân, chủ doanh nghiệp lực lợng lao động biển Hai là, tăng cờng trang bị sở vật chất huấn luyện kỹ thuật tác chiến biển cho lực lợng DQTV biển Ba là, đẩy mạnh hợp tác, đầu t, liên doanh liên kết với đối tác nớc phát triển KTTS để vừa tạo đan cài lợi ích, vừa học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý tiếp thu công nghệ lỡng dụng Bốn là, khẩn trơng hoàn chỉnh cấu máy quản lý Nhà nớc QP-AN biển (từ Trung ơng đến sở) có quy định thống nhất, phân công nhiệm vụ rõ ràng, có chế phối, kết hợp chặt chẽ lực lợng chuyên trách với lực lợng lao động biển 3.1.2 Đẩy mạnh phát triển kinh tế thuỷ sản gắn với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Khánh Hoà phải bảo đảm giữ vững định hớng x hội chủ nghĩa xu mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Luận án khẳng định, thực chất định hớng xã hội chủ nghĩa (XHCN) phát triển KTTS Khánh Hoà bảo đảm cho hoạt động lĩnh vực thuỷ sản góp phần quan trọng vào việc bớc thực hoá mục tiêu xã hội XHCN địa bàn tỉnh, bảo đảm cho KVPT tỉnh, huyện Khánh Hoà không ngừng đợc nâng lên lực phơng diện Theo đó, cần quán triệt yêu cầu sau: phát triển KTTS phải hớng đến mục tiêu "Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", chiến thắng đói nghèo, lạc hậu, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cộng đồng ng dân, tạo lực vững vàng cho địa phơng tỉnh; với trình đẩy mạnh phát triển lực lợng sản xuất, phải củng cố, hoàn thiện quan hệ sản xuất lĩnh vực thuỷ sản; phát triển KTTS phải nhằm phục vụ tốt cho triển khai thực nhiệm vụ xây dựng KVPT địa bàn tỉnh; tăng cờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc trình phát triển KTTS xây dựng KVPT tỉnh 3.1.3 Huy động sức mạnh toàn dân, thành phần kinh tế lĩnh vực thuỷ sản tham gia xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Thực quan điểm này, trớc hết cần phải tăng cờng tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm công dân việc bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ chủ quyền biển, giải số giải pháp đẩy mạnh phát triển lĩnh vực cụ thể thuộc KTTS Khánh Hoà, song hớng tiếp cận lại dới góc độ kinh tế ngành không đề cập đến tác động củng cố QP-AN, xây dựng KVPT địa bàn Khánh Hoà Cùng với luận án trên, nhiều luận văn cao học báo khoa học bàn tình hình phát triển kinh tế biển, KTTS phạm vi nớc nh Khánh Hoà Đáng ý luận văn: Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất thuỷ sản tỉnh Khánh Hoà Đào Tấn Bình; Những biện pháp chủ yếu nhằm phát triển khai thác hải sản Khánh Hoà Phạm Châu; Những biện pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất thuỷ sản tỉnh Khánh Hoà Quản Thu Cúc Tuy nhiên, luận văn nh báo cha đề cập đến tác động phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển đến củng cố QP-AN, xây dựng KVPT tỉnh * Các công trình khoa học bàn gắn kết phát triển kinh tế biển, KTTS với củng cố QP-AN xuất phơng diện luận văn cao học; tiêu biểu nh: Phát triển kinh tế biển với củng cố QP-AN giai đoạn tỉnh Khánh Hoà Phan Thanh Hải; Phát triển kinh tế du lịch biển tác động đến củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Khánh Hoà Mai Văn Điệp Đây công trình trực tiếp bàn gắn kết phát triển kinh tế biển (hoặc phận kinh tế biển) với củng cố QP-AN địa bàn tỉnh Khánh Hoà Bên cạnh đó, dới góc độ báo khoa học, có nhiều viết đề cập đến vấn đề gắn kết phát triển kinh tế biển, KTTS vùng biển với củng cố QP-AN phạm vi nớc nh Khánh Hoà Tuy nhiên, kể luận văn nh báo cha đề cập đến vấn đề phát triển KTTS vùng biển Khánh Hoà tác động đến xây dựng KVPT tỉnh Nh vậy, nay, nớc lẫn nớc, cha có công trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện, có hệ thống, với tính cách công trình khoa học độc lập tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà Vì vậy, hớng nghiên cứu luận án không trùng lặp với công trình khoa học đợc công bố 8 17 1.2 Cơ sở lý luận tác động phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 1.2.1 Kinh tế thuỷ sản, phát triển kinh tế thuỷ sản nội dung xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 1.2.1.1 Quan niệm KTTS phát triển KTTS * Quan niệm KTTS: Trên sở phân tích, kế thừa có phê phán quan niệm có KTTS, luận án cho rằng: KTTS phạm trù kinh tế phản ánh tổng thể hoạt động kinh tế trình nuôi trồng, khai thác, chế biến thơng mại thuỷ sản để sản xuất tái sản xuất nguồn lợi thuỷ sản phù hợp với yêu cầu thị trờng trong, nớc mục tiêu phát triển kinh tế * Quan niệm phát triển KTTS: Trên sở quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng phát triển từ khái niệm KTTS, luận án cho rằng: Phát triển KTTS tăng lên số lợng chất lợng (hoặc giảm số lợng, nhng tăng chất lợng) tổng thể hoạt động kinh tế trình nuôi trồng, khai thác, chế biến thơng mại thuỷ sản để sản xuất tái sản xuất nguồn lợi thuỷ sản; làm thay đổi chất cấu ngành, vùng thành phần kinh tế lĩnh vực thuỷ sản theo mục tiêu định hớng phát triển kinh tế 1.2.1.2 Nội dung xây dựng KVPT tỉnh Xây dựng KVPT tỉnh (thành phố) vững chủ trơng chiến lợc quan trọng Đảng Nhà nớc ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Xây dựng KVPT tỉnh (thành phố) bao gồm nội dung toàn diện: trị, kinh tế, quân sự, an ninh, văn hoá xã hội; lực lợng trận nhằm tạo sức mạnh tổng hợp chỗ 1.2.2 Cơ sở khách quan tác động phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 1.2.2.1 Xuất phát từ mối quan hệ biện chứng kinh tế với chiến tranh quốc phòng Nguyên lý khởi phát mối quan hệ biện chứng kinh tế với chiến tranh, quốc phòng chủ nghĩa Mác - Lênin giữ nguyên giá trị điều kiện ngày nay, mà cách mạng khoa học công nghệ (KHCN) làm thay đổi nhiều phát triển lực lợng sản xuất nh lực lợng chiến đấu Mối quan hệ không phòng, tổng thể, lâu dài phát triển KTTS xây dựng KVPT tỉnh - Yêu cầu phải có nguồn nhân lực chất lợng cao để đẩy mạnh phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh mâu thuẫn với thực trạng nguồn nhân lực Khánh Hoà nhiều hạn chế Trong kết luận chơng 2, luận án khẳng định, với lợi tỉnh duyên hải có không gian kinh tế biển lớn, năm qua, KTTS Khánh Hoà bớc khẳng định lĩnh vực Sự phát triển tạo nên chuyển biến tích cực lĩnh vực đời sống xã hội, mà góp phần quan trọng vào việc xây dựng phòng thủ liên hoàn bờ-biển-đảo vững địa bàn tỉnh Đồng thời, tác động nhiều mặt (cả trực tiếp gián tiếp, tích cực tiêu cực) đến trình xây dựng KVPT tỉnh quân sự, kinh tế, trị văn hoá - xã hội Việc đánh giá thực trạng phát triển KTTS tác động đến xây dựng KVPT tỉnh sở để xác định quan điểm giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực, bảo đảm bớc phát triển KTTS tạo điều kiện thuận lợi để tăng cờng trận quốc phòng toàn dân biển Chơng quan điểm v giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực phát triển Kinh Tế Thuỷ Sản đến xây dựng khu vực Phòng thủ tỉnh Khánh Ho 3.1 Những quan điểm 3.1.1 Phát triển kinh tế thuỷ sản phải góp phần vào xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển Luận án khẳng định: thực quan điểm đòi hỏi thiết, trớc mắt, nh lâu dài nhằm tăng cờng lực, đủ sức bảo vệ vững chủ quyền lợi ích quốc gia biển Theo đó, cần thực tốt yêu cầu sau: Một là, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức quốc phòng, quan điểm quốc phòng toàn dân ý thức chủ quyền biển, đảo; giáo dục pháp luật biển truyền thống lịch sử hào hùng tổ tiên ta chiến trờng 16 - Việc tổ chức mạng lới y tế biển, đảo nhằm bảo đảm sức khoẻ cho ng dân lực lợng lao động biển nói chung, lĩnh vực thuỷ sản nói riêng nhiều bất cập; trình độ dân trí làng nghề thuỷ sản thấp, việc triển khai phơng án tác chiến bảo vệ chủ quyền biển, đảo, bảo vệ địa phơng gặp không khó khăn 2.2.3 Nguyên nhân bất cập số vấn đề đặt từ tác động phát triển kinh tế thuỷ sản Khánh Hoà đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 2.2.3.1 Nguyên nhân bất cập Luận án cho rằng, bất cập nảy sinh xuất phát từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan; đó, lên nguyên nhân chủ yếu sau: Một là, bất cập, thiếu đồng bộ, chậm đổi hệ thống sách, pháp luật yếu máy quản lý nhà nớc địa phơng tổ chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KTTS gắn với củng cố QP-AN, xây dựng KVPT tỉnh Hai là, nhận thức cấp, ngành tỉnh, lực lợng lao động lĩnh vực thuỷ sản vị trí, vai trò biển, đảo cần thiết phải kết hợp kinh tế với quốc phòng phát triển kinh tế biển nói chung, KTTS nói riêng hạn chế 2.2.3.2 Một số vấn đề đặt cần tập trung giải nhằm hạn chế bất cập nảy sinh từ tác động phát triển KTTS Khánh Hoà đến xây dựng KVPT tỉnh Trên sở phân tích thực trạng tác động phát triển KTTS Khánh Hoà đến xây dựng KVPT tỉnh, luận án rút số vấn đề cần tập trung giải quyết: - Mâu thuẫn yêu cầu phải xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển vững mạnh với hạn chế định nhận thức cấp, ngành, thành phần kinh tế vị trí, vai trò biển cần thiết phải gắn kết chặt chẽ phát triển KTTS với xây dựng KVPT tỉnh - Yêu cầu phát triển KTTS gắn với củng cố, tăng cờng trận quốc phòng toàn dân biển mâu thuẫn với thực trạng quản lý, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực nhiều hạn chế - Mâu thuẫn lợi ích kinh tế, cục bộ, trớc mắt với lợi ích quốc diễn phạm vi vĩ mô, mà thể phạm vi ngành, lĩnh vực cụ thể kinh tế Quá trình đẩy mạnh phát triển KTTS, cho phép khai thác tối đa tiềm năng, lợi biển, đảo cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, mà có tác động không nhỏ đến xây dựng KVPT, đặc biệt tỉnh ven biển; ngợc lại, KVPT tỉnh, huyện đợc xây dựng vững tạo môi trờng, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung, KTTS nói riêng thêm bền vững 1.2.2.2 Xuất phát từ tính chất đặc thù môi trờng hoạt động KTTS việc củng cố QP-AN, bảo vệ chủ quyền biển, đảo theo Công ớc Luật biển 1982 mà Quốc hội nớc ta phê chuẩn Hầu hết hoạt động lĩnh vực thuỷ sản gắn bó chặt chẽ với môi trờng sông nớc, biển, đảo phạm vi hoạt động rộng lớn (cả đất liền, khu vực ven biển, biển đảo) Vì vậy, phát triển KTTS ý nghĩa mặt kinh tế (cho phép khai thác tốt tiềm năng, mạnh quốc gia nguồn lợi thuỷ sản), mà có ý nghĩa chiến lợc quan trọng mặt QP-AN Lực lợng lao động đông đảo lĩnh vực thuỷ sản với hệ thống kết cấu hạ tầng phơng tiện tàu thuyền, sở vật chất kỹ thuật lĩnh vực thuỷ sản nguồn lực quan trọng để xây dựng, củng cố KVPT tỉnh (thành phố) vững thời bình nhanh chóng chuyển hớng sử dụng phục vụ đắc lực cho hoạt động tác chiến KVPT có tình chiến tranh xảy Bờ biển dài, vùng biển đặc quyền kinh tế rộng không tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển KTTS vùng biển, mà đặt khó khăn, thách thức không nhỏ việc khẳng định bảo vệ chủ quyền biển, đảo Theo Công ớc 1982, phạm vi vùng biển nớc ta đợc mở rộng lên đến triệu km2 với vùng biển có phạm vi chế độ pháp lý khác Theo đó, để giữ gìn, bảo vệ vững chủ quyền, lợi ích quốc gia biển để đối phó với nguy gây ổn định, an ninh biển từ hớng biển, phải đầu t sức ngời, sức lớn trớc nhiều Vì vậy, phát triển mạnh mẽ KTTS vùng biển với diện thờng xuyên, đông đảo lực lợng lao động thuỷ sản vùng biển, đảo góp phần quan trọng vào việc 10 15 củng cố trận quốc phòng toàn dân biển; tạo nên phòng thủ liên hoàn bờ - biển - đảo vững chắc, chủ động bảo vệ đất liền 1.2.3 Những tác động chủ yếu phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Luận án cho rằng, tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà diễn nhiều chiều, tích cực lẫn tiêu cực, thuận lợi đan xen thách thức; phơng thức tác động đa dạng, vừa trực tiếp, vừa gián tiếp Kết tác động nhận biết ngay, nhng bộc lộ dần dần, khó thấy Những tác động chủ yếu là: - Tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh kinh tế - Tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh trị, văn hoá-xã hội - Tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh quân 1.3 Kinh nghiệm số nớc số địa phơng Việt Nam kết hợp phát triển kinh tế thuỷ sản với củng cố quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 1.3.1 Kinh nghiệm số nớc Phân tích kinh nghiệm Trung Quốc Thái Lan kết hợp phát triển KTTS với củng cố quốc phòng, luận án rút học mà tỉnh, thành ven biển nớc ta (trong có Khánh Hoà) tham khảo, vận dụng: Một là, chủ động lựa chọn chiến lợc phát triển KTTS cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phơng; đồng thời, tăng cờng hợp tác quốc tế phát triển KTTS để vừa thực mục tiêu phát triển, vừa tạo đan cài lợi ích Hai là, tích cực ứng dụng thành tựu KHCN đại, chuyển dịch cấu KTTS cách hợp lý, nhằm phát huy lợi so sánh; đồng thời, đổi phơng thức, phơng tiện khai thác hải sản xa bờ để sẵn sàng đáp ứng nhu cầu hoạt động quân cần thiết Ba là, phát triển KTTS đôi với tăng cờng khả cảnh giới, ngăn chặn xâm nhập trái phép tàu thuyền nớc bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia Bốn là, trọng tổ chức lực lợng quân tuần tra, cảnh giới bảo vệ chủ quyền biển bảo vệ hoạt động đánh bắt hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá biển Năm là, coi trọng xây dựng sở hạ tầng nghề cá theo hớng lỡng dụng đói, giảm nghèo, đầu t cho việc học hành, nâng cao trình độ dân trí; hạn chế đến đẩy lùi tệ nạn xã hội Tính đến năm 2000, toàn tỉnh không hộ đói Đến năm 2005, số hộ nghèo giảm xuống 2% (theo chuẩn cũ); 137/137 xã, phờng, thị trấn trì vững kết đạt chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học; 129/137 xã, phờng, thị trấn đạt chuẩn quốc gia phổ cập trung học sở Nhờ phát triển KTTS địa bàn tỉnh, đời sống văn hoá làng chài ven biển, hải đảo ngày khởi sắc Đặc biệt, nhờ hệ thống kết cấu hạ tầng địa bàn ven biển tuyến đảo đợc nâng cấp bớc hoàn thiện, hệ thống điện, đờng, trờng học, trạm y tế, thông tin liên lạc giúp cho cộng đồng ng dân Khánh Hoà có hội để tiếp cận thông tin, nâng cao hiểu biết Đồng thời, công tác tuyên truyền, phổ biến đờng lối, sách Đảng Nhà nớc đợc nhanh chóng hiệu quả, góp phần thiết thực nâng cao trình độ dân trí, phòng chống có hiệu hoạt động chống phá lực thù địch mặt trận t tởng; xây dựng nếp sống văn minh, lành mạnh, trừ mê tín dị đoan hủ tục lạc hậu 2.2.2 Những bất cập nảy sinh từ tác động phát triển kinh tế thuỷ sản Khánh Hoà đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Bên cạnh tác động tích cực, phát triển KTTS Khánh Hoà làm nảy sinh khó khăn, bất cập, có tác động tiêu cực đến xây dựng KVPT tỉnh Cụ thể là: - Tính tự phát ng dân với chậm trễ, yếu công tác quản lý, quy hoạch phát triển KTTS gây khó khăn, phức tạp cho việc bố trí trận quốc phòng KVPT, mà gây ô nhiễm môi trờng sinh thái - Việc chạy theo lợi ích kinh tế đơn chủ thể sản xuất, kinh doanh thuỷ sản với bất cập chế, sách dẫn đến khó khăn định hoạt động lực lợng dự bị động viên, DQTV lĩnh vực thuỷ sản - Việc tổ chức xây dựng lực lợng DQTV biển, đặc biệt tàu khai thác hải sản Khánh Hoà nhiều ý kiến khác nhau; cha có đồng thuận cha tạo thống cao tổ chức thực 14 11 cầu bảo đảm tài cho trình xây dựng KVPT tỉnh đợc đáp ứng tốt Trong giai đoạn 2001-2005, GDP ngành kinh tế biển chiếm tới 34% GDP toàn tỉnh Trong đó, ngành khai thác NTTS chiếm 23% (giá cố định 1994), tính riêng GDP khối nông-lâm-ng, thuỷ sản chiếm tới 65% Sự phát triển KTTS góp phần đáng kể để đa thu nhập (GDP) bình quân đầu ngời tỉnh từ 310 USD giai đoạn 1991-1995, lên 768 USD năm 2005, đứng thứ hai tỉnh, thành phố miền Trung (sau Đà Nẵng) năm 2008 đạt 1200 USD Tỉ lệ huy động ngân sách GDP năm sau tăng cao năm trớc Tổng huy động ngân sách nhà nớc địa bàn tỉnh từ 18,4% GDP (năm 2000) đợc nâng lên 24,9% GDP (năm 2005) Nhờ đó, tỉnh có ngân sách để chủ động đầu t cho công trình trọng điểm, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; đó, có nhiều công trình mang tính lỡng dụng, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế dân sinh lẫn nhu cầu quốc phòng Chỉ tính riêng phần tổng chi ngân sách địa phơng cho hoạt động củng cố QP-AN, xây dựng KVPT tỉnh, năm 2002 8,2 tỉ đồng, đến năm 2006 17,45 tỉ đồng Ngân sách quốc phòng địa phơng đảm bảo cho huấn luyện động viên giai đoạn 1989-2004 đạt 94,44% Có đợc kết đóng góp tất ngành, lĩnh vực toàn kinh tế tỉnh; đó, có đóng góp không nhỏ KTTS 2.2.1.3 Đã góp phần quan trọng vào việc xây dựng KVPT tỉnh trị văn hoá - xã hội; sở góp phần tăng cờng tiềm lực trị - tinh thần, củng cố trận lòng dân KVPT tỉnh KTTS phát triển, đời sống nhân dân đợc cải thiện, lòng tin nhân dân vào tổ chức đảng địa phơng không ngừng đợc tăng lên Theo đó, ý thức trách nhiệm xây dựng bảo vệ hệ thống trị địa phơng đợc nâng cao Hệ thống trị vững mạnh điều kiện, tiền đề để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội xây dựng KVPT vững Sự phát triển KTTS trực tiếp góp phần giải vấn đề việc làm, tăng thu nhập cho ng dân Trên sở đó, bà ng dân có điều kiện để quan tâm đến vấn đề y tế, giáo dục giải tốt vấn đề sách xã hội địa phơng; có điều kiện để thực xoá 1.3.2 Kinh nghiệm số địa phơng nớc kết hợp phát triển kinh tế thuỷ sản với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Luận án tập trung nghiên cứu kinh nghiệm Phú Yên, Hà Tĩnh, Hải Phòng Kiên Giang, địa phơng có nhiều điểm tơng đồng với Khánh Hoà Những kinh nghiệm xây dựng tuyến biển bình yên Phú Yên, xây dựng Cụm tàu thuyền an toàn Hải Phòng, xây dựng lực lợng dân quân tự vệ (DQTV) biển Hà Tĩnh xây dựng kết cấu hạ tầng theo hớng lỡng dụng tuyến biển, đảo Kiên Giang gợi ý hay, học bổ ích cho Khánh Hoà, nh tỉnh, thành ven biển phạm vi nớc Trong kết luận chơng 1, luận án khẳng định: nghiên cứu tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh vấn đề mẻ nay, cha có công trình đề cập tới Đẩy mạnh phát triển KTTS có tác động toàn diện đến xây dựng KVPT tỉnh lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hoá-xã hội quân sự, theo hai chiều hớng tích cực tiêu cực Những học rút từ nghiên cứu kinh nghiệm Trung Quốc Thái Lan gắn kết phát triển KTTS với củng cố QP-AN; kinh nghiệm Phú Yên, Hà Tĩnh, Hải Phòng Kiên Giang phát triển KTTS gắn với xây dựng KVPT tỉnh, thành phố bổ ích không riêng cho Khánh Hoà Chơng Thực trạng tác động phát triển Kinh Tế Thuỷ Sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh khánh ho 2.1 Những đặc điểm chi phối đến phát triển kinh tế thuỷ sản, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh thực trạng phát triển kinh tế thuỷ sản Khánh Hoà thời gian qua 2.1.1 Những đặc điểm chi phối phát triển kinh tế thuỷ sản xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Khánh Hoà Luận án rõ, trình phát triển KTTS xây dựng KVPT địa bàn tỉnh Khánh Hoà chịu tác động, chi phối đặc điểm sau: Một là, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thuỷ sinh kết cấu hạ tầng kỹ thuật liên quan đến bảo đảm hậu cần, dịch vụ nghề cá; Hai là, trung tâm khoa học kỹ thuật - đào tạo địa bàn tỉnh có liên quan đến KTTS làng nghề thuỷ sản truyền 12 13 thống; Ba là, du lịch việc quảng bá sản phẩm thuỷ sản thông qua hoạt động du lịch địa bàn tỉnh; Bốn là, lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng quyền địa phơng phát triển KTTS củng cố QP-AN, xây dựng KVPT tỉnh; Năm là, tình hình QP-AN địa bàn tỉnh nói chung, hớng biển nói riêng có ảnh hởng trực tiếp đến phát triển KTTS xây dựng KVPT tỉnh 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế thuỷ sản Khánh Hoà thời gian qua 2.1.2.1 Những thành tựu hạn chế chủ yếu phát triển KTTS Khánh Hoà thời gian qua Bằng số liệu, t liệu phong phú cập nhật, luận án lần lợt phân tích thành tựu hạn chế lĩnh vực liên quan đến nội dung phát triển KTTS Khánh Hoà: khai thác, nuôi trồng, chế biến, thơng mại, dịch vụ hậu cần nghề cá, chuyển dịch cấu thành phần kinh tế, chế quản lý lực quản lý kinh tế quyền Qua đó, luận án khẳng định: KTTS thực mũi nhọn kinh tế địa phơng, đóng góp không nhỏ vào nguồn thu ngân sách tỉnh (đạt 51,84% GDP kinh tế biển Khánh Hoà), góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện chất lợng sống cho cộng đồng ng dân Đồng thời, luận án hạn chế chủ yếu trình phát triển KTTS Khánh Hoà thời gian qua Cụ thể là: lực hiệu hoạt động đánh bắt xa bờ thấp; hiệu hoạt động CBTS xuất cha cao, khả cạnh tranh sản phẩm thuỷ sản qua chế biến Khánh Hoà hạn chế; lĩnh vực nuôi trồng thuỷ sản (NTTS) nảy sinh nhiều vấn đề môi trờng; hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá biển yếu thiếu đồng bộ; vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc lĩnh vực khai thác hải sản cha đợc thực hiện, kinh tế tập thể nhiều lúng túng; việc quản lý, điều hành quyền địa phơng hạn chế, công tác quy hoạch phát triển 2.1.2.2 Nguyên nhân thành tựu hạn chế phát triển KTTS Khánh Hoà thời gian qua Nguyên nhân thành tựu, trớc hết phải kể đến nỗ lực, cố gắng cộng đồng ng dân doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực thuỷ sản địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, phải kể tới lãnh đạo, đạo kịp thời cấp uỷ đảng, quyền địa phơng quan, ban ngành có liên quan, đặc biệt Sở Thuỷ sản (nay Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn) Về nguyên nhân hạn chế, luận án rõ, là: chất lợng nguồn nhân lực lực máy quản lý nhà nớc địa phơng, đội ngũ cán làm công tác quy hoạch, quản lý dự án phát triển KTTS có hạn chế số lợng chất lợng 2.2 Thực trạng tác động phát triển kinh tế thuỷ sản Khánh Hoà đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 2.2.1 Những tác động tích cực 2.2.1.1 Đã trực tiếp góp phần xây dựng KVPT tỉnh quân sự, đặc biệt xây dựng trận quốc phòng toàn dân trận an ninh biển KTTS địa bàn tỉnh phát triển vừa góp phần giữ chân lực lợng lao động độ tuổi nghĩa vụ quân sự, tạo lực lợng chỗ đông đảo, chủ động bảo vệ địa bàn; đồng thời, tạo sở kinh tế cho việc xây dựng lực lợng vũ trang ba thứ quân KVPT tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai bố trí chiến lợc trận phòng thủ liên hoàn, vững chắc, đặc biệt hớng biển Hơn 67.000 lao động ngành thuỷ sản thờng xuyên hoạt động địa bàn ven biển, biển hải đảo, lực lợng đông đảo, góp phần quan trọng vào việc tạo dựng trận liên hoàn bờ - biển - đảo, chủ động bảo vệ địa phơng, bảo vệ chủ quyền, tài nguyên lợi ích quốc gia biển Sự có mặt thờng xuyên, đông đảo đội tàu đánh bắt xa bờ ng dân vùng biển xa, góp phần khai thác tốt tiềm năng, lợi nguồn tài nguyên biển địa phơng; đồng thời, góp phần quan trọng vào việc xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển Sự phát triển đội tàu khai thác hải sản xa bờ (tính đến tháng 12/ 2008 có 620 chiếc, với tổng công suất lên tới 34.200 CV) với hàng trăm xe vận tải loại lớn sở CBTS phơng tiện vận tải khác góp phần nâng cao tiềm lực vận tải quân sự, bảo đảm cho hoạt động xây dựng tác chiến KVPT tỉnh cần thiết 2.2.1.2 Đã trực tiếp góp phần xây dựng KVPT tỉnh kinh tế, sở gián tiếp làm tăng lực KVPT KTTS phát triển, giá trị sản xuất lợi nhuận ngày tăng, có điều kiện làm tăng ngân sách Trung ơng địa phơng Theo đó, nhu Công trình đợc hon thnh học viện trị - quốc phòng Ngời hớng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Ngọc Hồi TS Vũ Thanh Chế Phản biện 1: GS, TS Nguyễn Trí Dĩnh Trờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Phản biện 2: PGS, TS Trần Trung Tín Cục Kinh tế - Bộ Quốc phòng Phản biện 3: PGS, TS Nguyễn Chu Hồi Viện Kinh tế Quy hoạch thuỷ sản Luận án đợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án Tiến sĩ cấp Nhà nớc theo định số: 4580/QĐ-BGDĐT ngày 14 tháng 07 năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo, họp Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng vào hồi 08 00 ngày 04 tháng 09 năm 2009 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Th viện Quốc gia - Th viện Quân đội - Th viện Học viện Chính trị Những công trình tác giả đ công bố có liên quan đến luận án Nguyễn Văn Dung (2005), Tiềm lợi phát triển kinh tế thuỷ sản Khánh Hoà, Tạp chí Lao động công đoàn, số 4, tr.38 - 39 Nguyễn Văn Dung (2006), T tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta phát triển kinh tế biển, Tạp chí Biển Việt Nam, số 3, tr.23 - 26 Nguyễn Văn Dung (2006), Đẩy mạnh phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng hậu phơng chỗ Khánh Hoà nay, Tạp chí Biển Việt Nam, số 5, 2006, tr.24 - 27 Nguyễn Văn Dung (2006), Bộ đội Hải quân với nhiệm vụ phát triển kinh tế biển, Tạp chí Biển Việt Nam, số 12, 2006, tr.26 - 28 Nguyễn Văn Dung (2006), Đẩy mạnh khai thác hải sản xa bờ - biện pháp quan trọng góp phần xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển, Tạp chí Hải quân, số 4, 2006, tr15 - 17 Nguyễn Văn Dung (2006), Kinh tế thuỷ sản Khánh Hoà - triển vọng thách thức, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 12, 2006, tr.54 - 55 63 Nguyễn Văn Dung (2007), Tìm hiểu t tởng Hồ Chí Minh phát triển kinh tế thuỷ sản, Tạp chí Thuỷ sản, số 1, 2007, tr.11 - 12 Nguyễn Văn Dung (2007), Đẩy mạnh việc kết hợp đánh bắt hải sản xa bờ với xây dựng trận quốc phòng toàn dân biển, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 5, 2007, tr.78 - 80 Nguyễn Văn Dung (2007), Một số vấn đề đặt xây dựng dân quân tự vệ biển Khánh Hoà nay, Tạp chí Biển Việt Nam, số 6, tr.24-27 10 Nguyễn Văn Dung (2007), Xuất thuỷ sản tỉnh Khánh Hoà thực trạng, vấn đề giải pháp, Tạp chí Quản lý kinh tế, số 17, 2007, tr.60 - 66 11 Nguyễn Văn Dung (2008), Một số vấn đề sách thực chủ trơng đa dân định c, sinh sống quần đảo Trờng Sa, Tạp chí Biển Việt Nam, số 7, 2008, tr.20 - 22 12 Nguyễn Văn Dung (2009), Xây dựng Hải quân nhân dân vững mạnh góp phần làm cho đất nớc mạnh biển giàu lên từ biển, Tạp chí Tuyên giáo, Số 6, 2009, tr.42 - 44 [...]... Thực trạng tác động của phát triển Kinh Tế Thuỷ Sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh khánh ho 2.1 Những đặc điểm chi phối đến sự phát triển kinh tế thuỷ sản, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh và thực trạng phát triển kinh tế thuỷ sản ở Khánh Hoà thời gian qua 2.1.1 Những đặc điểm chi phối sự phát triển kinh tế thuỷ sản và xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Khánh Hoà Luận án chỉ rõ, quá trình phát triển KTTS... của sự tác động đó có thể nhận biết ngay, nhng cũng có thể bộc lộ dần dần, khó thấy Những tác động chủ yếu đó là: - Tác động của phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh về kinh tế - Tác động của phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh về chính trị, văn hoá-xã hội - Tác động của phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh về quân sự 1.3 Kinh nghiệm của một số nớc và một số địa phơng ở Việt Nam về kết hợp phát. .. trận quốc phòng toàn dân trên biển; tạo nên thế phòng thủ liên hoàn bờ - biển - đảo vững chắc, chủ động bảo vệ đất liền 1.2.3 Những tác động chủ yếu của phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Luận án cho rằng, tác động của phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh Khánh Hoà diễn ra nhiều chiều, cả tích cực lẫn tiêu cực, cả thuận lợi đan xen thách thức; phơng thức tác động cũng... tác quy hoạch, quản lý các dự án phát triển KTTS còn có những hạn chế cả về số lợng và chất lợng 2.2 Thực trạng tác động của phát triển kinh tế thuỷ sản ở Khánh Hoà đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 2.2.1 Những tác động tích cực 2.2.1.1 Đã trực tiếp góp phần xây dựng KVPT tỉnh về quân sự, đặc biệt là xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh trên biển KTTS trên địa bàn tỉnh phát triển. .. cao trình độ dân trí, phòng chống có hiệu quả những hoạt động chống phá của các thế lực thù địch trên mặt trận t tởng; xây dựng nếp sống văn minh, lành mạnh, bài trừ mê tín dị đoan và các hủ tục lạc hậu 2.2.2 Những bất cập nảy sinh từ tác động của phát triển kinh tế thuỷ sản ở Khánh Hoà đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Bên cạnh những tác động tích cực, sự phát triển KTTS ở Khánh Hoà đã và đang làm... hợp phát triển kinh tế thuỷ sản với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Luận án tập trung nghiên cứu kinh nghiệm của Phú Yên, Hà Tĩnh, Hải Phòng và Kiên Giang, bởi đây là những địa phơng có nhiều điểm tơng đồng với Khánh Hoà Những kinh nghiệm về xây dựng tuyến biển bình yên ở Phú Yên, xây dựng Cụm tàu thuyền an toàn ở Hải Phòng, xây dựng lực lợng dân quân tự vệ (DQTV) biển ở Hà Tĩnh và xây dựng kết cấu hạ... các sản phẩm thuỷ sản thông qua các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh; Bốn là, sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng và chính quyền địa phơng về phát triển KTTS và củng cố QP-AN, xây dựng KVPT tỉnh; Năm là, tình hình QP-AN trên địa bàn tỉnh nói chung, trên hớng biển nói riêng có ảnh hởng trực tiếp đến phát triển KTTS và xây dựng KVPT tỉnh 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế thuỷ sản ở Khánh Hoà. .. trình của tác giả đ công bố có liên quan đến luận án 1 Nguyễn Văn Dung (2005), Tiềm năng và lợi thế phát triển kinh tế thuỷ sản ở Khánh Hoà, Tạp chí Lao động và công đoàn, số 4, tr.38 - 39 2 Nguyễn Văn Dung (2006), T tởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về phát triển kinh tế biển, Tạp chí Biển Việt Nam, số 3, tr.23 - 26 3 Nguyễn Văn Dung (2006), Đẩy mạnh phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng. .. Nam về kết hợp phát triển kinh tế thuỷ sản với củng cố quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 1.3.1 Kinh nghiệm của một số nớc Phân tích kinh nghiệm của Trung Quốc và Thái Lan về kết hợp phát triển KTTS với củng cố quốc phòng, luận án rút ra 5 bài học mà các tỉnh, thành ven biển nớc ta (trong đó có Khánh Hoà) có thể tham khảo, vận dụng: Một là, chủ động lựa chọn chiến lợc phát triển KTTS một cách... ở Kiên Giang là những gợi ý hay, những bài học bổ ích cho Khánh Hoà, cũng nh các tỉnh, thành ven biển trên phạm vi cả nớc Trong kết luận chơng 1, luận án khẳng định: nghiên cứu về những tác động của phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh là vấn đề còn rất mới mẻ và cho tới nay, vẫn cha có công trình nào đề cập tới Đẩy mạnh phát triển KTTS có tác động toàn diện đến xây dựng KVPT tỉnh trên các lĩnh vực: ... luận tác động phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 1.2.1 Kinh tế thuỷ sản, phát triển kinh tế thuỷ sản nội dung xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh 1.2.1.1 Quan niệm KTTS phát. .. liên hoàn bờ - biển - đ o vững chắc, chủ động b o vệ đất liền 1.2.3 Những tác động chủ yếu phát triển kinh tế thuỷ sản đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Luận án cho rằng, tác động phát triển. .. khó thấy Những tác động chủ yếu là: - Tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh kinh tế - Tác động phát triển KTTS đến xây dựng KVPT tỉnh trị, văn hoá-xã hội - Tác động phát triển KTTS đến