BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - NGUYỄN ĐỨC DŨNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VÀ DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP ĐƯỜNG TỈNH LỘ 293 THUỘC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - NGUYỄN ĐỨC DŨNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VÀ DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP ĐƯỜNG TỈNH LỘ 293 THUỘC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG XUÂN PHƯƠNG HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Đức Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Hoàng Xuân Phương tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình hoàn thành luận văn Chân thành cảm ơn Ban quản lý Đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai, tập thể giáo viên cán Khoa giúp hoàn thành trình học tập thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, Sở Tài chính, UBND thành phố Bắc Giang, phòng đơn vị thành phố: Hội đồng bồi thường GPMB, phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Tài Kế hoạch, phòng Quản lý đô thị, Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp, Hội Nông dân, Mặt trận tổ quốc, UBND phường xã nhân dân có đất thu hồi nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Yêu cầu CHƯƠNG 1TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ 1.1.2 Các quan điểm sách bồi thường, hỗ trợ 1.1.3 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ số nước giới 1.2.1 Trung Quốc 1.2.2 Hàn Quốc 1.2.3 Ấn Độ 10 1.2.4 Nhận xét, đánh giá 11 1.3 Các văn sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Việt Nam 12 1.3.1 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1992 12 1.3.2 Các quy định bồi thường, hỗ trợ Luật đất đai năm 2003 13 1.3.3 Các quy định Bộ Luật dân 2005 14 1.3.4 Các quy định Nghị định số 197/2004/NĐ-CP 15 1.3.5 Các quy định Nghị định số 84/2007/NĐ-CP 15 1.3.6 Các quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP 16 1.4 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 18 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.4.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Việt Nam 18 1.4.2 Tình hình thực công tác bồi thường hỗ trợ dự án địa bàn tỉnh Bắc Giang 19 1.4.3 Những ưu nhược điểm trình thực bồi thường, hỗ trợ thời gian qua 22 1.5 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 24 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Bắc Giang thuộc xã Xương Giang, thành phố Bắc Giang (Gọi Dự án I) 25 2.2.2 Dự án Cải tạo, nâng cấp đường Tỉnh lộ 293 thuộc thành phố Bắc Giang (Gọi Dự án II) 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 26 2.4.2 Phương pháp điều tra vấn 26 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 26 2.4.4 Phương pháp so sánh 26 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh té xã hội thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Thực trạng môi trường 29 3.1.3 Thực trạng phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật 29 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường thành phố Bắc Giang 32 3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Giang 34 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 38 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 41 3.3.1 Kết đạt 41 3.3.2 Những tồn vướng mắc nguyên nhân 41 3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ hai dự án địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 44 3.4.1 Các văn liên quan đến thu hồi đất, thực bồi thường, GPMB dự án nghiên cứu 44 3.4.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Bắc Giang 47 3.4.7 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống, việc làm người bị thu hồi đất 65 3.5 Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 70 3.5.1 Quan điểm thực sách bồi thường, hỗ trợ 70 3.5.2 Một số giải pháp 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 76 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 39 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 40 Bảng 3.3 Thực trạng thu hồi đất Dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Bắc Giang 48 Bảng 3.4 Thực trạng sử dụng đất dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh lộ 293 53 Bảng 3.5: Quan điểm người dân có đất bị thu hồi 02 dự án 66 Bảng 3.6: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án 67 Bảng 3.7: Tình hình việc làm người độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất 02 dự án 68 Bảng 3.8: Bảng điều tra mức thu nhập điều kiện sốngM người bị thu hồi đất 02 dự án Bảng 3.9: Tổng hợp kết thực bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 70 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa đầy đủ BTC Bộ Tài BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT - GPMB Bồi thường - Giải phóng mặt BĐS Bất động sản CT Chỉ thị CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ĐA-UBND Đề án - Ủy ban nhân dân 10 ĐGĐ Đấu giá đất 11 GTSX Giá trị sản xuất 12 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 HĐBT Hội đồng trưởng 15 NĐ - CP Nghị định - Chính phủ 16 NQ Nghị 17 TTLB Thông tư liên 18 TT Thông tư 19 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 20 QĐ - UBND Quyết định - Uỷ ban nhân dân 21 TCQLĐĐ Tổng cục quản lý đất đai 22 TĐC Tái định cư 23 TTg Thủ tướng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lí: Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài có thời hạn theo quy định pháp luật Vì vậy, việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu nhiệm vụ toàn xã hội Mọi quốc gia giới, trình phát triển cần mặt đất đai để thực dự án đầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội phục vụ đời sống người, đảm bảo an ninh quốc gia an toàn xã hội Nước ta giai đoạn tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế với mục tiêu: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 việc chuyển mục đích sử dụng loại đất; từ đất nông nghiệp, lâm nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp tức vấn đề thu hồi đất, vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tất yếu khách quan diễn phổ biến, hầu khắp địa phương phạm vi nước như: khu cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu thương mại - dịch vụ - du lịch, khu vui chơi giải trí, khu đô thị, làng nghề; phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, thủy điện, y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao Các dự án thực làm thay đổi diện mạo đem lại hiệu kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, công tác bồi thường GPMB công việc khó khăn phức tạp có liên quan đến loại tài sản có giá trị đất đai, có giá trị vật chất lẫn tinh thần người dân Nên tiềm ẩn nhiều thách thức lớn như: Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page tái tạo đất cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Các chủ đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm đóng góp để hỗ trợ - Tỉnh Bắc Giang cần có sách hỗ trợ sở hạ tầng hàng rào số hạng mục công trình (đường giao thông, điện, nước ) khu đất dịch vụ để giảm mức đóng góp người dân Chỉ đạo UBND thành phố Bắc Giang khẩn trương hoàn thiện sở hạ tầng khu đất tái định cư, khu đất kinh doanh dịch vụ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Cần xây dựng chế riêng áp dụng biện pháp hỗ trợ khác (bằng tiền đất) khu đất thu hồi làm đất dịch vụ - Trước thu hồi đất cần làm tốt số công việc sau: + Tổ chức điều tra, khảo sát đời sống, việc làm người dân có đất thu hồi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động người địa phương có đất thu hồi nhằm ổn định đời sống nhân dân Trên sở cân đối nguồn thu địa phương, ưu tiên sử dụng nguồn thu từ tiền sử dụng đất để đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư, dự án đất ở, kinh doanh dịch vụ, hỗ trợ số công trình phúc lợi địa phương có đất bị thu hồi + Quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị thu hồi đất từ ban đầu, bảo đảm thực dân chủ, công khai, minh bạch, có tham gia giám sát nhân dân Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, phân công quy định rõ trách nhiệm cá nhân có liên quan theo nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, trách nhiệm người đứng đầu Nâng cao chất lượng công tác đo đạc, khảo sát, kiểm kê tài sản Thiết lập chặt chẽ hồ sơ, phát có sai sót phải khẩn trương sửa chữa kịp thời công khai kết để nhân dân biết giám sát thực + Xây dựng kế hoạch cụ thể định hướng giải công ăn việc làm, định hướng sử dụng tiền bồi thường cho người dân có đất bị thu hồi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 + Hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật giúp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp lại suất trồng để người dân yên tâm sản xuất đảm bảo an ninh lương thực - Chỉ đạo đổi công tác lãnh đạo đạo, lề lối làm việc tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán (nhất cấp phường, xã), bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư chuyên sâu; tăng thêm cán làm công tác quản lý đất đai cho 03 cấp tỉnh, huyện xã, giữ ổn định đội ngũ làm công tác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án: Đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh lộ 293 thuộc thành phố Bắc Giang thực nghiêm túc theo quy định Nhà nước Tổng diện tích đất thu hồi dự án 155.022,2 m2, đó: Dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công 24.449,9 m2 Dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh lộ 293 thuộc thành phố Bắc Giang 130.572,3 m2 Phần lớn diện tích đất lấy từ đất nông nghiệp Việc tính toán chi trả bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân dự án với số tiền 33.004.072.290 đồng thực theo quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quyết định UBND tỉnh Bắc Giang Trong đó: số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công 9.664.687.000 đồng, lại 23.339.385.290 đồng số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng bệnh viện phụ sản Về đối tượng bồi thường, hỗ trợ nhà nước bị thu hồi đất: 100% số hộ dân bị thu hồi đất dự án hưởng bồi thường, hỗ trợ nhà nước Phần lớn hộ dân chấp thuận phương án bồi thường, hỗ trợ thành phố, tỷ lệ chiếm tới 91,7%; lại 8,3% số hộ dân không đồng ý với phương án bồi thường Đây nguyên nhân gây ảnh hưởng tới tiến độ thực hai dự án Bên cạnh đó, giá đất để tính toán bồi thường, hỗ trợ thấp nên gây khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng, làm chậm tiến độ hai dự án thiệt thòi cho người sử dụng đất Sau thu hồi đất vấn đề lao động, việc làm người dân vấn đề đáng quan tâm Cả dự án thực hỗ trợ tiền sách Tuy nhiên, việc thực công tác đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, bố trí việc làm cho người lao động chưa quan tâm Vì vậy, cần có sách đào tạo nghề cho người đất có nhu cầu học nghề, mặt khác cần liên kết đào tạo với Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 doanh nghiệp để học nghề xong người học nghề tìm việc thực tế nghề học trường thông thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Kiến nghị Từ kết nghiên cứu trên, để đảm bảo cho việc thu hồi, bồi thường GPMB giải thu nhập việc làm người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi, vừa tạo điều kiện cho quan chức thuận lợi trình thực thi nhiệm vụ, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất, xin kiến nghị: - Cần cải cách thủ tục hành việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác thường xuyên chỉnh lý biến động, làm sở cho việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trường, nâng cao mức hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ có đất bị thu hồi nhằm đảm bảo lợi ích công cho người nông dân Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người bị thu hồi đất địa phương phải xây dựng cụ thể, chi tiết, sở tính toán loại hình doanh nghiệp thu hút vào địa phương, nhu cầu nguồn lao động cấu, số lượng chất lượng mà doanh nghiệp cần để đảm bảo tính khả thi giải việc làm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (1959), Thông tư liên số 1424/TTLB ngày 5/7/1959 việc thi hành Nghị định 151-TTg Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2006), Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 116/2004/TT-BTC Bộ Tài (2007), Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 12 Hội đồng Chính phủ (1980), Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước 13 Hội Khoa học đất Việt Nam - Dự án ENABLE, Hội thảo “Chính scáh pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn” ngày 05/5/2009 14 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất, NXB Nông nghiệp I Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 15 Lê Du Phong - NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng, phục vụ lợi ích quốc gia 16 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường Bất động sản Việt Nam (2006) 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Phòng Thống kê - UBND TP.Bắc Giang (2013), Niên giám thống kê 19 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Bắc Giang, 2013, Số liệu thống kê đất đai năm 2013, Bắc Giang 20 Sở Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Bắc Giang 21 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 22 Trung tâm Ngôn ngữ Văn hoá Việt Nam - Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển tiếng việt, NXB Văn hoá - Thông tin, Hà Nội 23 UBND tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết giám sát công tác quản lý Nhà nước đất đai HĐND tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2010 24 Viện Nghiên cứu Địa (2003), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 PHỤ LỤC Bảng 3.10 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB để thực dự án xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Bắc Giang STT Nội dung ĐVT Số lượng Đơn giá (đ) Thành tiền (đ) Ghi = 4*5 I Bồi thường, hỗ trợ đất Đất nông nghiệp trồng hàng năm giao lâu dài (15 năm) Đất NN Giấy CNQSD đất sử dụng ổn định trước 15/10/1993, tranh chấp Bồi thường, hỗ trợ tài sản đất Kinh phí hỗ trợ khác Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Hỗ trợ đất nông nghiệp theo Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 28/3/2013 UBND tỉnh, Diện tích ≤ 500m2 Hỗ trợ diện tích đất NN thu hồi >500m2 Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề Hỗ trợ gia đình sách Hỗ trợ đất Công ích ngân sách UBND xã Kinh phí bồi thường hỗ trợ di chuyển mộ Bồi thường mộ Hỗ trợ di chuyển mộ Dự toán chi phí phục vụ công tác BT GPMB (2%) đ II III IV V m 1.221.650.000 23.609,9 50.000 1.180.495.000 823,1 50.000 41.155.000 đ đ m2 24.433,0 7,000 195.205.000 8.247.832.000 171.031.000 m2 24.341,2 330.000 8.032.596.000 91,8 17 24,6 125.000 1.500.000 2.000.000 50.000 11.475.000 25.500.000 6.000.000 1.230.000 76.160.000 56.160.000 20.000.000 194.816.000 lđ hộ đ đ đ đ % 20 20 9.739.617.000 VI Dự toán chi phí phục vụ công tác đo vẽ đồ đ 44.230.000 VII Dự toán chi phí dự phòng, cưỡng chế, hỗ trợ thi công đ 200.000.000 Tổng cộng: (I+II+III+IV+V+VI +VII) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp HT 30% giá đất trung bình 1.100.000đ Đã bao gồm thuế VAT 10.178.663.000 Page 79 (Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp thành phố) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ để thực dự án xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Bắc Giang STT Nội dung ĐVT Số lượng Đơn giá (đ) I Kinh phí bồi thường mộ Mộ trẻ nhỏ < 48 tháng Mộ cải táng Mộ xây gạch, trát vữa xung quanh Diện tích chiếm đất ≤1,5m2; xây gạch 400 viên Diện tích chiếm đất 2-:-2,5m2; xây gạch > đ 500 viên Diện tích chiếm đất >2,5m2; xây gạch > 800 viên II = 4X5 Mộ 920.000 56.160.000 920.000 55.240.000 m2 1.830.000 5.490.000 m2 2.360.000 2.360.000 m2 2.580.000 10.320.000 m2 11 3.370.000 37.070.000 Hỗ trợ di chuyển mộ Mộ cải táng Thành tiền (đ) Ghi 20.000.000 Mộ Tổng cộng: (I+II) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 20 1.000.000 20.000.000 76.160.000 Page 81 Bảng 3.12 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB (Đợt 1) để thực Dự án Cải tạo, nâng cấp đường Tỉnh lộ 293, TP Bắc Giang STT Nội dung ĐVT Số lượng Đơn giá (đ) Thành tiền (đ) Ghi = 4*5 I Kinh phí bồi thường (1+2) Đất nông nghiệp trồng hàng năm, giao lâu dài m2 44.301,9 50.000 2.215.095.000 Bồi thường tài sản đất m2 47.865,2 6.000 287.191.200 II Kinh phí hỗ trợ khác (1+2+3+4+5) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 2.502.286.200 đ 6.103.540.800 đ 44.301,9 7.000 310.113.300 44.301,9 125.000 5.537.737.500 m Hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm m Hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp LĐ 45 1.500.000 67.500.000 Hỗ trợ gia đình, cá nhân có người hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên Nhà nước hộ 2.000.000 10.000.000 Hỗ trợ đất công ích (LUC) m2 3.563,8 50.000 178.190.000 III Dự toán kinh phí phục vụ cho công tác BT GPMB (2%) % 8.605.827.000 172.116.000 IV Dự toán kinh phí dự phòng cưỡng chế hỗ trợ thi công đ 100.000.000 Tổng cộng: (I+II+III+IV) 8.877.943.000 (Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp thành phố) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB (Đợt 2) để thực Dự án Cải tạo, nâng cấp đường Tỉnh lộ 293, TP Bắc Giang STT Nội dung ĐVT Số lượng Đơn giá (đ) Thành tiền (đ) Ghi = 4*5 A Kinh phí bồi thường (I+II) đ I Đất nông nghiệp trồng hàng năm, giao lâu dài II Bồi thường tài sản đất Trồng hàng năm Chuối có Đu đủ có Tầm xuân m 5.379.652.490 50.000 3.189.595.000 63.794,6 6.000 2.190.057.490 382.767.600 đ/khóm 225,0 34.000 7.650.000 đ/cây m 63.791,9 45,0 45.000 2.025.000 141,5 26.500 3.749.750 m Hoa huệ m 44,0 22.000 968.000 Đào 1-3 thân, tán 0,4m, ĐK gốc 35cm, MĐBQ 0,5c/m2 m2 152,6 31.000 4.730.600 Ao cá chuyên canh m2 14.127,3 6.000 84.763.800 Bạch đàn ĐK gốc [...]... thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Phân tích đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ của 02 dự án: Đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công và Cải tạo, nâng cấp đường Tỉnh lộ 293 thuộc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất các giải pháp và kiến nghị góp phần hoàn thiện... ảnh hưởng bởi 02 dự án; chính sách và tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn 2.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung tìm hiểu đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án 2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Bắc Giang thuộc xã Xương Giang, thành phố Bắc Giang (Gọi là Dự án I) Dự án được Bộ trưởng... binh và Xã hội phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Bắc Giang tại Quyết định số 1499/QĐ-LĐTBXH ngày 24/10/2012; Diện tích: 2,44 ha 2.2.2 Dự án Cải tạo, nâng cấp đường Tỉnh lộ 293 thuộc thành phố Bắc Giang (Gọi là Dự án II) Dự án được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng và kế hoạch đấu thầu công trình: Cải tạo, nâng cấp ĐT293 và các tuyến nhánh... tại Dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều dưỡng người có công và Dự án cải tạo, nâng cấp đường Tỉnh lộ 293 thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 2 Mục tiêu của đề tài - Đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án trên địa bàn thành phố. .. nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm, tỉnh Bắc Giang tại Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 01/11/2010; Diện tích: 13,05 ha 2.3 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đánh giá thực trạng... hội Chính vì vậy, để đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất nhằm điều tra, tìm hiểu thực trạng và tìm ra nguyên nhân gây cản trở, đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nước, tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tại. .. của người bị thu hồi đất Việc tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ của Trung tâm phát triển quỹ đất bước đầu đã phát huy hiệu quả tốt, góp phần đáp ứng nhu cầu “đất sạch” để thực hiện các dự án đầu tư nhất là các dự án đầu tư nhằm mục đích công cộng Nhưng bên cạnh đó, những chính sách về công tác bồi thường, hỗ trợ đã tạo ra không ít những tiêu cực và bất cập Một điều cho thấy rằng việc. .. dưỡng người có công tỉnh Bắc Giang phỏng vấn 50 hộ, Dự án Cải tạo, nâng cấp đường Tỉnh lộ 293 thuộc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang phỏng vấn 70 hộ 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu Phương pháp này sử dụng để tổng hợp phân tích toàn bộ số liệu từ các đối tư ng được điều tra theo từng chỉ tiêu Trên cơ sở số liệu đó phân tích đánh giá các đặc trưng tiêu biểu của từng dự án trên... phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất các giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 3 Yêu cầu - Nguồn tài liệu, số liệu điều tra đều phản ánh trung thực khách quan về các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đã và đang thực hiện trên địa bàn nghiên cứu với độ tin cậy và. .. được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới, do UBND cấp tỉnh quy định Đối với nhà, công trình xây dựng khác thì mức bồi thường tính bằng tổng giá trị hiện có của công trình bị thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của công trình, nhưng tối đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tư ng đương (Điều 24, Nghị định 69/2009/NĐ- CP) d Hỗ