Tạo lập v phát triển thị trờng khoa học v công nghệ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế x hội v đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Mục lục I thực trạng sơ khai thị trờng khoa học v công nghệ (KH&CN) ë viƯt nam NhËn thøc hiƯn vỊ thÞ trờng KH&CN Việt Nam Những việc đà lm đợc v việc lm m cha lm đợc tạo lập thị trờng KH&CN Việt Nam 3.Thuận lợi v khó khăn việc tạo lập v phát triển thị trờng KH&CN II Tạo lập v phát triển thị trờng KH&CN Việt Nam Nhận dạng khái quát thị trờng KH&CN Việt Nam Thúc đẩy cầu v cung thị trờng KH&CN Phát huy tác dụng việc gia nhập WTO tạo lập v phát triển thị trờng KH&CN ViƯt Nam C¸c chÝnh s¸ch cđa Nhμ n−íc khëi xớng, khuyến khích, trợ giúp tạo lập v phát triển thị trờng KH&CN Gợi ý bớc v khâu đột phá trớc mắt để tạo lập v phát triển thị trờng KH&CN Việt Nam CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u I thùc trạng sơ khai thị trờng khoa học v c«ng nghƯ (KH&CN) ë viƯt nam I.1 NhËn thøc hiƯn thị trờng KH&CN Việt Nam Trong năm gần đây, số văn kiện thức quan trọng Đảng Nhà nớc có đề cập đến chủ trơng tạo lập phát triển thị trờng KH&CN nớc ta Bàn chủ đề này, phơng tiện thông tin đại chúng, công trình nghiên cứu, hội nghị, hội thảo khoa học, thị trờng KH&CN đợc nói đến nh loại hình thị trờng quan trọng cấu thành nên kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Tuy nhiên, thuật ngữ thị trờng KH&CN gây tranh luận có nhiều ý kiến khác nhau, dẫn đến cha sáng tỏ cha thống nhận thức loại hình thị trờng Xét mặt ngữ nghĩa thuật ngữ, nói tình trạng nêu phát sinh từ cách diễn giải cụm từ khoa học công nghệ Vì vậy, để hiểu rõ nội hàm khái niệm thị tr−êng KH&CN”, tõ ®ã cã sù thèng nhÊt nhËn thức loại hình thị trờng này, cần phải đợc giải thích rõ xoay quanh cụm từ khoa học công nghệ Theo cách hiểu số ngời, thuật ngữ khoa học công nghệ bao gồm hai thuật ngữ khác đợc xếp đứng cạnh thuật ngữ khoa học công nghệ vậy, nói đến thị trờng KH&CN tức ý nói bao hàm thị trờng khoa học thị trờng công nghệ đây, khái niệm thị trờng công nghệ nhìn chung không gây tranh cÃi, thị trờng thực tế đà tồn từ lâu nớc có kinh tế thị trờng phát triển Luật Khoa học Công nghệ nớc ta, ban hành năm 2000, vạch rõ công nghệ tập hợp phơng pháp, quy trình, bí quyết, công cụ, phơng tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Về thị trờng công nghệ, nhiều nhà nghiên cứu cho thị trờng công nghệ giao dịch mua bán hàng hoá công nghệ thể chế đảm bảo cho việc mua bán công nghệ đợc thực thuận lợi sở lợi ích bên tham gia thị trờng Tuy nhiên, vấn đề gây tranh cÃi nảy sinh từ khái niệm thị trờng khoa học, hầu nh ch−a cã tµi liƯu n−íc vµ qc tÕ nµo nghiên cứu phân tích rõ nội hàm khái niệm Thậm chí, số nhà nghiên cứu cho không tồn khái niệm thị trờng khoa học Với t cách hệ thống tri thức tợng, vật, quy luật tự nhiên, xà hội t khó hình dung thị trờng cho khoa Luật Khoa học Công nghệ (2000), Điều CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u häc Víi b¶n chÊt tri thøc, khoa häc cã mét thc tính hàng hoá công cộng, nhng lý khiến thị trờng khoa học không tồn việc chế xác định quyền sở hữu khoa học Hơn nữa, mục tiêu tối thợng khoa học phát triển kho tri thức lồi ng i vỊ thÕ giíi xung quanh, råi t×m cách truyền đạt tri thức cho ngời, nghĩa mục tiêu văn hoá giáo dục Vì vËy, nhiỊu ng−êi cho r»ng, nãi ®Õn khoa häc tr−íc hết nói đến văn hoá, hàng hoá, việc chạy theo mục tiêu hàng hoá coi nhẹ mục tiêu văn hoá tức thủ tiêu nguån ®éng lùc quan träng c a khoa h c Lấy thị trờng làm thớc đo ảo tức đà bỏ qua thớc đo thật công trình nghiên cứu khoa học, tính khám phá, tính xác khoa học Từ lập luận đây, số nhà khoa học cho cần phải làm rõ nội hàm thuật ngữ thị trờng KH&CN để từ đa định nghĩa chuẩn xác thị trờng KH&CN, không nên dùng khái niệm thị trờng công nghệ Gần đây, số công trình nghiên cứu, chẳng hạn nh Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ơng Viện Chiến lợc Chính sách KH&CN, nhà nghiên cứu cho nên hiểu thuật ngữ khoa học công nghệ nh từ gộp, dùng để hoạt động KH&CN (bao gồm hoạt động: nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phát triển công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất, hoạt động khác nhằm phát triển khoa học công nghệ2) Bởi lẽ, thực tế, hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ có mối gắn kết chặt chẽ với trình hoạt động KH&CN Do vậy, không nên phân tách riêng biệt thị trờng khoa học thị trờng công nghệ mà nên sử dụng cụm từ khoa học công nghệ nh cách gọi tắt chuỗi hoạt động đổi Dựa lập luận ấy, nhiều nhà nghiên cứu đa định nghĩa rằng: Thị trờng KH&CN thuật ngữ để hàm ý giao dịch thể chế thực giao dịch mua-bán, trao đổi loại hàng hoá đặc biệt sản phẩm, dịch vụ KH&CN Trong đó, sản phẩm KH&CN kết hoạt động trí tuệ ngời trình nghiên cứu, sáng tạo KH&CN có giá trị định thị trờng; dịch vụ KH&CN kết trình làm cho s¶n phÈm KH&CN có thêm u ki n đợc tạo lu thông nhanh thị trờng KH&CN Luật Khoa học Công nghệ (2000), §iỊu CIEM- Trung tâm Thơng tin – T li u Lập luận đợc nhiều ngời tán thành, nhng có ý kiến không đồng tình, số sản phẩm, dịch vụ KH&CN có sản phẩm, dịch vụ có thị trờng có sản phẩm, dịch vụ thị trờng Thí dụ, kết hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) sáng chế, bí quyết, công nghệ chúng có giá trị thơng mại có thị trờng, kết R&D phát kiến khoa học chúng ( chí cha có) thị trờng Vì vậy, số nhà nghiên cứu cho rằng, trớc mắt, nên nói tới thị trờng công nghệ không nên nói tới thị trờng KH&CN Cơng ngh c ng có m t hàm l ng khoa h c nh t đ nh, nói đ n cơng ngh t c nói đ n khoa h c vµ cơng ngh , có c ph n khoa h c đ c c th hoỏ thnh cụng ngh Về chất, hai cách gọi bao hàm loại hình sản phẩm hoạt động, nhng sử dụng cách gọi thị trờng KH&CN dẫn đến suy diễn không phù hợp Mặc dù tranh cÃi điều cha thống nêu trên, song thuật ngữ thị trờng KH&CN ngày đợc chấp nhận phổ biến, với hàm ý thị trờng cho k t qu cuối chuỗi hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, chấp nhận cụm từ khoa học công nghệ cách gọi tắt Về thực chất, thị trờng cho k t qu c a toàn chuỗi hoạt động đổi Trong chuyên đề này, khái niệm thị trờng KH&CN đợc nói đến với hàm ý nh Một điều hoàn toàn không gây tranh cÃi, hàng hoá KH&CN loại hàng hoá đặc biệt, nguyên tắc thị trờng truyền thống đợc áp dụng mỏy múc thị trờng KH&CN, Nhà nớc có vai trò quan trọng Vì lẽ đó, việc tạo lập phát triển thị trờng KH&CN nớc ta đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu, xem xét, lý luận thực tiễn I.2 Những việc đà làm đợc việc làm mà cha làm đợc tạo lập thị trờng KH&CN Việt Nam Với cách hiểu thị trờng KH&CN nh trên, đánh giá cách khái quát, thÞ tr−êng KH&CN m t b ph n c a n n kinh t th tr ng Vi t Nam, nh n nh h ng c a nh ng thành qu ch u tác đ ng c a nh ng y u c a n n kinh t th tr ng Vi t Nam V ph n mình, th tr ng KH & CN có t m quan tr ng r t l n song hi n ch manh nha Điều đợc thể rõ thực trạng yếu tố cấu thành thị trờng nh: cung cầu hàng hoá; quyền sở hữu hàng hoá; giá hàng hoá; thể chế, luật lệ điều tiết thị trờng; dịch vụ hỗ trợ thị trờng Phân tích sâu yếu tố cho thấy việc Việt CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u Nam đà làm đợc v ch a lm c việc tạo lập thị trờng KH&CN I.2.1 Những việc đ làm đợc Có thể nói rằng, nay, Việt Nam có điều tra tơng đối toàn diện thực trạng thị trờng KH&CN Viện Chiến lợc Chính sách KH&CN, Bộ Khoa học Công nghệ, tiến hành năm 2002 2003 Kết điều tra cho thấy rõ nét tranh khái quát thị trờng KH&CN Việt Nam Theo đà phát triển kinh tế thị trờng trình hội nhập kinh tế quốc tế, thị trờng KH&CN đà cú nh ng giao dịch ngày đa dạng, có quy mô lớn đợc thức hoá - Thứ nhất, hàng hoá thị trờng đợc xác định sản phẩm, dịch vụ KH&CN đợc giao dịch thị trờng Chủng loại hàng hoá đà bớc đợc đa dạng hoá, bao gồm: patent sáng chế patent giải pháp hữu ích; thiết bị chứa đựng công nghệ; công nghệ tuý (quy trình, bí quyết, vẽ, mô tả); dịch vụ kỹ thuật nói chung; dịch vụ R&D thơng mại Mặc dù mức độ giao dịch số chủng loại hàng hoá hạn chế, nhng đà bắt đầu hình thành nên quan hệ cung - cầu thị trờng - Thứ hai, năm gần đây, hình thức giao dịch nh chuyển giao patent, chuyển quyền sử dụng patent, phổ biến bí quyết, bán đứt vµ chun qun sư dơng nh·n hiƯu, thiÕt kÕ vµ kiểu dáng hàng hoá, nghiên cứu kỹ thuật công trình đà diễn nhiều h n Đặc biệt, diện hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam đà tăng cờng đáng kể hoạt động chuyển giao công nghệ từ nớc vào Việt Nam Trong số khoảng 150 hợp đồng chuyển giao công nghệ nhập vào Việt Nam đợc chấp thuận giai đoạn 1990 - 2002, phần lớn công ty có vốn đầu t nớc nhập từ công ty mẹ Trong số hình thức giao dịch, việc mua bán thiết bị chứa đựng công nghệ chiếm đa số, đặc biệt nhập thiết bị, máy móc từ nớc (thờng chiếm trung bình dới 30% cấu giá trị nhập hàng năm) Điều có đóng góp quan trọng cho trình công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế nớc ta - Thứ ba, chủ thể tham gia cung, cầu hàng hoá thị trờng KH&CN nhiều đa dạng hơn, bao gồm tổ chức cá nhân, nhờ việc phát huy vai trò sáng tạo đổi doanh nghiệp cá nhõn m t ch ng m c no đà đợc trọng Về phía cầu, doanh nghiệp đóng vai trò quan träng, r i đ n ng CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u i nông dân, bên cạnh Chính phủ áp lực cạnh tranh thị trờng đà khiến cho nhu cầu đổi công nghệ áp dụng công nghệ doanh nghiệp ngày trở nên cấp bách Theo báo c¸o cđa c¸c doanh nghiƯp có v n đ u t n c ngoi, nguồn huy động yếu tố đợc coi quan trọng vận hành thành công Việt Nam, có tới 72% tri thức, 78% máy móc thiết bị 78% nhÃn hiệu dựa vào công ty mẹ Chuyển giao KH&CN doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc thực thông qua đào tạo đội ngũ lao động Đối với doanh nghiệp nớc, nhu cầu hàng hoá KH&CN tập trung chủ yếu vào công nghệ hoàn chỉnh, công nghệ quy trình, máy móc thiết bị chiếm vị trí trung tâm; công nghệ cha hoàn chỉnh, quy mô la-bô, hay mức sáng chế đợc quan tâm Ngoài doanh nghiệp, phải kể đến chủ thể bên cầu quan trọng ngời nông dân, phận chiếm phần lớn dân số nớc Với phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nói chung, đặc biệt phát triển thị trờng nông sản, nhu cầu công nghệ hộ nông dân đà gia tăng nơi quy mô sản xuất manh mún, quyền địa phơng đóng vai trò ngời đại diện cho lợi ích nông dân, đứng tổ chức mời cán kỹ thuật quan KH&CN đến phổ biến kỹ thuật cho bà Mô hình hợp tác ba nhà (Nhà nớc - nhà doanh nghiệp - nhà khoa học) hỗ trợ cho ngời nông dân đà đợc áp dụng bớc đợc mở rộng Chính phủ với t cách chủ thể mua hàng hoá KH&CN đà đóng vai trò quan trọng việc tạo kích cầu thị trờng Thứ nhất, Chính phủ mua công nghệ để dùng cho hoạt động máy Chính phủ, để thực việc cung cấp cho xà hội sản phẩm dịch vụ công ích; thứ hai, Chính phủ mua công nghệ để phổ biến cho đối tợng có nhu cầu hớng vào mục tiêu xà hội Về phía cung, tổ chức cá nhân, tạo sản phẩm KH&CN cung cấp chúng thị trờng Những chủ thể hoạt động lĩnh vực nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phát triển công nghệ, dịch vụ KH&CN, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất; chủ yếu bao gồm: tổ chức KH&CN, nhà sáng chế độc lập doanh nghiệp Theo thời gian, tổ chức KH&CN Việt Nam thay đổi thích ứng theo chế thị trờng Nhà nớc ta chủ trơng tổ chức lại tổ chức KH&CN đổi chế quản lý KH&CN, có yêu cầu gắn việc tổ chức lại đổi với việc tạo lập phát triển thÞ tr−êng KH&CN Nhê vËy, sù tham gia thÞ tr−êng tổ chức với t cách bên cung hàng hoá thị trờng KH&CN đà CIEM- Trung tõm Thụng tin T li u đợc tăng cờng Theo thống kê cha đầy đủ Bộ Khoa học Công nghệ, giai đoạn 1996 - 2000, tính riêng 20 trờng đại học thuộc khối kỹ thuật, công nghệ nông nghiệp đà có 12.808 hợp đồng đợc ký kết thực hiện, với tổng trị giá gần 1.188 tỷ đồng, đóng góp cho ngân sách nhà nớc 32 tỷ đồng (tiền thuế) mang lại 32,7 tỷ đồng cho trờng để phát triển c¬ së vËt chÊt kü tht HiƯn nay, nớc ta cha có nhiều nhà sáng chế chuyên nghiệp, sáng tạo sản phẩm để bán thu lợi, nhng hoạt động sáng tạo có nhiều tiềm trở thành nguồn cung cấp hàng hoá KH&CN thị trờng, giải pháp cho vấn đề đặc thù, phát sinh thực tiễn đa dạng Ngoài tổ chức KH&CN nhà sáng chế độc lập, doanh nghiệp tham gia thị trờng với t cách bên cung hàng hoá Mặc dù doanh nghiệp đóng vai trò ngời sử dụng mua sản phẩm KH&CN nhiều ngời tạo bán sản phẩm KH&CN, nhng số doanh nghiệp tổ chức thực R&D, tạo bán sản phẩm KH&CN cú tăng lờn Những đổi chế, sách năm gần đà tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ bán sản phẩm KH&CN thị trờng - Thø t−, xu t hi n t ch c trung gian cung cấp dịch vụ nh thông tin KH&CN, môi giới mua bán, t vấn pháp lý, giám định, tài chính, trọng tài, quảng cáo, hội chợ triển lÃm Nhìn chung, tổ chức trình độ phát triển sơ khai, nhiên yếu tố thiếu cấu trúc thị trờng KH&CN Các tổ chức hỗ trợ trình tơng tác ba loại chủ thể tam giác liên kết sáng tạo, bao gồm: (1) tổ chức sản xuất - kinh doanh thiết kế kỹ thuật, ngời sử dụng công nghệ cuối tạo hàng hoá, dịch vụ; (2) tổ chức R&D có chức tạo công nghệ (nội sinh); (3) tổ chức đào tạo nghiên cứu có chức hình thành phơng pháp luận, kỹ năng, kiến thức - Thứ năm, Nhà nớc đà ban hành m t s văn quy phạm pháp luật, tạo điều kiện cho hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, khuyến Bộ Khoa học Công nghệ (2003), Công nghệ phát triển thị trờng công nghệ Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuËt, tr 82 CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u khích áp dụng tiến KH&CN vào sản xuất- kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp đầu t đổi công nghệ Trong số thể chế hỗ trợ thị trờng, thể chế sở hữu đặc biệt đợc coi trọng Bộ luật Dân Việt Nam hàng loạt văn pháp luật khác đà có quy định bảo hộ sở hữu công nghiệp nhiều loại sản phẩm dịch vụ KH&CN nh: sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhÃn hiệu hàng hoá, tên gọi xuất xứ hàng hoá, bí mật kinh doanh, dẫn địa lý, tên thơng mại, quyền chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan tới sở hữu công nghiệp, giống trồng mới, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn Tiêu chuẩn bảo hộ tính mới, tính sáng tạo số sản phẩm, dịch vụ quan trọng, chẳng hạn nh sáng chế giải pháp hữu ích, đợc bảo hộ theo pháp luật sở hữu công nghiệp hành Việt Nam tơng tự nh luật sở hữu công nghiệp nớc giới Các tiêu chuẩn để sản phẩm, dịch vụ KH&CN đợc bảo hộ bổ sung cho công nghƯ cđa thÕ giíi mét tiÕn bé kü tht míi, khác với cỏc sản phẩm, dịch vụ đà đợc bảo cïng mét lÜnh vùc c«ng nghƯ Thùc thi quy định này, nhiều pháp nhân, cá nhân Việt Nam nh nớc đà đợc pháp luật khẳng định quyền sở hữu sản phẩm, dịch vụ KH&CN văn bảo hộ Trong giai đoạn 1990 - 2001, Cục Sở hữu Công nghiệp đà cấp 2.436 patent sáng chế, 268 văn bảo hộ giải pháp hữu ích, 6.541 văn bảo hộ kiểu dáng công nghiệp 37.960 văn bảo hộ nhÃn hiệu hàng hoá cho pháp nhân cá nhân Việt Nam nh nớc (Bảng 1) Bảng 1: Số lợng văn bảo hộ đợc cấp (1990- 2001) Văn bảo hộ kiểu dáng công Năm nghiệp Việt Nớc Việt Nớc Tổng Việt Nớc Tỉng Tỉng Nam ngoµi Nam ngoµi Nam ngoµi 1990 11 14 23 23 91 100 1991 14 13 27 44 45 219 224 1992 19 16 35 23 24 433 439 1993 13 16 10 528 21 549 1994 14 19 18 27 524 27 551 1995 53 56 16 24 626 85 711 Văn bảo hộ sáng chế (pa-tăng) Văn bảo hộ giải pháp h÷u Ých CIEM- Trung tâm Thơng tin – T li u Văn bảo hộ nhÃn hiệu hàng hoá Việt Nam 423 1525 1487 1395 1744 1627 N−íc ngoµi 265 388 1821 2137 2342 2965 Tæng 688 1913 3308 3532 4086 4592 10 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Tæng 13 10 94 58 111 343 322 620 776 2342 62 111 348 225 630 783 2436 10 17 174 12 14 12 13 94 11 20 17 18 23 26 268 798 261 728 941 526 333 5908 68 62 94 94 119 43 633 866 1383 2548 3931 323 980 1506 2486 822 1095 2016 3111 935 1299 2499 3798 645 1423 1453 2876 376 2085 1554 3639 6541 16466 21494 37960 Nguồn: Cục Sở hữu Công nghiệp (2002) ë cÊp ®é qc tÕ, ViƯt Nam ®· tham gia Tỉ chøc Së h÷u TrÝ t ThÕ giíi (WIPO), gãp phần vào việc thực mục tiêu tổ chức thúc đẩy việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ phạm vi toàn giới, hài ho hoá quy định luật lệ quốc gia thành viên liên quan đến sở hữu trí tuệ, giám sát hoạt động quốc gia thành viên, hợp tác với thể chế quốc tế khác vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ, trao đổi thông tin sở hữu trí tuệ giới Việt Nam đà tham gia ký kÕt mét sè hiƯp −íc qc tÕ quan träng liên quan đến sở hữu trí tuệ, chẳng hạn nh Công ớc Paris Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, Công ớc Berne Bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật, Thoả ớc Madrid liên quan đến Đăng ký nhÃn hiệu hàng hoá quốc tế, Hiệp ớc hợp tác Patent, Hiệp định khung ASEAN sở hữu trí tuệ Khi gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), Việt Nam phải tham gia Hiệp định Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại (TRIPS), có nêu quy định việc bảo hộ quyền sở hữu sản phẩm trí tuệ đợc trao đổi thị trờng quèc tÕ Trong quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ, ë cấp độ song phơng nh đa phơng, vấn đề sở hữu trí tuệ luôn có ý nghĩa quan trọng, việc tham gia vào tổ chức, hiệp định tuân thủ quy định quốc tế liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ có tác động quan trọng đến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Bên cạnh thể chế sở hữu, thể chế chuyển giao công nghệ sớm đợc Nhà nớc Việt Nam quan tâm, gắn liền với đời Luật Đầu t nớc Việt Nam (1987) Pháp lệnh Chuyển giao công nghệ (1988) (Pháp lệnh văn pháp luật liên quan đà đợc thay quy định chuyển giao công nghệ Bộ luật Dân năm 1995 nhiều văn pháp luật kh¸c) Gièng nh− ë nhiỊu qc gia kh¸c, c¸c thĨ chÕ vỊ chun giao c«ng nghƯ ë ViƯt Nam nh»m vào thực ba mục tiêu chính: (1) khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp nớc chuyển giao cho đối tác Việt Nam công nghệ mới, tiên tiến nhằm nâng cao khả cạnh tranh thị trờng quốc tế; (2) hỗ trợ CIEM- Trung tõm Thụng tin – T li u 11 tỉ chøc n−íc tiếp nhận làm chủ công nghệ nớc ngoµi; vµ (3) Nhµ n−íc cã thĨ can thiƯp vµo hoạt động chuyển giao công nghệ số trờng hợp cần thiết Với gia tăng hoạt động FDI Việt Nam, nhu cầu chuyển giao công nghệ từ nớc vào Việt Nam tăng lên mạnh mẽ, đặc biệt từ công ty mẹ đến công ty Hình thức chuyển giao qua đờng mua bán (có hợp đồng chuyển giao công nghệ) qua chuyển giao nội Các thể chế nêu đà tạo môi trờng pháp lý cần thiết cho hoạt động chuyển giao công nghệ, kích thích cung cầu sản phẩm KH&CN tiên tiến nớc ngoài, đồng thời góp phần thúc đẩy hoạt động FDI Việt Nam Trong năm qua, Nhà nớc đà ban hành thùc thi m t s chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiệp, cá nhân đầu t vào hoạt động nh: nghiên cứu, phát triển KH&CN, dịch vụ KH&CN; t vấn pháp lý, đầu t, kinh doanh, quản trị doanh nghiệp; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ; dạy nghề, đào tạo cán kỹ thuật, bồi dỡng nâng cao kiến thức quản lý kinh doanh Nhà nớc khuyến khích hoạt động đầu t đổi công nghệ doanh nghiệp thông qua biện pháp nh: miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiƯp; −u ®·i vỊ tiỊn sư dơng ®Êt, tiỊn thuê đất, thuế sử dụng đất dự án xây dựng sở nghiên cứu khoa học, phòng xởng thực nghiệm; u đÃi tín dụng thuế nhập hàng hoá phục vụ cho KH&CN; c¸c chÝnh s¸ch khun khÝch kh¸c C¸c chÝnh s¸ch, biƯn pháp khuyến khích Nhà nớc đà phát huy tác dụng tích cực Kết đổi công nghệ đợc thĨ hiƯn râ nÐt nhÊt ë mét sè doanh nghiƯp nhà nớc trung ơng, liên doanh doanh nghiệp dân doanh lớn, góp phần nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nh sản phẩm dịch vụ M t s doanh nghiệp nhỏ vừa, trang trại, hộ gia đình nuôi trồng thuỷ sản, có khả tự đổi công nghệ, song với trợ giúp Nhà nớc đà bớc đầu tiếp cận đợc với công nghệ mới, chẳng hạn nh công nghệ sinh học, công nghệ nuôi trồng công nghệ bảo quản Qua phân tích đây, đa nhận định khái quát r»ng thÞ tr−êng KH&CN ë ViƯt Nam ch m i manh nha Nh ng kết đạt đợc tiền đề để Việt Nam tạo lập phát triển thị trờng KH&CN sôi động t−¬ng lai CIEM- Trung tâm Thơng tin – T li u 12 Có nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan, dẫn đến thực trạng yếu thị trờng KH&CN, nhng nguyên nhân đợc xác định chậm thay đổi thể chế Đây nguyên nhân mang tính chất chủ quan khách quan Có nhiều việc làm nhng cha làm đợc - Thứ nhất, chế bao cấp nghiên cứu khoa học nặng nề Tỷ trọng chi ngân sách nhà nớc cho KH&CN đà đợc tăng lên mức 2% tổng chi ngân sách nhà nớc từ năm 2000 (so với mức 1% trớc đó), nhng việc đầu t dàn trải, thiếu tập trung hiệu sử dụng nguồn vốn không cao Theo ®¸nh gi¸ chung cđa x· héi, ®ãng gãp cđa KH&CN ch−a t−¬ng xøng víi nỊn kinh tÕ, cã tíi h¬n nửa số công trình nghiên cứu khoa học đợc đánh giá xuất sắc bị chết non, tức không phát huy đợc tác dụng sống Do tổ chức KH&CN bị quản lý theo chế hành bao cấp, nên cha tạo đợc động lực buộc nhà khoa học, viện nghiên cứu, trờng đại học phải tham gia vo th tr ng KH&CN Bên cạnh đó, đầu t c a doanh nghi p cho nghiên c u & ng d ng KH&CN hạn chế Phơng thức nh n c mua sản phẩm KH&CN mang nặng tính bao cấp Việc cấp phát kinh phí (đặt hàng) nghiên cứu khoa học Nhà nớc có tính chất bình quân theo chơng trình đề tài mà không vào nhu cầu tính chất quan trọng, hữu ích chơng trình đề tài Có t tởng hành hoá việc đặt hàng sản phẩm khoa học: đề tài cấp Nhà nớc đợc cấp phát kinh phí cao đề tài cấp Bộ; đề tài cấp Bộ cao đề tài cấp sở; đó, có đề tài cấp thấp lại có ý nghĩa hiệu cao tầm quốc gia, nhng đợc cấp với nguồn kinh phí thấp Gần đây, chế thị trờng đà đợc ý việc đặt hàng nghiên cứu khoa học nh tiến hành tuyển chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực chơng trình đề tài nghiên cứu, phối hợp nghiên cứu doanh nghiệp quan nghiên cứu Nhà nớc Tuy nhiên, hình thức đợc áp dụng phạm vi hẹp, cha phải phơng thức tốt để lựa chọn đề tài có chất lợng tốt - Thứ hai, thể chế khuyến khích cung cầu sản phẩm KH&CN thị trờng cha đủ mạnh Nói cách khác, hỗ trợ Nhà nớc hoạt động thị trờng KH&CN hạn chế Những hỗ trợ cha thực tạo động lực phát huy mạnh mẽ lực nội sinh, giải phóng sức sáng tạo, nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động KH&CN tổ chức cá nhân hoạt động KH&CN, đồng thời cha tạo lập môi trờng cạnh tranh bình đẳng, cha thúc đẩy việc ứng dụng tiến KH&CN đổi công nghệ doanh nghiƯp CIEM- Trung tâm Thơng tin – T li u 14 Nh đà phân tích trên, sách đầu t Nhà nớc cho KH&CN cha đảm bảo tính hiệu quả, đầu t bình quân, dàn trải, thiếu chiến lợc rõ ràng, đồng thời cha khuyến khích phát tri n th tr ng KH&CN C¸c chÝnh s¸ch u đÃi thuế, tài chính, tín dụng doanh nghiƯp ch−a ph¸t huy t¸c dơng râ rƯt, trình thực thi gặp nhiều vớng mắc có phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nớc lớn với doanh nghiệp dân doanh nhỏ Những năm gần đây, Nhà nớc đà dành nguồn ngân sách hàng năm cho việc đào tạo cán KH&CN nớc ngoài, nhiên kết đạt đợc cha đủ để đáp ứng yêu cầu đổi công nghệ Hơn nữa, chế quản lý cán KH&CN không hiệu không hợp lý, không khuyến khích tính chủ động sáng tạo họ - Thứ ba, thể chế sở hữu trí tuệ chậm đợc đổi Trên giới, khoảng 10 năm trở lại đây, diễn xu kinh phí đầu t cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ nhà nớc cấp, thỡ quyền sở trớ tu đợc trao cho tổ chức KH&CN nhà nghiên cứu, nhờ chủ thể có nhi u khả h n tham gia vào th tr ng KH&CN vµ nhµ n−íc sÏ đợc hởng lợi từ điều Tuy nhiên, Việt Nam, cách tiếp cận nh cha đợc áp dụng, nên vấn đề chủ sở hữu sản phẩm KH&CN nhà nớc cấp kinh phí cha rõ ràng, không rõ chủ sở hữu Nhà nớc, tổ chức KH&CN hay cá nhân Đây nguyên nhân gây cản trở trình mua bán, trao đổi sản phẩm KH&CN thị trờng Mặt khác, Việt Nam nay, ý thức tôn trọng quyền sở hữu trí tuệ xà hội kém, ngời có khả tạo tri thức cha hình thành đợc thói quen đăng ký quyền bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sản phẩm KH&CN Nguyên nhân chủ yếu sách hành cha khuyến khích ngời sáng tạo tri thức đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Bên cạnh đó, chi phí để đợc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam cao, thủ tục để xác nhận quyền sở hữu tơng đối phức tạp, tốn nhiều thời gian, đòi hỏi quy trình kỹ định loại hình dịch vụ để hỗ trợ cho trình cha phát triển Thêm vào đó, hiệu lực quy định pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ thấp, làm triệt tiêu động lực tham gia đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ngời có công trình sáng tạo - Thứ t, thể chế chuyển giao công nghệ nhiều bất cập chứa đựng ràng buộc không cần thiết không hợp lý, điển hình hạn chế thời hạn hợp đồng giá chuyển giao công nghệ Pháp luật quy định thời CIEM- Trung tõm Thụng tin T li u 15 hạn tối đa hợp đồng chuyển giao công nghệ không năm, ch số trờng hợp thời hạn kéo dài đến 10 năm Do thời hạn hợp đồng ngắn, đối tác nớc chuyển giao phận đơn giản cung cấp dịch vụ hỗ trợ liên quan, cha quan tâm đến việc chuyển giao phận quan trọng công nghệ đợc chuyển giao Về giá chuyển giao công nghệ, theo quy định hành, giá công nghệ đợc chuyển giao bị giới hạn mức tối đa: 5% giá bán tịnh; 25% lợi nhuận sau thuế; 8% tổng vốn đầu t trờng hợp góp vốn giá trị công nghệ Việc quy định hạn chế giá trần nêu đà can thiệp trực tiếp vào vận hành thị trờng KH&CN, phá bỏ nguyên tắc thuận mua, vừa bán thị trờng, hạn chế tính cạnh tranh minh bạch giao dịch, mua bán công nghệ Việc hạn chế giá khiến thị trờng có công nghệ rẻ tiền đợc mua bán, công nghệ đắt tiền phải mua bán thông qua đăng ký Ngoài ra, việc góp vốn công nghệ bên nớc liên doanh bị giới hạn phạm vi không 8% tổng vốn đầu t không 20% vốn pháp định Sự hạn chế đà không khuyến khích bên nớc chuyển giao công nghệ tiên tiến phận công nghệ quan trọng cho Việt Nam, nhiều trờng hợp nhà đầu t nớc thờng tách riêng phận quan trọng công nghệ để thực chuyển giao qua hợp đồng li-xăng (đồng thời với hợp đồng liên doanh để nâng cao vị đàm phán) I.3 Thuận lợi khó khăn việc tạo lập phát triển thị trờng KH&CN Phân tích việc đà làm đợc ch a lm c đà cho thấy phần thuận lợi khó khăn việc tạo lập phát triển thị trờng KH&CN Việt Nam thời gian tới Đánh giá cách khái quát, thuận lợi khó khăn thể số mặt chủ yếu sau đây: I.3.1 Thuận lợi - Thứ nhất, đờng phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta ũi h i v tạo môi trờng thuận lợi cho trình hình thành đồng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng, có thị trờng KH&CN Văn kiện Đại hội Đảng IX đà rõ: Khẩn trơng tổ chức thị trờng KH&CN, thực tốt bảo hộ trí tuệ; đẩy mạnh phát triển dịch vụ thông tin, CIEM- Trung tõm Thụng tin – T li u 16 chun giao c«ng nghƯ” Nghị Hội nghị Trung ơng (khoá IX) nh n m nh: Phát triển mạnh thị trờng KH&CN để góp phần nhanh chóng nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp; có chế, sách để sản phẩm khoa học thực trở thành hàng hoá Đổi quản lý nhà nớc KH&CN theo hớng hỗ trợ phát triển thị trờng KH&CN, khuyến khích, tôn vinh nhà khoa học nớc vµ ng−êi ViƯt Nam ë n−íc ngoµi thùc sù cã tài, có đóng góp cho đất nớc Ngoài ra, nhiều văn kiện văn quan trọng khác, đề nh ng ch chủ trơng, sách mở đờng cho việc phát triển thị trờng KH&CN - Thứ hai, công cải cách kinh tế nớc tiến trình hội nhập kinh tế qu c t nớc ta đợc đẩy mạnh đợc làm sâu sắc Cải cách tơng đối toàn diện đà làm cho thị trờng mở rộng phát triển hơn, cạnh tranh đợc đề cao, nhu cầu đổi trở nên cấp bách Sự phát triển ấn tợng khu vực kinh tế t nhân tạo động lực to lớn cho đổi mới, sáng tạo, kích thích cầu sản phẩm, dịch vụ KH&CN Trong đó, chuyển giao công nghệ từ nớc vào Việt Nam tiếp tục diễn với trình đẩy mạnh thu hút FDI vào Việt Nam Hoạt động chuyển giao công nghệ đợc tạo thuận lợi Chính phủ Việt Nam trọng đến đối tác nớc có tiềm lực mạnh công nghệ Đặc biệt, trình đẩy mạnh thực hội nhập kinh tế quốc tế, điển hình việc Việt Nam gia nhập WTO, dẫn đến thay đổi thể chế, thể chế sở hữu, tạo dễ dàng cho giao dịch trao đổi, mua bán sản phẩm KH&CN Việt Nam nớc nh bên Việt Nam I.3.2 Khó khăn - Thứ nhất, kinh tế phát triển nhiều mặt, ảnh hởng chế bao cấp t bao cấp nặng nề Những kết đạt đợc việc hình thành đồng thể chế kinh tế thị trờng hạn chế Thị trờng KH&CN manh nha Nếu so sánh với số loại hình thị trờng khác, c ng cũn r t h n h p b méo mó nh− thị trờng chứng khoán, thị trờng lao động, thị trờng bất động sản, thị trờng KH&CN có trình độ phát triển thấp rõ rệt Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 101 Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ơng Đảng khoá IX, Báo Nhân dân, ngày 05/02/2004 CIEM- Trung tõm Thơng tin – T li u 17 NhËn thøc vỊ thị trờng KH&CN nhiều điều cha sáng tỏ, cha thống nhất, ảnh hởng đến việc thực chủ trơng tạo lập phát triển thị trờng KH&CN - Thứ hai, cấu sở hữu khu vực doanh nghiệp không hỗ trợ cho phát triển thị trờng: doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn tài sản lực nhng mang nặng tính độc quyền đợc hởng nhiều u đÃi, trình cải cách doanh nghiệp nhà nớc diễn chậm chạp, doanh nghiệp dân doanh số lợng lớn nhng yếu ớt, phát triển Đầu t từ ngân sách nhà nớc cho hoạt động KH&CN đà tăng lên mức 2% tổng chi ngân sách nhà nớc, nhiên thấp so với nớc khác khu vực giới, cha có tác dụng thực đáng kể việc nâng cao tiềm lực KH&CN đất nớc Cơ cấu công nghiệp đất nớc không kích thích nhu cầu hàng hoá KH&CN việc đáp ứng nhu cầu Nhi u ngành c«ng nghiƯp s d ng nhi u lao ng tay ngh th p, phần lớn làm gia công cho nớc ngoài, nhu cầu khả đổi công nghệ hạn chế - Thứ ba, chất lợng nguồn nhân lực Việt Nam thấp, giáo dục bất cập trớc đòi hỏi kinh tế thị trờng với hàm lợng sử dụng tri thức, KH&CN ngày cao, đầu t cho phát triển nguồn nhân lực nhỏ cha tơng xứng với yêu cầu phát triển Các sách nhằm khuyến khích khả sáng tạo, đổi nguồn nhân lực vừa thiếu, vừa cha đợc thực cách có hiệu Ràng buộc có ảnh hởng trực tiếp đến nhu cầu việc đáp ứng nhu cầu hàng hoá KH&CN nh việc ứng dụng tiến KH&CN vào thực tiễn II Tạo lập v phát triển thị trờng KH&CN Việt Nam II.1 Nhận dạng khái quát thị trờng KH&CN Việt Nam Sản phẩm KH&CN đợc mua bán có nhiều dạng khác nhau, đợc thực thông qua nhiều kênh khác dựa vào vật mang công nghệ tri thức khoa học khác Tri thức khoa học công nghệ nằm hiểu biết kỹ ngời, đợc mô tả tài liệu đợc nhúng máy móc thiết bị Chính đa dạng phức tạp gây số vớng mắc việc xác định phạm vi thị trờng KH&CN Đối với Việt Nam, theo Luật Khoa học Công nghệ (2000), hoạt động KH&CN có phạm vi rộng, định nghĩa công nghệ có phạm vi rộng (không bao hàm phơng pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, mà bao hàm công cụ, phơng tiện dùng để biến CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u 18 đổi nguồn lực thành sản phẩm, tức bao hàm máy móc, thiết bị có chứa đựng công nghệ) Vì vậy, xác định dạng thức hàng hoá KH&CN sau đợc mua bán thị trờng KH&CN: - Patent sáng chế patent giải pháp hữu ích - Kết KH&CN có mục đích thơng mại cha đăng ký patent - Thiết bị chứa đựng công nghệ - Công nghệ tuý: quy trình, bí quyết, vẽ, mô tả - Dịch vụ kỹ thuật nói chung - Dịch vụ R&D thơng mại - Các dịch vụ thị trờng KH&CN (môi giới, chuyển giao, cung cấp thông tin, t vấn) Với dạng thức hàng hoá đợc xác định nh trên, kết hợp với phân loại hình thức giao dịch OECD (1992), phơng thức mua bán, kinh doanh thị trờng KH&CN Việt Nam đợc xác định nh sau: - Doanh vơ vỊ kü tht: chun giao patent, chun giao sáng chế không đăng ký patent, chuyển quyền sử dụng patent (patent licensing), phổ biến bí (hoặc giao dịch đứng độc lập phận hình thức nêu trên) - Doanh vụ gắn với nhÃn hiệu hàng hoá, thiết kế, kiểu dáng, bao gồm: bán đứt, chuyển quyền sử dụng thông qua hợp đồng li-xăng, kinh tiêu - Doanh vụ gắn với dịch vụ có nội dung kỹ thuật, bao gồm: nghiên cứu kỹ thuật công trình (thiết kế dự án chuẩn bị đa dự án vào hoạt động), hỗ trợ kỹ thuật nói chung (vận hành công nghiệp, bảo dỡng) - Thực dịch vụ R&D thơng mại - Thực dịch vụ KH&CN nh thông tin KH&CN, môi giới mua bán, t vấn pháp lý, giám định, tài chính, trọng tài, quảng cáo, hội chợ triển lÃm nhằm tạo dễ dàng cho việc tạo sản phẩm KH&CN cho việc lu thông sản phẩm thị trờng Với dạng thức hàng hoá phơng thức giao dịch đa dạng nh vậy, số chủ thể tham gia thị trờng đa dạng ngày đợc mở rộng Xét theo yếu tố cấu thành thị trờng, thị tr−êng KH&CN ViƯt Nam bao CIEM- Trung tâm Thơng tin – T li u 19 gåm nh÷ng chđ thĨ chÝnh sau đây: - Bên cung, bao gồm: tổ chức KH&CN (tỉ chøc nghiªn cøu khoa häc, tỉ chøc nghiªn cứu khoa học phát triển công nghệ, trờng đại học, học viện, trờng cao đẳng, tổ chức dịch vụ KH&CN); nhà sáng chế độc lập; doanh nghiệp - Bên cầu, bao gồm: doanh nghiệp; tổ chức KH&CN; cá nhân, điển hình ngời nông dân; v Chớnh ph - Các tổ chức trung gian: quan thông tin t vấn KH&CN; tổ chức cung cấp dịch vụ pháp lý sở hữu công nghiệp chuyển giao công nghệ; quan giám định KH&CN; quan tổ chức hội chợ, quảng cáo KH&CN; tổ chức cung cấp dịch vụ tài chính; sở đào tạo, bồi dỡng KH&CN Giống nh loại hình thị trờng khác, để thị trờng KH&CN vận hành cách bình thờng, thể chế phải bảo đảm: có cung có cầu; quyền sở hữu hàng hoá mua bán đợc xác định rõ ràng; bên cung bên cầu có hội gặp nhau; giao dịch mua bán đợc thực thuận lợi sở lợi ích ngời mua ngời bán; số lợng giao dịch đủ lớn; không gây tác động xà hội tiêu cực Để góp phần đảm bảo yêu cầu nêu trên, Nhà nớc đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc ban hành thực thi thể chế điều chỉnh hành vi chủ thể tham gia thị trờng, tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoạt động, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh bảo vệ quyền lợi bên trình mua bán Các thể chế Nhµ n−íc ban hµnh lÜnh vùc nµy th−êng bao gồm quy định liên quan đến việc đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ, quy định mua bán, trao đổi, chuyển giao hàng hoá KH&CN, thủ tục xử lý tranh chấp quyền lợi liên quan đến sở hữu trí tuệ bị vi phạm Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc tuân thủ thể chế tầm quốc gia, chủ thể tham gia thị trờng phải tuân thủ thể chế tầm quốc tế, chẳng hạn nh quy định hiệp định, hiệp ớc, công ớc quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết II.2.Thúc đẩy cầu cung thị trờng KH&CN - Thứ nhất, để thúc đẩy cầu, định hớng sách then chốt phải tạo khu vực doanh nghiệp mạnh hoạt động môi trờng cạnh tranh bình đẳng với khuyến khích thích hợp việc đổi công nghệ áp CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u 20 dông thành tựu KH&CN tiên tiến vào hoạt động sản xuất- kinh doanh Muốn vậy, cần đẩy nhanh thực có hiệu chủ trơng, sách, biện pháp đổi doanh nghiệp nhà nớc, phát triển khu vực doanh nghiệp dân doanh doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Cùng với trình bình đẳng hoá môi trờng kinh doanh, bình đẳng hoá đối xử Nhà nớc tất loại hình doanh nghiệp để tạo sức ép cạnh tranh, buộc doanh nghiệp phải tìm tới, phải gia nhập, tham gia nhiều hơn, mạnh vào thị trờng KH&CN M t chủ thể có nhu cầu mua hàng hoá KH&CN quan trọng ngời nông dân Để thúc đẩy cầu hàng hoá KH&CN ngời nông dân, phải thực có hiệu sách, giải pháp tăng cờng áp dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ để tăng suất, hiệu sản xuất, kinh doanh, phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn cách bền vững Đây sách, giải pháp quan trọng trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp kinh tế nông thôn nớc ta Cần khuyến khích doanh nghiệp hoá trang trại sở sử dụng rộng rÃi công nghệ tiên tiến công nghệ cao Trên thị trờng KH&CN, việc thúc đẩy cầu Chính phủ phải gắn với tiến trình đại hoá hành nhà nớc, theo quan nhà nớc có trang bị tơng đối đại, tăng cờng áp dụng hệ thống thông tin điện tử máy Chính phủ Ngoài việc mua hàng hoá KH&CN để phục vụ cho hoạt động máy công quyền, Chính phủ mua công nghệ để đáp ứng hàng hoá công cộng để hỗ trợ đối tợng c n h tr xà h i Vấn đề đặt cần tăng cờng tính cạnh tranh trình mua hàng hoá KH&CN Chính phủ - Thứ hai, để thúc đẩy cung, định hớng sách then chốt cần tăng cờng lực tổ chức KH&CN nhằm nâng cao số lợng chất lợng sản phẩm KH&CN, đồng thời tăng cờng khả thơng mại hoá sản phẩm Theo đó, cần đa dần tổ chức nghiên cứu KH&CN Nhà nớc thành lập doanh nghiệp, hoạt động nh thành phần tổ chức doanh nghiệp; chuyển dần tổ chức KH&CN thực nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ hoạt động theo chế doanh nghiệp, tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết hiệu hoạt động theo quy định pháp luật Đồng thời, cần tăng cờng sở vật chất kỹ thuật cho nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tăng cờng đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán KH&CN trình độ cao, gắn kết hoạt động KH&CN với hoạt động kinh tế, xà hội, làm cho yêu cầu CIEM- Trung tâm Thơng tin – T li u 21 ph¸t triển sản xuất, kinh doanh trở thành động lực thúc đẩy giám sát, kiểm định chất lợng kết hoạt động KH&CN Bên cạnh nguồn sản phẩm đợc cung cấp từ tổ chức KH&CN, doanh nghiệp nhà sáng kiến độc lập chủ thể có nhiều tiềm cung cấp hàng hoá KH&CN cho thị trờng Nhà nớc cần có sách khuyến khích chủ thể đầu t cho nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đồng thời cần tăng cờng hiệu lực hệ thống sở hữu công nghiệp để bảo đảm hữu hiệu thành lao động sáng tạo họ Đẩy mạnh hoạt động ơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ nhằm hoàn thiện thơng mại hoá kết nghiên cứu- triển khai (RD) ối với thị trờng Việt Nam, nguồn hàng hoá KH&CN từ nớc có vai trò đặc biệt quan trọng, vừa đáp ứng nhu cầu sử dụng nớc vừa tạo điều kiện để tổ chức KH&CN, doanh nghiệp cá nhân nớc tham kh o, h c t p nghiên cứu sáng tạo công nghệ Để tạo dễ dàng cho nguồn sản phẩm KH&CN từ nớc vào nớc, cần phải xoá bỏ ràng buộc không thích hợp trình chuyển giao công nghệ, nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu t nớc nhằm vào đối tác có tiềm lực công nghệ, tham gia vào thể chế quốc tế có liên quan Xây dựng thực sách hợp tác, liên kết doanh nghiệp, viện, trờng đại học việc khai thác việc giải mà công nghệ hoàn chỉnh ngành thích hợp II.3 Phát huy tác dụng việc gia nhập WTO tạo lập phát triển thị trờng KH&CN Việt Nam Việc Việt Nam gia nhập WTO tác động đến nhiều khía cạnh đời sống kinh tế- xà hội gắn liỊn víi viƯc n−íc ta ph¶i thùc hiƯn më cưa thị trờng, tự hoá thơng mại đầu t, cải thiện minh bạch hoá thể chế để phù hợp với thông lệ quốc tế, thực hiệp định quan trọng khung khổ WTO Trong đó, việc thực Hiệp định TRIPS có tác động trực tiếp đến tạo lập phát triển thị trờng KH&CN Việt Nam Trong tiến trình đàm phán gia nhập WTO, Việt Nam đà xây dựng Chơng trình hành động thực Hiệp định tập trung vào việc ban hành và/hoặc sửa đổi, bổ sung văn phỏp lu t v pháp quy hành nhằm: (i) bảo đảm đối xử quốc gia việc xác lập, trì, thực thi quyền sở hữu trí tuệ; (ii) bảo đảm áp dụng điều ớc quốc tế quyền tác giả; (iii) mở rộng phạm vi bảo hộ nhÃn hiệu hàng hoá theo quy định Hiệp định CIEM- Trung tõm Thụng tin T li u 22 TRIPS; (iv) hớng dẫn thi hành quy ®Þnh vỊ chØ dÉn ®Þa lý; (v) më réng danh mục loài thực vật đợc bảo hộ; (vi) quy định chi tiết thủ tục xác lập quyền sở hữu trí tuệ thiết kế bố trí mạch tích hợp, thông tin bí mật; (vii) củng cố biện pháp chế tài thủ tục tố tụng hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; (viii) tăng cờng lực quan đảm bảo thực thi quyền sở hữu trí tuệ Tác động tổng thể đến việc tạo lập phát triển thị trờng KH&CN quan trọng, hệ đến thơng mại, đầu t lĩnh vực khác kích thích cung cầu thị trờng thúc đẩy cải thiện thể chế hỗ trợ thị trờng Để tăng cờng tác động tích cực, việc phải thực có hiệu giải pháp, đà đợc đề cập Phần II.2 II.4, nh Chơng trình hành động thực Hiệp định TRIPS đà nêu đây, Việt Nam cần xây dựng thực Chơng trình hội nhập hợp tác quốc tế KH&CN Chơng trình phải đề lộ trình hội nhập thích hợp lĩnh vực KH&CN, đồng thời đề số giải pháp hợp tác quốc tế quan trọng nh: tăng cờng mối liên kết quốc tế chơng trình KH&CN quốc gia; tăng cờng mức độ tham gia nhà khoa học tổ chức KH&CN nớc vào chơng trình KH&CN quốc gia; thúc đẩy đầu t nớc vào KH&CN Việc gia nhập WTO có tác động sâu rộng đến chủ thể tham gia thị trờng KH&CN, đặc biệt doanh nghiệp Vì vậy, chủ thể cần có chuẩn bị chủ động, tích cực để tận dụng hội lợi hội nhập mang lại, hạn chế tác động bất lợi Đối với doanh nghiệp, cạnh tranh gay gắt tự hoá thơng mại đầu t tạo sức ép buộc doanh nghiệp phải đổi công nghệ Nhng đồng thời, tự hoá tăng cờng đa dạng hoá dòng công nghệ từ nớc đổ vào Việt Nam, nhờ doanh nghiệp có nhiều hội lựa chọn để đổi công nghệ; vấn đề đặt doanh nghiệp phải lựa chọn đợc công nghệ thích hợp Đối với Nhà nớc, việc hoàn thiện hệ thống thể chế để phù hợp với thông lệ quốc tÕ lµ nhiƯm vơ r t quan tr ng, đặc biệt thể chế sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ II.4 Các sách Nhà nớc khởi xớng, khuyến khích, trợ giúp tạo lập phát triển thị trờng KH&CN Các sách cần tập trung vào nhóm nội dung sau đây: - Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cho hoạt động thị CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u 23 tr−êng KH&CN Muốn vậy, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn dới luật hành liên quan đến sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ cho phù hợp với thông lệ quốc tế tiến trình hội nhập Việt Nam Đồng thời, quan chức cần sớm nghiên cứu, xây dựng Luật Sở hữu trí tuệ Luật Chuyển giao công nghệ riêng thay cho quy định liên quan đến vấn đề nằm nhiều văn pháp luật khác Song song với trình hoàn thiện văn bản, cần tăng cờng lực thực thi pháp luật nhằm tạo dễ dàng cho việc đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ, nâng cao ý thức xà hội bảo hộ sở hữu trÝ t, t¹o thãi quen x· héi vỊ thùc theo pháp luật giao dịch công nghệ, chuyển giao công nghệ Nhà nớc cần ban hành văn pháp luật t o d dng v khuy n khớch hoạt động chủ thể tham gia thị trờng KH&CN, điều ch nh thớch ỏng hành vi họ trình mua bán với quy định vấn đề nh: giao dịch, hợp đồng mua bán, chuyển giao sản phẩm KH&CN; xác định giá hàng hoá KH&CN; xác định phân chia lợi nhuận sản phẩm KH&CN; góp vốn sản phẩm KH&CN; dịch vụ thị trờng KH&CN Đồng thời, quy định cần bảo vệ quyền lợi chủ thể tham gia thị trờng, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh - Thứ hai, xây dựng thực thi sách thúc đẩy cầu cung thị trờng KH&CN + Tạo sức ép đổi công nghệ ứng dụng tiến KH&CN doanh nghiệp nhà nớc cách kiểm soát độc quyền, xoá bỏ bao cấp, đặc quyền đặc lợi doanh nghiệp này, buộc chúng phải cạnh tranh bình đẳng sân chơi chung với loại hình doanh nghiệp khác + Tăng cờng hỗ trợ Nhà nớc, thể chế tín dụng, ngân hàng, hiệp hội đối tợng có nhu cầu lớn đổi công nghệ ứng dụng tiến KH&CN nhng gặp phải nhiều ràng buộc lực điều kiện, điển hình doanh nghiệp nhỏ vừa ngời nông dân Những hỗ trợ cần tập trung vào: tài chính; kết cấu hạ tầng sở vật chất; đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực; tiếp cận với nguồn lực KH&CN quốc gia; thông tin KH&CN; khuyến nông + Thành lập tăng cờng hiệu hoạt động quỹ Nhà nớc hỗ trợ phát triển thị trờng KH&CN Theo đó, Quỹ hỗ trợ phát triển cần dành CIEM- Trung tõm Thụng tin T li u 24 u tiên cho dự án đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa Nhà nớc Đồng thời, cần sớm nghiên cứu thành lập quỹ khác nh Quỹ phát triển KH&CN quốc gia, Quỹ đầu t mạo hiểm, Quỹ trợ giúp chuyển giao công nghệ nhằm trợ giúp tài kích cầu cung sản phẩm KH&CN đồng thời tạo điều kiện cho bên cung cầu gặp + Tăng cờng liên kết đầu t đổi công nghệ, thơng mại hoá sản phẩm KH&CN ứng dụng chúng vào hoạt động sản xuất- kinh doanh thông qua việc đa dạng hoá liên kết tổ chức KH&CN- doanh nghiệp, Nhà nớc- tổ chức KH&CN- doanh nghiệp, thể chÕ tµi chÝnh- tỉ chøc KH&CN- doanh nghiƯp…; khun khÝch tổ chức KH&CN bỏ vốn liên doanh, liên kết với tổ chức nớc, v nớc để thành lập doanh nghiệp KH&CN hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nh: công ty dịch vụ KH&CN, công ty chuyển giao công nghệ, trung tâm đổi công nghệ, quỹ mạo hiểm, hình thành khu vờn ơm công nghệ, công viên công nghệ; mở rộng hình thức thuê chuyên gia giỏi nớc nớc tham gia nghiên cứu đổi công nghệ, làm việc tổ chức nghiên cứu KH&CN + Đẩy mạnh đổi chế quản lý hoạt động KH&CN chế hoạt động tổ chức KH&CN nhằm tăng cờng động, sáng tạo tự chủ tổ chức nh nhà khoa học Từng bớc chuyển tổ chức KH&CN không phục vụ quản lý nhà nớc sang hoạt động theo chế doanh nghiệp, tự chủ, tự chịu trách nhiệm hiệu hoạt động mình; cho phép tổ chức KH&CN thành lập doanh nghiệp công nghệ, doanh nghiệp sản xuất- kinh doanh để đầu t thử nghiệm ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tế sống Để xác định rõ sở hữu sản phẩm KH&CN Nhà nớc đầu t nghiên cứu, Nhà nớc cần có chế trao quyền sở hữu cho đơn vị nghiên cứu, trừ công nghệ mang tính chất lợi ích toàn dân có định riêng - Thứ ba, phát triển mạnh quan xúc tác thị trờng KH&CN nhằm thực tốt dịch vụ KH&CN, góp phần tạo vận hành thông suốt thị trờng Nhà nớc tạo điều kiện môi trờng pháp lý thuận lợi để hình thành phát triển loại hình tổ chức, doanh nghiệp thông tin, môi giới, t vấn, tiếp thị KH&CN Triển khai xây dựng mạng lới thông tin KH&CN đổi công nghệ trung ơng địa phơng để phục vụ chủ thể tham gia thị trờng, kết nối dịch vụ môi giới tiếp thị hàng hoá KH&CN tầm quốc gia Xây dựng quy chế điều chỉnh hoạt động giám định công nghệ, tạo điều kiƯn cho c¸c tỉ CIEM- Trung tâm Thơng tin – T li u 25 chức giám định quốc tế hoạt động thuận lợi Việt Nam, đồng thời khuyến khích hoạt động tổ chức giám định công nghệ nớc Xây dựng quy chế hoạt động chợ công nghệ, đặt yêu cầu chất lợng hàng hoá đợc mang đến chợ có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp tham gia với t cách bên cung công nghệ II.5 Gợi ý bớc khâu đột phá trớc mắt để tạo lập phát triển thị trờng KH&CN Việt Nam Do thị trờng KH&CN lĩnh vực mẻ, lý luận thực tiễn Việt Nam, để tạo lập phát triển thị trờng này, đòi hỏi phải có chuẩn bị, bớc lộ trình thích hợp Quá trình đảm bảo cho Việt Nam tạo lập đợc đồng yếu tố thị trờng KH&CN, đồng thời đảm bảo đồng mối quan hệ với loại hình thị trờng khác, phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế thị trờng nói chung tiến trình hội nhập kinh tÕ qc tÕ cđa ViƯt Nam nãi riªng HiƯn nay, Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng Đề án Phát triển thị trờng KH&CN giai đoạn 2005- 2010 Tuy có ý kiến khác nhau, song cần nhanh chóng hoàn thiện Đề án để tạo së cho sù nhËn thøc thèng nhÊt vỊ thÞ tr−êng KH&CN, đặc biệt tạo sở cho việc xây dựng, ban hành v th c hi n thể chế nhằm tạo lập phát triển thị trờng KH&CN Để đẩy nhanh trình tạo lập phát triển thị trờng, thiết cần thực số giải pháp mang tính đột phá nhằm tác động đến khâu yếu thị trờng KH&CN (Bảng 3) Bảng Mức độ cấp thiết phải có sách Nhà nớc tác động vào khâu yếu thị trờng KH&CN Những khâu yếu cần có sách tác động % ý kiến cho điểm Nhà nớc Tăng cờng lực tổ chức KH&CN Tăng cờng nănglực tổ chức t vấn công nghệ Tổ chức lại hệ thống mạng lới thông tin công nghệ Tăng cờng lực thông tin công nghệ Ưu đÃi tổ chức nớc t vấn thông tin công nghệ Tăng cờng sở pháp lý trao đổi mua bán công nghệ CIEM- Trung tõm Thụng tin T li u Điểm số trung bình 51,16 14,94 26,74 30,23 5,68 3,78 2,80 3,26 3,35 2,23 42,86 3,79 26 Miễn thuế cho loại dịch vụ thông tin, mua bán công nghệ Nhà nớc hỗ trợ cho doanh nghiệp thông tin mua bán công nghệ dịch vụ cho không, đào tạo miễn phí Tổ chức tốt hội chợ công nghệ Tăng cờng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, sở hữu công nghiÖp 22,09 2,81 14,77 2,88 14,12 57,65 2,87 3,96 Ghi chó: §iĨm 1-2: Ýt cÊp thiÕt; 3- 4: cÊp thiÕt vừa phải; 5: cấp thiết Nguồn: Viện Chiến lợc Chính sách KH&CN (2003) Dữ liệu Bảng cho thấy rằng, theo đánh giá nhà khoa học, nhà kinh doanh nhà quản lý, có ba giải pháp sách đợc coi cấp thiết nhất, bao gồm: (1) Tăng cờng lực tổ chức KH&CN (điểm trung bình 3,78); (2) Tăng cờng sở pháp lý trao đổi mua bán công nghệ (3,79 điểm); (3) Tăng cờng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, sở hữu công nghiệp (3,96 điểm) Thực tế cho thấy giải pháp mang tính đột phá trớc mắt cần phải giải hữu hiệu vấn đề đợc cho cấp thiết để phát triển thị trờng KH&CN, cụ thể tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: - Thứ nhất, thực đổi mạnh mẽ chế quản lý nhà nớc hoạt động KH&CN chế hoạt động tổ chức KH&CN theo hớng phù hợp với thị trờng (hay nói cách khác xoá bỏ chế bao cấp), nhằm tạo động lực phát huy lực nội sinh, giải phóng sức sáng tạo, nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động KH&CN, đồng thời khuyến khích đòi hỏi doanh nghiệp, sản xuất, kinh doanh tìm đến công nghệ, kích thích mạnh cung cầu hàng hoá thị trờng KH&CN - Thứ hai, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cho hoạt động thị trờng KH&CN - Thứ ba, tăng cờng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, sở hữu công nghiệp thông qua hoàn thiện pháp luật lĩnh vực này, đơn giản hoá thủ tục đăng ký để đợc cấp bảo hộ, khuyến khích ngời sáng tạo tri thức tham gia đăng ký để đợc bảo hộ, đồng thời nâng cao ý thức tôn trọng quyền sở hữu trÝ t toµn x· héi - Cùng v i ba nội dung nêu trên, nội dung sách quan trọng cần đợc coi mang tính đột phá việc tạo lập môi trờng kinh doanh CIEM- Trung tâm Thông tin – T li u 27 cạnh tranh bình đẳng, thúc đẩy ứng dụng tiến KH&CN đổi công nghệ doanh nghiệp, nhằm kích thích cầu hàng hoá thị trờng KH&CN Những nội dung chi tiết bốn vấn đề đà đợc trình bày Phần II.4, phần không nhắc lại Việc thực giải pháp, sách mang tính đột phá có tác dụng khắc phục khâu đợc cho yếu thị trờng KH&CN Tuy vậy, để tạo thị trờng KH&CN phát triển đại, cần thực đồng giải pháp với bớc thích hợp liên quan đến phía cung, phía cầu, tổ chức trung gian, thể chế hỗ trợ Nhà n−íc CIEM- Trung tâm Thơng tin – T li u 28 ... điều kiện cho hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, khuyến Bộ Khoa học Công nghệ (2003), Công nghệ phát triển thị trờng công nghệ Việt Nam, NXB Khoa học vµ Kü tht, tr 82 CIEM- Trung... hàm thị trờng khoa học thị trờng công nghệ đây, khái niệm thị trờng công nghệ nhìn chung không gây tranh cÃi, thị trờng thực tế đà tồn từ lâu nớc có kinh tế thị trờng phát triển Luật Khoa học Công. .. kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất, hoạt động khác nhằm phát triển khoa học công nghệ2 ) Bởi lẽ, thực tế, hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ có mối gắn kết chặt chẽ với trình hoạt động