BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG KHÁNH DUY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG KHÁNH DUY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ THỊ LAM TRÀ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page HÀ NỘI – 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Tất số liệu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố luận văn khác Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để thực tốt luận văn Tác giả luận văn Hoàng Khánh Duy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam Khoa Quản lý Đất đai tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn cô giáo, PGS.TS Hồ Thị Lam Trà người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ nhiều để hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn cán thuộc phòng, ban Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Thanh tra tỉnh Yên Bái, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái, Cục thuế tỉnh Yên Bái, Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Yên Bái, Thanh tra thành phố Yên Bái nhân dân vùng nghiên cứu luận văn giúp đỡ trình thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ để hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Yên Bái, ngày tháng năm 2014 Hoàng Khánh Duy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN KNTC 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề liên quan đến KNTC 1.1.1 Khiếu nại giải khiếu nại đất đai 1.1.2 Tố cáo giải tố cáo đất đai 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến đất đai KNTC 1.2 Cơ sở thực tiễn giải KNTC số nước giới 12 1.2.1 Mỹ 12 1.2.2 Trung Quốc 13 1.2.3 Pháp Đức 13 1.2.4 Thụy Điển 13 1.2.5 Đài Loan 14 1.3 Cơ sở thực tiễn tính pháp lý giải KNTC Việt Nam 14 1.3.1 Chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công tác đạo giải khiếu nại, tố cáo 14 1.3.2 Các văn pháp luật Nhà nước quy định việc giải KNTC 17 1.3.3 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải KNTC đất đai 21 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.3.4 Khái quát thực trạng tình hình KNTC công tác giải KNTC đất đai 26 1.4 Một số nghiên cứu công tác giải KNTC Việt Nam 27 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia quan liên quan 29 2.3.4 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 3.1.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn 37 3.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Yên Bái 43 3.2.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo 43 3.2.2 Tổng hợp nội dung khiếu nại, tố cáo 47 3.2.3 Phân tích nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo đất đai 50 3.3 Đánh giá kết công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn 57 3.3.1 Sự lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực pháp luật công tác giải khiếu nại, tố cáo 57 3.3.2 Đánh giá trạng sở vật chất, đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 59 3.3.3 Đánh giá việc thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 65 3.3.4 Kết cụ thể giải khiếu nại, tố cáo 67 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.3.5 Những tồn tại, hạn chế công tác giải khiếu nại, tố cáo nguyên nhân 69 3.3.6 Một số trường hợp điển hình giải vụ việc khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 77 3.3.7 Những học kinh nghiệm rút từ công tác giải khiếu nại, tố cáo 93 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo 88 3.4.1 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai giải KNTC 88 3.4.2 Xây dựng cấu tổ chức hợp lý nâng cao lực đội ngũ cán 96 3.4.3 Đầu tư kinh phí cho giải KNTC đầu tư khoa học công nghệ giải KNTC 97 3.4.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 98 3.4.5 Một số giải pháp bổ sung nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC, PHIẾU ĐIỀU TRA 102 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Danh mục văn pháp luật quy định giải khiếu nại, tố cáo 18 Bảng 3.1 Tổng hợp nguồn thu từ đất giai đoạn 01/01/2009 đến 31/12/2013 40 Bảng 3.2 Tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2009 2013 44 Bảng 3.3 Tình hình tiếp nhận phân loại đơn thư lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố Yên Bái giai đoạn 2009 – 2013 45 Bảng 3.4 Hiện trạng hạ tầng công nghệ thông tin đơn vị thuộc thành phố Yên Bái 60 Bảng 3.5 Thực trạng cán liên quan đến công tác giải khiếu nại, tố cáo thành phố Yên Bái năm 2013 64 Bảng 3.6 Kết xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 68 Bảng 3.7 Kết giải Đơn khiếu nại lĩnh vực đất đai giai đoạn 2009 - 2013 71 Bảng 3.8 Kết giải Đơn tố cáo lĩnh vực đất đai giai đoạn 2009 - 2013 68 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Yên Bái 34 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Kim Anh (2012), Giải khiếu nại quan hành nhà nước Thực tiễn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Trường Đại học Luật, Hà Nội Lê Vũ Tuấn Anh - Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật Đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng quy trình xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường phục vụ công tác giải đơn thư ngành Ban Bí thư Trung ương Đảng (2009), Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/3/2009 số vấn đề cấp bách cần thực việc giải khiếu nại, tố cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI (2012), Nghị 19-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ sáu tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bộ Chính trị (2009), Thông báo Kết luận số 130/TB-TW tình hình kết giải khiếu nại tố cáo giải pháp thời gian tới Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban Thanh tra đặc biệt Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 11 Chính phủ (2010), Báo cáo số 2333/BC-TTCP ngày 09/8/2010 tổng kết công tác giải khiếu nại, tố cáo đông người 12 Chính phủ (2012a), Báo cáo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Hội nghị trực tuyến toàn quốc Thủ tướng Chính phủ chủ trì vào ngày 02/5/2012 13 Chính phủ (2012b), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại 14 Chính phủ (2012c), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo 15 Chính phủ (2012d), Báo cáo số 280/BC-CP ngày 17/10/2012 công tác giải KNTC năm 2012 16 Chính phủ (2012e), Báo cáo số 304/BC-CP ngày 26/10/2012 thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai 17 Thành Công (2010), “Vì khiếu nại đất đai tăng mạnh”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 18 Huỳnh Văn Chương (2010), “Bàn luận khái niệm đất quản lý đất đai” 19 Vũ Thị Vân Dung (2012), "Giải khiếu nại quan HCNN - Thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Nam" 20 Hoàng Ngọc Giao (2009), Cơ chế giải khiếu nại - Thực trạng giải pháp, Viện nghiên cứu sách, pháp luật phát triển, Hà Nội 21 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2010), Từ điển Bách Khoa, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thu Hương (2011), Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai quan hành nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn thành phố Hà Nội, Trường Đại học Luật, Hà Nội 23 Nguyễn Uyên Minh (2010), “Khiếu kiện đất đai - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Tạp chí nghiên cứu pháp luật, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 105 24 Đinh Văn Minh (2009), “Tài phán hành số nước giới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 151 tháng năm 2009), Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 25 Đinh Văn Minh (2010), “Tài phán hành Hoa Kỳ”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 26 Hoàng Phê (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ Điển Bách Khoa, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm ngày 15/6/2004 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 29/11/ 2005 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010a), Luật Thanh tra năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010b), Luật Tố tụng Hành năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011a), Luật Khiếu nại năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011b), Luật Tố cáo năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 106 sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai 38 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Thanh tra Chính phủ (2013), Báo cáo số 125/BC-TTCP ngày 21/11/2013 công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 40 Thủ tướng Chính phủ (2004), Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 09/2/2004 việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 41 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 14/5/2012 chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 42 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2010), Báo cáo số 137/BC-UBND ngày 16/12/2010 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 43 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2011), Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 18/5/2011 tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 44 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2012a), Báo cáo số 34/BC-UBND ngày 04/7/2012 việc báo cáo kết lập quy hoạch tỉnh Yên Bái 45 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2012b), Báo cáo số 193/BC-UBND ngày 29/11/2012 tình hình kinh tế - xã hội năm 2012 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 46 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2013), Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Yên Bái 47 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2013a), Báo cáo số 164/BC-UBND ngày 29/11/2013 kết giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 48 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2013b), Báo cáo số 14/BC-UBND ngày 15/8/2013 việc báo cáo tình hình quy hoạch thành phố Yên Bái 49 Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái (2013c), Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 15/11/2013 kết giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 107 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 108 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 109 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 110 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 111 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 112 PHỤ LỤC IV Danh mục văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành lĩnh vực đất đai kể từ năm 2009 đến năm 2013 STT I II III Ngày, Tên văn số hiệu tháng, năm Trích yếu nội dung văn ban hành ban hành Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Nghị số Về phân loại đường phố giá loại đất 12/12/2009 37/2009/NQ-HĐND tỉnh Yên Bái năm 2009 Nghị số Về phân loại đường phố giá loại đất 16/12/2009 17/2009/NQ-HĐND tỉnh Yên Bái năm 2010 Về phân loại đường phố giá loại đất Nghị số 16/12/2019 19/2010/NQ-HĐND tỉnh Yên Bái năm 2011 Nghị số Về phân loại đường phố giá loại đất 16/12/2010 18/2011/NQ-HĐND tỉnh Yên Bái năm 2012 Nghị số Quy định phân loại đường phố, vị trí bảng 12/12/2012 25/2012/NQ-HĐND giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2013 Về phân loại đường phố, vị trí bảng giá Nghị số 18/12/2013 23/2013/NQ-HĐND loại đất tỉnh Yên Bái năm 2014 Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch Nghị số 30/3/2012 01/2012/NQ-HĐND sử dụng đất 05 năm (2011-2015) tỉnh Yên Bái Chỉ thị Uỷ ban nhân dân tỉnh Về chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý Chỉ thị số 06/2010/CT-UB 26/4/2010 nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Yên Bái Về đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận Chỉ thị số 15/2009/CT-UB 17/6/2009 quyền sử dụng đất Về việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp GCNQSDĐ, quyền Chỉ thị số 16/2011/CT-UB 07/11/2011 sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh 24/4/2009 Ban hành Quy định thực sách Quyết định số bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Bộ đơn giá 06/2009/QĐ-UBND bồi thường thiệt hại tài sản, trồng, hoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 113 STT Ngày, Tên văn số hiệu tháng, năm ban hành ban hành Quyết định số 33/2009/QĐ-UBND 31/12/2009 Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND 04/9/2009 Quyết định số 23/2009/QĐ-UBND 28/9/2009 Quyết định số 30/2009/QĐ-UBND 31/12/2009 Quyết định số 31/2009/QĐ-UBND Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND 31/12/2009 21/01/2010 Trích yếu nội dung văn màu cho người bị thu hồi đất để xây dựng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai địa bàn tỉnh Yên Bái Về phân loại Đường phố, vị trí giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2009 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND ngày 24/4/2009 thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Bộ đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, trồng, hoa màu cho người bị thu hồi đất để xây dựng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai địa bàn tỉnh Yên Bái Về việc sửa đổi, bổ sung Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND ngày 24/4/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Bộ đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, trồng, hoa màu cho người bị thu hồi đất để xây dựng đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai địa bàn tỉnh Yên Bái Ban hành Quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức nước, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước sử dụng đất địa bàn tỉnh Yên Bái Về phân loại Đường phố, vị trí giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2010 Ban hành Quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 114 STT Ngày, Tên văn số hiệu tháng, năm ban hành ban hành Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND 24/01/2011 Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND 24/01/2011 10 Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND 28/7/2011 09/5/2011 11 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND Trích yếu nội dung văn Nhà nước thu hồi đất; Quy định Bộ đơn giá bồi thường nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến trúc Bộ đơn giá bồi thường cối, hoa màu tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29/10/2007 UBND tỉnh Yên Bái cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Yên Bái Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 02/1010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Ban hành Quy chế thu thập, quản lý, cập nhật, khai thác, sử dụng liệu tài nguyên môi trường tỉnh Yên Bái Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung số nội dung Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành quy định phân loại đường phố, vị trí giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2011 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 115 STT Ngày, Tên văn số hiệu tháng, năm ban hành ban hành 12 Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND 22/8/2011 13 Quyết định số 45/2012/QĐ-UBND 11/12/2012 14 Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND 28/12/2012 15 Quyết định số 35/2013/QĐ-UBND 31/12/2013 Trích yếu nội dung văn Về việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 24/01/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Về việc ban hành Bộ đơn giá đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng sở liệu quản lý đất đai địa bàn tỉnh Yên Bái Ban hành Quy định phân loại đường phố, vị trí bảng giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2013 Ban hành Quy định phân loại đường phố, vị trí bảng giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 116 PHỤ LỤC V Kết cấp giấy chứng nhận loại đất thành phố Yên Bái (Tính đến tháng 12-2013) Loại đất cần cấp theo trạng (ha) Trong STT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp Số lượng GCN ký Diện tích đất (ha) ký cấp GCN Trong Loại đất Tổng số Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức Tổng số Tổ chức Trong Hộ gia đình cá nhân Tổng số Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Diện tích Tỷ lệ % Diện tích Tỷ lệ % I Nhóm đất nông nghiệp 5.462,54 504,31 4.958,23 17.207 10 17.197 4.310,52 426,96 84,66 3.883,56 78,33 Đất sản xuất nông nghiệp 3.129,86 98,56 3.031,30 13.904 13.898 2.080,10 93,38 94,74 1986,72 65,54 II Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Nhóm đất phi nông nghiệp 2.303,53 25,82 3,33 1.637,52 402,50 3,22 0,03 1067,20 1.901,03 22,60 3,30 570,32 2.675 628 2 2.673 626 2.209,12 21,30 332,49 1,09 82,61 33,85 1876,63 20,21 98,72 89,42 49.184 663 48.521 1.535,88 1.032,56 96,75 503,32 88,25 Đất 572,92 2,60 570,32 48.687 190 48.497 503,49 3,10 119,23 500,39 87,74 Đất chuyên dùng Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phi nông nghiệp khác 1.045,11 2,43 16,20 0,86 1042,18 2,43 16,20 0,86 2,93 484 460 24 1.029,42 2,12 1026,49 2,12 98,49 87,24 2,93 100,00 4 0,85 0,85 98,84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 117 Tổng cộng 7.100,06 1.571,51 4.528,28 66.391 673 65.718 5.846,40 1.459,52 92,87 4.386,88 96,88 PHỤ LỤC VI TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TỪ NĂM 2009-2013 Giao đất Cho thuê đất Số công trình, dự án Diện tích (ha) Số công trình, dự án Diện tích (ha) Tổng số công trình giao đất, cho thuê đất 2009 27 5,24 34 234,59 61 239,83 2010 21 298,2 23 446,9 44 745,1 2011 39 447,4 26 264,57 65 711,97 2012 50 300,21 29 377,32 79 677,53 2013 29 337,53 27 282,17 56 719,7 Tổng cộng 166 1.388,58 139 1.605,55 305 3.094,13 Năm giao, cho thuê đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Tổng diện tích giao đất, cho thuê đất Page 118 [...]... đai thêm phần khó khăn và phức tạp Trên cơ sở các quy định của pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo, xuất phát từ thực tiễn công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái, để góp phần đổi mới, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tôi chọn đề tài: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại,. .. tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai 2 Mục đích và yêu cầu của đề tài 2.1 Mục đích Nghiên cứu về tình hình khiếu nại, tố cáo và đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Yên Bái từ ngày 01/01/2009 đến ngày 31/12/2013, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu để nâng cao. .. đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 1.3.3 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết KNTC về đất đai hiện nay Trong khuôn khổ của luận văn tốt nghiệp này, chỉ đề cập đến việc giải quyết KNTC trong lĩnh vực đất đai tại các cơ quan HCNN có thẩm quyền tại thành phố Yên Bái theo quy định của Luật Đất đai 2003, Luật Khiếu nại,. .. đánh giá thực trạng, hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái từ ngày 01/01/2009 đến ngày 31/12/2013 (giai đoạn Luật Đất đai 2003 đang còn hiệu lực thi hành, trong khi đó Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014) Vì vậy những nội dung liên quan đến khiếu nại, tố cáo quy định trong Luật Đất đai 2013 được tham chiếu trong việc đề. .. quyết tố cáo Người tố cáo là công dân thực hiện quyền tố cáo Người bị tố cáo là cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo Người giải quyết tố cáo là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo (Khoản 7, Điều 2, Luật Tố cáo năm 2011) Điều 139 Luật Đất đai năm 2003 quy định: “Cá nhân có quyền tố cáo VPPL về quản lý và sử dụng đất đai Việc giải quyết tố cáo VPPL về quản lý và sử dụng đất. .. vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, có tính chất phức tạp Từ đầu năm 2009 đến hết năm 2013, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan nhà nước trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái đã đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, bất cập trong công tác giải quyết khiếu nại tố cáo và quản lý nhà nước về đất đai như: hệ thống văn bản pháp luật... nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai thường xuyên xảy ra do những mâu thuẫn, bất cập trong quá trình quản lý và sử dụng đất Việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai đã được Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định cụ thể hóa tại Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi, bổ sung tại Luật Đất đai năm 2013; Luật Khiếu nại, Tố cáo năm 1998, 2005 và Luật Khiếu nại, Luật Tố. .. này, chỉ đề cập đến giải quyết tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định của Luật Tố cáo và gọi là giải quyết tố cáo (Quốc hội nước CHXHCNVN năm 2011) Việc giải quyết tố cáo được thực hiện theo trình tự: Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo (qua hình thức gửi đơn tố cáo hoặc công dân tố cáo trực tiếp); Xác minh nội dung tố cáo; Kết luận nội dung tố cáo; Xử lý tố cáo của... nhiều vấn đề mâu thuẫn, chưa thống nhất giữa các văn bản trong hệ thống pháp luật nước ta về giải quyết khiếu nại, tố cáo Luật Khiếu nại, tố cáo trước đây (Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 được sửa đổi và bổ sung năm 2004, 2005, hiện nay đã hết hiệu lực thi hành) có các quy định không thống nhất với Luật Đất đai năm 2003 như: quy định về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại về đất đai; quy định về việc... (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014), trong đó quy định về quản lý, sử dụng đất và tại Chương XIII, Mục 2, Điều 204, Điều 205 quy định về giải quyết khiếu nại, khiếu kiện và tố cáo về đất đai, phần nào đó đã khắc phục những mâu thuẫn nêu trên Bảng 1.1 Danh mục các văn bản pháp luật quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo Tên văn bản, số STT hiệu, ngày tháng năm ban hành I Cơ quan Một số Luật về