LỜI NĨI ĐẦU Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Với tư cách chủ sở hữu đất đai, Nhà nước có đủ ba quyền chủ sở hữu quyền chiếm hữu, quyền sử dụng định đoạt số phận Pháp lý đất đai Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai: Quốc hội ban hành pháp luật đất đai, định quy hoạch, kế hoạch sử sụng đất nước, thực quyền giám sát tối cao việc quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước; Chính phủ định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, thống quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý Nhà nước đất đai Hội đồng nhân dân cấp thực quyền giám sát việc thi hành Pháp luật đất đai địa phương Uỷ ban nhân dân cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý Nhà nước đất đai địa phương theo thẩm quyền Pháp luật quy định Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất tham gia trực tiếp vào q trình sản xuất kinh doanh đời sống xã hội, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Trong đó, tác động người thiên nhiên, đất đai ngày có xu hướng bị bạc mầu, bị sói mịn, mà nhu cầu sử dụng đất ngày cao dân số gia tăng nhanh Bên cạnh đó, nước ta cịn nước có tới 70% dân số làm nông nghiệp, lực lượng lao động nông thơn cịn dư thừa Trong năm gần đây, tỉnh Sơn La, từ thực phân vạch lại địa giới hành theo Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ); Đồng thời với việc Nhà nước định thực dự án xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La, tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng, tạo điều kiện cho phát triển kinh tếxã hội vùng tỉnh mà trước giao thơng lại khó khăn Nhưng đơi với phần lớn diện tích đất canh tác địa bàn phải thu hồi để thực dự án, dẫn đến việc thu hẹp diện tích đất canh tác số địa phương Vì mà vấn đề tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành địa bàn tỉnh Sơn La địa bàn huyện Thuận Châu ngày gia tăng phức tạp Trước tình hình đó, quan Nhà nước có thẩm quyền khơng có kế hoạch, phương hướng biện pháp giải kịp thời, dứt điểm hiệu vụ tranh chấp đất đai địa phương trở thành vấn đề xúc nhân dân, gây ảnh hưởng đến đời sống xã hội, ảnh hưởng đến sản xuất, tình đoàn kết nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 HỒN CẢNH RA ĐỜI TÌNH HUỐNG Trong thời gian vừa qua huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La có nhiều vụ tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành điển hình có vụ tranh chấp Pha Lao xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu với Phiêng Ban xã Mường Giàng - huyện Quỳnh Nhai, đòi hỏi cấp, ngành hai xã Hai huyện cần phải có phương án giải dứt điểm, hợp tình, hợp lý sở tôn trọng phong tục tập quán nhân dân địa phương, đồng thời phải tuân thủ quy định Pháp luật đất đai, không để ảnh hưởng đến tình đồn kết lâu đời ổn định sản xuất, định canh định cư nhân dân Là Trưởng phịng Nội vụ huyện, có chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện quản lý Nhà nước lĩnh vực tổ chức quyền sở, có quản lý địa giới hành 364 Với kiến thức đào tạo, bồi dưỡng kinh nghiệm đúc rút thực tế qua q trình cơng tác, tơi xin chọn tình mà tơi giao nhiệm vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện đề phương hướng giải làm tập tình huống, là:"Giải tranh chấp đất đai liên quan tới địa giới hành Pha Lao, xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu với Phiêng Ban, xã Mường Giàng - huyện Quỳnh Nhai" Thơng qua tình này, tơi muốn đóng góp phần trí tuệ kinh nghiệm việc giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thuận Châu giải pháp có hiệu quả, theo quy định pháp Luật 1.2 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Bản Pha Lao, xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu người dân tộc Mông sinh sống thành lập từ lâu, mà nhân dân có tinh thần đồn kết, ổn định định canh, định cư, tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng, sách Pháp luật Nhà nước Nhưng từ thực đường địa giới hành theo Chỉ thị: 364/CT-HĐBT Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) tồn diện tích đất khoảng 2/3 diện tích đất canh tác Pha Lao thuộc địa phận địa giới hành Phiêng Ban, xã Mường Giàng - huyện Quỳnh Nhai Do vậy, đến tháng 01 năm 2006 nhân dân Phiêng Ban, xã Mường Giàng đòi nhân dân Pha Lao, xã Phổng Lái phải trả lại số diện tích đất canh tác thuộc địa giới hành Nhưng nhân dân Pha Lao khơng trí trả lại diện tích đất đó, lý sau: - Thứ nhất: Theo Chỉ thị 10-CT/TTg Thủ tướng Chính phủ năm 1998 lịch sử canh tác từ lâu đời diện tích đất đất canh tác thuộc quyền quản lý, sử dụng Pha Lao; việc tranh chấp xảy nhân dân Pha lao lấn chiếm đất mà việc phân vạch lại địa giới hành theo Chỉ thị 364 diện tích đất dó thuộc xã Mường Giàng - huyện Quỳnh Nhai - Thứ hai: Trong điều kiện thực tế phải trả tồn diện tích đất canh tác nhân dân Pha Lao khơng cịn đất để sản xuất Từ lý đó, hai hai xã chưa xảy xô sát lớn, có tượng, số cá nhân Phiêng Ban cố tình chặt phá rừng vô tổ chức thả gia súc phá hoại hoa màu nhân dân Pha Lao Trước tình hình hai báo cáo, đề nghị Uỷ ban nhân dân xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu xã Mường Giàng, huyện Quỳnh Nhai sớm có biện pháp giải quyết, để đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự ổn định đời sống, sản xuất nhân dân hai Căn vào báo cáo hai bản, Uỷ ban nhân dân hai xã hai huyện lần giải với phương án đề nghị nhân dân Phiêng Ban tạm thời cho nhân dân Pha Lao mượn diện tích đất để canh tác theo địa giới lịch sử để lại, nhân dân hai không đồng ý Bản Phiêng Ban muốn có thêm đất để canh tác đất canh tác có ít, cịn Pha Lao lại không muốn sống theo kiểu “ở nhờ” họ cho phần đất đai cha ông họ khai phá canh tác lâu đời để lại cho họ có quyền hưởng Do đó, hai xã báo cáo hai huyện, đề nghị Uỷ ban nhân dân hai huyện sớm có phương hướng giải dứt điểm để nhân dân hai ổn định sống yên tâm sản xuất II-PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 MỤC TIÊU PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Vụ việc xảy gây ảnh hưởng không tốt tới tình hình an ninh, tình đồn kết kế hoạch sản xuất nhân dân địa bàn Sau vụ việc xảy ra, cấp quyền tích cực làm cơng tác dân vận ổn định tình hình, khơng để phát sinh thêm tình hình phức tạp Để giải dứt điểm tình trạng tranh chấp cần giải vấn đề quyền lợi nhân dân hai Điều đáng nói vụ việc xảy địa bàn hai người H’ Mông người Thái thuộc hai huyện giáp ranh, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, thiếu đất sản xuất, tập quán sản xuất, sinh hoạt nhiều lạc hậu; trình độ nhận thức cịn hạn chế Vì vậy, cần vận dụng Luật Đất đai năm 2003; Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ); Quyết định số: 2422/QĐ-UBND ngày 02/10/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La việc ban hành quy trình giải tranh chấp địa giới hành tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành cấp địa bàn tỉnh Sơn La để giải vụ việc có lý, có tình, pháp luật; đảm bảo ổn định tình hình an ninh trật tự, ổn định sản xuất; đảm bảo tình đồn kết gắn bó nhân dân hai bản; rút học kinh nghiệm công tác quản lý đất đai, địa giới hành 2.2 PHÂN TÍCH NGN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 2.2.1 Nguyên nhân Trên sở xác minh thực địa đối chiếu với đồ, hồ sơ quản lý đất đai, lịch sử canh tác kiến nghị nhân dân hai cho thấy nguyên nhân vụ tranh chấp sau: - Trong q trình phân vạch đường địa giới hành chính, quan chức khơng tính đến yếu tố lịch sử canh tác hai bản, hai xã nên làm ảnh hưởng đến việc sản xuất, canh tác ổn định lâu dài từ trước tới nhân dân hai Đây nguyên nhân dẫn đến việc tranh chấp nêu Sau phân vạch đường địa giới hành cắm mốc toàn tuyến hai xã, hai huyện theo thị 364/CT-HĐBT Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) tồn đất khoảng 2/3 đất canh tác Pha Lao, xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu nằm địa giới hành xã Mường Giàng huyện Quỳnh Nhai Thiếu sót thuộc quan chuyên mơn tỉnh hai huyện, quyền hai xã trình thực ngoại nghiệp theo tinh thần Nghị định 148/CP Chính phủ khơng thực quyền dân chủ nhân dân, không tổ chức tham khảo ý kiến nhân dân trước tiến hành - Nhà nước định thực dự án xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La, tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội vùng mà trước giao thơng lại khó khăn, đơi với phần lớn diện tích đất canh tác địa bàn phải thu hồi để thực dự án, dẫn đến việc thu hẹp diện tích đất canh tác số địa phương - Vụ việc tranh chấp xảy Pha Lao với Phiêng Ban vụ việc tranh chấp đất đai liên quan đến đường địa giới hành hai bản, hai xã thuộc hai huyện khác Từ xảy tranh chấp vào đầu năm 2006 cấp Ủy, quyền hai bản, hai xã, tích cực thương lượng, hiệp thương, giải tinh thần xây dựng đảm bảo nội dung Luật đất đai tôn trọng lịch sử canh tác hai bên biện pháp giải chưa phù hợp nên chưa đáp ứng nguyện vọng nhân dân hai - Do số cá nhân thuộc Phiêng Ban thiếu tôn trọng kết giải tạm thời Uỷ ban nhân dân hai xã, cố tình chặt phá rừng làm nương thả rông gia súc phá hoại hoa màu, gây ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế, thu nhập đáng nhân dân Pha Lao Vì việc tranh chấp đất sản xuất nông nghiệp hai ngày phức tạp 2.2.2 Hậu Vụ việc tranh chấp đất đai liên quan đến đường địa giới hành 364 Pha Lao, xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu với Phiêng Ban, xã Mường Giàng - huyện Quỳnh Nhai, dẫn đến hậu sau: - Gây ảnh hưởng đến ổn định, phát triển kinh tế - xã hội an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương; Ảnh hưởng đến mối quan hệ tốt đẹp, tình đồn kết vốn có từ lâu đời nhân dân hai bản; - Gây thiệt hại thu nhập kinh tế, ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất nhân dân, diện tích đất canh tác Pha Lao xảy tranh chấp nguồn thu nhập hộ dân - Làm ảnh hưởng đến uy tín, hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai; Giảm uy tín cán thực thi công vụ đặc biệt cán có thẩm quyền việc giải đường địa giới hành theo Chỉ thị 364/CT- HĐBT Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Trong q trình giải phải đảm bảo quy định Quyết định số: 2422/QĐ-UBND ngày 02/10/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La việc ban hành quy trình giải tranh chấp địa giới hành tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành cấp địa bàn tỉnh Sơn La; Phải phát huy quyền làm chủ, nâng cao nhận thức, trách nhiệm quần chúng nhân dân việc thực quy định Pháp luật đất đai - Giải phải thận trọng, kiên trì vận động nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân hai bản, đảm bảo giải phải tăng cường mối quan hệ đoàn kết truyền thống hai ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, làm cho nhân dân yên tâm lao động sản xuất, định canh định cư - Về nguyên tắc, phải tôn trọng đường địa giới hành vạch định Song điểm tranh chấp Pha Lao với Phiêng Ban xem xét đề nghị điều chỉnh lại địa giới hành chính, đảm bảo trình tự theo quy định Pháp luật - Phải tăng cường pháp chế XHCN, tôn trọng, chấp hành kỷ cương công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, liên quan đến đường địa giới hành hai xã thuộc hai huyện khác Trong trình giải cần kết hợp với việc giáo dục, thuyết phục, tuyên truyền phổ biến Pháp luật đất đai, thông qua làm cho nhân dân hiểu, thừa nhận nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định giải quan Nhà nước có thẩm quyền 3.2 XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Qua nghiên cứu văn pháp luật nhà nước, quy định tỉnh ban hành ý kiến phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân Pha Lao Phiêng Ban, với chức trách, nhiệm vụ giao, tình này, tơi tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện phương án giải sau: * Phương án 1: đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chính phủ điều chỉnh lại đường địa giới hành theo trạng lịch sử canh tác (Giữ nguyên trạng đất ở, đất sản xuất hai bản, hai xã theo lịch sử canh tác) Ưu điểm: - Phương án thực mang lại ổn định lâu dài, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Pha Lao xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu; không gây xáo trộn lớn đến đời sống, tâm lý, phong tục, tập quán nhân dân; đảm bảo cho nhân dân Pha Lao có đủ đất để sản xuất, canh tác, đảm bảo đời sống góp phần vào việc thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương; trì mối quan hệ tốt đẹp tinh thần đồn kết vốn có nhân dân hai bản, hai xã hai huyện để phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh Khoá XII đề ra, nhằm xây dựng tỉnh Sơn La ngày phát triển, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Việc điều chỉnh lại đường địa giới hành hai bản, cắm lại mốc, vẽ lại đồ việc thực 10 Nhược điểm: Quy trình, thủ tục bước triển khai thực để điều chỉnh lại đường địa giới hành việc làm tương đối phức tạp, thời gian thực kéo dài, phải thực bước theo trình tự từ xã đến huyện, tỉnh, Chính phủ, gây tốn tiền công sức * Phương án 2: Vẫn giữ nguyên trạng đường địa giới hành 364, làm thủ tục đề nghị chuyển giao Pha Lao xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu cho xã Mường Giàng, huyện Quỳnh Nhai quản lý theo đường địa giới hành 364 vạch định Ưu điểm: Phương án điều chỉnh lại địa giới hành chính, nên khơng tốn tiền của, thời gian Nhược điểm: Khơng ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội với nhiều lý sau: Uỷ ban nhân dân huyện Thuận Châu có cơng văn gửi Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai việc chuyển giao Pha Lao, xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu cho xã Mường Giàng, huyện Quỳnh Nhai quản lý theo đường địa giới hành 364 vạch định Nhưng Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai có cơng văn phúc đáp không đồng ý tiếp nhận Pha Lao với nhiều lý Cùng với đó, nhân dân Pha Lao tiến hành họp toàn xã viên gửi biên kèm theo đơn, tờ trình gửi Uỷ ban nhân dân xã Phổng Lái Uỷ ban nhân dân huyện Thuận Châu với nội dung là: không đồng ý cắt chuyển Pha Lao cho Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai quản lý theo đường địa giới hành 364 Nếu chuyển Pha Lao cho Uỷ ban nhân dân huyện 11 Quỳnh Nhai quản lý gây ảnh hưởng lớn đến tư tưởng nhân dân thuộc đồng bào dân tộc Mơng, hội để phần tử phản động lợi dụng kích động, tuyên truyền xuyên tạc chủ trương, đường lối Đảng, Pháp luật nhà nước 3.3 LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Từ việc phân tích ưu điểm nhược điểm hai phương án thấy phương án thứ phương án có ưu điểm đem lại ổn định lâu dài, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đáp ứng với nguyện vọng nhân dân việc tái tranh chấp có nguy xảy Bởi mục tiêu cuối việc giải tranh chấp nhằm ổn định tinh thần, đời sống, sản xuất cho nhân dân, phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế địa phương đảm bảo chức quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai theo quy định Pháp luật Mặc dù phải tốn phần kinh phí thời gian để phân vạch lại đường địa giới, cắm mốc, vẽ lại đồ, đem lại ổn định lâu dài, đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện Thuận Châu địa bàn tỉnh Sơn La phân vạch lại đường địa giới, cắm mốc giới khu vực tranh chấp theo tinh thần tôn trọng lịch sử đất canh tác để lại 3.4 KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN Căn vào nội dung phương án thứ nhất, theo tôi, cần phải tổ chức triển khai thực theo bước sau: - Uỷ ban nhân dân hai huyện Thuận Châu, huyện Quỳnh Nhai đạo Phịng Nội vụ huyện chủ trì phối hợp quan, Ban ngành 12 liên quan, tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch để tổ chức thực theo quy trình, thủ tục quy định với bước tiến hành cụ thể như: + Hướng dẫn cho Uỷ ban nhân dân hai xã tiến hành thủ tục đề nghị giải theo trình tự: Uỷ ban nhân dân xã xây dựng phương án điều chỉnh địa giới hành chính, trình Hội đồng nhân dân xã xem xét nghị, làm tờ trình trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét giải + Trên sở đó, Uỷ ban nhân dân huyện xem xét trình Hội đồng nhân dân huyện nghị; Sau có Nghị Hội đồng nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh + Uỷ ban nhân dân tỉnh hồn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân tỉnh nghị trình Chính phủ xem xét, định điều chỉnh đường địa giới hành xã Pha Lao, xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu với xã Phiêng Ban, xã Mường Giàng - huyện Quỳnh Nhai - Sau có Quyết định Chính phủ phê duyệt đề án điều chỉnh địa giới hành Pha Lao với Phiêng Ban, Uỷ ban nhân dân hai huyện Thuận Châu, Quỳnh Nhai đạo quan chức phối hợp với cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tun truyền vận động nhân dân giữ gìn tình đồn kết vốn có từ lâu đời nhân dân hai bản, hai xã Đồng thời tiến hành rõ đường địa giới hành thực địa cho cán bộ, nhân dân hai xã, hai để nhân dân biết rõ mốc giới thực nghiêm chỉnh quy định nhà nước liên quan đến đất đai, tôn trọng 13 đường địa giới hành hai bản, hai xã để nhân dân hai tiếp tục ổn định đời sống canh tác, sản xuất, phấn đấu thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách Pháp luật Nhà nước IV KẾT LUẬN Việc xem xét giải đất đai, có tranh chấp đất đai nội dung quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước đất đai biện pháp để Pháp luật đất đai phát huy vai trò đời sống xã hội Thông qua việc giải tranh chấp đất đai mà quan hệ đất đai điều chỉnh cho phù hợp với lợi ích Nhà nước, xã hội người sử dụng đất Cần giáo dục ý thức pháp luật cho công dân để ngăn ngừa vi phạm Pháp luật khác xảy Với ý nghĩa việc giải tranh chấp đất đai phải tìm giải pháp đắn sở Pháp luật nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn nội nhân dân Đó cơng việc có ý nghĩa để tăng cường pháp chế lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Đối với địa bàn tỉnh Sơn La nói chung huyện Thuận Châu nói riêng, địa phương mà phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Trong điều kiện nay, kinh tế - xã hội địa phương phát triển, trình độ dân trí cịn thấp khơng đồng vùng, dân tộc Vì việc giải tranh chấp đất đai, tranh chấp đất đai có liên quan đến đường địa giới hành vấn đề phức tạp nhạy cảm động chạm đến yếu tố lịch sử, phong tục tập quán, tâm lý đồng bào đân tộc thiểu số Chính thế, việc giải tranh chấp đất đai cần phải 14 cấp, ngành tiến hành giải cách có lý, có tình sở tn thủ quy định Pháp luật để đảm bảo ổn định đời sống, tinh thần, phong tục tập quán điều kiện sản xuất cho nhân dân góp phần vào việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương Việc giải tranh chấp đất đai thực tế trước tiên cần phải tơn trọng phát huy biện pháp hồ giải biện pháp mềm dẻo, linh hoạt hiệu nhằm giúp cho bên tranh chấp tìm giải pháp thống để tháo gỡ mâu thuẫn, bất đồng quan hệ Pháp luật đất đai, việc làm phù hợp với truyền thống đạo lý tương thân, tương dân tộc, đảm bảo đoàn kết nội nhân dân Đồng thời thơng qua đó, bên tranh chấp hiểu thêm Pháp luật sách Nhà nước đất đai Để thực có hiệu nội dung trên, đòi hỏi cấp, ngành tồn xã hội phải tăng cường cơng tác tun truyền, vận động, thuyết phục giáo dục đồng bào dân tộc để nhân dân hiểu chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương đường lối Đảng, sách Pháp luật Nhà nước, có Luật đất đai để hạn chế đến mức tối thiểu tranh chấp xảy ngăn chặn kịp thời vi phạm Pháp luật khác bắt nguồn từ vụ việc tranh chấp đất đai V KIẾN NGHỊ Để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước hoạt động đời sống xã hội, có chức quản lý nhà nước đất đai, cá nhân tơi có số kiến nghị mong xem xét, triển khai thực sau: 15 5.1 Đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền, q trình thực phân vạch, điều chỉnh địa giới hành nói riêng công việc khác liên quan đến quyền nghĩa vụ người dân cần phải quán triệt sâu rộng đến toàn thể cán bộ, nhân dân; tổ chức thực tốt quy chế dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân theo khoản điều 10, Nghị định 79/2003/NĐ-CP ngày 07/07/2003 Chính Phủ việc ban hành thực Quy chế dân chủ sở 5.2 Đề nghị Các cấp Ủy Đảng, quyền địa phương cần quan tâm đạo quan chuyên môn phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn khắc phục giải kịp thời, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai địa bàn 5.3 Phịng Tài ngun - Mơi trường rà sát lại điểm có khả tranh chấp, chủ động đề xuất hướng giải kịp thời dứt điểm Khi ổn định giải xong vấn đề đất nông nghiệp, lâm nghiệp sớm tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân quản lý, sử dụng theo quy định Pháp luật đất đai 5.4 Đề nghị Hội đồng phổ biến tuyên truyền giáo dục Pháp luật cấp cần tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật sở, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa để người dân hiểu tự giác chấp hành nhằm cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước mặt, có quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai 16 MỤC LỤC 17 ... ban hành quy trình giải tranh chấp địa giới hành tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành cấp địa bàn tỉnh Sơn La để giải vụ việc có lý, có tình, pháp luật; đảm bảo ổn định tình hình an... quy định Quyết định s? ?: 2422/QĐ-UBND ngày 02/10/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La việc ban hành quy trình giải tranh chấp địa giới hành tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành cấp địa bàn... hướng giải làm tập tình huống, l? ?:" Giải tranh chấp đất đai liên quan tới địa giới hành Pha Lao, xã Phổng Lái - huyện Thuận Châu với Phiêng Ban, xã Mường Giàng - huyện Quỳnh Nhai" Thơng qua tình