Đang tải... (xem toàn văn)
đền bù, khiếu nại, làm đường, xây dựng, giải phóng mặt bằng, quốc lộ 1a, ninh bình, thành phố tam điệp, phương án giải quyết và cách thức thực hiện, hiện đã hoàn thành các hạng mục và đi vào sử dụng năm 2013 đến 2015
LỜI NÓI ĐẦU Trong thực tiễn xã hội ngày nay, với phát triển mạnh mẽ lĩnh vực đời sống kinh tế-xã hội, tất yếu nảy sinh việc xúc, phức tạp liên quan đến vấn đề quan trọng đời sống hàng ngày người dân Trong đó, có vấn đề cộm tồn đọng kéo dài, liên quan đến công tác đầu tư xây dựng quản lý sử dụng đất đai, vấn đề khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để xây dựng công trình giao thông phục vụ nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Để phát triển kinh tế-xã hội nhanh bền vững, nội dung cần tập trung thực vấn đề đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, đầu tư hệ thống đường giao thông Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng, động lực thúc đẩy phát triển toàn diện lĩnh vực đời sống kinh tế-xã hội địa phương, quốc gia Muốn thực đầu tư đạt hiệu cao, khâu xem quan trọng nhất, cần phải tập trung thực tốt, khâu giải phóng mặt bằng, từ việc khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường, định thu hồi đất, đến khâu giải khiếu nại có liên quan, bàn giao mặt bằng, để đẩy nhanh tiến độ triển khai thi công, sớm hoàn thành công trình, đưa vào sử dụng… Đây vấn đề thiết thực, xúc, lại đa dạng, diễn phức tạp, kéo dài phát sinh khiếu nại liên tục Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, qui định, ban hành nhiều loại văn qui phạm pháp luật có liên quan đến đất đai, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc thu hồi đất, giải vấn đề liên quan đến công tác giải phóng mặt xây dựng công trình Các quan có thẩm quyền, ngành chức có nhiều cố gắng việc tìm hiểu, nghiên cứu, tìm nhiều giải pháp hữu hiệu để tập trung thực hiện, thực tế tồn tại, hạn chế định; chí có số vụ, việc phát sinh công tác giải phóng mặt kéo dài, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc việc giải quyết, xử lý chưa dứt điểm Qua việc nhận thức yêu cầu xúc, tầm quan trọng ý nghĩa vấn đề nêu trên; với kiến thức lý luận quản lý Nhà nước Thầy giáo, Cô giáo truyền đạt, trang bị, với việc nghiên cứu tài liệu tình hình thực tiễn địa phương, quan tâm chọn Đề tài: “Giải kiến nghị, khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ Giaỉ phóng mặt thực xây dựng công trình Nút giao đường sắt Bắc Nam với Quốc lộ 1A qua thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình” để làm tiểu luận cuối khóa “Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên” Nội dung Đề tài nhằm mô tả, phân tích trình diễn biến, nguyên nhân, hậu tình huống, đồng thời đưa phương án giải khả thi, tối ưu, với học kinh nghiệm tổ chức thực hiện, đề xuất kiến nghị mang tính chung nhất, góp phần tổ chức thực hiện, giải đạt hiệu cao vấn đề liên quan đến công tác áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đặc biệt khiếu nại phát sinh việc giải phóng mặt để thi công xây dựng công trình Nút giao đường sắt Bắc Nam với Quốc lộ 1A qua thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời tình Dự án cầu vượt đường sắt Bắc - Nam Quốc lộ 1A nút giao đường sắt Bắc - Nam (lý trình đường sắt Km 130+680) với Quốc lộ 1A (lý trình đường Km 280+700) địa bàn thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình tiểu dự án thuộc “Dự án lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, giai đoạn 3” Ban quản lý dự án An toàn giao thông (Bộ GTVT) làm chủ đầu tư Phạm vi xây dựng dự án kéo dài từ Km 279+860 đến Km 281+433 lý trình Quốc lộ 1A Cầu thiết kế vĩnh cửu bê tông cốt thép bê tông cốt thép dự ứng lực, thiết kế đường cấp III đồng bằng; vận tốc thiết kế 60km/h; bề rộng mặt cắt ngang cầu 20,5 m bao gồm bốn xe giới hai xe hỗn hợp Trên mặt phía cầu bố trí đường gom hai bên kết nối giao thông đô thị, khu công nghiệp Quốc lộ 1A Dự án chia làm giai đoạn: Giai đoạn có tổng mức đầu tư 378 tỷ đồng, nhằm giảm ùn tắc tai nạn giao thông (TNGT), tăng cường an toàn chạy tàu tuyến đường sắt góp phần hoàn thiện dự án mở rộng Quốc lộ 1A Giai đoạn dự án tiến hành xây dựng cầu vượt, đường dẫn hai đầu cầu, đường gom hai bên cầu hệ thống thoát nước, bảo đảm giao cắt luồng giao thông Quốc lộ 1A với đường sắt, Cầu vượt dài 254 m, tĩnh không vượt đường sắt tối đa m, thời gian thực dự án 12 tháng Trong giai đoạn 2, lượng phương tiện vào khu công nghiệp Tam Điệp 1, lớn, xây dựng hai nút giao dạng đảo xuyến hai đầu cầu, xây cầu vượt hành qua đường sắt, tổng mức đầu tư 106 tỷ đồng Mô tả tình Dự án cầu vượt đường sắt Tam Điệp ảnh hưởng đến 187 hộ dân; đó, 141 hộ thuộc phường Nam Sơn, 46 hộ phường Tây Sơn với tổng chiều dài 834,5 m, chiều ngang 39 m Trong số có, gần 230 m2 thuộc đất 30 hộ Ngay sau dự án phê duyệt, UBND tỉnh ban hành văn số 463/UBND - VP4, đạo UBND thị xã Tam Điệp nhanh chóng triển khai công tác giải phóng mặt (GPMB) phạm vi ảnh hưởng đến dự án Trên sở đó, UBND thị xã Tam Điệp định thành lập Hội đồng tổ công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB thành lập Ban đạo thực công tác GPMB dự án nút giao thông đường sắt Bắc - Nam với Quốc lộ 1A Theo đó, UBND tỉnh giao cho thị xã Tam Điệp đạo đơn vị chuyên môn rà soát lại quy trình, phương pháp, sách, chế độ thực công tác giải phóng mặt bằng, nhằm thực nguyên tắc, luật, trình tự, bảo đảm tối đa quyền, lợi ích hợp pháp người dân không nằm quy định chung Nhà nước Kiểm tra, rà soát lại kết kê khai, kiểm đếm, giải đáp thắc mắc nhân dân Đồng thời, báo cáo Thị ủy Tam Điệp để lãnh đạo ngành hệ thống trị địa phương tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân tầm quan trọng dự án trọng điểm quốc gia lợi ích dự án việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thông báo công khai phương án hỗ trợ, đền bù tăng cường đối thoại với nhân dân quy định chế độ, sách, đơn giá… liên quan đến công tác GPMB UBND thị xã Tam Điệp chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tiếp tục đối thoại, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, sách Nhà nước để nhân dân hiểu đồng tình ủng hộ Các Sở Tài nguyên Môi trường, Tài chính, Xây dựng đơn vị có liên quan lập phương án, dự toán di chuyển công trình hạ tầng kỹ thuật để cấp có thẩm quyền xem xét, định Chỉ đạo giải dứt điểm vướng mắc, tồn công tác GPMB, thực nghiêm công điện số 345/CĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “về tổ chức bảo vệ cho nhà thầu thi công bàn giao mặt cho nhà thầu trước ngày 5/4/2014” Giao Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Giao thông vận tải nắm tình hình, diễn biến phức tạp kịp thời báo cáo đề xuất phương án giải quyết, đồng thời phối hợp chặt chẽ với UBND thị xã Tam Điệp trình triển khai công tác bảo vệ thi công phần đất Nhà nước không bị ảnh hưởng công tác GPMB dự án kể từ ngày 30/3/2014 II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Trên sở kế hoạch triển khai công tác giải phóng mặt công bố, thị xã xác định nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách cần tập trung liệt lãnh đạo, đạo huy động hệ thống trị thị xã, 02 phường vào cuộc; trình thực thị xã Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm đạo có giúp đỡ, phối hợp có hiệu Sở, ngành có liên quan tỉnh Về quy trình, thị xã thực đầy đủ bước theo quy định, như: Thị xã 02 phường tổ chức hội nghị họp với đơn vị có liên quan họp dân để công bố nội dung dự án, kế hoạch GPMB, văn pháp lý, quy định Nhà nước liên quan đến giải phóng mặt dự án, thông báo công khai, rộng rãi để nhân dân biết tình hình triển khai dự án, thông tin liên quan đến công tác GPMB; đơn giá, định mức áp dụng cho công tác GPMB, phương pháp đo đạc, tính toán cách thức thực phối hợp Nhà nước với hộ dân trình triển khai… Trên sở giao nhận mốc giới GPMB từ chủ đầu tư, tổ chức cắm mốc giới GPMB hộ gia đình phạm vi dự án; tiến hành đo đạc, kê khai, kiểm kê xà xây dựng dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB; xác định công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc diện phải di chuyển để khảo sát, lập hồ sơ di chuyển Để việc tiến hành dự án thuận lợi sớm nhận đồng thuận nhân dân, UBND phường Nam Sơn phường Tây Sơn tổ chức họp dân để công bố công khai, đầy đủ nội dung liên quan đến việc GPMB dự án quy định, sách đơn giá, định mức áp dụng cho việc GPMB, phương pháp đo đạc, biện pháp thực phối hợp đơn vị GPMB với hộ dân để thực tiểu dự án Ngay họp, Hội đồng GPMB trao cho hộ nằm diện GPMB tài liệu sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước GPMB để người dân tiện theo dõi, giám sát Sau đó, Hội đồng GPMB thị xã Tam Điệp phối hợp với chủ đầu tư tổ chức giao nhận mốc giới thực địa, đồng thời tổ chức cắm mốc giới GPMB hộ gia đình phạm vi dự án Cơ sở lý luận Theo Luật Khiếu nại 2012, Luật tố cáo năm 2012 Căn giải Khiếu nại, tố cáo: + Luật Khiếu nại 2012, Luật tố cáo năm 2012; + Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại +Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Tố cáo + Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26 tháng năm 2010 Tổng tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo + Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; + Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất + Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tái định cư; + Quyết định số 27/2009/QĐ-UBND ngày 16/10/2009 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Bình + Kế hoạch Tái định cư- Tập I (Khung sách tái định cư Dự án); + Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư; + Bảng tổng hợp chi tiết tạm tính Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu vực công trình; qui định có liên quan khác việc qui định khung sách đơn giá bồi thường giải toả mặt + DỰ ÁN: Xây dựng công trình Nút giao đường sắt Bắc Nam với Quốc lộ 1A qua thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình + Các Nghị định Chính phủ; Quyết định, Qui định Ủy ban nhân tỉnh Ninh Bình; Quyết định Công văn đạo Uỷ ban nhân dân thị xã Tam Điệp có liên quan Phân tích diễn biến tình Trên sở đo đạc đất, tài sản, hoa màu, vật kiến trúc đất, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã Tam Điệp xây dựng dự thảo dự toán phương án bồi thường hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng sở quy định hành Nhà nước với tổng kinh phí đền bù dự kiến tỷ đồng Sau lấy ý kiến 187 hộ bị ảnh hưởng, số hộ dân kiến nghị giá đền bù, phương thức đo, kiểm đếm tài sản Sau nghiên cứu, phân loại ý kiến nhân dân, đối chiếu với quy định, chế độ sách có liên quan đến giải phóng mặt bằng, UBND thị xã Tam Điệp có văn trình UBND tỉnh việc xin áp dụng sách hỗ trợ xây dựng lại đơn giá nhà cửa, kiến trúc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để thực dự án UBND tỉnh ban hành Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND việc điều chỉnh đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc Trên sở đó, hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã Tam Điệp xây dựng dự toán dự thảo lần với tổng số tiền 18,3 tỷ đồng gồm: bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, công trình kiến trúc 10,58 tỷ đồng; bồi thường cối, hoa màu gần 42 triệu đồng; bồi thường đất gần 1,4 tỷ đồng, hỗ trợ khác 6,4 tỷ đồng * Tổng số hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án: 187 hộ gia đình bao gồm 141 hộ thuộc phường Nam Sơn (trong có 45 hộ đảng viên) 46 hộ thuộc phường Tây Sơn (trong có 15 hộ đảng viên) Ngày 09/01/2014, sở đo đạc, kiểm đếm tài sản đất, UBND thị xã Tam Điệp dự thảo dự toán lần 1, lấy ý kiến 187 hộ bị ảnh hưởng; đó, 141 hộ thuộc phường Nam Sơn, 46 hộ phường Tây Sơn, tổng chiều dài 834,2 m, chiều ngang 39 m Trong số này, gần 230 m2 thuộc đất 30 hộ, tổng kinh phí đền bù dự kiến gần 10 tỷ đồng Một số hộ dân kiến nghị sách, đơn giá bồi thường, hỗ trợ, phương thức đo, kiểm đếm tài sản, số kiến nghị đáng thị xã Tam Điệp ghi nhận, thống với sở ngành có liên quan, trình UBND tỉnh Ninh Bình định hỗ trợ triệu đồng/m ngang mặt tiền (mặt đường QL 1A) điều chỉnh giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc theo giá năm 2014 Sau nhận dự thảo, đa số hộ dân không đồng ý dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ Do đó, sáng ngày 10/01/2014 có nhiều hộ dân đến tập trung trụ sở làm việc Tiểu ban quản lí dự án cầu vượt đường sắt đường Thung Lang, phường Nam Sơn để kiến nghị ngăn cản không cho nhà thầu triển khai thi công công trình Sau đại diện lãnh đạo UBND thị xã, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã, UBND phường Nam Sơn, phường Tây Sơn tuyên truyền, vận động, giải đáp thắc mắc, ý kiến nhân dân, song hộ không trí cho Nhà thầu tiếp tục triển khai thi công Trong số gia đình kiến nghị, không người quan chức tỉnh Ninh Bình nhiều lần đối thoại, giải thích rõ chủ trương, sách nhà nước việc đền bù GPMB làm cầu vượt dân sinh Mặc dù, người khiếu nại chưa đủ tư cách pháp lý thẩm quyền sử dụng diện tích đất nằm giới QL1A (diện tích nằm diện GPMB để xây dựng cầu vượt) Cụ thể, từ năm 1982, bối cảnh đời sống số gia đình công nhân nông trường gặp khó khăn, đảng ủy Nông trường Quốc doanh Đồng Giao (thuộc Bộ Nông nghiệp), ngày 24/3/1982, có văn viết tay việc cho cán công nhân gần QL1A mượn đất ven đường để làm quán bán hàng Nhưng quy định rõ, gia đình mượn 30m (bề mặt đường 3m chiều sâu 10m) Công trình cho phép lợp ngói, cần thiết, yêu cầu giao thông nông trường mà phải dỡ bỏ không bồi thường Rồi tiếp đến, ngày 01/01/1984, Giám đốc Nông trường Đồng Giao lúc ông Đinh Xuân Thanh có văn số 04 quy định thêm nói rõ việc tạm thời cho số hộ mượn đất làm quán bán hàng ven QL1A Văn 04 ghi rõ “quán tạm thời nên không xây dựng bán vĩnh cửu (có thể xây gạch xỉ lợp ngói để chống cháy) Khi Nhà nước mở rộng đường phá nhà nước hoàn toàn không đền bù Những người mượn đất phải chấp hành đầy đủ quy định xây dựng, sử dụng, không cho mượn, không lấn chiếm.” Chính vậy, làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ, quan có thẩm quyền thị xã Tam Điệp không cấp giấy chứng nhận diện tích mượn Tuy nhiên, hộ lại… hiểu khác Rằng, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số diện tích mượn năm phải đóng thuế đất phi nông nghiệp coi hợp thức hoá! Các hộ đóng thuế phi nông nghiệp với mức thuế suất 0,2% thực theo quy định điều (khoản 1), điều (khoản 4), khoản (điều 7) Luật thuế phi nông nghiệp Việc nộp thuế để biến đất không hợp pháp thành đất hợp pháp cho trường hợp Vì thế, yêu sách hộ đề nghị (được bồi thường diện tích đất nằm giới QL1A) mà hộ đóng thuế phi nông nghiệp để giải Tại văn số 378/TCQLĐD-CKTPQĐ, ngày 1-4-2014, Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài Nguyên Môi trường) Phó Tổng Cục trưởng Đào Trung Chính ký, ghi rõ: Đối với trường hợp hộ dân trước Nông trường Quốc doanh Đồng Giao (nay Công ty CP thực phẩm xuất Đồng Giao) giao trái thẩm quyền vị trí thuộc khu vực bám QL1A Đến năm 1996, UBND tỉnh Ninh Bình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hộ không cấp diện tích nằm hành lang bảo vệ QL1A (đất lưu không QL1A) Như vậy, phần diện tích Nhà nước quản lý thông qua hoạt động xác lập giới, không xét cấp giấy chứng nhận xác định đất lấn chiếm Do đó, không bồi thường thiệt hại đất nhà nước thu lại diện tích đất để mở rộng QL1A Nguyên nhân xảy tình Nguyên nhân xảy tình khiếu nại nêu do: - Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân hạn chế, nên nhiều hộ gia đình hiểu sai đất công cộng Nhà nước cho mượn để làm ăn phải đóng thuế nghĩ hợp lý hóa nên đòi bồi thường - Công tác khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường ngành chức tập trung thực bước theo qui trình, trình thực thể tính chủ quan, thiếu chặt chẽ - Một số hộ dân chưa thông hiểu nắm vững qui định Nhà nước vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư; hiểu chưa đúng, hiểu sai lệch vấn đề, dẫn đến việc khiếu nại Nguyên nhân chủ yếu do: phận nhân dân nhận thức hiểu chưa đúng, đầy đủ qui định liên quan đến vấn đề bồi thường, giải toả, hỗ trợ, tái định cư nên có yêu cầu, đòi hỏi thiếu cứ; số hộ dân chưa thật quan tâm tham gia đóng góp ý kiến để với Tổ khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường tái định cư Dự án thực tốt việc kiểm kê, tính toán áp giá cho xác từ đầu Nên dẫn đến khiếu nại Hậu tình Qua việc nêu trên, phần có tác động ảnh hưởng đến tình hình phát triển chung thị xã, cụ thể: - Việc thực công tác khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường quan chức chủ quan, có trường hợp sai sót, thiếu xác, chưa hợp lý; công tác quản lý đất đai có mặt chưa chặt chẽ ảnh hưởng đến lòng tin, đồng thuận nhân dân - Việc phát sinh khiếu nại hộ dân làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình, kéo dài thời gian, gây thiệt hại tiền công sức III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Để ổn định tình hình lắng nghe ý kiến nhân dân nhằm kịp thời đưa biện pháp giải kiến nghị, khiếu nại đáng, UBND thị xã tổ chức họp đối thoại với đại diện hộ dân bị ảnh hưởng thuộc hai phường Nam Sơn Tây Sơn Tại hội nghị, đại diện hộ dân đưa 05 nhóm ý kiến liên quan đến việc triển khai dự án, triển khai công tác GPMB đơn giá, chế độ sách áp dụng để GPMB thực dự án Sau nghiên cứu, sàng lọc, phân loại ý kiến nhân dân, đối chiếu với quy định, chế độ sách có liên quan đến GPMB, UBND thị xã xét thấy ý kiến không đủ sở để xem xét bồi thường, hỗ trợ Riêng nội dung kiến nghị đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc thấp kiến nghị áp dụng sách đặc thù dự án, vào tình hình thực tế, để đảm bảo quyền lợi đáng, hợp pháp nhân dân theo quy định, ngày 16/01/2014 UBND thị xã có Văn số 06/ TTr-UBND việc xin áp dụng sách hỗ trợ xây dựng lại đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc Bồi thường, hỗ trợ GPMB để thực dự án đầu tư xây dựng công trình Nút giao đường sắt Bắc Nam (lý trình đường sắt Km 130+680) với Quốc lộ 1A (Km 280+700), tỉnh Ninh Bình trình UBND tỉnh Sở, ngành có liên quan xem xét giải Xây dựng phân tích phương án Ngày 10/02/2014, UBND tỉnh ban hành văn số 18/UBND-VP4 việc GPMB thực dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A tiểu dự án đầu tư xây dựng công trình nút giao thông đường sắt Bắc Nam với quốc lộ 1A; ngày 14/02/2014, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND việc Điều chỉnh đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc quy định Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND ngày 21/7/2011 UBND tỉnh Ninh Bình việc Ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Ninh Bình Trên sở ý kiến kiến nghị hộ dân sau nhận dự thảo dự toán lần 1, sau rà soát khối lượng kiểm kê, phương pháp tính toán áp giá đền bù hỗ trợ vào Văn số 18/UBND-VP4 ngày 10/02/2014, Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 UBND tỉnh Ninh Bình, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã xây dựng dự thảo dự toán lần gửi cho hộ vào ngày 03/3/2014, với tổng số tiền 18.386.810.000 đồng (Mười tám tỷ, ba trăm tám sáu triệu, tám trăm mười nghìn đồng) Trong đó: 10 - Bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc: 10.582.040.000 đồng - Bồi thường cối, hoa mầu: 41.530.000 đồng - Bồi trường đất: 331.180.000 đồng - Hỗ trợ khác: 6.432.060.000 đồng (Chi phí chưa bao gồm kinh phí phương án tái định cư cho hộ dân thuộc diện phải tái định cư, chi phí Hội đồng GPMB, chi phí thẩm định chi phí di chuyển hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật) Sau nhận dự thảo lần có nhiều hộ dân tiếp tục không đồng ý với dự thảo dự toán, đưa nhiều ý kiến đề nghị Sáng ngày 04/3/2014 đông người dân đến trụ sở UBND phường Nam Sơn, chiều 04/3/2014 đến trụ sở tiếp công dân UBND thị xã Tam Điệp sáng ngày 05/3/2014 đến trụ sở tiếp công dân UBND tỉnh Ninh Bình để kiến nghị, khiếu nại đồng thời ngăn cản, phong tỏa mặt không cho Nhà thầu thi công Trong số 187 ý kiến dự toán lần kèm theo ý kiến, kiến nghị phản hồi hộ gia đình mà Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã tiếp nhận lại có 82 ý kiến khối lượng kiểm đếm, 154 ý kiến phương pháp tính toán, sách, đơn giá bồi thường, hỗ trợ; 18 ý kiến đất đai 12 ý kiến nội dung khác đề nghị thi công đường gom dân sinh trước, đề nghị quan tâm xem xét vệ sinh môi trường, an toàn thi công,… Sau rà soát, phân loại ý kiến, kiến nghị hộ dân, thị xã tổng hợp thành nhóm kiến nghị, khiếu nại chủ yếu sau: Đề nghị nhà nước làm đường gom dân sinh trước, giải phóng xong mặt thi công cầu vượt Do nhà nước làm cầu vượt nên giá đất, tài sản bị giá trị, đề nghị Nhà nước đền bù thiệt hại giảm giá trị đất theo mét vuông (m2) Đề nghị Nhà nước đền bù toàn diện tích đất mà hộ sử dụng hộ hàng năm phải nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (đất lưu không đường) Đề nghị hỗ trợ sản xuất kinh doanh ổn định đời sống thời gian thi công cầu vượt Đơn giá đền bù thấp, chưa thỏa đáng; số hộ đề nghị đền bù toàn công trình đất lại phần cho hộ Đề nghị kiểm tra lại khối lượng, diện tích đất, giải thích cách tính toán, đo đạc cho số hộ 11 Trước tình hình trên, Thị ủy, UBND thị xã đạo cấp, ngành thị xã, huy động hệ thống trị thị xã vào liên tục, tích cực để tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, sách Nhà nước, ổn định tình hình: đạo Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã tiếp tục phối hợp với phòng ban, đơn vị liên quan rà soát, kiểm tra, phúc tra lại quy trình GPMB; giải quyết, trả lời kiến nghị, khiếu nại hộ theo thẩm quyền đồng thời gửi văn cho Sở, ban, ngành liên quan đề nghị phối hợp để xem xét, trả lời cách khách quan kiến nghị khiếu nại nhân dân Lần lượt hai ngày: sáng 24/3/2014 UBND phường Nam Sơn sáng ngày 26/3/2014 UBND phường Tây Sơn, Thường trực Thị ủy Tam Điệp đạo Đảng ủy, UBND hai phường tổ chức Hội nghị đảng viên với tham gia đồng chí Thường trực Thị ủy, Hội đồng nhân dân UBND thị xã, lãnh đạo quan Nội Tỉnh, Thanh tra tỉnh, đại diện Sở, ban, ngành liên quan để quán triệt chủ trương, sách Nhà nước thực Dự án tới toàn cán bộ, đảng viên địa bàn phường, đặc biệt cán bộ, đảng viên bị ảnh hưởng dự án; giải đáp ý kiến, kiến nghị cán đảng viên liên quan đến công tác GPMB thực dự án Chiều ngày 25/3/2014, UBND thị xã tổ chức hội nghị với tham gia Hội Luật gia thị xã Sở liên quan để tập trung nghiên cứu, xem xét trả lời nội dung kiến nghị hộ dân bị ảnh hưởng Dự án; Đề nghị Bộ tài nguyên môi trường giải thích, làm rõ nội dung khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Ngày 28/3/2014, sở tham gia góp ý kiến trực tiếp Sở, ban, ngành tỉnh, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư thị xã hoàn thiện phát hành Thông báo số 01/TB-HĐBTHTTĐC giải đáp thắc mắc kiến nghị số hộ dân thị xã Tam Điệp bồi thường hỗ trợ GPMB thực tiểu dự án Thông báo giải đáp cho 10 kiến nghị, khiếu nại nhân dân phân loại, tổng hợp sau thị xã tiếp nhận lại dự thảo dự toán Lần qua hội nghị tiếp xúc, đối thoại với cán bộ, đảng viên hộ dân bị ảnh hưởng dự án, là: 12 Đề nghị Nhà nước bồi thường toàn diện tích đất đai có mà hộ sử dụng hộ hàng năm phải nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Đề nghị Nhà nước bồi thường việc giảm giá trị đất tài sản làm cầu vượt Đề nghị hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh Đề nghị hỗ trợ ổn định đời sống thời gian thi công cầu vượt Đề nghị Nhà nước bồi thường cho hộ việc xây dựng cầu vượt làm giảm khả sử dụng đất Đơn giá nhà cửa, vật dụng, kiến trúc giá đất để tính bồi thường thấp, chưa thỏa đáng so với thực tế; số hộ đề nghị bồi thường toàn công trình đất công trình giải phóng mặt phần Đề nghị làm đường gom dân sinh xong xây cầu vượt Đề nghị thị xã công khai minh bạch số tiền 57 tỉ để giải phóng mặt Phương pháp tính diện tích đất thu hồi 10 Đề nghị kiểm tra lại khối lượng, diện tích đất, giải thích cách tính toán, đo đạc cho số hộ Trong ngày, từ ngày 29/3/2014 đến ngày 30/3/2014, UBND thị xã tổ chức hội nghị đối thoại với hộ dân phường Tây Sơn phường Nam Sơn nằm diện bị GPMB thực dự án với tham gia đồng chí Thường trực Thị ủy, Hội đồng nhân dân Thị xã, UBND Thị xã, lãnh đạo quan Nội tỉnh, Thanh tra tỉnh, đại diện Sở, ban, ngành có liên quan tỉnh để lắng nghe giải đáp, trả lời thắc mắc, kiến nghị, ý kiến nhân dân Từ ngày 31/3/2014 đến 30/12/2014, lãnh đạo, đạo tích cực, liệt tỉnh thị xã; tham gia hỗ trợ, phối hợp, quan tâm sâu sát Sở, ban, ngành liên quan, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt tái định cư với tổ công tác (09 tổ) theo nhiệm vụ phân công liên tục xuống địa bàn giao phụ trách để thực công tác tuyên truyền; rà soát đối tượng, kiểm đếm số lượng, kiểm tra phương pháp tính toán, đơn giá áp dụng dự toán bồi thường, hỗ trợ; đối thoại, giải thích cho hộ dân nội dung gia đình kiến nghị sau nhận dự thảo dự toán lần Kết hết ngày 20/4/2014 có 109/187 hộ gia đình trí với phương án đền bù giải phóng mặt nhận đủ tiền hỗ trợ gia đình với 13 tổng số tiền hỗ trợ 11.186.378.000 đồng (Mười tỉ, trăm tám mươi sáu triệu, ba trăm bảy mươi tám nghìn đồng) Trong bao gồm 70 hộ gia đình thuộc phường Nam Sơn (có 32/45 hộ đảng viên đạt 71,1%) 39 hộ gia đình thuộc phường Tây Sơn (có 13/15 hộ gia đình đảng viên, đạt tỉ lệ 86,7%) Tổng số hộ kiểm tra, khảo sát, xem xét giải ý kiến kiến nghị sau nhận dự thảo toán lần 182 hộ Số hộ tháo dỡ để bàn giao mặt 04 hộ thuộc phường Nam Sơn kể từ ngày 3/4/2014 sau triển khai công tác bảo vệ thi công chủ đầu tư nhà thầu triển khai thi công bình thường theo kế hoạch Tính đến ngày 22/4/2014, 78/187 hộ chưa nhận tiền bồi thường hỗ trợ, có 13 hộ gia đình đảng viên thuộc phường Nam Sơn 02 hộ thuộc phường Tây Sơn Qua rà soát, đối thoại trực tiếp với gia đình cho thấy số hộ số thắc mắc khối lượng đo đạc, kiểm đếm, kê khai (chủ yếu khối lượng phần chìm khuất chưa thể xác định được), số hộ đồng ý với dự toán bồi thường, hỗ trợ chưa nhận tiền ngại dư luận từ hộ xung quanh; số hộ lại băn khoăn, thắc mắc đơn giá đền bù, chế độ sách áp dụng cho bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt thực đề án Ngày 02/4/2014, số hộ dân đến Trụ sở tiếp công dân Đảng Nhà nước, sáng ngày 16/4/2014 có 34 hộ gia đình đến Trụ sở tiếp dân Thanh tra tỉnh sáng 18/4/2014 đến UBND tỉnh để tiếp tục kiến nghị, khiếu nại nội dung liên quan đến chế độ, sách hỗ trợ giải phóng mặt Mặc dù có thông báo giải đáp Hội đồng đền bù GPMB, tái định cư thị xã ý kiến trả lời số quan có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương thông tin cụ thể phương tiện truyền thông tỉnh, đài truyền thị xã… * Phương án 1: Tiến hành họp dân để vận động, thuyết phục, giáo dục; đồng thời định bác đơn, không giải theo nội dung khiếu nại Vì công tác áp giá bồi thường, giải phóng mặt bằng, sách hỗ trợ… cấp, ngành, quan chức lãnh đạo, đạo, tổ chức thực bước theo qui trình, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, chấp hành nghiêm qui định Nhà nước (các hộ dân hưởng đầy đủ chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo qui định) Đây chủ trương đắn Nhà nước, nội dung khiếu nại họ sở, sai với qui định, quan Nhà nước thực theo qui định áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14 - Ưu điểm: + Giải theo Phương án này, kết trước mắt đạt đơn khiếu nại nhanh chóng giải qua việc tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động hộ dân khiếu nại chấp hành, hy sinh quyền lợi trước mắt bù lại hưởng lợi sau + Việc giải phóng mặt công trình, triển khai thi công nhanh chóng thực - Hạn chế, nhược điểm: + Người dân bị quyền lợi, đồng thuận nhân dân không cao, gây dư luận không tốt, phát sinh khiếu nại vượt cấp + Lòng tin nhân dân Nhà nước bị ảnh hưởng, ngành chức không tiếp tục tìm hiểu, thẩm tra kỹ vấn đề liên quan để nghiên cứu, xem xét tìm biện pháp giải có lợi cho nhân dân * Phương án 2: Ngoài việc tiến hành họp dân để tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động chấp hành; cần xem xét cụ thể nội dung để vận dụng, có biện pháp linh động việc giải quyết, theo hướng tạo điều kiện cho nhân dân hưởng lợi nhiều - Ưu điểm: + Giải theo Phương án này, hộ dân hưởng quyền lợi nhiều nhất, Nhà nước giải không hết yêu cầu, có hy sinh quyền lợi nhỏ + Các đơn khiếu nại nhanh chóng giải qua việc tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động hộ dân khiếu nại chấp hành giải nhu cầu xúc chỗ cho nhân dân + Nhân dân đồng thuận, phấn khởi, thấy quan tâm, hỗ trợ tích cực quan Nhà nước; việc giải phóng mặt công trình, triển khai thi công nhanh chóng thực - Hạn chế, nhược điểm: + Phương án địa phương linh động, tìm cách giải theo hướng vừa có lợi cho hộ, vừa muốn đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, việc giải không nằm qui định Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt 15 + Tính kỷ cương, kỷ luật hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước không cao + Có thể tiếp tục phát sinh khiếu nại * Phương án 3: Ngoài việc tiến hành họp dân để tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động chấp hành; nội dung khiếu nại cụ thể phải thực giải theo qui định - Ưu điểm: + Giải theo Phương án đảm bảo 02 yếu tố: hợp tình, hợp lý Các hộ dân quan chức Nhà nước quan tâm nghiên cứu nội dung khiếu nại cụ thể để tìm biện pháp giải theo hướng tạo điều kiện để nhân dân hưởng quyền lợi nhiều nhất, phải đảm bảo tuân thủ nghiêm qui định pháp luật, qui định Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt + Tính kỷ cương, kỷ luật, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước tôn trọng, đảm bảo thực + Thể tính công khai, minh bạch, phát huy dân chủ, tính nghiêm minh trình tổ chức thực hiện; Uy tín quan Nhà nước nâng lên - Hạn chế, nhược điểm: + Phải thực nhiều bước thủ tục giải quyết, chậm thời gian + Tiến độ thi công công trình ảnh hưởng kéo dài Lựa chọn phương án xử lý Qua xem xét, phân tích nội dung giải 03 Phương án nêu trên; tình hình thực tế địa phương qui định Nhà nước, xét thấy Phương án Phương án khả thi, tối ưu hiệu nhất, đảm bảo theo qui định hợp lòng dân Để thực theo Phương án 3, cần tiến hành theo bước sau: * Bước 1: Thành lập Tổ công tác giải khiếu nại: Sau nhận đơn khiếu nại, Uỷ ban nhân dân thị xã Quyết định thành lập Tổ công tác thị xã gồm thành viên ngành: Thanh tra, Tài chính-Kế hoạch, Tài nguyên-Môi trường, Quản lý đô thị thị xã Uỷ ban nhân dân phường Tây Sơn Nam Sơn để tổ chức thực việc giải nội dung khiếu nại * Bước 2: Tiến hành tiếp xúc với hộ dân khiếu nại để tiếp tục khảo sát, đo đạc, đối chiếu, thẩm tra, xác minh: 16 Thực Quyết định Uỷ ban nhân dân thị xã, Tổ công tác tiến hành khảo sát, đo đạc, kiểm tra, thu thập tài liệu, hồ sơ liên quan Dự án; tổ chức làm việc với phòng, ban chức có liên quan Uỷ ban nhân dân phường Nam Sơn Tây Sơn đồng thời tiếp xúc, tổ chức đối thoại trực tiếp với hộ dân khiếu nại * Bước 3: Đề xuất phương án giải chọn phương án khả thi, trình quan chức Quyết định giải quyết: Qua công tác rà soát, kiểm tra, tiếp xúc hộ khiếu nại, có ý kiến đóng góp ngành chức năng, đơn vị có liên quan; Tổ công tác xây dựng Báo cáo tổng hợp, đề xuất phương án giải khả thi, trình Uỷ ban nhân dân thị xã xem xét, định Trên sở tham mưu đề xuất phương án giải ngành chức năng, đơn vị có liên quan; Uỷ ban nhân dân thị xã ban hành Quyết định giải hộ khiếu nại * Bước 4: Trao Quyết định tổ chức thực hiện: Sau có Quyết định giải quan thẩm quyền, Uỷ ban nhân dân phường Nam Sơn Tây Sơn phối hợp với Thanh tra thị xã mời hộ khiếu nại để phổ biến trao Quyết định thực V KIẾN NGHỊ Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban, ngành có liên quan tiếp tục quan tâm đạo, phối hợp, tạo điều kiện giải khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực để thị xã hoàn thành nhiệm vụ, ổn định tình hình Đề nghị tỉnh tiếp tục đạo Đài phát truyền hình tỉnh, Báo Ninh Bình tăng cường công tác thông tin nội dung văn chế độ, sách đền bù, hỗ trợ GPMB Nội dung kiến nghị, thắc mắc nhân dân khu vực đề bù quan chức trả lời Đề nghị Bộ Giao thông – Vận tải đạo Chủ đầu tư dự án Nhà thầu thi công trình thi công thực dự án cần quan tâm đến công tác đảm bảo an toàn giao thông, vệ sinh môi trường; tăng cường công tác vận động quần chúng, phối hợp MTTQ đoàn thể vận động đoàn viên, hội viên tổ chức hiểu tuân thủ quy định đền bù, hỗ trợ GPMB; phối hợp với quyền địa phương giải công việc cần thiết theo thẩm quyền đồng thời có biện pháp tự bảo vệ mặt bàn giao thi công 17 KẾT LUẬN Dự án cầu vượt đường sắt Bắc - Nam địa bàn thị xã Tam Điệp (là tiểu dự án thuộc Dự án lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt) Bộ Giao thông-Vận tải phê duyệt dự án đầu tư Quyết định số 2537/QĐ-BGTVT Công trình vào hoạt động góp phần quan trọng giảm thiểu tình trạng ùn tắc tai nạn giao thông, nâng cao lực vận tải thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Giai đoạn dự án tiến hành xây dựng cầu vượt, đường dẫn hai đầu cầu, đường gom hai bên cầu hệ thống thoát nước, bảo đảm giao cắt luồng giao thông QL 1A với đường sắt, Cầu vượt dài 254 m, tĩnh không vượt đường sắt tối đa m, thời gian thực dự án 12 tháng Trong giai đoạn 2, lượng phương tiện vào KCN Tam Điệp 1, lớn, xây dựng hai nút giao dạng đảo xuyến hai đầu cầu, xây cầu vượt hành qua đường sắt Để đẩy nhanh tiến độ GPMB, phát huy tính gương mẫu đầu cán bộ, đảng viên thuộc thị xã quản lý có liên quan đến GPMB dự án, UBND thị xã gửi giấy mời tới trường hợp để quán triệt, giải thích chế độ, sách liên quan đến GPMB; yêu cầu họ xem xét dự toán lần 2, gương mẫu chấp hành vận động người thân chấp hành kiểm đếm áp giá đầy đủ, phản ánh kiến nghị với thị xã vấn đề chưa đồng tình để thị xã tổng hợp, xem xét giải Đây việc làm thẩm quyền, công khai, dân chủ không áp đặt Tuy vậy, trình đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt thực Tiểu dự án phát sinh khiếu nại, thắc mắc kéo dài dẫn đến khó khăn giải phóng bàn giao mặt cho đơn vị thi công Do đó, Thị ủy, UBND thị xã Hội đồng đền bù GPMB xác định công tác cụ thể thời gian nhằm đảm bảo thực thời gian, kịp tiến độ cho dự án 18 Tiếp tục trì công tác tuyên truyền, vận động tăng cường đối thoại với nhân dân, đặc biệt hộ dân lại chưa nhận tiền đền bù kiến nghị quy định, chế độ, sách… có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng, nhiều hình thức biện pháp cụ thể, phù hợp; tiếp tục rà soát lại đơn giá, phương pháp tính toán để kịp thời điều chỉnh cho đầy đủ, sở thuyết phục nhân dân chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nhận tiền đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt để bàn giao mặt đảm bảo thực dự án Hoàn thành phương án, dự toán di chuyển công trình hạ tầng kỹ thuật trình cấp có thẩm quyền xem xét định Đối với hộ nhận tiền đền bù, giải phóng mặt bằng: vận động, đề nghị gia đình sớm tự tổ chức tháo dỡ, thu hồi tài sản diện tích đất bồi thường, hỗ trợ theo giới giải phóng mặt để bàn giao mặt cho Nhà nước đơn vị thi công Chỉ đạo Công an thị xã, phòng chức tiếp tục thực công tác bảo vệ thi công đảm bảo cho nhà thầu thi công dự án tiến độ thời gian Với nỗ lực cấp, ngành, đặc biệt ủng hộ nhân dân, hy vọng Tiểu dự án Cầu đường vượt đường sắt Km 130+680 hoàn thành đưa vào sử dụng nhằm giảm thiểu tình trạng ùn tắc tai nạn giao thông vị trí nút giao đường sắt Bắc Nam Quốc lộ 1A, tăng cường an toàn chạy tàu tuyến đường sắt Bắc Nam, góp phần hoàn thiện dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A 19 [...]... Đây là việc làm đúng thẩm quyền, công khai, dân chủ và không áp đặt Tuy vậy, trong quá trình đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng thực hiện Tiểu dự án đã phát sinh những khiếu nại, thắc mắc kéo dài dẫn đến khó khăn trong giải phóng và bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công Do đó, Thị ủy, UBND thị xã và Hội đồng đền bù GPMB đã xác định các công tác cụ thể trong thời gian tiếp theo nhằm đảm bảo thực hiện đúng... mặt bằng để bàn giao mặt bằng đảm bảo thực hiện dự án Hoàn thành phương án, dự toán di chuyển các công trình hạ tầng kỹ thuật trình các cấp có thẩm quyền xem xét và quyết định Đối với những hộ đã nhận tiền đền bù, giải phóng mặt bằng: vận động, đề nghị gia đình sớm tự tổ chức tháo dỡ, thu hồi tài sản trên diện tích đất đã được bồi thường, hỗ trợ theo đúng chỉ giới giải phóng mặt bằng để bàn giao mặt bằng. .. tiền đền bù và còn kiến nghị về các quy định, chế độ, chính sách… có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng, bằng nhiều hình thức và biện pháp cụ thể, phù hợp; tiếp tục rà soát lại đơn giá, phương pháp tính toán để kịp thời điều chỉnh cho đúng và đầy đủ, trên cơ sở đó thuyết phục nhân dân chấp hành tốt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nhận tiền đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt. .. nước giải quyết không hết các yêu cầu, có hy sinh một ít quyền lợi nhỏ + Các đơn khiếu nại cũng sẽ nhanh chóng được giải quyết qua việc tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động các hộ dân khiếu nại chấp hành và giải quyết nhu cầu bức xúc về chỗ ở cho nhân dân + Nhân dân rất đồng thuận, phấn khởi, thấy được sự quan tâm, hỗ trợ tích cực của các cơ quan Nhà nước; việc giải phóng mặt bằng. .. công tác giải quyết khiếu nại: Sau khi nhận được đơn khiếu nại, Uỷ ban nhân dân thị xã ra Quyết định thành lập Tổ công tác của thị xã gồm các thành viên ở các ngành: Thanh tra, Tài chính-Kế hoạch, Tài nguyên-Môi trường, Quản lý đô thị thị xã và Uỷ ban nhân dân phường Tây Sơn và Nam Sơn để tổ chức thực hiện việc giải quyết các nội dung khiếu nại * Bước 2: Tiến hành tiếp xúc với các hộ dân khiếu nại để... từng hộ dân, thị xã đã tổng hợp thành các nhóm kiến nghị, khiếu nại chủ yếu như sau: 1 Đề nghị nhà nước làm đường gom dân sinh trước, giải phóng xong mặt bằng mới thi công cầu vượt 2 Do nhà nước làm cầu vượt nên giá đất, tài sản bị mất giá trị, đề nghị Nhà nước đền bù thiệt hại giảm về giá trị đất theo mét vuông (m2) 3 Đề nghị Nhà nước đền bù toàn bộ diện tích đất hiện nay mà các hộ đang sử dụng vì... hành họp dân để tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động chấp hành; các nội dung khiếu nại cụ thể phải được thực hiện giải quyết theo đúng qui định - Ưu điểm: + Giải quyết theo Phương án này sẽ đảm bảo được cả 02 yếu tố: hợp tình, hợp lý Các hộ dân được các cơ quan chức năng Nhà nước quan tâm nghiên cứu từng nội dung khiếu nại cụ thể để tìm biện pháp giải quyết theo hướng tạo điều... ngại dư luận từ các hộ xung quanh; số hộ còn lại vẫn băn khoăn, thắc mắc về đơn giá đền bù, chế độ chính sách áp dụng cho bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng thực hiện đề án Ngày 02/4/2014, một số hộ dân đến Trụ sở tiếp công dân của Đảng và Nhà nước, sáng ngày 16/4/2014 có 34 hộ gia đình đến Trụ sở tiếp dân của Thanh tra tỉnh và sáng 18/4/2014 đến UBND tỉnh để tiếp tục kiến nghị, khiếu nại về các... nước, các nội dung khiếu nại của họ là không có cơ sở, sai với qui định, vì các cơ quan Nhà nước đã thực hiện theo đúng các qui định về áp giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 14 - Ưu điểm: + Giải quyết theo Phương án này, kết quả trước mắt đạt được là các đơn khiếu nại sẽ nhanh chóng được giải quyết qua việc tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động các hộ dân khiếu nại chấp hành, hy... đề nghị bồi thường toàn bộ công trình trên đất đối với những công trình chỉ giải phóng mặt bằng một phần 7 Đề nghị làm đường gom dân sinh xong mới xây cầu vượt 8 Đề nghị thị xã công khai minh bạch số tiền 57 tỉ để giải phóng mặt bằng 9 Phương pháp tính diện tích đất thu hồi 10 Đề nghị kiểm tra lại khối lượng, diện tích đất, giải thích cách tính toán, đo đạc cho một số hộ Trong 2 ngày, từ ngày 29/3/2014 ... nghìn đồng) Trong đó: 10 - Bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc: 10.582.040.000 đồng - Bồi thường cối, hoa mầu: 41.530.000 đồng - Bồi trường đất: 331.180.000 đồng - Hỗ trợ khác: 6.432.060.000... diện tích đất nằm giới QL1A) mà hộ đóng thuế phi nông nghiệp để giải Tại văn số 378/TCQLĐD-CKTPQĐ, ngày 1-4 -2 014, Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài Nguyên Môi trường) Phó Tổng Cục trưởng Đào Trung... Bắc - Nam địa bàn thị xã Tam Điệp (là tiểu dự án thuộc Dự án lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt) Bộ Giao thông-Vận tải phê duyệt dự án đầu tư Quyết định số 2537/QĐ-BGTVT