ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN HỒNG YẾN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY CÁC ĐỊA PHƯƠNG NHẰM THỰC HIỆN THẮNG LỢI NHIỆM VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MIỀN NÚI VŨ QUANG - HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN HỒNG YẾN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY CÁC ĐỊA PHƯƠNG NHẰM THỰC HIỆN THẮNG LỢI NHIỆM VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MIỀN NÚI VŨ QUANG - HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Hoàng Công Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thực địa bàn huyện Vũ Quang – Tỉnh Hà Tĩnh Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc Gia Hà Nội Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng thân c c t d liệu luận văn trung thực, khách quan, không chép (nh ng số liệu lời văn trích dẫn có nguồn cụ thể) Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn đ n thầy giáo, cô giáo Khoa khoa học Chính trị, anh chị nghiên cứu sinh, học viên cao học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc Gia Hà Nội gia đình người thân đặc biệt PGS TS Vũ Hoàng Công gi o viên hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Học viên Phan Hồng Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương ph p nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục đề tài .8 Chƣơng 1: Chủ trƣơng xây dựng nông thôn yêu cầu đặt với Đảng ủy cấp xã .9 1.1 Chủ trương xây dựng nông thôn .9 1.2 Nh ng yêu cầu đặt Đảng ủy cấp xã lãnh đạo xây dựng nông thôn 23 Chương 2: Thực trạng lực lãnh đạo Đảng ủy địa phương xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vũ Quang 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh t , xã hội huyện Vũ Quang .31 2.2 Đảng ủy xã huyện Vũ Quang lãnh đạo thực xây dựng Nông thôn 34 2.3 Nh ng y u ém vướng mắc lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng ủy c c địa phương 41 Chƣơng 3: Những giải pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy xã xây dựng nông thôn 45 3.1 Giải ph p nâng cao lực nhận thức Đảng ủy xã đ p ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng nông thôn 45 3.2 Giải ph p nâng cao lực xây dựng nghị quy t, k hoạch 49 3.3 Nâng cao chất lượng kỳ họp Đảng ủy xã góp phần tăng cường lực lãnh đạo Đảng ủy 51 3.4 Nâng cao lực tổ chức thực đặc biệt lực vận động quần chúng .53 3.5 Nâng cao lực xử lý tình phát sinh Đảng ủy xã trình xây dựng nông thôn 57 3.6 Nâng cao lực phát huy vai trò bí thư Đảng ủy đổi công t c đào tạo, bồi dưỡng cho cấp ủy viên 63 KẾT LUẬN .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO .74 BẢNG TỪ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa NTM Nông thôn TCCSĐ Tổ chức sở Đảng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân Nxb.CTQG Nhà xuất trị quốc gia Nxb.LLCT Nhà xuất lý luận trị BCH Ban chấp hành MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nội dung quan trọng ti n trình cách mạng đất nước ta, không thời kỳ cách mạng giải phóng dân tộc trước mà ngày có ý nghĩa quan trọng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Khởi xướng lãnh đạo công đổi toàn diện đất nước, Đảng ta có nhiều nghị quy t quan trọng vấn đề như: Nghị quy t 10 - NQ/TW, ngày - - 1988 Bộ Chính trị (khóa VI) Về đổi quản lý kinh tế nông nghiệp; Nghị quy t Trung ương ( hóa VII) th ng - 1993 Về tiếp tục đổi phát triển kinh tế -xã hội nông thôn; Nghị quy t 06 NQ/TW, ngày 10 - 11 - 1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) Về số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn; Nghị quy t Trung ương ( hóa IX), tháng - 2002 Về đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001- 2010… Đặc biệt, Hội nghị Trung ương ( hóa X) Nghị quy t Về nông nghiệp, nông dân nông thôn (Nghị quy t số 26NQ/TW ngày 5-8-2008) Nghị quy t thực coi nông dân chủ thể trình phát triển; xây dựng nông thôn bản; phát triển toàn diện, đại hóa nông nghiệp then chốt Nghị quy t đề c c quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ giải pháp toàn diện cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, tạo động lực cho nông nghiệp, nông thôn Việt Nam phát triển thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh t quốc t Thực t vận động cách mạng nông thôn nước ta cho thấy rõ k t trình tổ chức thực phụ thuộc nhiều vào lực lãnh đạo sức chi n đấu tổ chức sở Đảng nông thôn, mà y u tố quan trọng hàng đầu vai trò đội ngũ cấp ủy N u không phát huy lực lãnh đạo tập thể cấp ủy cấp ủy viên xã nghị quy t, chủ trương cấp vào thực t sống, hông cụ thể hóa tổ chức thực hiệu Tại huyện Vũ Quang thực đạo Tỉnh ủy Hà Tĩnh chương trình xây dựng nông thôn x c định nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt nhiệm kỳ 2010-2015 nh ng năm ti p theo Phong trào toàn dân chung sức xây dựng nông thôn đẩy mạnh đ n đạt số k t quan trọng Bên cạnh qu trình thực gặp phải nhiều hó hăn tồn tại: Cấp ủy, quyền hông nơi lúng túng phương ph p c ch thức lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn Nguyên nhân chủ y u trình độ lực, hiểu bi t, cách làm tinh thần trách nhiệm đội ngũ c n việc thực Chương trình xây dựng NTM cấp xã có nh ng hạn ch Để đẩy nhanh ti n độ nâng cao hiệu xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang thời gian tới vấn đề có ý nghĩa then chốt phải nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy xã công t c Chỉ sở lực cấp ủy xã nâng cao việc cụ thể hóa c c nghị quy t Đảng, Tỉnh ủy Huyện ủy s t với đặc thù tình hình xã; việc tổ chức thực thực đồng toàn diện; quần chúng nhân dân tìm nh ng người thực “đứng mũi chịu sào” đầu gương mẫu phong trào Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng cấp ủy xã từ thực tiễn nêu chọn vấn đề “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy địa phương nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện miền núi Vũ Quang - Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đ n đề tài, tác phẩm inh điển, nghị quy t Đảng, có nhiều công trình khoa học ti p cận chủ y u c c góc độ kinh t học, trị học, xây dựng Đảng, lịch sử, xã hội học … Có thể chia thành nhóm chính: - Nhóm một: Các nghiên cứu vấn đề lực đội ngũ c n bộ, tổ chức sở Đảng xã, vai trò lực Đảng ủy xã Tiêu biểu như: Hoàng Chí Bảo: Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay” Nxb.CTQG, Hà Nội, 2004; Trần Kim Cúc: Vận dụng quan điểm V.I.Lênin xây dựng tổ chức sở Đảng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6, 2006; Trần Đình Hoan: Nâng cao lực lãnh đaọ, sức chiến đấu TCCSĐ gắn với xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng 7-2004; Thanh Quang: Vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng TCCSĐ Nxb Văn ho Thông tin HN 2009; GS,TS Nguyễn Phú Trọng, PGS,TS Tô Huy Rứa, PGS,TS Nguyễn Khắc Viện (đồng chủ biên): Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ (Sách tham khảo), Nxb.CTQG, Hà Nội, 2004 - Nhóm hai: Các nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn, nông dân, xây dựng nông thôn Tiêu biểu như: Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Con đường công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Nguyễn Sinh Cúc; Thực trạng nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam (1976-1990), Nxb.Thống kê, Hà Nội, 1991; Nguyễn Tấn Dũng: Để nông nghiệp, nông thôn phát triển bền vững, nông dân giầu hơn, Tạp chí Cộng sản, tháng 10-2002 Nguyễn Ngọc Hà: Đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb LLCT HN.2012… Nhìn chung, công trình cung cấp cho đề tài nhiều tư liệu, quan niệm đ nh gi quan trọng Tuy nhiên cho đ n chưa có công trình nghiên cứu cách hệ thống lực lãnh đạo Đảng ủy xã với công tác xây dựng nông thôn Đề tài k thừa nh ng k t nghiên cứu nêu đồng thời k t đề tài có ý nghĩa hoa học ý nghĩa thực tiễn, huyện Vũ Quang Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: x c định phương hướng giải ph p nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy xã xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang – Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu: Khái quát nh ng vấn đề lý luận tổ chức sở Đảng nông thôn, vai trò lực lãnh đạo Đảng ủy xã, công tác xây dựng nông thôn nh ng yêu cầu Đảng ủy xã lãnh đạo xây dựng nông thôn Phân tích đ nh gi thực trạng lực lãnh đạo Đảng ủy xã huyện Vũ Quang xây dựng nông thôn Đưa c c giải pháp, k hoạch cụ thể, ki n nghị đề xuất nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy xã Vũ Quang đ p ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: lực lãnh đạo Đảng ủy xã Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi thời gian: Từ Tỉnh ủy Hà Tĩnh triển khai thực chủ trương xây dựng nông thôn đ n Phạm vi không gian: huyện Vũ Quang ( hảo s t điểm từ 4-6 xã) Giám sát cấp ủy viên cấp, cán diện cấp ủy cấp quản lý tổ chức Đảng cấp việc thực chủ trương đường lối, sách Đảng, nghị quy t cấp ủy đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Xem xét, k t luận nh ng trường hợp vi phạm kỷ luật, quy t định đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật Giải quy t tố c o tổ chức Đảng Đảng viên; giải quy t u nại kỷ luật Đảng Kiểm tra tài cấp ủy cấp quan tài cấp ủy cấp Căn nhiệm vụ cụ thể, UBKT triển khai nội dung chi ti t để thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng theo thẩm quyền 3.6 Nâng cao lực phát huy vai trò bí thƣ Đảng ủy đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cho cấp ủy viên Năng lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng chi phụ thuộc nhiều vào phẩm chất lực cấp ủy Chất lượng lãnh đạo cấp ủy Đảng phụ thuộc vào nhiều y u tố trước h t cấp ủy viên đặc biệt đồng chí Bí thư Đảng bộ, chi Nghị quy t cấp ủy, chi có x c định nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể có đề biện ph p lãnh đạo thích hợp hay không phụ thuộc lớn vào trình độ lực người chuẩn bị Nghị quy t, cấp ủy mà vai trò đồng chí Bí thư Đảng bộ, chi Sau nghị quy t thông qua, việc tổ chức thực nghị quy t có hiệu hay hông phần lớn phụ thuộc vào tài tổ chức lực điều hành, động sáng tạo kinh nghiệm thực tiển c c đồng chí cấp ủy viên trước h t đồng chí Bí thư Đảng bộ, chi Do phải thường xuyên củng cố, kiện toàn cấp ủy đủ số lượng cần thi t có lực trình độ, phẩm chất đạo đức phương ph p công tác Đảng Bầu bố trí đồng chí Bí thư cấp ủy đủ 63 phẩm chất đạo đức lực trình độ uy tín cao, nhiệt tình với công tác Đảng để thực người đứng đầu cấp ủy, chi Cấp ủy phải nh ng người tiên phong gương mẫu phong trào, phải có đầy đủ tiêu chuẩn, thực tiêu biểu cho trí tuệ lực, phẩm chất Đảng bộ, chi tín nhiệm Đảng viên quần chúng Trong việc lựa chọn người vào cấp ủy phải tiêu chuẩn chính, gi a cấu tiêu chuẩn không lấy cấu thay th cho tiêu chuẩn cấu cần thi t, phải coi trọng chất lượng số lượng, không mục đích cấu trẻ hóa đội ngũ để châm chước, xem nhẹ tiêu chuẩn Trong nhấn mạnh tiêu chuẩn hông nên xem nhẹ cấu cấu để đảm bảo cho cấp ủy có đủ khả lãnh đạo toàn diện mặt kinh t văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh, vùng, miền c c địa bàn trọng điểm, trọng y u… Tiêu chuẩn lựa chọn vào cấp ủy Đảng: “Cấp ủy viên phải có đủ tiêu chuẩn phẩm chất trị đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh; chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước; có ki n thức lực tham gia lãnh đạo tập thể, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; đoàn t cán bộ, Đảng viên quần chúng tín nhiệm” Trong tình hình nay, xây dựng đội ngũ cấp ủy viên cần trọng nh ng tiêu chuẩn sau đây: V ng vàng iên định mục tiêu đưỡng xã hội chủ nghĩa trung thành với Đảng, với chủ nghĩa M c- Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Có đạo đức lối sống sáng, trung thực, không tham vọng cá nhân, không cục vị hông hội chống biểu hội, không tham nhũng iên quy t đấu tranh chống tham nhũng 64 Có khả tham gia xây dựng đường lối, nghị quy t lãnh đạo tập thể, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đảng ủy phải thường xuyên quan tâm củng cố kiện toàn cấp ủy cấp, làm tốt việc kiểm tra đ nh gi cấp ủy để kịp thời thay th nh ng cấp ủy viên vi phạm không phát huy tác dụng; bổ sung kịp thời nh ng người có đủ tiêu chuẩn có uy tín cao tăng cường vào cấp ủy Thường xuyên chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đổi đội ngũ c n chủ chốt có đủ phẩm chất lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị Xây dựng đội ngũ c n nói chung, cán chủ chốt công tác cán nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng, yêu cầu quan trọng mà cấp ủy Đảng phải năm để thúc đẩy phong trào địa phương Thường xuyên đ nh gi lại đội ngũ c n để thấy mặt mạnh, y u; sở có biện pháp bồi dưỡng, sử dụng cán trước h t đội ngũ c n lãnh đạo chủ chốt cấp ủy, quyền c c ban ngành đoàn thể có phẩm chất trị v ng vàng, có trí tuệ lực tổ chức thực Thực n p công tác quy hoạch cán bộ; x c định rõ tiêu chuẩn loại cán bộ; xây dựng thực ch tuyển chọn cán sở đảm bảo nguyên tắc dân chủ, tập thể, trọng dụng nhân tài Từng bước trẻ hóa đội ngũ c n sở đảm bảo tiêu chuẩn, tính liên tục, tính k thừa quan lãnh đạo cấp Đổi ch độ s ch cán sở khuy n khích nh ng người làm việc có suất, có hiệu cao Có s ch đãi ngộ nh ng cán có nhiều công lao cống hi n cho nghiệp cách mạng Thực nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý cán bộ, quy định trách nhiệm cán lãnh đạo chủ chốt công tác quản lý cán quyền theo thẩm quyền phân cấp Quản lý cán phải gắn với quản lý thực nhiệm vụ trị, quản lý người phải gắn với quản lý công việc Cấp ủy cần nâng cao trách nhiệm quan tham mưu quan 65 nhà nước c c đoàn thể quần chúng công tác cán lãnh đạo thống cấp ủy Đảng Chống tư tưởng phong ki n gia trưởng, cục địa phương công t c c n Nh ng nhiệm vụ phải thực để nâng cao chất lượng đội ngũ c n bộ, công chức xã: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Xây dựng quy hoạch cán sở nội dung trọng y u công tác cán tổ chức sở Đảng bảo đảm cho công tác cán vào nề n p, có k hoạch chủ động đ p ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài tổ chức Đảng, quan hệ với nhiệm vụ trị địa phương Có quy hoạch cán bộ, xây dựng k hoạch cán K hoạch cán nh ng công việc đề cách hệ thống với nh ng nội dung, nh ng dự định thực thời gian định, với nh ng cách thức, trình tự thời hạn ti n hành cách cụ thể K hoạch cán gồm k hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán vv Chúng phụ thuộc vào chất lượng quy hoạch cán Để xây dựng quy hoạch cán có chất lượng cần ti p tục quán triệt sâu sắc tổ chức thực Nghị quy t 42-NQ/TW cho đội ngũ c n bộ, Đảng viên tạo thống nhận thức cán bộ, Đảng viên, cấp ủy, tập thể lãnh đạo người đứng đầu mục đích yêu cầu, thẩm quyền đối tượng, nguyên tắc, quy trình nội dung phương ph p ti n hành công tác quy hoạch, luân chuyển cán Ti p tục đổi cách thức ti n hành quy hoạch theo hướng bảo đảm mở rộng dân chủ, khách quan việc phát nguồn, có tham gia cán bộ, Đảng viên, vừa mở rộng dân chủ, vừa bảo đảm quyền tập trung tập thể ban thường vụ, cấp ủy tập thể lãnh đạo c c quan ban ngành Mặt trận đoàn thể quy hoạch cán Ti n hành xây dựng quy hoạch cán 66 từ đầu nhiệm kỳ; định kỳ rà so t đ nh gi tạo nguồn cán để bổ sung quy hoạch đảm bảo tính k thừa phát triển liên tục gi a thời kỳ Trên sở chi n lược cán thời ì đẩy mạnh CNH-HDH đất nước quy hoạch cán cấp ủy cấp trên, tổ chức sở Đảng phải ti n hành xây dựng quy hoạch cán Cần tập trung vào nh ng điểm sau đây: Một là, lập dự án xây dựng tổng thể đội ngũ c n tổ chức sở Đảng gồm: Mục tiêu quy hoạch cán tổ chức sở Đảng Quán triệt cấu cán quy hoạch cán bộ: cấu chất lượng cấu độ tuổi cấu giai cấp, dân tộc giới tính phải hợp lí Tiêu chuẩn hóa chức danh cán thuộc diện quy hoạch X c định tiêu chuẩn chức danh cán làm sở đ nh gi lưa chọn c n để đưa vào quy hoạch đào tạo theo tiêu chuẩn cán X c định nguồn cán đường hình thành cán quy hoạch Cần có k hoạch tạo nguồn cán bộ, trọng đ n nh ng cán lãnh đạo, quản lí, công chức có thành tích xuất sắc, cán n , cán trẻ, em gia đình có công với cách mạng có triển vọng có thành tích xuất sắc, sinh viên tốt nghiệp đại học xuất sắc tình nguyện công tác xã Hai là, dự ki n bố trí x p tổng thể đội ngũ c n xã, theo k hoạch trình tự hợp lí thời gian định, cần trọng đ n nh ng điểm sau: X c định rõ phạm vi đối tượng quy hoạch gồm: Quy hoạch tổng thể đội ngũ c n hay quy hoạch loại cán bộ, quy hoạch cán Đảng, quyền hay cán đoàn thể Các chức danh quy hoạch phải xác định rõ ràng Gắn quy hoạch cán với khâu công tác cán x c định tiêu chuẩn đ nh gi tuyển chọn, sử dụng, quản lý s ch đãi ngộ cán 67 Như quy hoạch cán phải xuất phát từ: nhiệm vụ trị sở, thực trạng đội ngũ c n bộ, công chức có; dự ki n nhu cầu khả ph t triển đội ngũ công chức có phương hướng đào tạo bồi dưỡng cán cách hợp lí Đặc biệt trọng tạo nguồn cán đủ tiêu chuẩn đủ số lượng đ p ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị sở Cần tập trung vào cán lãnh đạo Đảng nhà nước đoàn thể nhân dân, cán lãnh đạo lực lượng vũ trang Quy hoạch cán tổ chức sở Đảng phải gắn với đào tạo bồi dưỡng cán Thực tốt công t c đào tạo, bồi dưỡng cán Trên sở quy hoạch, cấp ủy xây dựng k hoạch cử cán đào tạo chuyên môn, lý luận trị theo tiêu chuẩn chức danh Chấp hành nghiêm túc k hoạch cấp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức theo chức danh Phấn đấu đ n năm 2015 100% c n chủ chốt cấp sở có trình độ trung cấp lý luận trị - hành bồi dưỡng ki n thức theo chức danh yêu cầu công việc; 100% cán cấp xã có trình độ chuyên môn trung cấp trở lên có 50% có trình độ đại học tương đương; 100% cán bộ, công chức bồi dưỡng ki n thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; 100% cán bộ, Đảng viên thực tốt chương trình học tập lý luận trị Đảng theo quy định Bộ Chính trị (NQ 07-NQ/TU ngày 20 tháng 11 năm 2008 BTV Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán Trường Chính trị Trần Phú Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thành phố, thị xã) Xây dựng ch hỗ trợ kinh phí cho cán cử đào tạo, bồi dưỡng Chỉ đạo thực tốt ch độ học tập cán 68 Học tập quyền lợi nghĩa vụ bắt buộc cán bộ, Đảng viên Mọi cán bộ, công chức sở phải có k hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ trị chuyên môn lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng Tinh thần k t học tập tiêu chuẩn để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán Có ch độ, sách, kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi để cán học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị, ý bồi dưỡng cho cán bộ, Đảng viên kỹ lãnh đạo, giải quy t nh ng tình cụ thể xảy sở Thực tốt công t c đ nh gi c n Tổ chức nhận xét đ nh gi c n cách nghiêm túc, khách quan thường xuyên; lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ y u; chống biểu tiêu cực, lệch lạc khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, chủ quan, cảm tính "dĩ hòa vi quý" công t c nhận xét cán Trên sở làm tốt công t c đ nh gi c n để xây dựng quy hoạch, k hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, xử lý kỷ luật cho gi chức vụ cán mà thời gian đảm nhiệm chức vụ lý sức khỏe hoàn cảnh cá nhân khả hoàn thành nhiệm vụ giao Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã, có ch sách khuy n khích sinh viên tốt nghiệp c c trường đại học, sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi xuất sắc công tác xã (trách nhiệm chủ y u cấp huyện thực theo quy định Chính phủ Bộ nội vụ) Nâng cao chất lượng công tác bầu cử cán Việc bầu cử phải thực ph p luật nhà nước điều lệ Đảng đoàn thể Các cán tổ chức Đảng giới thiệu tham gia vào c c quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phải tập thể cấp ủy thảo luận trí giới thiệu thể lệ, quy ch , quy trình bầu cử 69 Người bầu vào chức vụ cấp trưởng phải đề xuất đề án, chương trình công t c nhiệm kỳ, cam k t hoàn thành nhiệm vụ, gi gìn phẩm chất đạo đức Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát cán Có ch để nhân dân phát hiện, ti n cử nh ng người có đức, có tài cho c c quan lãnh đạo Đảng Nhà nước đoàn thể, lựa chọn, bầu cử nh ng người lãnh đạo trực ti p Nhân dân giám sát công việc phẩm chất cán trước h t nh ng cán có quan hệ trực ti p với mình; biểu dương c n tốt, phát đấu tranh với biểu tiêu cực quan liêu tham nhũng… đảm bảo thực quyền u nại nhân dân cán theo pháp luật Có ch độ định kỳ cán tự phê bình, lắng nghe ti p thu nh ng ý ki n dân, sửa ch a nh ng khuy t điểm mà nhân dân nêu Tăng cường công tác kiểm tra gi m s t công tác cán Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát việc xây dựng, thực quy hoạch cán để bước khắc phục tình trạng quy hoạch cán cách hình thức Gắn kỷ luật, kỷ cương Đảng với việc xử lý nghiêm minh nh ng cán vi phạm kỷ luật có tư tưởng cục địa phương bè ph i cản trở gây hó hăn cho công t c c n Định kỳ so t xét tình hình đội ngũ cán bộ, nắm v ng thực trạng công tác cán để có phân tích đ nh gi xác nh ng mặt chưa đồng thời rút học kinh nghiệm tổ chức thực chủ trương quy hoạch đào tạo bố trí sử dụng cán để làm sở cho việc xây dựng k hoạch, quy hoạch cán bộ, k hoạch đào tạo, bồi dưỡng thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cách khoa học Thực tốt việc phân công, phân cấp quản lý cán 70 X c định trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý cán bộ; quyền hạn phải liền với trách nhiệm Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã phải chịu trách nhiệm trước Huyện ủy Chủ tịch UBND huyện cán thuộc quyền quản lý Chi bộ, Đảng có trách nhiệm quản lý cán Đảng viên thuộc chi bộ, Đảng mình, lập trường quan điểm, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành sách pháp luật, phẩm chất đạo đức quan hệ với quần chúng Các Ban tổ chức, Tuyên giáo, Ủy ban kiểm tra, Dân vận Huyện ủy, phòng, ban chuyên môn, Mặt trận c c đoàn thể cấp huyện có trách nhiệm giúp cấp ủy, ủy ban nhân dân huyện đạo xây dựng quản lý cán công chưc cấp xã theo thẩm quyền 71 KẾT LUẬN Trong trình thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, việc đổi tổ chức nâng cao lực lãnh đạo sức chi n đấu TCCSĐ cấp xã, trực ti p quan trọng Đảng ủy xã vấn đề xúc đặt Thời gian qua, lãnh đạo Đảng ủy c c xã chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang nói chung c c xã địa bàn huyện nói riêng đạt số thành công nh ng nét lớn như: X c định rõ mục tiêu, thi t k nội dung sách phù hợp, gắn với thực tiễn địa phương dậy tính tích cực chấp hành sách người dân Nhận thức cán bộ, Đảng viên lãnh đạo thực mô hình nông thôn có rõ hiểu bi t khoa học sách có ti n Nhờ t c động hướng hệ thống nghị quy t, k hoạch xã mà địa phương đạt nhiều thành tựu tất mặt kinh t - xã hội, củng cố lòng tin dân vào Đảng, vào chủ trương s ch nhà nước, song rõ nét thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh t nông thôn, xây dựng k t cấu hạ tầng nông thôn, y t văn hóa gi o dục phát triển, lối sống, điều kiện canh tác người nông dân thay đổi, thu nhập người dân có tăng lên đời sống nông dân ngày Bộ mặt nông thôn Vũ Quang nhìn chung có khởi sắc Hiệu lực cầm quyền Đảng Nhà nước qua tăng cường Từ nh ng thành công khẳng định, trình thực sách xây dựng nông nghiệp nông thôn Vũ Quang dựa tinh thần tôn trọng h ch quan đ p ứng mục tiêu trị, phù hợp nguyện vọng nhân dân dậy người dân tính tích cực trị xã hội, tích cực lao động sản xuất X c định rõ lực lãnh đạo Đảng ủy xã, gắn với thực tiễn địa phương dậy tính tích cực chấp hành sách người dân 72 Trong tình hình để nâng cao lực lãnh đạo Đảng ủy xã xây dựng nông thôn Vũ Quang cần ý vấn đề sau: Tập trung nguồn lực, trí tuệ sức mạnh khối đại đoàn t toàn dân, phát huy thuận lợi điều kiện tự nhiên - kinh t - xã hội đặc biệt tranh thủ quan tâm đạo sâu sát Trung ương, Tỉnh, học tập kinh nghiệm mô hình nông thôn c c nước địa phương tỉnh Bên cạnh cần có hệ giải pháp, trọng giải ph p đổi nhận thức lãnh đạo Đảng công tác thực sách, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ c n thực s ch ch sách, máy, nhân lực, tạo hợp lực nhằm thực hóa cao lợi ích nhân dân, thực mục tiêu xây dựng mô hình nông thôn Đặc biệt, ý giải ph p tăng cường tham gia người dân thực sách Nội dung chương trình xây dựng nông thôn dựa niềm tin nh ng người dân, nh ng người hiểu rõ thực t vùng đất họ cần phải hợp tác cách tích cực việc đưa giải pháp cho nh ng vấn đề người dân nông thôn Nhìn chung, nghiên cứu lực lãnh đạo Đảng ủy xã vấn đề hó hăn phức tạp, gắn với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng nông thôn Do điều kiện nghiên cứu, khảo s t hó hăn hạn ch nên đề tài không tránh khỏi nh ng m khuy n Rất mong nhận nh ng ý ki n đóng góp nh ng nhà khoa học để đề tài có ý nghĩa n a lý luận thực tiễn 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Anh (2013) “Xây dựng nông thôn Yên B i” Tạp chí xây dựng Đảng,số tháng 6/2013 Hoàng Chí Bảo (2004) “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay” Nxb CTQG Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2009) “Nghị số 08NQ/TU nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đề án xây dựng nông thôn tỉnh”, Hà Tĩnh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1993), “Nghị Trung ương (Khóa VII) tiếp tục đổi phát triển kinh tế -xã hội nông thôn”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002) (khóa IX), tháng - 2002, “Nghị Trung ương (Khóa IX) đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 – 2010”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008) “Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), “Nghị Trung ương nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Hà Nội Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2011) “Chỉ thị số 07-CT/TU tăng cường lãnh đạo, đạo thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới”, Hà Nôi Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Con đường công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (1998) “Nghị 06 NQ/TW số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn”, Hà Nội 74 11 Bộ Chính trị (1988), “Nghị 10 – NQ/TW đổi quản lý kinh tế nông nghiệp”, Hà Nội 12 Ban Chấp hành Đảng huyện Vũ Quang ngày 19/5/2011 Nghị quy t số 02-NQ/HU xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 năm 13 Vũ Hoàng Công (2003) Hệ thống trị sở- đặc điểm, xu hướng giải pháp Nxb CTQG 14 Nguyễn Sinh Cúc (1991), Thực trạng nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam (1976-1990), Nxb.Thống kê, Hà Nội 15 Trần Kim Cúc (2006), "Vận dụng quan điểm V.I.Lênin xây dựng tổ chức sở Đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 16 Nguyễn Tấn Dũng (2002) "Để nông nghiệp, nông thôn phát triển bền v ng nông dân giàu hơn" Tạp chí Cộng sản, Số tháng 10 17 Nguyễn Ngọc Hà (2012), Đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb LLCT 18 Trần Đình Hoan, (2004), "Nâng cao lực lãnh đaọ, sức chi n đấu TCCSĐ gắn với xây dựng, củng cố hệ thống trị sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng 19 (2002), Hồ Chí Minh toàn tập, tập 7, Nxb.CTQG, Hà Nội 20 (2002), Hồ Chí Minh toàn tập, tập 12, Nxb.CTQG, Hà Nội 21 Thanh Quang (2009), Vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng TCCSĐ Nxb Văn ho Thông tin Hà Nội 22 (2010) “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” Nhà xuất Lao động, Hà Nội 23 GS,TS Nguyễn Phú Trọng, PGS,TS Tô Huy Rứa, PGS,TS Nguyễn Khắc Viện (đồng chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ (Sách tham khảo), Nxb.CTQG 75 24 Nguyễn Thị Hồng Ninh, Quan điểm Đảng ta xây dựng NTM, http://htu.edu.vn/khoa-li-luan-chinh-tri/593-quan-điểm-của-Đảng-tavề-xây-dựng-nông-thôn-mới 25 Nguyệt Thu, Xây dựng nông thôn bền vững nhờ sức dân, Baolamdong, http://baolamdong.vn/xahoi/201309/xay-dung-nong- thon-moi-ben-vung-nho-suc-dan-2273784/ 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quy t định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới”, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2009) “Quyết định số 1956/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" 28 Thủ tướng Chính phủ (2010), “Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020”, Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân tỉnh (2011) “Quy t định số 24/2011/QĐ-UBND việc ban hành Quy định số sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2015”, Hà Tĩnh 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012) “Quy t định số 43/2012/QĐUBND ban hành quy định sách khuyến khích sản xuất giống phát triển số sản phẩm hàng hóa nông nghiệp chủ lực giai đoạn 2012 – 2015”, Hà Tĩnh 31 Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang (2011) “Quy t định số 2797/QĐUBND quy định số sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi xóa đói giảm nghèo”, Tài liệu lưu Văn phòng UBND huyệnVũ Quang 32 Ủy Ban Thường vụ Quốc Hội (2007) “Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTHQH Về Thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn”, Hà Nội 76 33 Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang (2012) “Quy t định 799b/2012/QĐ-UBND việc ban hành Quy định bổ sung số sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi nhằm góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế huyện Vũ Quang năm 2012”.Tài liệu lưu Văn phòng UBND huyệnVũ Quang 34 Triệu Tài Vinh, Đổi khẳng định vai trò lãnh đạo cấp Ủy Đảng xây dựng Nông thôn http://www.hagiang.gov.vn/pages/provincenews.aspx?ItemID=3850 77 [...]... điều Đảng viên hông được làm Phối hợp với các tổ chức cơ sở Đảng trên địa bàn và các tổ chức cơ sở Đảng có Đảng viên, cán bộ, công chức đang cư trú trên địa bàn thực hiện các nghị quy t, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương 28 1.2.2 Yêu cầu năng lực lãnh đạo trong xây dựng nông thôn mới Trong nh ng năm qua thực hiện Nghị quy t 26-NQ/TW của Trung ương Đảng khóa X về nông. .. TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY CÁC ĐỊA PHƢƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ QUANG HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Vũ Quang Huyện Vũ Quang được chính thức thành lập theo Nghị định số 27/2000/NĐ - CP ngày 04 th ng 8 năm 2000 của Chính phủ Toàn bộ địa giới hành chính huyện Vũ Quang được hình thành trên cơ sở điều chỉnh địa giới 12 xã hó hăn của 3 huyện Đức... TRƢƠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA VỚI ĐẢNG ỦY CẤP XÃ 1.1 Chủ trƣơng xây dựng nông thôn mới 1.1.1 Quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới - Nội dung, tiêu chí nông thôn mới Hiện nay có nhiều quan niệm, cách hiểu khác nhau xung quanh khái niệm Nông thôn mới Tuy vậy, theo Mục tiêu tổng quát của Nghị quy t 26NQ/TW, có thể hiểu: Nông thôn mới là nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện. .. nhân dân thi đua thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và c c đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chủ trương chính s ch của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương trước h t là nh ng chủ trương chính sách về nông nghiệp, nông dân và nông thôn - Xây dựng tổ chức Đảng Đề ra chủ trương nhiệm vụ và biện pháp xây dựng Đảng bộ, chi bộ... tài chính quốc t và các đối tác phát triển quốc t để tăng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới Thứ bảy: Điều hành, quản lý chương trình Thành lập Ban Chỉ đạo và Văn phòng điều phối ở Trung ương và c c cấp để chỉ đạo thực hiện chương trình 1.1.2 Triển khai xây dựng nông thôn mới ở Hà Tĩnh Tỉnh ủy Hà Tĩnh với chủ trương xây dựng nông thôn mới Hà Tĩnh là tỉnh có nền kinh t dựa vào nông nghiệp nhiều nhất... tròn nghĩa vụ đối với nhà nước (Điều l, Quy định số 95-QĐ/TW, ngày 3/3/2004 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã.) 24 Nhiệm vụ của Đảng bộ xã theo quy định tại Điều 2, Quy định số 95QĐ/TW, ngày 3/3/2004 của Ban Bí thư : - Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh t - xã hội, an ninh, quốc phòng Lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương nhiệm vụ phát triển kinh t - xã hội theo... n nông - khuy n ngư phục vụ nông nghiệp, nông thôn Thứ tư: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và xây dựng mới các quy hoạch Ti n hành rà so t điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đã có cho phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh, các quy hoạch của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn; các quy hoạch của c c ngành h c có liên quan đ n nông nghiệp nông dân nông thôn như quy hoạch hệ thống giao thông, thủy... mạnh, gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chi n đấu của tổ chức Đảng và đội ngũ Đảng viên, nhất là việc phát hiện và đấu tranh chống tệ quan liêu tham nhũng lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; chú trọng củng cố, xây dựng và nâng cao chất lượng lãnh đạo của các chi bộ, tổ Đảng ở thôn (ấp, bản ) Thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, nhất... bản chủ yếu của Tỉnh Hà Tĩnh để triển khai xây dựng nông thôn mới - Văn bản về cơ ch chính sách: Quy t định 05/2011/QĐ-UBND, ngày 06/4/2011 của UBND tỉnh về Ban hành quy định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn Hà tĩnh Quy t định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 09/8/2011 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc Ban hành quy định một số chính sách khuy n khích phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai... cứu Đề tài thực hiện bằng 5 phương ph p chính là: phương ph p lịch sử; phương ph p lôgic; phương ph p so s nh; phương ph p phân tích; phương pháp thống kê Bên cạnh đó còn sử dụng c c phương ph p bổ trợ h c như k t hợp với điều tra điền dã và thực t 6 Đóng góp của luận văn Về thực tiễn: góp phần thực hiện thành công quá trình xây dựng nông thôn mới của địa phương hiện nay, góp phần thực hiện thắng lợi