BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -*** NGUYỄN THỊ LINH NHU CẦU ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN HỌC: PGS.TS MAI THANH CÚC HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ LINH Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện ñào tạo Sau ñại học, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Phát triển Nông thôn; cảm ơn Thầy, Cô giáo ñã truyền ñạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Thầy Mai Thanh Cúc- người ñã dành nhiều thời gian, tạo ñiều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh ñạo UBND huyện Mê Linh, Phòng Nội vụ, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê huyện Mê Linh, lãnh ñạo UBND xã, thị trấn; cán công chức chuyên môn cấp xã hộ nông dân ñịa bàn huyện ñã tiếp nhận nhiệt tình giúp ñỡ, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hoàn thiện ñề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia ñình, người thân, bạn bè anh chị em học viên lớp Kinh tế nông nghiệp – K20C ñã chia sẻ, ñộng viên, khích lệ giúp ñỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Trong trình làm nghiên cứu, ñã có nhiều cố gắng ñể hoàn thành luận văn, ñã tham khảo nhiều tài liệu ñã trao ñổi, tiếp thu ý kiến thầy cô bạn bè Song, ñiều kiện thời gian trình ñộ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận ñược quan tâm ñóng góp ý kiến Thầy Cô bạn ñể luận văn ñược hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Linh Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ðỒ viii DANH MỤC HỘP ix PHẦN MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lý luận cán bộ, công chức cấp xã 2.1.2 Lý luận nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Thực tiễn ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số quốc gia 24 2.2.2 Thực tiễn xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam 28 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 38 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế xã hội 39 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 47 3.2.2 Phương pháp chọn ñiểm 48 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 48 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 50 3.2.5 Một số tiêu ñánh giá 50 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 52 4.1 Thực trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ñịa bàn huyện 52 4.1.1 Tình hình ñội ngũ cán bộ, công chức ñịa bàn huyện 52 4.1.2 Công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ñịa bàn huyện thời gian qua 56 4.2 Nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ñịa bàn huyện 58 4.2.1 Một số thông tin chung ñối tượng ñược ñiều tra 58 4.2.2 Tình hình tham gia ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ñược ñiều tra 63 4.2.3 Kiến thức, kỹ công chức cấp xã cần phải có 65 4.2.4 Kiến thức, kỹ công chức ñang có 78 4.2.5 Nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 94 4.3 Một số yếu tố ảnh hưởng tới khả ñáp ứng ñúng nhu cầu cán bộ, công chức cấp xã ñịa bàn huyện 4.4 103 Một số giải pháp chủ yếu nhằm ñáp ứng ñúng nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ñịa bàn huyện 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 121 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa ñầy ñủ BQ Bình quân CBCC Cán công chức CC Cơ cấu CHTQS Chỉ huy trưởng quân ðC-XD ðịa chính- Xây dựng ðTBD ðào tạo bồi dưỡng ðVT ðơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất HðND Hội ñồng nhân dân 10 Lð Lao ñộng 11 KT Kế toán 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 SL Số lượng 14 TCA Trưởng công an 15 TC-KT Tài chính- Kế toán 16 THCS Trung học sở 17 TP- HT Tư pháp- Hộ tịch 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 VH-XH Văn hóa- Xã hội 20 VP-TK Tư pháp- Hộ tịch Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình sử dụng ñất ñai huyện qua năm ( 2009- 2011) 40 3.2 Tình hình dân số, lao ñộng, việc làm ñịa bàn huyện (năm 2009- 2011) 43 3.3 Tình hình SXKD huyện Mê Linh (năm 2009- 2011) 46 4.1 Số lượng cán công chức cấp xã ñịa bàn huyện (2010- 2011) 52 4.2 Trình ñộ ñào tạo cán công chức xã (2010-2012) 54 4.3 Số lượng lớp ñào tạo, bồi dưỡng huyện tổ chức (2010-2012) 57 4.4 Lượng học viên tham gia lớp thành phố tổ chức (2012) 58 4.5 Trình ñộ ñào tạo cán công chức cấp xã ñược ñiều tra 61 4.6 Cơ sở vật chất trang thiết bị làm việc cán công chức cấp xã 63 4.7 Tình hình tham gia ñào tạo bồi dưỡng 64 4.8 ðánh giá công chức xã lớp ñào tạo, bồi dưỡng thời gian qua 64 4.9 Tiêu chuẩn, kiến thức, kỹ chung cán công chức cần phải có 69 4.10 Kiến thức, kỹ công chức Trưởng công an xã cần phải có 71 4.11 Kiến thức, kỹ công chức Chỉ huy trưởng quân xã cần phải có 72 4.12 Kiến thức, kỹ công chức Tài chính- Kế toán cần phải có 73 4.13 Kiến thức, kỹ công chức Tư pháp- Hộ tịch cần phải có 74 4.14 Kiến thức, kỹ công chức Văn hóa- Xã hội cần phải có 75 4.15 Kiến thức, kỹ công chức Văn Phòng- Thống kê cần phải có 76 4.16 Kiến thức, kỹ công chức ðịa xây dựng cần phải có 77 4.17 Nhận xét người dân ñược ñiều tra cán bộ, công chức 80 4.18 Tiêu chuẩn, kiến thức, kỹ chung công chức cấp xã ñang có 82 4.19 Kiến thức, kỹ chung trưởng công an xã ñang có 85 4.20 Kiến thức, kỹ huy trưởng quân xã ñang có 86 4.21 Kiến thức, kỹ Tài chính- Kế toán ñang có 88 4.22 Kiến thức, kỹ Tư pháp- Hộ tịch ñang có 89 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi 4.23 Kiến thức, kỹ công chức Văn hóa- Xã hội ñang có 90 4.24 Kiến thức, kỹ công chức Văn phòng- Thống kê ñang có 92 4.25 Kiến thức, kỹ công chức ðịa chính- Xây dựng ñang có 93 4.26 Kiến thức, kỹ công chức xã cho ñang bị thiếu hụt 95 4.27 Nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 98 4.28 Kiến thức, kỹ công chức xã có nhu cầu ñược ñào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn 100 4.29 Nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã dài hạn 101 4.30 Yếu tố ảnh hưởng tới khả ñáp ứng nhu cầu ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 4.31 103 ðề xuất khóa ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ cho công chức xã năm 2014 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 111 vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Số lượng công chức cấp xã ñược ñiều tra theo chức danh 60 4.2 Số lượng công chức cấp xã ñược ñiều tra theo ñộ tuổi 60 4.3 Số lượng cán công chức có nhu cầu ngắn hạn 99 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii DANH MỤC HỘP STT 4.1 Tên hộp Trang Nhận xét cán huyện kiến thức, kỹ công chức cấp xã cần phải có 4.2 Nhận xét cán chuyên trách kiến thức, kỹ công chức cấp xã cần phải có 4.3 67 Nhận xét cán huyện kiến thức, kỹ công chức cấp xã ñang có 4.5 66 Nhận xét người dân kiến thức, kỹ công chức cấp xã cần phải có 4.4 66 78 Nhận xét cán chuyên trách cấp xã kiến thức, kỹ công chức cấp xã ñang có Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 79 ix cá nhân Lắng nghe nhu cầu cá nhân, ñẩy mạnh công tác qui hoạch cán Thường xuyên, kịp thời ñộng viên, khuyến khích , giải chế ñộ, thay cán bộ, công chức không cập chuẩn, lực công tác hạn chế 5.2.2 Kiến nghị với UBND huyện ðề nghị Huyện ủy, UBND huyện cần quan tâm, ñạo làm tốt công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ñội ngũ cán sở, trọng bồi dưỡng chuyên môn, lý luận trị, tăng cường bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả thực hành, xử lý tình ñối với chức danh, loại hình công việc cụ thể Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng ñội ngũ cán công chức cấp xã nhằm nâng cao nhận thức trị, ý thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện ñạo ñức, tác phong, tinh thần thái ñộ kỹ giao tiếp phục vụ nhân dân Trong thời gian tới cần tăng cuờng công tác giám sát kiểm tra ñôn ñốc, ñánh giá, quản lý cán bộ, phối hợp với tổ chức, ban ngành ñặc biệt UBND xã thị trấn tổ chức lớp tập huấn phương pháp thực xác ñịnh nhu cầu, lập kế hoạch ñào tạo phù hợp ñáp ứng ñúng nhu cầu cá nhân tổ chức, tạo ñiều kiện cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñi vào hoạt ñộng cách có hiệu 5.2.3 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội cần ñạo ñịa phương nghiêm túc công tác ñào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã nói riêng cán nói chung ðưa chủ trương sách vào nhu cầu thực tế, có chế ñộ ñãi ngộ tiền lương, thưởng khuyến khích tạo ñiều kiện cho công tác tự học hỏi, ñào tạo, nâng cao kiến thức ñội ngũ công chức cấp xã Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức Huyện ủy - Phòng Nội vụ - Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, (2011) Kế hoạch số 02/KH-BTC-PNV-TTBDCT ngày 29/11/2011 Ban tổ chức Huyện ủy - Phòng Nội vụ - Trung tâm bồi dưỡng trị huyện việc ñào tạo bồi dưỡng cán bộ, ðảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã huyện Mê Linh năm 2012, Mê Linh Bộ Nội Vụ (2010) Quyết ñịnh số 239/Qð-BNV ngày 23/03/2010 Bộ Nội vụ việc Ban hành kế hoạch năm 2010 ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010) Quyết ñịnh Số: 294/Qð-BNV Bộ Nội Vụ, ngày 03 tháng 04 năm 2012 việc Ban hành Kế hoạch triển khai ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã theo Quyết ñịnh 1956/Qð-TTG ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ giai ñoạn 2012- 2015, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010) Văn 2026/BNV-ðT ngày 24/06/2010 việc: Hướng dẫn UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bổ sung kế hoạch triển khai công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã năm 2010, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ ngày 30 tháng 10 năm 2012 việc: Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2009) Nghị ñịnh số 92/2009/Nð-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ Chức danh, số lượng, số chế ñộ, sách ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn hoạt ñộng không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2010) Nghị ñịnh 18/2010/Nð-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ về: ðào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà nội Chính phủ (2011) Nghị ñịnh số 112/2011/Nð-CP Chính phủ ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 117 Chu Thanh Vân (2013) Bộ Nội vụ ñã tổ chức Hội nghị sơ kết năm công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết ñịnh số 1956/QðTTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ðề án “ðào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn ñến năm 2020”, Bản tin giáo dục Baomoi.com ngày 23/08/2013 từ http://www.baomoi.com/So-ket-3-nam-dao-tao-boi-duongcan-bo-cong-chuc-xa/59/11325463.epi 10 ðỗ Hoàng Phong (2010) ðánh giá nhu cầu ñào tạo nâng cao lực công tác cho ñội ngũ cán công chức cấp xã huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội 11 ðỗ Văn Minh (2013) Nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã huyện Yên Dũng, Tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội 12 Dự án giảm nghèo tỉnh trung du miền núi phía Bắc giai ñoạn II, tài liệu hướng dẫn xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng 13 Hồ Chí Minh Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, T12, Tr510 14 NCS Lại ðức Vượng, Vụ ðào tạo- Bộ Nội vụ, Bàn chức ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức 15 Nguyễn Sông Thao (2010) Nghiên cứu nhu cầu ñào tạo cán công ñoàn khối quan Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Luận văn thạc sỹ, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Nguyễn Thị Linh (2011) Nghiên cứu nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ñịa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội 17 Nguyễn Thị Út Lan (2009) ðánh giá tình hình bồi dưỡng cán sở cho phát triển nông nghiệp nông thôn thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn tốt nghiệp ðại học, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội 18 Niên giám thống kê huyện Mê Linh, 2011 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 118 19 Phòng Nội vụ huyện Mê Linh (2010, 2011, 2012) Báo cáo kết công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2010, 2011, 2012 20 Quốc hội (2008) Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 21 Sở Nội vụ (2010) Công văn số 1754/SNV- ðTBD ngày 24/11/2010 Sở Nội vụ Hà Nội việc tổ chức ñiều tra khảo sát thực trạng ðào tạo, bồi dưỡng CBCC xã, Hà Nội 22 Sở Nội vụ Quảng Nam (2012) ðào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số nước, Chuyên mục ñào tạo noivuqnam.gov.vn ngày 08/03/2013 từ http://www.noivuqnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=317&NewsViews=628&languag e=vi-VN 23 Tấn Phụng (2012) Công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở ðại Lộc, Chuyên mục xây dựng quyền dailoc.quangnam.gov.vn ngày 01/06/2013 từ http://www.dailoc.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=107&NewsViews=1108 24 Thủ tướng Chính phủ (2003) Nghị ñịnh số 114/2003/Nð-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2003) Nghị ñịnh số 121/2003/Nð-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế ñộ, sách ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết ñịnh số 1956 Qð/TTg, ngày 27/11/2009 việc phê duyệt “ðề án ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn tới 2020”, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết ñịnh số: 1891/Qð-TTg Hà Nội ngày 14 tháng 12 năm 2012 v/v phê duyệt ñề án: ðào tạo, bồi dưỡng cán hội liên hiệp phụ nữ cấp giai ñoạn 2013-2017, Hà Nội 28 Tiến sỹ Ngô Thành Can Những yêu cầu cải cách công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ 29 Tô Hà (2013) Quan tâm công tác quy hoạch, ñào tạo, bồi dưỡng, bố trí, phát huy lực cán cấp, Bản tin giáo dục baothanhhoa.vn Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 119 ngày 05/08/2013 từ: http://www.baothanhhoa.vn/vn/xa-hoi/n111550/Huyen-Vinh-Loc:-Quantam-cong-tac-quy-hoach,-dao-tao,-boi-duong,-bo-tri,-phat-huy-nang-luccua-can-bo-cac-cap 30 Trần Hồng Nhuận (2007) ðánh giá nhu cầu ñào tạo cán cấp xã huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội 31 TS Nguyễn Ngọc Vân- Phó Vụ trưởng Vụ ðào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (2010) Trao ñổi ñào tạo, bồi dưỡng công chức, Tổ chức Nhà nước số 3/2010 32 UBND huyện Mê Linh (2009, 2010, 2011) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Mê Linh (2009, 2010, 2011), Mê Linh 33 UBND thành phố Hà Nội (08/2013) Tài liệu ôn tập thi công chức hành năm 2013, Hà Nội 34 UBND thành phố Hà Nội (2012) Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 24 tháng năm 2012 việc ðào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn theo ñịnh 1956/Qð-TGG ñịa bàn thành phố Hà Nội, năm 2012, Hà Nội 35 UBND thành phố Hà Nội (2012) Quyết ñịnh số 781/Qð-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc phê duyệt kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố Hà Nội giai ñoạn 2011-2015, Hà Nội Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 120 PHỤ LỤC PHIẾU SỐ 1: Ý KIẾN CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Câu Xin cho biết số thông tin cá nhân Tuổi: ………… Giới tính Nam Nữ Chức vụ công tác tại: ……………………………………………………………… Trình ñộ chuyên môn, lý luận trị, tin học ngoại ngữ: Chuyên môn: Chưa ðT TC Cð ðH Trên ðH Sơ cấp Chưa ðT Lý luận CT: CC, cử nhân TC Tin học Cử nhân Có chứng Chưa ñào tạo Ngoại ngữ Cử nhân Có chứng Chưa ñào tạo ðiều kiện môi trường làm việc + ð/c có phòng làm việc riêng không? Có Không - ðiện thoại Có Không - Máy vi tính Có Không - Kết nối internet Có Không + Trang thiết bị phòng làm việc Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 121 Câu Theo ñ/c kiến thức kỹ chung cần thiết ñối với cán công chức cấp xã mức ñộ nắm rõ (kiến thức), thành thạo (kỹ năng) ñ/c: Mức ñộ cần thiết (CT) Kiến thức/KN Không Rất CT Rất CT Mức ñộ nẳm rõ (NR) thành thạo (TT) Rất TT, Rất Không NR TT,NR Có sức khỏe Có ñạo ñức lối sống tốt Có tư tưởng lập trường vững vàng Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Kiến thức lý luận trị Kiến thức quản lý nhà nước Kiến thức luật pháp Kỹ giao tiếp tốt Kỹ tuyên truyền, vận ñộng tốt Kỹ sử dụng vũ khí, trang thiết bị Kiến thức tin học Kiến thức ngoại ngữ Câu 3: ðể ñáp ứng nhu cầu công việc tương lai, ñ/c cho kiến thức kỹ cần thiết tự ñánh giá mức ñộ thành thạo nắm rõ thân tương ứng với chức danh mà ñ/c ñang ñảm nhiệm Trưởng công an xã Mức ñộ cần thiết (CT) Kiến thức/KN Không Rất Rất CT CT Mức ñộ nẳm rõ (NR) thành thạo (TT) Rất TT, Rất Không NR TT,NR Nghiệp vụ AN- QP Kiến thức lý luận trị Kiến thức quản lý NN TCA Am hiểu pháp lệnh CA xã Kiến thức xử lý vi phạm pháp luật Kiến thức phòng ngừa tội phạm Kiến thức phòng cháy chữa cháy Kiến thức an toàn giao thông Kỹ soạn thảo văn Kỹ sử dụng vũ khí, trang thiết bị Kỹ tuyên truyền tốt Kỹ giao tiếp tốt Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 122 Chỉ huy trưởng quân xã Kiến thức/KN Mức ñộ cần thiết (CT) Mức ñộ thành thạo (TT) Rất Rất Rất TT, Rất Không CT Không CT NR TT,NR Nghiệp vụ an ninh quốc phòng Kiến thức lý luận trị Kiến thức quản lý NN trưởng công an Am hiểu luật quốc phòng Kỹ tuyên truyền tốt Kỹ huấn luyện Kỹ tuyển quân Kỹ giao tiếp tốt Kỹ soạn thảo Kỹ sử dụng thành thạo vũ khí, trang thiết bị Tài chính- Kế toán Kiến thức/KN Mức ñộ cần thiết (CT) Rất Rất Không CT CT Mức ñộ thành thạo (TT) Rất Rất TT, Không NR TT,NR Chuyên môn nghiệp vụ TC-KT Kiến thức lý luận trị Kiến thức quản lý NN tài kế toán Am hiểu luật Kiến thức dự toán ngân sách Kỹ lập kế hoạch, toán ngân sách Kỹ tổ chức kiểm tra, giám sát Kiến thức quản lý dự án Kỹ soạn thảo Kỹ giao tiếp Kỹ tuyên truyền Kỹ sử dụng trang thiết bị Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 123 Tư pháp hộ tịch Kiến thức/KN Mức ñộ cần thiết (CT) Rất Rất Không CT CT Mức ñộ thành thạo (TT) Rất TT, Rất Không NR TT,NR Chuyên môn nghiệp vụ TP- HT Kiến thức lý luận trị Kiến thức quản lý NN TP- HT Am hiểu luật quản lý ñăng ký hộ tịch Kỹ soạn thảo Kiến thức quản lý dự án Kỹ giải tranh chấp Kỹ giao tiếp Kỹ tuyên truyền Kỹ sử dụng thành thạo trang thiết bị Văn hóa xã hội Mức ñộ cần thiết (CT) Kiến thức/KN Không Rất CT Rất CT Mức ñộ thành thạo (TT) Rất Rất TT, Không NR TT,NR Chuyên môn nghiệp vụ VH- XH Kiến thức lý luận trị Kiến thức quản lý NN VH- XH Am hiểu luật Kỹ soạn thảo Kiến thức thống kê Kỹ tổ chức kiện Kỹ giao tiếp Kỹ tuyên truyền Kỹ sử dụng thành thạo trang thiết bị Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 124 Thống kê- văn phòng Mức ñộ thành thạo (TT) Rất Rất Rất TT, Rất Không CT Không CT NR TT,NR Mức ñộ cần thiết (CT) Kiến thức/KN Chuyên môn nghiệp vụ VP- TK Kiến thức lý luận trị Kiến thức quản lý NN VP- TK Am hiểu luật Kỹ soạn thảo Kỹ quản lý công văn giấy tờ Kỹ tổ chức kiện Kiến thức làm việc theo chế cửa, liên thông Kỹ giao tiếp Kỹ tuyên truyền Kỹ sử dụng thành thạo trang thiết bị ðịa xây dựng Kiến thức/KN Mức ñộ cần thiết (CT) Rất Rất Không CT CT Mức ñộ thành thạo (TT) Rất Rất TT, Không NR TT,NR Chuyên môn nghiệp vụ ðC- XD Kiến thức lý luận trị Kiến thức quản lý NN ðC- XD Am hiểu luật ñất ñai Kỹ soạn thảo Kiến thức quy hoạch Kỹ thống kê, ño ñạc Kỹ giải tranh chấp Kỹ quản lý, giám sát xây dựng công trình công cộng Kỹ giao tiếp Kỹ tuyên truyền Kỹ sử dụng thành thạo trang thiết bị Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 125 Câu 4: Trong năm 2009-2012 vừa qua, ñồng chí có tham gia lớp ñào tạo bồi dưỡng, tập huấn không? Có Không Nếu có xin trả lời số câu hỏi sau: ðồng chí tham gia lớp học ñó do: Có nhu cầu ðược cử ñi Theo ñ/c công tác nghiên cứu nhu cầu ðT, BD có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Hàng năm quan có tiến hành công tác nghiên cứu nhu cầu ñào tạo BD ñồng chí hay không? Có Không Nếu có hình thức nào? …………………………… ……… Xin ñ/c cho biết số ñánh giá lớp học ñã tham gia Tiêu chí Nhận xét lớp học Lý Tên lớp ………………………………………………………………… Số lượng lớp Hợp lý Không hợp lý …………………… Thời ñiểm Hợp lý Không hợp lý …………………… Nội dung BG PP giảng dạy Hợp lý Hợp lý Không hợp lý Không hợp lý …………………… …………………… ðịa ñiểm Hợp lý Không hợp lý …………………… Thời gian Hợp lý Không hợp lý ………………… 4, Theo ñồng chí tình hình ñào tạo, bồi dưỡng vừa qua ñã ñáp ứng ñược nhu cầu ñồng chí hay chưa? ðã ñáp ứng ñược Chưa Ý kiến khác: ……………… Nếu chưa sao? Câu 5: Trong thời gian tới ñể ñáp ứng ñược yêu cầu công việc, ñ/c có nhu cầu tham gia ðTBD hay không? Có Không Nếu có xin ñ/c cho biết số thông tin sau: + Ngắn hạn (từ tới ngày) Tên kiến thức kỹ cần ðTBD: + Kiến thức, kỹ chung: …… ………………………………………………… + Kiến thức, kỹ cụ thể: ……………………………………………………… Thời gian Ngày tuần T7, CN Khác …………… ðịa ñiểm Tại xã Tại huyện, tỉnh Khác …………… Kinh phí ðT Tự túc 50% Tự túc 100% Khác…………… Giáo viên: ………………………………………………………………………… Chế ñộ ñãi ngộ: …………………………………………………………………… Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 126 + Trung hạn (trên tháng) Tên kiến thức kỹ cần ðTBD: ………………………………… ……………………………………………………………………………………… Thời gian Ngày tuần T7, CN Khác …………… ðịa ñiểm Tại xã Tại huyện, tỉnh Khác …………… Kinh phí ðT Tự túc 50% Tự túc 100% Khác…………… Giáo viên: ………………………………………………………………………… Chế ñộ ñãi ngộ: …………………………………………………………………… + Dài hạn (từ năm trở lên) Tên kiến thức kỹ cần ðTBD: + Kiến thức, kỹ chung: …… ………………………………… ……………………………………………………………………………………… + Kiến thức, kỹ cụ thể: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trên ñại học ðại học Cð Trung cấp Hình thức Tập trung Tại chức Khác …………… Thời gian Ngày tuần T7, CN Khác …………… ðịa ñiểm Tại xã Tại huyện, tỉnh Khác …………… Kinh phí ðT Tự túc 50% Tự túc 100% Khác…………… Giáo viên: ………………………………………………………………………………… Chế ñộ ñãi ngộ: …………………………………………………………………………… Câu Theo ñ/c yếu tố ảnh huởng tới khả ñáp ứng nhu cầu ñào tạo bồi dưỡng ñ/c, yếu tố ảnh hưởng nhiều Chủ trương, CS Nhà nước Nhận thức cán công chức Phương pháp dạy học Nhận thức ñúng xác ñịnh nhu cầu ñúng Yếu tố khác: ……………………………………………………………………… + Yếu tố ñ/c cho ảnh hưởng nhiều nhất: ………………………………………… Câu 7: Xin ñồng chí cho biết ñể ñáp ứng ñược nhu cầu ðTBD thời gian tới cần có giải pháp gì? Xin chân thành cám ơn! (Chú ý : ð/c tích dấu (X) vào phương án lựa chọn tương ứng với ô vuông) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 127 PHIẾU SỐ 2: Ý KIẾN NGƯỜI DÂN VỀ ðỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP Xà TRÊN ðỊA BÀN ( Cán công chức cấp xã gồm: Trưởng công an xã, huy trưởng quân sự, Tư pháp- Hộ tịch, Văn hóa- Xã hội, ðịa chính- Xây dựng, Văn phòng- Thống kê, Tài chính- Kế toán) Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết số thông tin cá nhân: Giới tính Nam Nữ Tuổi: ……………… Câu 2: Theo Ông (bà) kiến thức kỹ cần phải có cán công chức cấp xã xin Ông (bà) ñánh giá mức ñộ thực cán công chức cấp xã ñịạ bàn nơi cư trú Mức ñộ cần thiết (CT) Các vấn ñề nhận xét Rất Không Rất CT CT ðạo ñức lối sống Khả giải công việc tốt Trình ñộ chuyên môn phù hợp Tư tưởng lập trường vững vàng Giao tiếp ứng xử với người dân tốt Ý kiến nhận xét khác: ……………………………………………………… Câu 3: Ông (bà) có nhận xét cán công chức cấp xã ñịa phương Mức ñộ Stt Tiêu chí nhận xét Tốt Khá TB Yếu ðạo ñức lối sống Khả giải công việc Trình ñộ chuyên môn phù hợp Tư tưởng lập trường Giao tiếp ứng xử với người dân Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 128 Ý kiến khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trong tương lai Ông (bà) mong muốn có ñội ngũ cán công chức cấp xã nào? (Trình ñộ chuyên môn; Lý luận trị; Việc giao tiếp ứng xử với người dân; ðạo ñức lối sống; Khả giải công việc tại) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu Theo Ông (bà) yếu tố ảnh huởng tới khả ñáp ứng nhu cầu ñào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu Xin Ông (bà) cho biết ñể nâng cao khả ñáp ứng nhu cầu ðTBD ñội ngũ cán công chức thời gian tới cần có giải pháp gì? Chú ý : Ông (bà) tích dấu (x) vào phương án lựa chọn có ô vuông Xin chân thành cám ơn! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 129 Vietlinh.hua@gmail.com Dt: 01226439349 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 130 [...]... Xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện + Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới khả năng ñáp ứng ñúng nhu cầu của cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 2 + ðề xuất ra một số giải pháp chủ yếu nhằm ñáp ứng ñúng nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện 1.3... xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức cấp xã, phân tích một số yếu tố ảnh hưởng tới khả năng ñáp ứng ñúng nhu cầu, từ ñó ñề xuất một số giải pháp chủ yếu góp phần ñáp ứng ñúng nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng của công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện Mê Linh 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể + Phân tích thực trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện hiện... Lý luận về cán bộ, công chức cấp xã 2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã * Khái niệm công chức cấp xã Căn cứ theo khoản 3 ðiều 4 của Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy ñịnh: Công chức cấp xã là công dân Việt Nam ñược tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước Tại chương V, Luật cán bộ, công chức theo khoản... năng mà bản thân các cán bộ, công chức ñang có và những kiến thức kỹ năng mà họ cần phải có ñể làm tốt công việc thông qua việc khảo sát các nhóm ñối tượng có liên quan và có căn cứ theo tiêu chuẩn nhiệm vụ thực tế công việc của các cán bộ công chức Chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 1.2 Mục tiêu nghiên... và bồi dưỡng của cán bộ, công chức các cấp từ ñó làm căn cứ ñể xây dựng các chương trình, nội dung, phương pháp, hình thức và trình ñộ ñào tạo ñể ñào tạo CBCC cấp xã phù hợp nhất Nghiên cứu nhu cầu ñào tạo và bồi dưỡng không chỉ ñể xác ñịnh các nhu cầu về kỹ năng cụ thể mà nó còn tìm ra các chủ thể của các nhu cầu ñào tạo 2.1.2.4 Phương pháp xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã. .. Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 16 2.1.2.3 Vai trò của nghiên cứu nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Nghiên cứu, xác ñịnh nhu cầu ñào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã có một ý nghĩa rất lớn ñối với sự nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn của Việt Nam nói riêng và sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của ñất nước nói chung Về việc ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ... hưởng tới khả năng ñáp ứng nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng của ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng tới khả năng ñáp ứng ñúng nhu cầu của ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng và người ñược tham gia ñào tạo bồi dưỡng nói chung bao gồm: * Yếu tố khách quan Thứ nhất: Chủ trương chính sách của ðảng và Nhà nước từ Trung ương tới ñịa phương Cán bộ, công chức là một bộ phận của bộ... ñịnh công chức cấp xã có các chức danh sau ñây: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng - Thống kê; - ðịa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường; - Tài chính - kế toán; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hóa - xã hội Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý * Phân biệt cán bộ và công chức cấp xã + Giống nhau: Cả cán bộ và công chức cấp xã ñều trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà... ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng các kiến thức, kỹ năng dựa vào những tiêu chuẩn nhiệm vụ cụ thể ñối với từng chức danh Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 3 cán bộ, công chức cấp xã do Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy ñịnh tại Thông tư 06/BNV/2012 Thứ ba: Luận văn chỉ tập trung vào một số nội dung như sau: Chỉ ra ưu ñiểm, hạn chế của công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; ... cung cấp cho họ Tức là phải xuất phát từ thực tế công việc mà người cán bộ ñang làm, thấy ñược những kỹ năng người cán bộ ñã có và những yêu cầu về kỹ năng cần thiết ñể hoàn thành những công việc ñó ñể trang bị những kiến thức, kỹ năng cần thiết giúp họ hoàn thành ñược nhiệm vụ, công việc ñược giao Nghiên cứu nhu cầu ñào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã làm cơ sở cho việc xác ñịnh nhu cầu ñào ... trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ñịa bàn huyện 52 4.1.1 Tình hình ñội ngũ cán bộ, công chức ñịa bàn huyện 52 4.1.2 Công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã. .. tạo bồi dưỡng cán công chức thành phố giải pháp tốt ñể nâng cao chất lượng ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở thành phố nước ta 2.2.2 Thực tiễn xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ,. .. Lý luận cán bộ, công chức cấp xã 2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã * Khái niệm công chức cấp xã Căn theo khoản ðiều Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy ñịnh: Công chức cấp xã công dân