Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa-xã hội, an ninh quốc phòng, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác phát triển xã hộ, đất đai đóng vai trò kinh tế trị to lớn Viêt Nam đất chật người đông, so với giới nước ta nước có số bình quân ruộng đất đầu người vào loại thấp Vì thế, quản lý đất đai, quản lý nguồn tài nguyên vô quý giá vấn đề then chốt cần thiết Ngày nay, phát triển trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Do vấn đề quản lí đất đai trở nên phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) vấn đề quan trọng 13 nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai, hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước… Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, hướng dẫn tận tình thầy giáo thầy Trần Lương Trà, với chấp nhận phòng TN MT thành phố Kon Tum tiến hành thực đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hòa Bình thành phố Kon Tum” 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -1- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hòa Bình - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm nguyên nhân biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới - Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi củng cố kiến thức học nhà trường Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận, tìm nguyên nhân, biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với mong muốn đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn xã tốt trong tương lai 1.2.2 Yêu cầu Nắm vững nội dung quản lý nhà nước đất đai Nắm vững chủ trương sách TW địa phương công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, thu thập số liệu tài liệu xác Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Đề xuất số biện pháp có tính khả thi liên quan đến quản lý, sử dụng đất cấp GCN QSDĐ.Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã 1.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu toàn quỹ đất, loại sổ sách, đồ hồ sơ địa điều kiện liên quan đễn công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung đặc biệt công tác đăng ký, cấp GCNSDĐ địa bàn xã Hòa Bình thành phố Kon Tum GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -2- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề đất đai 2.1.1.1 Khái niệm đất đai - Theo VV.Docutraiep (1846 - 1903): Đất bề mặt lục địa vật thể thiên nhiên hình thành tác động tổng hợp phức tạp yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu tuổi thọ địa phương - Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất yếu tố cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt, với khoáng sản nước ngầm lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư người kết người qúa khứ để lại 2.1.1.2 Phân loại đất đai Theo luật đất đai năm 2003, đất đai nước ta chia nhóm: - Nhóm đất nông nghiệp bao gồm loại đất: Đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác - Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm: Đất (gồm đất nông thôn đất đô thị), đất chuyên dùng (gồm đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng công trình nghiệp, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng), đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sông ngòi, kênh rạch, suối mặt nước, đất phi nông nghiệp khác - Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm: Đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá rừng 2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.1 Khái niệm - Quản lý tác động định hướng lên hệ thống đó, trật tự hoá hướng phát triển phù hợp với quy luật định GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -3- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 - Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất thông qua 13 nội dung quản lý quy định điều luật đất đai 2003 Nhà nước nghiên cứu toàn quỹ đất toàn vùng, địa phương sở đơn vị hành để nắm số lượng chất lượng, để từ đưa giải pháp phương án quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất để phân bố hợp lý nguồn tài nguyên đất đai đảm bảo đất giao đối tượng, sử dụng đất mục đích phù hợp với quy hoạch, sử dụng đất hiệu bền vững tương lai tránh tượng phân tán đất bị bỏ hoang hoá 2.1.2.2 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai Quản lý Nhà nước đất đai có vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội đời sống nhân dân Cụ thể là: - Thông qua hoạch định chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch phân bổ đất đai có sở khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế , xã hội đất nước; bảo đảm sử dung mục đích, tiết kiệm, đật hiệu cao Giúp cho Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, giúp cho người sử dụng đất có biện pháp để bảo vệ sử dụng đất đai hiệu - Thông qua công tác đánh giá phân hạng đất, Nhà nước quản lý toàn đất đai số lượng chất lượng để làm cho biện pháp kinh tế - xã hội có hệ thống, có khoa học nhằm sử dụng đất có hiệu - Thông qua việc ban hành tổ chức thực pháp luật đất đai tạo sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi đáng tổ chức kinh tế, doang nghiệp, cá nhân quan hệ đất đai - Thông qua việc ban hành thực hệ thống sách đất đai sách giá, sách thuế, sách đầu tư Nhà nước kích thích tổ chức, chủ thể kinh tế, cá nhân sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả sinh lợi đất, góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội nước bảo vệ môi trường sinh thái GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -4- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 - Thông qua việc kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng đất, Nhà nước nắm tình hình sử dụng đất đai, phát vi phạm biện vi phạm pháp luật đất đai 2.1.3 Những vấn đề quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, nhà nước giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để sử dụng vào cácmục đích theo quy định pháp luật 2.1.3.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những quy định cấp GCN QSDĐ GCNQSDĐ cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất Trường hợp có tài sản gắn liền với đất tài sản ghi nhận GCNQSDĐ; chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định pháp luật đăng ký bất động sản GCN QSDĐ TN-MT phát hành GCN QSDĐ cấp theo đất Trường hợp GCNQSDĐ tài sản chung vợ chồng GCN QSDĐ phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng Trường hợp đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sử dụng GCN QSDĐ cấp cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức đồng quyền sử dụng Những trường hợp cấp GCN QSDĐ Nhà nước cấp GCN QSDĐ cho trường hợp sau đây: Người nhà nước giao đất, cho thuê đất trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn; Người nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp GCN QSDĐ; Người sử dụng đất quy định điều 50 điều 51 luật đất đai năm 2003 mà chưa cấp GCN QSDĐ; GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -5- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 Người chuyển đổi chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất pháp nhân hình thành bên góp vốn quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất theo án định án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp đất đai quan Nhà nước thi hành; Người trúng đấu giá sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; Người sử dụng đất theo quy định điều 90, 91 92 Luật đất đai năm 2003; Người mua nhà gắn liền với đất ở; Người Nhà nước lý, hoá giá nhà gắn liền với đất Điều kiện để cấp GCN QSDĐ Cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận tranh chập mà có loại giấy tờ sau cấp GCN QSDĐ nộp tiền sử dụng đất: a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, phủ cách mạng lâm thời cộng hoà miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam b) GCN QSDĐ tạm thời quan Nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa c) Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng10 năm 1993, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 ; đ) Giấy tờ lý, hoá giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -6- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 e) Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cập cho người sử dụng đất Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản mà ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên liên quan, đến trước ngày luật có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận đất tranh chấp cấp GCN QSDĐ nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn miền núi, hải đảo UBND xã nơi có đất xác nhận người sử dụng đất ổn định, tranh chấp cấp GCN QSDĐ nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất loại giấy tờ quy định khoản đất sử dụng ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận đất tranh chấp, phù hợp với QHSDĐ cấp GCN QSDĐ nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định án nhân dân, định giải tranh chấp quan nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp GCN QSDĐ sau thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất loại giấy tờ quy định khoản đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận tranh chấp, phù hợp với QHSDĐ xét duyệt với nơi có QHSDĐ cấp GCN QSDĐ phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày luật đất đai năm 2003 GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -7- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 có hiệu lực thi hành mà chưa cấp GCN QSDĐ; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật Cộng đồng dân cư sử dụng đất có công trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ cấp GCN QSDĐ có điều kiện sau đây: a) Có đơn đề nghị xin cấp GCN QSDĐ; b) Được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận đất dụng chung cho cộng đồng tranh chấp Cấp GCN QSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất Tổ chức sử dụng đất cấp GCN QSDĐ phần diện tích đất sử dụng mục đích có hiệu quả; Phần diện tích đất mà tổ chức sử dụng không cấp GCNQSDĐ giải sau: a) Nhà nước thu hồi phần diện tích đất không sử dụng, sử dụng không mục đích, sử dụng không hiệu quả; b) Tổ chức phải bàn giao phần diện tích sử dụng làm đất cho UBND xã, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để quản lý; trường hợp doanh nghiệp nhà nước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, lam muối nhà nước giao đất mà doanh nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng phần quỹ đất làm đất phải bố trí lại diện tích đất thành khu dân cư trình UBND tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất xét duyệt trước bàn giao cho địa phương quản lý Đối với tổ chức kinh tế lựa chọn hình thức thuê đất quan quản lý đất đai tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất trước cấp GCN QSDĐ Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp GCN QSDĐ có điều kiện sau đây: a) Cơ sở tôn giáo nhà nước cho phép hoạt động; b) Có đề nghị văn tổ chức tôn giáo có sở tôn giáo đó; c) Có xác nhận UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất nhu cầu sử dụng đất sở tôn giáo GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -8- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 *Theo quy định điều Luật đất đai 2003: GCN QSDĐ giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất GCN QSDĐ Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng thống nước cho loại đất Theo quy định, GCN QSDĐ (01) tờ gồm bốn (04) trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm đặc điểm nội dung sau: - Trang trang bìa: Đối với cấp cho người sử dụng đất trang bìa màu đỏ gồm Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất " màu vàng, số phát hành giấy chứng nhận màu đen, dấu Bộ Tài nguyên Môi trường; lưu trang bìa màu trắng gồm Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" màu đen, số phát hành giấy chứng nhận màu đen, dấu Bộ Tài nguyên Môi trường số cấp giấy chứng nhận - Trang trang có đặc điểm nội dung sau: + Nền in hoa văn trống đồng màu vàng tơ ram 35%, Quốc hiệu, tên Ủy ban nhân dân cấp GCN QSDĐ + Tên chủ sử dụng đất gồm: vợ chồng; địa thường trú + Thửa đất quyền sử dụng gồm: Thửa đất, tờ đồ số ,địa chỉ, diện tích, hình thức sử dụng, mục đích sử dụng, thời hạn dụng nguồn gốc sử dụng + Tài sản gắn liền với đất + Ghi + Trang in chữ, in hình viết chữ, vẽ hình màu đen gồm sơ đồ đất, ngày tháng năm ký GCN QSDĐ chức vụ, họ tên người ký giấy chứng nhận, chữ ký người ký giấy chứng nhận dấu quan cấp giấy chứng nhận, số vào sổ cấp giấy chứng nhận - Trang màu trắng in bảng, in chữ viết chữ màu đen để ghi thay đổi sử dụng đất sau cấp GCN QSDĐ GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh -9- Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 * Theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 Chính phủ Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hửu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, Nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận tờ có bốn trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, có hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm nội dung sau đây: + Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu Nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận gồm chữ tiếng Việt chữ số, BA 000001, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường + Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, Nhà tài sản khác gắn liền với đất", đó, có thông tin đất, Nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận + Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, Nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận" + Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; vấn đề cần lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch * Ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Việc cấp GCNQSDĐ với mục đích để Nhà nước tiến hành biện pháp quản lý Nhà nước đất đai, để người sử dụng đất yên tâm khai thác tốt tiềm đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất cho hệ sau Thông qua việc cấp GCN QSDĐ để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất quốc gia GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 10 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 + Diện tích tính từ ngày 01 tháng 01 năm 2005 đến ngày 01 tháng 01 năm 2010 có biến động cấu loại đất + Vì tổng diện tích tự nhiên toàn xã Hòa Bình phân 03 loại cụ thể sau: Thứ tự 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1.1 1.1.1.1.2 1.1.1.1.3 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.3.1 1.1.13.2 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.3 1.2.1.4 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.2.4 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.3.4 Chỉ tiêu Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng lúa mương Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng hàng năm khác Đất trồng rẫy trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất trồng công nghiệp lâu năm Đất trông ăn lâu năm Đất trồng lâu năm khác Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất cí rừng tự nhiên sản xuất Đất KN phục hồi rừng sản xuất Đất trồng rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất có rừng tự nhiên phòng hộ Đất có rừng trồng phòng hộ Đất KN phục hồi rừng phòng hộ Đất trồng rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất có rừng tự nhiên đặc dụng Đất có rừng trồng đặc dụng Đất KN phục hồi rừng đặc dung Đất trồng rừng đặc dụng GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 19 - Mã NNP SXN CHN LUA LUC LUK LUN COC HNK BHK NHK CLN LNC LNQ LNK LNP RSX RSN RSK RSM RPH RPN RPT RPK RPM RDD RDN RDT RDK RDM Diện tích 6032.11 3074.25 2333.35 1110.40 451.27 447.80 3.47 Tỷ lệ (%) 100 50.96 38.68 18.41 7348 7.42 3.06 659.13 10.93 6593.13 10.93 1223.15 1220.70 2.45 20.28 20.24 0.04 740.70 371.66 279.92 12.28 6.16 3.65 151.74 369.04 369.04 2.51 6.12 6.12 Báo cáo thực tập 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 2.1 2.1.1 2.2.2 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.5.8 2.2.5.9 2.2.5.10 2.2.5.11 2.2.5.12 2.2.5.13 2.3 2.3.1 Lớp: Quản lí đất đai K05 Đất nuôi trồng thủy sản Đất nuôi trồng thủy sản nước lợ mặn Đất nuôi trồng thủy sản nước Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất tauh đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở CQ,CT nghiệp Đất trụ sở CQ, CT nghiệp Nhà nước Đất trụ sở khác Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, KD phi N.nghiệp Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất có mục đích công cộng Đất giao thông Đất tải lượng Đất thủy lợi Đât công trình Bưu Chính Viễn Thông Đất sở văn hóa Đất sở văn hóa Đất sở giáo dục-đào tạo Đất sở thể dục-thể thao Đất sở nghiên cứu khoa học Đất sở dịch vụ xã hội Đất chợ Đất di tích, danh thắng Đất bải thải, xữ lý chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất tôn giáo GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 20 - TSL TSN NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS TSC 885.01 280.15 280.15 14.67 4.64 4.64 443.96 1.37 0.55 7.36 0.02 0.01 TSK QPH CAN CSK SKK SKC SKS SKX 0.82 84.18 0.01 1.40 229.66 90.0 3.81 1.46 139.66 2.35 CCC DGT DNL DTL DBV 128.75 97.50 2.13 1.62 DVH DYT DGD DTT DKH DXH DCH LDT RAC TTN TON 0.94 0.12 2.85 0.02 0.0 0.05 5.10 3.83 0.08 0.06 Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 2.3.2 Đất tín ngưỡng TIN 1.27 0.02 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 6.33 0.10 2.5 Đất sông suối mặt nước CD SMN 149.47 2.48 2.5.1 Đất sông ngòi, kênh, rạch suối SON 69.72 1.16 2.5.2 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 79.75 1.32 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK Nhóm đất chưa sử dụng CSD 2072.85 34.36 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 2072.85 34.36 3.3 Núi đá rừng NCS 4.4.1 Biến động diện tích đất đai chuyển dịch cấu sử dụng đất từ năm 2009 đến năm 2010 - Tổng diện tích tự nhiên: - Diện tích có đến ngày 01/01/2005 6022.0ha - Diện tích có đến ngày 01/01/2010 6032.11 - Diện tích biến động tăng + 10.11ha - Nguyên nhân biến động - Do kiểm kê năm 2010 đo đạc địa chính quy nên có độ xác cao năm 2005 - Đất nông nghiệp - Diện tích có đến ngày 01/01/2010 4765.30ha - Diện tích có đến ngày 01/01/2005 3074.25 - Diện tích biến động giảm – 1691.05 - Đất phi nông nghiệp - Diện tích có đến ngày 01/01/2010 443.30ha - Diện tích có đến ngày 01/01/2005 885.13 - Diện tích biến động tăng + 441.83 - Đất chưa sử dụng - Diện tích có đến ngày 01/01/2010 813.40 - Diện tích có đến ngày 01/01/2005 2072.85 - Diện tích biến động tăng + 1259.45 - Nguyên nhân biến đông diện tích loại đất cụ thể sau - Đất trồng lúa tính đến 01/01/2005 455.30 - Đất trồng lúa tính đến 01/01/5010 451.27 - Diện tích giảm – 4.03 - Do nhân dân chuyển từ đất trồng lúa hiệu sang hàng năm khác nên lúa giảm 4.03 - Đất trồng hàng năm khác đến 01/01/2005 1101.30 - Đất trồng hàng năm khác đến 01/01/2010 1110.40 GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 21 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 - Diện tích tăng +9.10 - Do nhu cầu chuyển đồi trồng nên hàng năm khác tăng 9.10 - Đất trồng lâu năm đến 01/01/2005 1211.90 - Đất trồng lâu năm đến 01/01/5010 1223.15 - Diện tích tăng +11.25 - Do chuyển đổi cấu cấy trồng từ đất trồng hàng năm khác đất chưa sử dụng sang trồng lâu năm tăng 11.25 - Đất rừng sản xuất đến 01/01/2005 219.90 - Đất rừng sản xuất đến 01/01/2010 371.66 - Diện tích tăng +151.76 - Do chuyển đổi cấu đất rừng phòng hộ sang đất trồng rừng sản xuất tăng 151.76 - Đất rừng phòng hộ đến 01/01/2005 1776.90 - Đất rừng phòng hộ đến 01/01/2010 369.04 - Diện tích giảm -1407.86 - Do chuyển đất rừng phòng hộ có chất lượng kém, không đủ tiêu chí thành rừng sang đất đồi núi chưa sử dụng nên đất rừng phòng hộ giảm 1407.86 - Đất nông thôn đến 01/01/2009 37.50 - Đất nông thôn đến 01/01/2010 280.15 - Diện tích tăng +242.65 - Do nhu cầu nhà ở, nên có thêm quy hoạch đất thổ cư tăng 242.65 - Đất nghĩa trang nghĩa địa đến 01/01/2005 7.10 - Đất nghĩa trang nghĩa địa đến 01/01/2010 6.33 - Diện tích giảm 0.77 - Theo thị 31/2007 phủ, đo địa chính quy năm 2003 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng đến 01/01/2009 144.20 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng đến 01/01/2010 149.47 - Diện tích tăng +5.27 - Do mưa lũ hàng năm làm sạt lở nên đất mặt nước chuyên dùng tăng 5.27 - Đất chưa sử dụng đến 01/01/2005 813.40 - Đất chưa sử dụng đến 01/01/2010 2072.85 - Do chuyển từ đất rừng có chất lượng kém, không đủ tiêu chí thành rừng sang đất chưa sử dụng tăng 1259.45 4.4.2 Tình hình thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai 4.4.2.1 Tình hình sử dụng đất UBND xã GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 22 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 - Trong năm qua vấn đề quản lý sử dụng đất đai cấp ủy Đảng, quyền quan tâm mức Hoàn thanh, triển khai thực nghiêm túc, đủ nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Tuy nhiên công tác quản lý đất đai khác nhiều bất cập sau: + Công tác tra kiểm tra chưa thực hàng năm + Về trạng sử dụng đất: diện tích đất sản xuất nông nghiệp phần lớn giao cho hộ gia đình, cá nhân quản lý sử dụng Đất chuyên dùng Hệ thống công trình phục vụ sản xuất, công trình phúc lợi công cộng có gia tăng đáng kể, thể quan tâm kết đầu tư phát triển kinh tế- xã hội Đất chưa sử dụng đưa vào khai thác sử dụng nhằm nâng cao đời sống nhân dân Những năm qua, xu hướng biến động đất đai địa bàn phù hợp với quy luật phát triển kinh tế-xã hội địa phương nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân xã Tuy nhiên năm tới với phát triển nhanh kinh tế-xã hội nhu cầu sử dụng đất đai cho lĩnh vực kinh tế đặc biệt xây dựng sở hạ tầng, tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh Do cần phải tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật để vừa bảo vệ nghiêm ngặt nhu cầu sử dụng đất, đáp ứng yêu cầu sử dụng đất cho mục đích khác đạt hiệu cao 4.4.2.2 Tình hình quản lý đất - Công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều chuyển biến tích cực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội xã Đã có đổi mạnh mẽ nhận thức, đưa công tác quản lý đất đai theo chức quản lý nhà nước luật đất đai quy định Phòng Tài nguyên Môi trường xã, Văn phòng đăng ký đất đai xây mới, hoạt động ngành thành mạng lưới từ xã đến xã Hồ sơ địa lưu trữ đầy đủ đáp ứng cho yêu cầu quản lý đất đai điều hành sản xuất năm qua Công tác kiểm kê quỹ đất được thực theo định kỳ kịp thời theo yêu cầu Nhiều địa phương xã xây dựng quy hoạch sử dụng đất, công tác giao đất thu hồi đất thực theo quy hoạch, theo quy định pháp luật, nên hạn chế trùng chéo, lãng phí sử dụng đất, đảm bảo cảnh quan môi trường phát triển đô thị hóa nông thôn, tranh chấp đất đai hạn chế GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 23 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 Công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp đất đai coi trọng thường xuyên có kết - Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng đất đai xã theo mười ba nội dung quản lý nhà nước gặp nhiều khó khăn số tồn là: Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá đất, để có hồ sơ cập nhật kịp thời có hệ thống vấn nhiều bất cập Việc kiểm kê quỹ đất từ sở thiếu đồng ngành nên số liệu không cập nhật kịp thời, có nhiều sai sót Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất số xã tùy tiện, không theo quy định pháp luật Nguyên nhân tồn trình độ dân trí, nhận thức người dân luật đất đai chưa đầy đủ dẫn đến tùy tiện quản lý sử dụng đất Hồ sơ tài liệu số loại lâu thiếu kinh phí để tổ chức điều tra lại Mặt khác mức độ quan tâm cấp ủy quyền cấp có nhiều hạn chế 4.4.2.2.1 Công tác điều tra khảo sát, đo đạc lập đồ địa Từ năm 2003 trở trước, việc lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận QSD đất dựa vào tài liệu đo đạc đồ giải thành lập từ thập kỷ 80, sau chỉnh lý lại để làm tài liệu quản lý, loại đồ có độ xác thấp xã triển khai đo đạc thành lập đồ địa khu vực: Khu dân cư tập trung, khu vực đất nông nghiệp khu vực đất lâm nghiệp nhiều dự án khác 4.4.2.2.2 Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Trong trình triển khai thi hành luật đất đai địa bàn, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan tâm đạo Đến nay, quy hoạch sử dụng đất cấp xã thực đơn vị Năm 2002 hoàn thành xong quy hoạch vùng gò đồi Quy hoạch sử dụng cấp xã triển khai Công tác lập kế hoạch sử dụng đất trở thành nề nếp qua hàng năm Nội dung kế hoạch sử dụng đất ngày đầy đủ, chi tiết cụ thể Đến năm 2008 hoàn thành việc lập kế hoạch sử dụng đất cho đơn vị xã toàn xã GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 24 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 4.4.2.2.3 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất quan, tổ chức - Tổng số quan, tổ chức đóng địa bàn là: đơn vị - Nhìn chung quan, tổ chức đóng địa bàn xã quản lý tốt phần diện tích quan cấp bàn giao - Phân tích tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức sử dụng ranh giới, diện tích không treanh chấp với dân, diện tích sử dụng hết - Những loại vi phạm sách đất đai tự ý chuyển mục đích, lấn chiếm đất địa bàn xã không xảy 4.5 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hòa Bình 4.5.1 Tình hình tổ chức thực Trong năm qua với phát triển kinh tế đất nước kinh tế xã Hòa Bình có chuyển biến mạnh mẽ Cùng với phát triển mạnh loại thị trường, có thị trường bất động sản, nhu cầu đất ở, hoạt động dịch vụ liên quan đến lĩnh vực đất đai diễn sôi chuyển nhượng, góp vốn, cấp, bảo lãnh, thuê đất đặc biệt từ có quy định tất giao dịch liên quan đến đất đai thị trường phải thực GCN QSDĐ nhu cầu cần cấp GCN QSDĐ người dân địa bàn tăng lên nhanh chóng Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề này, UBND huyện đạo Phòng Tài nguyên Môi trường trước mà trực tiếp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất( Văn phòng Một Cửa)đẩy nhanh công tác cấp giấy địa bàn Tuy nhiên Văn phòng Một Cửa tách từ năm 2007, số lượng cán phòng thiếu, trước năm 2007 số lượng cán phòng lại phải kiêm nhiệm nhiều công tác khác, trình độ chuyên môn hạn chế nên tiến độ cấp giấy chưa đạt yêu cầu đề Như thời gian qua công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện thực theo yêu cầu mà cấp đề ra, chế "một cửa" tạo nhiều thuận lợi cho công tác 4.5.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2.1 Yêu cầu GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 25 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 Hộ gia đình, cá nhân có yêu cầu xin cấp GCN QSDĐ nộp hồ sơ gồm: Đơn xin cấp GCN QSDĐ theo mẫu số 04/ĐK giấy tờ quyền sử dụng đất hợp pháp UBND xã, thị trấn nơi có đất người dân nộp trực tiếp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 4.5.2.2.Tiếp nhận hồ sơ phận tiếp nhận trả kết - Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ UBND xã, thị trấn nơi có đất - Cán địa tiếp nhận hồ sơ - UBND xã, thị trấn có trách nhiệm thẩm tra xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận tình trạng tranh chấp đất đai đất, xác định nguồn gốc, thời điểm, phù hợp với quy hoạch hay không, đủ điều kiện hay không, sau công bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện hay không đủ điều kiện để lấy ý kiến khu dân cư Nếu ý kiến có ý kiến phải tổng hợp để xem xét sau nộp hồ sơ đến phận tiếp nhận trả kết UBND huyện, phận sau kiểm tra hồ sơ đủ, vào sổ tiếp nhận hồ sơ, viết giấy biên nhận bàn giao hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường 4.5.2.3 Thẩm định, kiểm tra hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN QSDĐ xã, thị trấn nộp qua phận tiếp nhận trả kết UBND huyện, đồng thời kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp GCN QSDĐ trường hợp đủ điều kiện ghi ý kiến với trường hợp không đủ điều kiện Với trường hợp đủ điều kiện làm trích lục đồ địa trích đo địa đất, trích hồ sơ địa chính, sau gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài trường hợp người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Sau hồ sơ đầy đủ hợp lệ tổ chức in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2.4 Trình ký GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 26 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 Sau kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân, trình lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường, UBND huyện định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2.5 Ban hành Sau trình ký xong, chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vào sổ theo dõi cấp GCN QSDĐ sau chuyển định cấp GCN QSDĐ cho cán tiếp nhận trả kết UBND huyện nơi mà hộ gia đình, cá nhân (hoặc cán địa thị trấn, xã thực chế độ cửa liên thông) nộp hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ */ Toàn thời gian thực việc cấp GCN QSDĐ là: 40 ngày làm việc Lưu trữ hồ sơ - Một hồ sơ đầy đủ bìa trắng (đối với quy định lưu photo GCN QSDĐ) lưu giữ vĩnh viễn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Một hồ sơ đầy đủ trừ trắng GCN QSDĐ lưu trữ vĩnh viễn UBND xã, thị trấn; - Một hồ sơ phiếu chuyển thông tin xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất lưu trữ vĩnh viễn Chi cục thuế huyện - Quyết định cấp đất, GCN QSDĐ người sử dụng đất lưu trữ 4.5.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hòa Bình giai đoạn 2005-2009 Trong giai đoạn 2005-2009 UBND huyện Phòng Tài nguyên& Môi trường trực tiếp đạo Văn phòng đăng ký quyền sử đất nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ nói chung đất nói riêng 4.5.4 Đánh giá chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 4.5.4.1 Thuận lợi Nhìn chung công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn xã Hòa Bình thời gian qua đạt kết tương đối khả quan so với mặt chung tỉnh, từ thực theo Luật đất đai 2003 thực cải cách thủ tục hành đến GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 27 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 - Số lượng GCN QSDĐ cấp lên rõ rệt Một mặt cán thực bước nâng cao số lượng chất lượng, ngày có nhiều kinh nghiệm công tác đăng ký đất đai cấp GCN QSDĐ Cơ sở vật chất kĩ thuật ngày cải thiện số lượng chất lượng - Mặt khác thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất việc thực chế "một cữa", thủ tục cấp GCN QSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN QSDĐ sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCN QSDĐ cán thực công tác - Cùng với việc thực chế "một cửa" niêm yết công khai trình tự thủ tục việc rút ngắn thời gian làm thủ tục khắc phục bớt tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân cán chuyên môn - Công tác tuyên truyền pháp luật trọng, giúp cho nhiều người dân người dân ngày hiểu rõ pháp luật đất đai thủ tục hành công tác cấp GCN QSDĐ ý thực quyền nghĩa vụ việc đăng ký cấp GCN QSDĐ, đặc biệt lợi ích GCN QSDĐ 4.5.4.2 Những tồn vướng mắc - Hồ sơ tài liệu vừa thiếu vừa biến động, đặc biệt loại tài liệu sổ sách, đồ trước Luật đất đai 2003 bị hư hỏng thất lạc nhiều, việc lập đồ địa công nghệ số chậm - Công tác quản lý hồ sơ địa lỏng lẻo, chưa tiến hành cách đồng hoàn chỉnh, chưa có phòng lưu trữ hồ riêng quy cách Vì vậy, hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCN QSDĐ - Đội ngủ cán địa thị trấn, xã trình độ hạn chế - Lề lối làm việc, trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân phối hợp công việc số cán địa sở chưa tạo GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 28 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 tin tưởng nhân dân, xảy tượng nhũng nhiễu nhân dân số cán chuyên môn - Sự phối hợp thực quan khác liên quan đến việc xử lý hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ như: Thị trấn, xã, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Chi Cục Thuế Kho Bạc Nhà nước thực chưa ăn khớp nhịp nhàng, cụ thể : + Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất chậm + Thời gian ký nhận hồ sơ lâu, không đảm bảo thời gian quy định quy trình cấp GCN QSDĐ - Mặc dù công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai quan tâm việc thực chưa sâu sát đến người dân tuyên truyền phổ biến nội dung luật chưa hướng dẫn cụ thể cho người dân trình tự thủ tục Do người dân làm thủ tục gặp nhiều khó khăn phải làm thủ tục gì, đâu - Cơ chế cửa đến vân chưa thực " cửa" thực tế người dân làm thủ tục phải lại nhiều lần, đến nhiều nơi khác - Nhiều trường hợp khó khăn tài nên người sử dụng đất không đăng ký xin cấp GCN QSDĐ, số hộ có đăng ký nhận thông báo nộp nghĩa vụ tài lại kéo dài thời gian nộp biên lai thu để lập thủ tục trình ký GCN QSDĐ, làm chậm trễ thời gian thực cấp giấy chứng nhận - Vẫn xảy nhiều sai sót vấn đề cấp GCN QSDĐ - Số lượng hộ tồn đọng cấp đất sai thẩm quyền chưa xem xét để cấp GCN QSDĐ nhiều - Hơn 25/33 đơn vị hành địa bàn huyện quản lý sử dụng đồ 299, nên công tác quản lý gặp nhiều khó khăn độ xác không cao, dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều hạn chế Do trình độ người dân hạn chế nên việc kê khai chủ sử dụng đất nhiều thiêu sót, độ xác chưa cao Nhiều hộ gia đình, cá GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 29 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 nhân tổ chức sử dụng đất khác chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.5 Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh hoàn thiện công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn xã Hòa Bình - Tuyên truyền phổ biến luật đất đai đến tận người dân, từ giúp cho người sử dụng đất thấy trách nhiệm, quyền lợi việc cấp giấy chứng nhận - Nâng cao trình độ, lực quản lý ý thức trách nhiệm cho cán địa cấp; cách mở lớp tập huấn, huấn luyện cho cán người nhân dân đặc biệt xã miền núi, để người dân tiếp thu rõ luật đất đai, Nghị định, thông tư, công văn tỉnh huyện để người dân nắm trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận từ giúp họ kê khai xác trình cấp giấy, sử dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Trong thủ tục hành tiếp tục phải có cải cách nhằm giảm bớt phiền hà cho người dân; - Phải có biện pháp hữu hiệu để giảm tiêu cực công tác cấp giấy chứng nhận, có công tác cấp giấy chứng nhận đẩy nhanh với quy trình - Trong công tác cấp đổi giấy chứng nhận, Nhà nước nên phối hợp chặt chẽ có sách hỗ trợ cho người dân để đẩy nhanh công tác cấp đổi diện rộng - Đẩy nhanh công tác đo đạc thành lập đồ địa chính, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ địa cách đồng nhằm giúp cho trình cấp giấy thuận lợi, nhanh chóng - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCN QSDĐ ở, biện dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCN QSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình đựơc giao đất không thẩm quyền GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 30 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 Phần Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Qua kết điều tra kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 xã Hòa Bình xây dựng sở thực tế, kết hợp với nguồn khai thác số liệu, tài liệu đất đai có Trong có kết kiểm tra rà soát lựa chọn kỹ lưỡng nên chất lượng đồ đảm bảo yêu cầu theo phương án phê duyệt theo quy định Bộ tài nguyên môi trường Xã Hòa Bình gặp nhiều khó khăn sở vật chất, mức thu nhập bình quân đầu người thấp Do ý thức vấn đề khai thác sử dụng đất đạt hiệu chưa cao nên dẫn đến việc theo dõi, chỉnh lý biến động địa bàn gặp nhiều khó khăn Trong thời gian nay, quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội xã, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xây dựng cho giai đoạn 2011-2015 Để đảm bảo phương án kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đấ xã có hiệu quả, góc độ quản lý Nhà nước đất đai cần quan tâm thực số giải pháp sau: Trên sở kiểm kê đất đai năm 2010 Các ngành, UBND xã, địa bàn Thành Phố xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai cụ thể phạm vi lãnh thổ đơn vị mình, khung tổng thể quy hoạch sử dụng đất đai, đảm bảo mục tiêu quy hoạch phát triển chung ngành, địa phương Chú ý đến hiệu sử dụng đất ngành, lĩnh vực người sử dụng đất, tạo sở để giải tình trạng tranh chấp đất đai, đẩy nhanh tiến giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ban hành sách đất đai phù hợp với quy định Nhà nước tình hình kinh tế-xã hội thành phố Trong đó, trọng sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hạn mức giao đất, hạng đất, khai thác sử dụng đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích, công trình công cộng nhằm đảm bảo ổn định đời sống Nhân dân Sau phê duyệt cần tuyên truyền, phổ biến công khai số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 để cấp, ban ngành, người dân xã, thực theo quy định Pháp luật Kết tổng kiểm kê lần giúp nắm bắt tình hình sử dụng đất phường cách xác, làm sở liệu cho việc quản lý chặt GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 31 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 chẽ hệ thống Pháp luật đất đai, đồng thời làm sở để hoạch định chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương cách có hiệu thiết thực để nâng cao đời sống Nhân dân thời kì đổi 5.2 Kiến nghị UBND thành phố phê duyệt kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 xã Hòa Bình Phòng tài nguyên môi trường phối hợp trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường thực Để có tài liệu, số liệu trạng sử dụng đất xã, từ đo làm sở hoạch định chiến lược phát triển kinh tế-xã hội năm tới GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 32 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thạc sỹ Nguyễn Thị Hải, Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế [2] Thạc sỹ Nguyễn Hoàng Khánh Linh, Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Huế [3] Thạc sỹ Đinh Văn Thoá, Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Huế [4] Luật đất đai 2003 Nhà xuất Chính trị Quốc gia [5] Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 Chính phủ Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hửu nhà tài sản khác gắn liền với đất [6] Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Hòa Bình thời kỳ 2001-2010 [7] Niên giám thống kê xã Hòa Bình giai đoạn 2005-2010 [8] Báo cáo kiểm kê quỹ đất năm 2005 [9] Nghị đánh giá tình hình thực kế hoạch tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2006 [10] Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh năm 2006 Mục tiêu, nhiệm vụ năm 2007 [11] Báo cáo thực công tác quản lý Tài nguyên & Môi trường năm 2009 kế hoạch, nhiệm vụ năm 2010 GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 33 - [...]... Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội của xã Hòa Binh - Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Hòa Binh - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn xã Hòa Binh giai đoạn 2005 – 2009 - Những hạn chế, khó khăn trong quá trình thực hiện công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ - Đề xuất một số biện pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh và hoàn thiện công. .. kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 4.4 Phân tích đánh giá hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai - Thông qua bản đồ hiện trạng sử dụng đất và kết quả số liệu thống kê đất đai tại xã Hòa Bình thành phố Kon Tum - Chúng ta có thể đánh giá được tình hình sử dụng đất hàng năm và 05 năm của xã Hòa Bình như sau: GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 18 - Báo cáo thực. .. trên bàn giao - Phân tích tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đúng ranh giới, đúng diện tích và không treanh chấp với dân, diện tích đã được sử dụng hết - Những loại vi phạm về chính sách đất đai như tự ý chuyển mục đích, lấn chiếm đất trên địa bàn xã không còn xảy ra 4.5 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hòa Bình 4.5.1 Tình hình tổ chức thực. .. sử dụng đất Trong quá trình triển khai thi hành luật đất đai trên địa bàn, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất luôn được quan tâm chỉ đạo Đến nay, quy hoạch sử dụng đất cấp xã thực hiện được 4 đơn vị Năm 2002 hoàn thành xong quy hoạch vùng gò đồi Quy hoạch sử dụng cấp xã đang được triển khai Công tác lập kế hoạch sử dụng đất đã trở thành nề nếp qua hàng năm Nội dung của kế hoạch sử dụng đất ngày... - Quyết định cấp đất, GCN QSDĐ người sử dụng đất lưu trữ 4.5.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ ở trên địa bàn xã Hòa Bình giai đoạn 2005-2009 Trong giai đoạn 2005-2009 UBND huyện và Phòng Tài nguyên& Môi trường đã trực tiếp chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử đất nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ nói chung và đất ở nói riêng 4.5.4 Đánh giá chung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện 4.5.4.1... Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 nhân cũng như các tổ chức sử dụng đất khác vẫn chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.5 Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh và hoàn thiện công tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn xã Hòa Bình - Tuyên truyền phổ biến luật đất đai đến tận người dân, từ đó giúp cho người sử dụng đất thấy được trách nhiệm, quyền lợi của việc cấp giấy chứng nhận - Nâng cao trình độ, năng... những tiêu cực trong công tác cấp giấy chứng nhận, có như vậy công tác cấp giấy chứng nhận mới được đẩy nhanh và đúng với quy trình - Trong công tác cấp đổi giấy chứng nhận, Nhà nước nên phối hợp chặt chẽ và có những chính sách hỗ trợ cho người dân để đẩy nhanh công tác cấp đổi trên diện rộng - Đẩy nhanh công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ địa chính một cách... định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hửu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất [6] Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Hòa Bình thời kỳ 2001-2010 [7] Niên giám thống kê xã Hòa Bình giai đoạn 2005-2010 [8] Báo cáo kiểm kê quỹ đất năm 2005 [9] Nghị quyết về đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 6 tháng đầu năm, những nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2006 [10] Báo cáo tình hình thực hiện... chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên vẫn có một số sai GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 11 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 phạm cần khắc phục và sửa chữa như: Sai phạm về trình tự thủ tục cấp giấy, về đối tượng cấp giấy, sai về diện tích, sai về nguồn gốc đất + Nguyên nhân dẫn đến các sai phạm trong công tác xét, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được đánh giá là do cán... hoàn thành việc lập kế hoạch sử dụng đất cho các đơn vị xã trên toàn xã GVHD: Trần Lương Trà SVTT: Nguyễn Công Vinh - 24 - Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 4.4.2.2.3 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất của các cơ quan, tổ chức - Tổng số cơ quan, tổ chức đóng trên địa bàn là: 4 đơn vị - Nhìn chung các cơ quan, tổ chức đóng trên địa bàn xã đã quản lý khá tốt phần diện tích được cơ quan cấp trên .. .Báo cáo thực tập Lớp: Quản lí đất đai K05 - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hòa Bình - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. đề quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, nhà nước giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền. .. quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Hòa Binh - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hòa Binh giai đoạn 2005 – 2009 - Những hạn chế, khó khăn trình thực công tác đăng