Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận: Môi trường và phát triển bền vững với đề tài Hiện trạng tài nguyên đất và hướng sử dụng đất bền vững là tài liệu tham khảo hay cho học viên cao học quản lý đất đai và các chuyên ngành khác về môi trường.
1 Mở đầu Sản xuất nông nghiệp coi ngành sản xuất quan trọng, có tiềm lớn nước ta Trong bối cảnh kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn, sản xuất nơng nghiệp tỏ rõ vai trị quan trọng, góp phần bảo đảm an sinh xã hội an ninh lương thực, tăng kim ngạch xuất Vượt qua khó khăn, năm 2014, ngành nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng 3,3%, cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng phù hợp với nhu cầu thị trường, giá trị kim ngạch xuất đạt 30,8 tỷ USD Tuy nhiên, nông nghiệp chưa thật phát triển bền vững: khả cạnh tranh số sản phẩm nông sản chưa cao, thị trường tiêu thụ thiếu ổn định, chưa hình thành có hiệu chuỗi giá trị nông sản, thu nhập cư dân nông thôn thấp Hướng tới phát triển bền vững, giải pháp cho phát triển nông nghiệp nước ta câu hỏi lớn đặt cho nhà nghiên cứu lý luận, hoạch định sách đạo thực tiễn Bài tiểu luận chứng minh khó khăn thách thức thực thi vấn đề “phát triển bền vững nông nghiệp” nước ta đưa số giải pháp để hướng đến việc phát triển nông nghiệp bền vững Nội dung 2.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững phát triển toàn xã hội lồi người hình thành rõ nét năm 1990 qua hội thảo xuất Điều quan trọng phát triển nông nghiệp bền vững cải thiện chất lượng sống tiếp cận đắn mơi trường, để giữ gìn tài nguyên cho hệ mai sau Theo FAO: Nơng nghiệp bền vững bao gồm quản lý có hiệu tài nguyên cho nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu sống người, đồng thời giữ gìn cải tạo tài ngun thiên nhiên mơi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên (FAO, 1989) Nội dung phát triển nông nghiệp bền vững thường bao gồm thành phần bản: 1 Bền vững an ninh lương thực thời gian dài sở hệ thống nông nghiệp phù hợp với điều kiện sinh thái không tổn hại đến môi trường Bền vững tổ chức quản lý, hệ thống nông nghiệp phù hợp mối quan hệ người cho đời sau Bền vững thể tính cộng đồng hệ thống nơng nghiệp hợp lý Trong lịch sử canh tác nông nghiệp nước ta, hệ thống sử dụng đất trồng lúa hệ thống bền vững hệ thống canh tác sử dụng đất dốc nhiều vấn đề cần giải 2.2 Những khó khăn thách thức phát triển bền vững nông nghiệp nước ta Phát triển nơng nghiệp bền vững mơ hình phát triển mà có ràng buộc tăng trưởng nông nghiệp tăng trưởng chung kinh tế, với mơi trường tự nhiên, nghèo đói mơi trường người nơng thơn Trong q trình phát triển bên cạnh thuận lợi nơng nghiệp nước ta ln tồn khó khăn riêng Những khó khăn bao gồm: * Điều kiện tự nhiên người Thiên tai thường xuyên xảy hàng năm gây thiệt hại nặng nề: bảo, lũ lụt, hạn hán, biến đổi khí hậu tồn cầu với hiệu ứng nhà kính, ấm dần lên trái đất làm băng tan hai cực tạo nguy ngập lụt vùng thấp (như đồng Sông Cửu Long) Cơ sở vật chất phục vụ công tác dự báo, phòng chống khắc phục thiên tai cịn nghèo nàn Vì vậy, thường dễ bị mùa thiên tai xảy Cùng với trình biến đổi khí hậu, tình trạng thiên tai tương lai diễn ngày tăng với nhiều diễn biến phức tạp Tình trạng sạt lở, lũ lụt, ngập mặn, hạn hán số vùng xảy với mức độ nghiêm trọng ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống sinh hoạt sản xuất người dân Các biểu thời tiết cực đoan có nhiều khả gây ảnh hưởng tiêu cực cho sản xuất nông nghiệp Thứ ba, ô nhiễm nguy gây suy thối mơi trường Tăng trưởng nơng nghiệp Việt Nam thời gian qua lạm dụng phân bón, hóa chất bảo vệ, thuốc thú y, chất kích thích tăng trưởng… gây tác động xấu đến môi trường, làm tăng mức độ ô nhiễm suy yếu nguồn tài nguyên thiên nhiên Tính trạng nhiễm mơi trường khơng có biện pháp ngăn chặn kịp thời mang lại hậu nghiêm trọng, đe dọa sản xuất nước khả cạnh tranh nông sản Việt Nam thị trường Nhiều loại dịch bệnh dịch rầy nâu, đạo ôn lúa gây nhiều khó khăn cho việc sản xuất lúa nước ta hậu mà mang lại nặng nề Hiện theo khuyến cáo chuyên gia nơng nghiệp, 10% diện tích sản xuất lúa bị nhiễm bệnh Việt Nam phải ngưng xuất gạo để đảm bảo an ninh lương thực tỷ lệ vượt q 30% phải nhập gạo Không ngành trồng trọt mà ngành chăn ni gặp khơng khó khăn bệnh lở mồm long móng, heo tai xanh, cúm gia cầm liên tục bùng phát gây thiệt hại cho người chăn ni, mà nơng nghiệp Việt Nam đứng trước thách thức vô lớn Khí hậu nhiệt đới gió mùa nước ta làm tăng thêm tính chất bấp bênh vốn có nông nghiệp Trong thời gian qua khắp vùng sản xuất nơng nghiệp phía Bắc nước ta trải qua đợt rét gây ảnh hưởng không nhỏ cho ngành nông nghiệp Các đợt rét gây ảnh hưởng không đến tiến độ gieo trồng mà gây bệnh táp lá, vàng lá, rễ phát triển làm cho mạ chết tập trung Tình trạng sử dụng hóa chất tràn lan nông nghiệp đáng báo động đẫn đến nguy đất nơng nghiệp bị thối hóa, bạc màu Trong đó, cơng ty lĩnh vực chế phẩm sinh học ta lại yếu, nhiều sản phẩm nhập từ nước hạn sử dụng bị cấm sử dụng giới, mà gây khó khăn thêm cho phát triển nông nghiệp Sử dụng mức đầu vào hóa học Nơng nghiệp phát triển đầu vào có nguồn gốc hóa học phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật, vật tư thiết bị nilon, chất dẻo dùng mức độ cao Sự lạm dụng loại đầu vào làm giảm khả vốn có hệ sinh thái nông nghiệp, diệt trừ hết vi sinh vật có lợi làm tăng nguy phá hại dịch hại nông nghiệp, ô nhiễm đất đai, nguồn nước, khơng khí, tạo nên dư lượng cao sản phẩm hóa học tồn động sản phẩm khơng có lợi cho sức khỏe người Những tiến thâm canh tăng suất trồng dẫn tới tình trạng lạm dụng phân hóa học chất độc trừ sâu bệnh, trừ cỏ làm hỏng cấu tượng nhiễm độc chất, làm ô nhiễm môi trường nhiễm nguồn nước Việc cơng nghiệp hố nơng nghiệp theo mục đích thu lợi nhuận tối đa tập đoàn tư siêu quốc gia làm phá sản hàng triệu nông dân nghèo Theo kết đánh giá Chương Trình Mơi Trường Liên hợp quốc: 1,2 tỷ (gần 11% diện tích dất trồng trọt Thế Giới bị thối hóa mức trung bình trầm trọng), khoảng 950 triệu đất bị nhiễm mặn Cuối thập kỉ 80, hàng năm có từ 17 đến 20 triệu rừng bị tàn phá (Brundland Report ,1987) Cần nhận thức đắn vai trị cách sử dụng đầu vào có nguồn gốc hóa học xây dựng chiến lược cho phát triển nông nghiệp bền vững Không diện tích đất canh tác nơng nghiệp năm giảm, suất lao động nơng nghiệp thấp, cấu kinh tế nơng thơn có thay đổi chưa đáng kể Diện tích đất nơng nghiệp bình quân đầu người nước ta thấp có 0,1 ha/người, 1/3 mức bình qn giới Bên cạnh nguồn lực sinh học đa dạng, phong phú chưa khai thác Tăng sản lượng mở rộng diện tích (chủ yếu mở rộng diện tích đất từ phá rừng hay tăng vụ diện tích đất tưới tiêu chủ động) Hệ làm phá hỏng hệ sinh thái hủy diệt nhiều sinh vật, suy thoái hệ thống đất – nước, thay đổi khí hậu Một khó khăn nhận thức nhiều người vai trị nơng nghiệp chưa tương xứng với đóng góp quan trọng lĩnh vực trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Dường công nghiệp dịch vụ chưa coi trọng thị trường nơng nghiệp nói chung Đời sống người nông dân cải thiện nghèo Dù đạt nhiều thành xuất lúa gạo nông sản phẩm khác nông dân trồng lúa người nghèo vật chất tinh thần Mặc dù sản lượng lương thực năm lại tăng triệu thu nhập nơng dân chưa cải thiện Cả nước 2,25 triệu hộ nghèo, chiếm 14,5% số hộ nước, 90% thuộc khu vực nơng thơn Có 300.000 hộ cịn thiếu đói thường xuyên 400.000 hộ sống du canh, du cư Chênh lệch mức sống dân cư thành thị nông thôn ngày dãn rộng Hiện nay, độ dãn cách khoảng lần Điều đáng lo ngại nguồn lao động nông nghiệp dồi lao động qua đào tạo chiếm 24%, nông thơn nơi trực tiếp sản xuất có 13% Trình độ canh tác đại phận người dân tham gia sản xuất nơng nghiệp cịn thấp chưa đáp ứng với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Ngồi ra, đặc điểm chung sản xuất nông nghiệp huyện miền núi nước ta có trình độ, tập qn canh tác người dân thấp, hầu hết chưa theo khung thời vụ nên ảnh hưởng nhiều đến suất, chất lượng mặt hàng nông sản Sản xuất nông nghiệp số vùng nước ta cịn mang nặng tính tự phát người dân, định hướng, hỗ trợ, tư vấn rõ ràng nhà nước, quyền địa phương cịn thiếu Thói quen “ phường hội”, nặng lợi trước mắt dẫn đến chỗ người dân phá lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản tràn lan Sản xuất nông nghiệp ln xảy tình trạng tự phát, làm theo phong trào cá ba sa; chưa giải xong hậu dư thừa phát triển mức lại lo thiếu nguyên liệu vào vụ tới; phá ăn đồng sông Cửu Long để trồng lúa, cà phê, hồ tiêu nơng dân phải tự mị, lựa chọn loại trồng, vật nuôi, giải pháp kỹ thuật, thị trường bán sản phẩm Nguyên nhân nông dân thiếu thông tin Hiện nay, cách tiếp cận thơng tin nơng dân qua đài, báo, truyền hình, mạng lưới khuyến nơng Tuy nhiên, thơng tin thường tập trung vào kỹ thuật sản xuất, câu hỏi đặt cho nhà sản xuất phải sản xuất cho ai, bao nhiêu? Sau sản xuất nào? Các thông tin bà nông dân tiếp cận chung chung nhu cầu giá sản phẩm cho tiêu dùng nội địa xuất khẩu, “tới thiếu nguyên liệu cá ba sa”, “nhu cầu thị trường lớn”, “sẽ xuất sang thị trường EU” Nhận thông tin kiểu này, người nông dân ạt phát triển tự phát chưa tìm nguồn đầu tình trạng “được mùa, giá” diễn thường xuyên thời gian qua Nông nghiệp Việt Nam đối đầu với nhiều khó khăn phát triển kinh tế như: quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, công nghệ lạc hậu, suất, độ đồng đều, chất lượng sản phẩm thấp, khả hợp tác liên kết nông dân Việt Nam nói chung cịn yếu Đây yếu tố khiến ngành nông nghiệp Việt Nam đáp ứng đơn đặt hàng với số lượng lớn * Các yếu tố bên ngồi tác động đến nơng nghiệp Cơng tác bảo vệ thực vật thú y, công tác khuyến nông, đặc biệt khuyến nông sở chưa đầu tư mức Việc phòng chống thiên tai, dịch bệnh trồng vật nuôi luôn nhiệm vụ quan trọng nhiên lại chưa thực tốt Đã có sách cắt giảm thuế cho nông nghiệp thực lại thiếu biện pháp rào cản kỹ thuật gây ảnh hưởng không nhỏ tới ngành chăn nuôi nước nhà Một ví dụ vào năm 2009, sách cắt giảm thuế nhà nước ta tạo khe hở cho loại thịt nội tạng gia súc, gia cầm nhập ạt vào Việt Nam Việc đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học – công nghệ chưa tương xứng với yêu cầu phát triển nông nghiệp, hạn chế nghiên cứu giống trồng dẫn đến khả cạnh tranh phẩm chất nông sản số giống cịn kém, cơng nghệ hạt giống chưa tiếp cận đầy đủ với trình độ cao giới Một số chương trình lai tạo giống thiếu bước nghiên cứu bản, thiếu định hướng chưa tiếp cận với trình độ giới Sản xuất nông nghiệp ngành cần sử dụng nhiều chế phẩm sinh học, nhiên công ty hoạt động lĩnh vực nước ta lại yếu, không đáp ứng đủ nhu cầu cho sản xuất phải nhập nhiều sản phẩm từ nước ngồi về, sản phẩm hết hạn sử dụng hoạt bị cấm sử dụng giới, mà gây thêm khó khăn cho phát triển nông nghiệp * Thị trường Các ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp chưa phát triển, tỷ lệ thất sau thu hoạch cịn cao Nơng nghiệp thiếu máy móc thiết bị, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y…dịch vụ hỗ trợ tín dụng, vận tải, kho bãi, viễn thơng tăng trưởng chậm, giao thông nông thôn đầu tư chưa thật nhiều Tổng công ty máy động lực máy nông nghiệp đáp ứng 25% nhu cầu thị trường nước Công nghệ dịch vụ sau thu hoạch chưa phát triển, tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch lúa từ 12% đến 14%, rau 30% ,tỷ lệ lớn Dịch vụ sở hạ tầng hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp nông thôn không theo kịp đà tăng trưởng kinh tế toàn xã hội Hệ thống sở hạ tầng, thủy lợi phục vụ tưới tiêu thiếu chưa sử dụng hợp lý, bị hư hỏng mưa lũ nên chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất Một khó khăn ngành nông nghiệp giá vật tư nông nghiệp ngày gia tăng giá thành sản phẩm tăng khơng tăng khiến người sản xuất có thu nhập thấp làm cho người nơng dân có xu hướng chuyển đổi sang loại giống trồng, vật nuôi cho thu nhập cao gây ảnh hưởng đến cấu sản xuất nông nghiệp Chất lượng nơng sản khó khăn nơng nghiệp Việt Nam Mặc dù nông nghiệp ngành xuất chủ lực nước ta ngành có thặng dư xuất giá trị xuất nơng sản nước ta lại khơng cao sản phẩm nông sản ta xuất thị trường giới chủ yếu nông sản thô, hàm lượng chất xám sản phẩm nên giá không cao Một ví dụ sau năm gia nhập WTO ngành thủy sản nước ta phải đối đầu với vụ kiện liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm gây ảnh hưởng khơng Khó khăn gia nhập WTO nơng nghiệp lại thiếu thơng tin thị trường, thiếu hiểu biết pháp luật thương mại quốc tế nên gặp vấn đề phải dựa vào hiêp hội giúp đỡ thực tế hiệp lại chưa đủ mạnh để bảo vệ Nền kinh tế giới khủng hoảng chưa thể phục hồi Các ngân hàng khó khăn nợ xấu, doanh nghiệp chậm tiếp cận nguồn vốn khiến lợi nhuận giảm phải cắt giảm sản xuất Kinh tế tăng trưởng chậm, nhu cầu tiêu dùng thị trường giảm làm giá nông sản giảm giá vật tư, nhiên liệu tăng Rủi ro sản xuất nông nghiệp tăng An ninh sinh học trở thành vấn đề quan trọng Mặc dù, nhu cầu tiêu dùng chung giới chững lại điều kiện khủng hoảng kinh tế giới trước mắt, nhìn lâu dài, nơng sản với chất lượng cao đảm bảo vệ sinh an tồn ln ln có thị trường giá tốt Trong vài chục năm tới, thị trường nước xuất có triển vọng tốt cho sản xuất nông nghiệp Trong bối cảnh hội nhập ngày đẩy mạnh, sản xuất nông nghiệp chuyển sang hướng có giá trị gia tăng cao chất lượng tốt hội để Việt Nam liên kết với doanh nghiệp quốc gia khác để mở rộng thị trường nông sản to lớn 2.3 Giải pháp định hướng cho phát triển nông nghiệp bền vững nước ta thời gian tới - Quy hoạch sản xuất tổng thể toàn quốc cung cấp đầy đủ thông tin cho nông dân: + Cần có quy hoạch tổng thể quy mô quốc gia loại hàng nông, lâm, thủy sản phù hợp với điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu Diện tích quy hoạch để canh tác loại trồng nông nghiệp quan trọng phục vụ an ninh lương thực (như lúa ) phải giao cho Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quản lý Với cách làm tránh tình trạng diện tích nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích tùy tiện Chiến lược phải giao cho Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ, nhân dân + Trong quy hoạch sản xuất đơn vị hành nhỏ cần rõ loại trồng, vật nuôi, số lượng, quy mơ diện tích khu vực cụ thể, số trồng mạnh lúa, cà phê phải rõ đến tận cánh đồng xã Các thông tin phải công khai đến quan chức địa phương bà nông dân Các địa phương có trách nhiệm thường xuyên tổng hợp số liệu trạng quy mô sản xuất, thông báo công khai để nông dân tự xem xét nhu cầu thị trường lực sản xuất để định, giúp nông dân hạn chế sản xuất dư thừa, theo phong trào + Điều chỉnh, bổ sung cập nhật quy hoạch phát triển nông - lâm - ngư nghiệp vùng kinh tế liên vùng theo hướng phát triển bền vững, gắn sản xuất với thị trường, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến - Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn theo hướng bền vững: + Xây dựng chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát huy mạnh vùng, phát triển nơng sản có chất lượng hiệu quả, gắn sản xuất với thị trường nước thị trường quốc tế nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên (đất đai, lao động nguồn vốn), nâng cao thu nhập đơn vị đất canh tác, ngày công lao động, cải thiện đời sống nông dân; đa dạng ngành nghề chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn + Xây dựng chương trình đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp Xây dựng mở rộng mơ hình hàng hóa vùng núi khó khăn - Xây dựng đề án sử dụng hợp lý tài nguyên nông nghiệp nông thôn: + Xây dựng thực chương trình nâng cao suất sử dụng đất, sử dụng hợp lý tài nguyên nước, áp dụng hệ thống nông lâm kết hợp, nông lâm ngư kết hợp phù hợp với điều kiện sinh thái vùng + Xây dựng chương trình đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, thực chương trình cải tạo giống cây, - Thúc đẩy phát triển mối liên kết chủ thể kênh sản xuất lưu thông sản phẩm, tạo ổn định kênh thị trường nhằm tối đa hóa lợi ích thành phần tham gia - Tập trung đầu tư kết hợp cải tiến tổ chức, phát triển toàn diện toàn chuỗi ngành hàng (từ sản xuất, chế biến đến bn bán) ngành có lợi lúa gạo, da trơn ĐBSCL, công nghiệp Tây Nguyên vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa phục vụ xuất trọng điểm (theo mơ hình cánh đồng mẫu lớn, cánh đồng liên kết…) Ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng, hệ thống dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh hệ thống kho tàng, chế biến, vận chuyển, tiếp thị… nhằm nâng cao giá trị gia tăng giảm giá thành nông sản - Đăng ký tạo dựng thương hiệu nơng sản có uy tín, có chất lượng nhằm tăng sức cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi tín nhiệm khách hàng nơng sản Việt Thế giới - Xây dựng hệ thống cảnh báo sớm nhằm phát kịp thời loại bệnh dịch nguy hiểm, nâng cao lực dự báo khí tượng thủy văn nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường làm sở cho công tác điều hành dự báo thị trường Tiến hành bảo hiểm sản xuất nông nghiệp - Cải cách tăng cường vai trị hội nơng dân, vai trò hiệp hội ngành hàng HTX nơng nghiệp Nâng cao vai trị tổ chức việc cung cấp dịch vụ cơng Nâng cao vai trị giám sát cộng đồng dịch vụ công hoạt động sử dụng nguồn lực chung Cải cách thủ tục hành chính, tập trung hoạt động Nhà nước vào hoạt động quản lý (chính sách, quy hoạch, tiêu chuẩn ) Kết luận Xây dựng nông nghiệp bền vững vấn đề có tính chiến lược quan trọng q trình cơng nghiệp hố, đại hoá, phận hữu trình phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước Phát triển bền vững nông nghiệp biện pháp phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước Trong điều kiện Việt Nam, thành cơng q trình xây dựng phát triển nông nghiệp bền vững tạo tảng quan trọng kinh tế xã hội để thúc đẩy nhanh bền vững tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước; phát triển bền vững nơng nghiệp nhiệm vụ chung tồn kinh tế, điều kiện định thành công q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tuy nhiên, điều kiện nước ta nay, để phát triển nông nghiệp bền vững gặp nhiều khó khăn, thách thức Do đó, để thúc đẩy phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững địi hỏi phải có bước vững chắc, phải thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu, phải áp dụng nhiều biện pháp khoa học, kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, cần nguồn vốn lớn đồng thuận, nỗ lực to lớn Nhà nước, cấp, ngành, địa phương đặc biệt người nông dân cộng đồng dân cư nông thôn MỤC LỤC 10 11 ... đất dốc nhiều vấn đề cần giải 2.2 Những khó khăn thách thức phát triển bền vững nông nghiệp nước ta Phát triển nơng nghiệp bền vững mơ hình phát triển mà có ràng buộc tăng trưởng nông nghiệp tăng... triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước Phát triển bền vững nông nghiệp biện pháp phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước Trong điều kiện Việt Nam, thành cơng q trình xây dựng phát triển nông. .. điều kiện nước ta nay, để phát triển nông nghiệp bền vững gặp nhiều khó khăn, thách thức Do đó, để thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững địi hỏi phải có bước vững chắc, phải thay đổi