TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT (Niên khóa 2009 – 2013) ĐỀ TÀI: XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT THỰC TIỄN HUYỆN TAM BÌNH Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Hữu Lạc Bộ môn Luật Hành Chính Sinh viên thực hiện: Phan Thúy Vy MSSV: 5095397 Lớp: Luật Hành Chính K35 Cần Thơ, 11/2012 Cần Thơ, Tháng Năm 2011 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trang Tính cấp thiết đề tài Phạm vi nghiên cứu Mục đích ngiên cứu Cơ sở phương pháp nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN .6 1.1.1 Một số khái niệm xử lý vi phạm hành 1.1.2 Quá trình hình thành quy định pháp luật biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 1.2 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN .10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Đặc điểm .12 1.2.2.1 Đặc điểm sinh lí 12 1.2.2.2 Đặc điểm tâm lí 14 1.2.2.3 Đặc điểm ý thức .16 1.3 MỤC ĐÍCH VÀ NGUYÊN TẮC TRONG VIỆC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 17 1.3.1 Mục đích 17 1.3.2 Nguyên tắc 18 1.4 CƠ SỞ KHOA HỌC, QUAN ĐIỂM CỦA NHÀ NƯỚC VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM 20 1.4.1 Cơ sở khoa học 20 1.4.2 Quan điểm Nhà nước 21 CHƯƠNG 2: QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 23 2.1 CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 23 2.1.1 Các biện pháp xử phạt vi phạm hành 23 2.1.1.1 Phạt cảnh cáo .24 2.1.1.2 Phạt tiền .25 2.1.2.4 Các hình thức xử phạt bổ sung .26 2.1.2 Các biện pháp xử lý hành khác 28 2.1.2.1 Giáo dục xã, phường, thị trấn 28 2.1.2.2 Đưa vào trường giáo dưỡng 32 2.1.2.3 Đưa vào sở chữa bệnh .37 2.1.3 Các biện pháp khắc phục hậu quả, ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành .38 2.1.3.1 Các biện pháp khắc phục hậu 38 2.1.3.2 Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành 39 2.2 BIỆN PHÁP THAY THẾ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 40 2.2.1 Đối tượng áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành 40 2.2.2 Điều kiện áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành chinh .41 2.2.3 Thẩm quyền áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành 41 2.2.4 Thủ tục xem xét áp dụng thi hành biện pháp thay xử lý vi phạm hành 42 2.3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 43 2.3.1 Các biện pháp xử phạt hành 43 2.3.2 Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 44 2.3.3 Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng 45 2.3.4 Biện pháp đưa vào sở chữa bệnh 46 2.3.5 Biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành 46 CHƯƠNG 3:THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN, PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 48 3.1 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH 48 3.1.1 Khái quát chung vị trí địa lí, điều kiện kinh tế xã hội địa bàn Huyện Tam Bình-Vĩnh Long .48 3.1.2 Thực trạng tình hình vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn Huyện Tam Bình 49 3.2 NGUYÊN NHÂN CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT 51 3.2.1 Từ thân người chưa thành niên 51 3.2.2 Từ phía gia đình 52 3.2.3 Từ phía nhà trường 54 3.2.4 Từ phía xã hội 55 3.3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH ĐÓ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN.56 3.3.1 Phương hướng .56 3.3.2 Giải pháp .58 3.3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 58 3.3.2.2 Nâng cao hiệu quả; khắc phục khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật người chưa thành niên 61 3.3.2.3 Thực công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật người chưa thành niên quan nhà nước số lĩnh vực để đạt hiệu cao nên 63 3.3.2.4 Tăng cường vai trò gia đình, phối hợp nhà trường gia đình, nhà trường quan chức khác 66 3.3.2.5 Các giải pháp khác .67 KẾT LUẬN 74 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình đổi phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta trọng yếu tố người, coi người làm mục tiêu để thúc đẩy phát triển vấn đề tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật trở thành thực trạng đáng báo động địa vị vô quan trọng tầng lớp trẻ ổn định, tồn phát triển nước phát triển, xã hội phải đối đầu với hệ tác động hành vi vi phạm pháp luật mang lại người mà đặc biệt người chưa thành niên Hiện nay, hoàn cảnh đất nước có thay đổi, biến đổi sâu rộng nhiều mặt theo xu hướng chung địa bàn Huyện Tam Bình nói riêng, Huyện giai đoạn vươn phát triển Thành Phố Vĩnh Long bên cạnh thành đạt xuất thực trạng đáng lo ngại tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật dần gia tăng Hậu tiêu cực người chưa thành niên vi phạm pháp luật không ảnh hưởng cách không tốt đến kinh tế đà phát triển Huyện mà ảnh hưởng đến chuẩn mực sống, giá trị đạo đức dân tộc ta.Vì lẽ đó, “Xử lý vi phạm hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật-thực tiễn Huyện Tam Bình” đề tài sinh viên chọn để nghiên cứu nhằm tìm thấy nguyên nhân tình hình vi phạm hạn chế thực trạng xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật Huyện Tam Bình, đồng thời có ý kiến đóng góp để kéo giảm tình hình vi phạm người chưa thành niên lực lượng lao động có trình độ tương lai trọng yếu Huyện Thực tế cho thấy năm gần địa bàn Huyện Tam Bình tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật ngày gia tăng đòi hỏi cần có sở pháp lý rõ ràng, chặt chẽ, để vừa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, vừa nhằm mục đích phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh có hiệu chống lại hành vi vi phạm pháp luật người chưa thành niên thực Với mong muốn góp phần hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn Đối tượng nghiên cứu đề tài người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành quy định xử lý vi phạm hành họ Đề tài có ý nghĩa nghiên cứu bản, xuất phát từ thực trạng quy định thực tiễn áp dụng quy định pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Phạm vi nghiên cứu Đề tài chủ yếu nghiên cứu vấn đề liên quan đến nguyên nhân người chưa thành niên vi phạm pháp luật hành chính, biện pháp xử lý vi phạm hành áp dụng với đối tượng đặc biệt Để từ giúp có phương hướng, giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu tới mức thấp số lượng người chưa thành niên vi phạm pháp luật tạo điều kiện cho người chưa thành niên phát triển nhân cách cách bình thường Xử lý hành với người chưa thành niên hoạt động cưỡng chế, áp dụng biện pháp hạn chế quyền lợi ích định với người chưa thành niên có hành vi trái pháp luật, giai đoạn mà can thiệp Nhà nước nhằm mục đích giáo dục, quản lý, phòng ngừa với người chưa thành niên có biểu sai lệch hành vi Đề tài lấy sở pháp lí chủ yếu Pháp Lệnh Xử Lý Vi Phạm Hành Chính năm 2002 (Đã sữa đổi, bổ sung năm 2007, 2008) Bên cạnh đề tài tiếp thu điểm mới, sữa đổi hay bổ sung qui định biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên định hướng Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính có hiệu lực ngày tháng năm 2013 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật hành xử lý vi phạm hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật Trên sở phân tích ưu điểm hạn chế của biện pháp xử lý họ, tìm hiểu nguyên nhân vi phạm Đồng thời, ghi nhận điểm Luật xử lý vi phạm hành Cuối người viết đưa giải pháp để góp phần kéo giảm tình hình người chưa thành niên vi phạm địa bàn Huyện Tam Bình Cơ sở phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài tảng để xây dựng đề tài với nội dung hình thức cách logic khoa học Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu quy luật, phạm trù nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin tìm tòi, khám phá, thuyết vật biện chứng vật lịch sử, lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin nhà nước pháp luật kết hợp với đường lối, sách Đảng Nhà nước ta sở định hướng lý luận việc nghiên cứu Trong đề tài, người viết sử dụng nhiều phương pháp bao gồm: phương pháp nghiên cứu tổng hợp nghiên cứu, ý kiến đại biểu Quốc hội, quy định pháp luật Việt Nam số quốc gia khác,…kết hợp phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu quy định pháp luật để tìm điểm mới, mặt đạt mặt hạn chế để đưa giải pháp cần thiết, từ có nghiên cứu hoàn chỉnh Kết cấu luận văn Bên cạnh lời nói đầu, mục lục, tài liệu tham khảo kết luận Bố cục luận văn “Xử lý vi phạm hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật-thực tiễn huyện Tam Bình” gồm chương sau đây: Chương 1: Lí luận chung xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Chương 2: Qui định pháp luật biện pháp xử lý hành người chưa thành niên Chương 3: Thực trạng nguyên nhân, phương hướng, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Người viết có sử dụng luận văn từ như: “Người chưa thành niên”, “trẻ”, “con trẻ”, “trẻ vị thành niên”, “họ” Đều nhằm để đối tượng chung có liên quan mật thiết với đối tượng người chưa thành niên nghiên cứu tìm hiểu chủ yếu luận văn Danh mục từ viết tắt VPPL Vi phạm pháp luật VPHC Vi phạm hành XLHC Xử lý hành XLVPHC Xử lý vi phạm hành PLXLVPHC Pháp lệnh xử lý vi phạm hành LXLVPHC Luật xử lý vi phạm hành HĐND UBND NCTN Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Người chưa thành niên LỜI CẢM ƠN Đề tài nghiên cứu : “Xử lý vi phạm hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật-thực tiễn huyện Tam Bình” dù cố gắng nhiều, song trình thực đề tài có gặp khó khăn hạn chế kiến thức lí luận thực tiễn tìm kiếm số liệu có liên quan Vì vậy, đề tài không tránh khỏi thiếu sót Kính mong giáo viên hướng dẫn quý Thầy, Cô thông cảm đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện Sinh viên thực xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Nguyễn Hữu Lạc thời gian qua đa tận tình hướng dẫn truyền đạt tận tình giải đáp thắc mắc để người viết hoàn thành luận văn Người viết gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô khoa Luật, thư viện khoa Luật tập thể bạn quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tam Bình, tháng 11 năm 2012 Người viết Phan Thúy Vy CHƯƠNG LÍ LUẬN CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Chương người viết trình bày khát quát chung xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Trước tiên nêu khái quát chung trình hình thành quy định pháp luật biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Sau tìm hiểu khái niệm đặc điểm tâm lí, sinh lí ý thức pháp luật đối tượng đặc biệt Tiếp đến, người viết đề cập đến mục đích nguyên tắc việc xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Sau phần trình bày sở khoa học quan điểm Nhà nước việc xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 1.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1.1 Một số khái niệm xử lý vi phạm hành  Vi phạm hành chính: Thuật ngữ vi phạm hành xuất thời gian gần Trước Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ban hành ngày 30/11/1989 người ta không gọi vi phạm hành mà gọi vi cảnh Từ sau ngày 30/11/1989 đến Pháp lệnh xử lý vi phạm hành ban hành ngày 6/7/1995 người ta gọi vi phạm hành Trong Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 1995 Pháp lệnh hành (có hiệu lực ngày 01/10/2002) không đưa khái niệm vi phạm hành mà đưa khái niệm xử lý vi phạm hành chính, bao gồm: điểm không liên tục, kế hoạch cụ thể,chỉ cần tư liệu để báo cáo hay tổng hợp kết triển khai.49 Gia đình nhà trường có vai trò quan trọng việc thực công tác tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho em Trước hết gia đình, cha mẹ em phải người gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật, sống làm việc theo pháp luật để em noi theo, có hình thành em ý thức pháp luật đắn Nhà trường nơi em tham gia học tập, rèn luyện đạo đức, đó, em sống môi trường tập thể.Thầy cô giáo bên cạnh việc dạy văn hóa cho em có nhiệm vụ giúp cho em hoàn thiện nhận thức mặt, có nhận thức pháp luật Nên đưa vào giảng học bổ ích, có tác động tích cực đến ý thức em, học tình yêu thương, quan tâm giúp đỡ lẫn nhau, gương người tốt việc tốt Nên tổ chức thường xuyên buổi ngoại khóa, giúp em tiếp cận nhiều với thông tin pháp luật Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; ý thức tôn trọng pháp luật, trách nhiệm công dân phòng, chống vi phạm tội phạm; thông qua loại hình văn hóa nghệ thuật, phổ biến rộng rãi gương người tốt, việc tốt; phản ảnh kịp thời tượng tiêu cực, giúp quan chuyên trách phát kịp thời hành vi vi phạm, phạm tội, thường xuyên kiểm tra kiên khắc phục tượng không lành mạnh hoạt động văn hóa, báo chí, văn nghệ Thực tế địa bàn huyện Tam Bình với mục đích nhằm trang bị kiến thức pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên đưa số giải pháp như:  Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên tự do, sinh sống, lao động địa bàn cư trú Phòng Tư pháp Huyện Tam Bình chủ trì, phối hợp với Ban, ngành, đoàn thể liên quan tổ chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật, chọn điểm câu lạc pháp luật để củng cố, hỗ trợ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, biên soạn tài liệu pháp luật phổ thông ngắn gọn, dễ hiểu, xây dựng điểm tủ sách pháp luật 49 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Tam Bình-Phòng Tư Pháp, Báo cáo kết thực Quyết định số 70/2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 Thủ Tưởng Chính Phủ chiến lược phát triển niên Việt Nam đến năm 2010, trang Phong Lao đông, Thương binh Xa hôi huyện hương dẫn, trung tâm giơi thiệu việc làm tổ chức phổ biến, giới thiệu kiến thức pháp luật lao động, việc làm cho thiếu niên UBND xã, thị trấn đạo nâng cao chất lượng việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hệ thống loa truyền sở, tạo điều kiện cho thiếu niên sử dụng, khai thác tủ sách pháp luật, bảo đảm số lượng thích hợp sach, tài liệu phap luât tiêng dân tôc địa bàn co thiêu niên người dân tôc sinh sống; trọng tổ viên tổ hòa giải sở độ tuổi niên, đoàn viên niên, ưu tiên hòa giải vụ tranh chấp, mâu thuẫn có thiếu niên tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện Tam Bình tổ chức thành viên như: Hội Luật gia, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh Hội giáo chức hướng dẫn tổ chức Hội cấp sở tăng cường vai trò, trách nhiệm tuyên truyền, vận động, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho thiếu niên Cùng với Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện tổ chức thi Thanh niên gioi phap luât, phat đông phong trào đoc sach phap luât, xây dựng chương trinh tuyên truyền pháp luật; tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thiếu niên Phòng Văn hoá Thông đạo, hướng dẫn tổ chức phổ biến, giáo dục phap luât cho thiêu niên cac phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng cac chuyên muc phổ biên, giao duc phap luât cho thiêu niên Bên cạnh đo kết hợp với Đài Phát huyện đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên thông qua hoạt động truyền thông  Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên trường học Ban Giám hiệu trường học, tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong trường học tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khóa, lên lớp; hội thi, hội trại chủ đề pháp luật; ký cam kết không vi phạm pháp luật, chấp hành nghiêm pháp luật; thí điểm xây dựng câu lạc pháp luật trường phổ thông trung học; biên soạn tài liệu pháp luật phù hợp với lứa tuổi học sinh Phòng Giáo dục Đào tạo đạo, hướng dẫn nhà trường thông qua hoạt động ngoại khóa, lên lớp thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, giáo viên  Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên vi phạm pháp luật Hằng năm, Công an huyện, Phòng Lao động, Thương binh Xã hội xây dựng, ban hành kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên vi phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện; đạo cán bộ, công chức thi hành công vụ tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên Ủy ban nhân dân xã, thị trấn đạo, hướng dẫn chế, sách, phối hợp với tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức xã hội sở trợ giúp thiếu niên vi phạm pháp luật, giúp đỡ tái hòa nhập cộng đồng; tổ chức ký cam kết thiếu niên không vi phạm pháp luật, gia đình thành viên vi phạm pháp luật,chú trọng biện pháp giúp đỡ thiếu niên vi phạm pháp luật tái hòa nhập tốt với cộng đồng; tổ chức tuyên truyền nếp sống văn hóa gắn với làm theo pháp luật nhằm phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, tái vi phạm pháp luật; tạo điều kiện việc làm thiếu niên trở hòa nhập cộng đồng, làm tốt công tác dân số gia đình, phòng ngừa vi phạm pháp luật gia đình, cặp vợ chồng độ tuổi niên.50 3.3.2.4 Tăng cường vai trò gia đình, phối hợp nhà trường gia đình, nhà trường quan chức khác Thứ nhất, tăng cường vai trò gia đình với ý nghĩa rào cản tượng vi phạm pháp luật người chưa thành niên Công tác giáo dục thể cụ thể việc lựa chọn phương pháp giáo dục đúng, tăng cường trách nhiệm quản lý giáo dục cái, kiểm tra hoạt động ngày em để kịp thời uốn nắn, sửa chữa lệch lạc suy nghĩ hành động, không để em bị lợi dụng, lôi kéo vào đường tiêu cực việc làm cần thiết Các bậc cha mẹ cần nâng cao tri thức phòng, chống vi phạm, tội phạm, tệ nạn xã hội để hiểu vi phạm tội phạm tệ nạn xã hội gì; nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến việc gây hành vi này; cách nhận biết người phạm tội, vi phạm pháp luật, mắc nghiện ma 50 Ủy Ban Nhân Dân huyện Tam Bình Kế hoạch thực đề án tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên, giai đoạn 20102015.trang.5 túy; tội phạm tệ nạn xã hội gây tác hại cho thân, gia đình, xã hội; cai nghiện ma túy không; cai nghiện cách để họ có định hướng có biện pháp quản lý, giáo dục Xây dựng gia đình thực tổ ấm cho em lớn khôn trưởng thành, không vi phạm pháp luật, không phạm tội mắc tệ nạn xã hội; đảm bảo đời sống kinh tế gia đình để trẻ em có điều kiện sống tối thiểu ăn ở, mặc, sinh hoạt, học hành Thứ hai, tăng cường phối hợp nhà trường gia đình, nhà trường quan chức khác việc quản lý, giáo dục em phòng chống vi phạm pháp luật học sinh, sinh viên Cụ thể là, sở đào tạo có trách nhiệm quản lý giáo dục học sinh, sinh viên trường học, đưa nội dung giáo dục, pháp luật quy định bảo vệ an ninh, trật tự vào chương trình giáo dục khóa cấp học; phối hợp tốt với gia đình việc quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên, bảo vệ an ninh, trật tự khu vực nhà trường.51 3.3.2.5 Các giải pháp khác  Về phòng ngừa xã hội Quan tâm đến công tác tuyên truyền, đưa công tác trở thành việc làm thường xuyên, cần xử dụng tối đa hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, đa dạng phù hợp với lứa tuổi để người dân đặc biệt trẻ em, nhận thức phương hướng, nâng cao ý thức phòng chống hành vi vi phạm Coi trọng biện pháp tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, giáo dục trẻ em biệt Tiếp tục phát động phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống vi phạm gắn với đợt sinh hoạt trị địa phương phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa cụm dân cư Quan tâm xây dựng phong trào, mô hình quản lí, giáo dục tre em hư, trẻ em vi phạm pháp luật cộng đồng để nhân rộng có hiệu  Về quản lí xã hội Tăng cường mặt quản lí xã hội nhằm phòng ngừa hành vi như: Quản lí, giáo dục đối tượng thường tái phạm nghi vấn đối tượng có hành vi thường vi phạm khu vực Quản lí sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, kiểm soát, ngăn chặn ma túy xâm nhập học đường Ngăn chặn hoạt động lôi kéo, xúi giục trẻ em tham gia tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm, cờ bạc) 51 Đinh Xuân Nam Ts.Phó hiệu trưởng trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Thực trạng giải pháp phòng,chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên.Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 20.Tr.38 Quản lí việc xử dụng lao động trẻ em, phát ngăn chặn việc xử dụng lao động trẻ em trái pháp luật sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ.52  Về công tác giáo dục cho trẻ em vi phạm pháp luật Việc hoàn thiện pháp luật cần hướng tới mục tiêu phát huy vai trò gia đình, cộng đồng tổ chức xã hội công tác giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật cần quan tâm mức Thực tiễn xã hội văn minh cộng đồng phải đóng vai trò tích cực việc tham gia tích cực cộng đồng làm cho xã hội văn minh Việt Nam vốn có truyền thống đoàn kết, tương thân tương ái, có mối quan hệ gia đình, dòng họ bền chặt Do chuyển đổi nhanh chóng kinh tế trình hội nhập, mối quan hệ có nơi, có lúc bị mai Đây điều đáng tiếc, đòi hỏi phải hành động nhạy để khôi phục, giữ gìn truyền thống này, để động viên tất người chung tay, góp sức vào hoạt động chung cộng đồng, có việc giáo dục, cảm hóa người chưa thành niên vi phạm pháp luật hỗ trợ phục hồi cho người chưa thành niên vi phạm trẻ em Mô hình Hải Phòng mô đáng phân tích, nghiên cứu để rút học kinh nghiệm để áp dụng vào thực tiễn nhằm phục vụ cho việc hoàn thiện pháp luật.53 Mục đích công tác giáo dục với trẻ em vi phạm pháp luật khuyến khích lành mạnh hóa họ, để phục hồi cách nhân cách cho em vi phạm thay trừng phạt, là: Làm rõ động trẻ em vi phạm pháp luật, hiểu rõ tâm trạng hoàn cảnh họ.Tạo điều kiện cho em giải tỏa tâm trạng, để chia sẻ tâm tư, tình cảm cung cấp thông tin mà em chưa có chưa rõ Giúp em tự đề định, xác định tình thế, sửa đổi sai phát huy mặt mạnh thân, nhận biết kiểu hành vi, hiểu biết thân người khác hết tạo điều kiện để em tăng cường khả xã hội hóa, tăng cường tự tự tin giao tiếp, học hỏi kĩ sống 52 Trung tá Nguyễn Văn Tráng Thực trạng trẻ em vi phạm pháp luật năm gần Đây.Tạp chí Lao động xã hội số 346/2008.tr.35-36 53 Nguyễn Văn Nam, Tiếp tục hoàn thiện pháp luật để tăng cường hiệu giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật, Tạp chí lao động xã hội, Số 341/2008, tr 34 Giáo dục với trẻ em vi phạm pháp luật cần quan tâm trọng hình thức giáo dục theo nhóm, đem lại tình đời thường thu nhỏ để học hỏi thay đổi hành vi, thái độ Trong nhóm, em bộc lộ hết tính cách thong qua tình Nhóm nơi em thử nghiệm quan điểm, cách ứng xử, cách tìm tòi Thông qua sinh hoạt nhóm mà em lấy lại thăng tình cảm, quan hệ xã hội, bù đắp trống vắng tình cảm trải qua Nội dung giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật hoạt động nhằm thay đổi quan điểm, phán đoán, đánh giá sai, nhằm cải biến thói quen hành động, ý nghĩa, hành vi trái với chuẩn mực xã hội, nhằm giúp em phát triển trở lại người bình thường khác Trong thực tế, em thường đứng trước tình bắt buộc phải lựa chọn: Tin hay không tin, hay sai, làm hay không làm, lại thiếu kinh nghiệm vốn sống Trước hoàn cảnh đó, bị xúi giục lôi kéo kể xấu, dễ dàng rơi vào đường phạm pháp Vì vậy, chất việc giáo dục giúp cho em tự lựa chọn giải pháp đắn ứng xử, tình có mâu thuẫn Trong trình giáo dục, tương tác người dạy, người học, bao giời đụng chạm tới phản xạ chống lại, khó bảo, với loạt sai lệch, thiếu sót ổn định ý nghĩ hành động em Tính khó bảo thường đối lập với chờ gia đình, nhà trường xã hội Do đó, cần tiềm hiểu thật kĩ lưỡng nguyên nhân bên bên em, cần tác động nhiều hình thức để giúp em tự nhận vấn đề để em thay đổ thái độ mình, từ tạo dựng niềm tin nơi thân Các hành vi lệch lạc em bắt nguồn từ nguyên nhân sâu xa diễn từ trầm trọng đến trầm trọng hơn, từ thưa thớt đến liên tục Phát sớm lệch lạc giúp phòng ngừa hiệu phát sớm bệnh tật Kết giáo dục phụ thuộc phần quan trọng vào tính tự giác tích cực sửa đổi nếp sống, hành vi lệch lạc em Giáo dục trẻ vi phạm pháp luật thường sử dụng hai phương pháp, là: kinh nghiệm sống hệ trước truyền lại cho hệ sau khinh nghiệm sống người làm công tác xã hội, để kích thích tình cảm, phẩm chất tốt đẹp dù ỏi lại em đẻ phục hồi trở lại dầy đủ trước chúng bị đánh Tập chung lại giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật đòi hỏi phương pháp nội dung khắc khe giáo dục bình thường Ngoài chức xây dựng, giáo dục phát triển giáo dục lại có chức phục hội, bù trừ, kích thích, chỉnh sửa hoạt động hành vi lệch lạc em cho phù hợp với chuẩn mực xã hội.54  Tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật Những người chưa thành niên vi phạm pháp luật, sau thời gian định chấp hành biện pháp xử lý pháp luật trường giáo dưỡng, họ quay trở với gia đình cộng đồng Khi hỏi việc làm để em xóa mặc cảm lỗi lầm tạo niềm tin với người xung quanh em cho rằng, cần phải sửa chữa cách làm, không giao du với người xấu, cố gắng sống tốt để người nhìn nhận lại Do vậy, việc Nhà nước có sách hỗ trợ cho em vượt qua khó khăn, trở ngại, sớm trở lại với sống cộng đồng để phòng ngừa việc em tái phạm quan trọng, mà sách tái hòa nhập xã hội cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật sau em khỏi trường giáo dưỡng Quá trình tái hoà nhập xã hội toàn diện điển hình bắt đầu từ người chưa thành niên chấp hành biện pháp xử lý trường giáo dưỡng, tiếp tục khoảng thời gian định sau em trở nhà Phần lớn chương trình, dự án, dịch vụ triển khai địa bàn sở mang tính phong trào, hình thức, hiệu chưa thiết thực, chưa thật giúp nhiều cho em tái hòa nhập cộng đồng Khi trở về, em cần có công ăn việc làm, cần quan tâm theo dõi nhắc nhở thường xuyên để không bị cám dỗ trở lại đường cũ, cần gạt bỏ mặc cảm, định kiến người xung quanh cần có định hướng tốt phù hợp với điều kiện người để trở thành công dân tốt cho xã hội Tuy nhiên, chương trình, dự án, dịch vụ lại chưa làm điều có mờ nhạt, chưa rõ nét Thêm vào đó, số nơi, vai trò đoàn thể, tổ chức xã hội cộng đồng việc hỗ trợ người chưa thành niên vi phạm pháp luật trở tái hòa nhập cộng đồng hạn chế mang nặng tính hình thức viếng thăm, nhắc nhỡ, lần hỗ trợ từ 200000 đến 500000 trích từ kinh phí quan nên hạn chế số lượng đối tượng tiếp nhận Việc triển khai hoạt động hỗ trợ người chưa thành niên vi phạm pháp luật trở từ trường, trại tái hòa nhập cộng đồng không triệt để, nặng phong trào Có trường hợp dừng lại việc hàng tháng báo cáo tình trạng chấp hành pháp luật người chưa thành niên xem có sai phạm không, lại không triển khai công việc khác Điều góp phần làm hạn chế hiệu công tác tái hòa nhập cộng đồng cho 54 Vũ Trùng Dương, Đặc điểm nguyên tắc giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật, Tạp chí lao động xã hội, số 337/2008,tr 30 em em lại bị đẩy vào đường lang thang, không công ăn việc làm dễ dàng trở lại đường vi phạm pháp luật Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, địa phương mà quyền sở quan tâm thật đến em trở tái hòa nhập cộng đồng, hỗ trợ em việc tìm kiếm công ăn việc làm, xoá bỏ định kiến quyền cộng đồng sở họ, tạo hội môi trường để em hoà nhập trở lại cộng đồng thông qua hoạt động quần chúng địa phương như: tham gia tuần tra, bảo vệ, tham gia hoạt động quần chúng địa phương có yêu cầu, giữ gìn trật tự an ninh nơi cư trú; giúp họ xa lánh xấu, hoàn cảnh dễ vi phạm pháp luật, nơi đó,tỷ lệ tái phạm từ số đối tượng giảm nhiều ngược lại Thực tế chứng kiến nhiều mô hình tái hoà nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật có hiệu Ví dụ điển hình như: Mô hình tái hoà nhập trẻ em vi phạm pháp luật địa bàn dân cư Khoa nghiên cứu phụ nữ thuộc Trường đại học Mở bán công Uỷ ban nhân dân phường 4, quận 4, thành phố Hồ Chí Minh thực thí điểm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người chưa thành niên tái hoà nhập xã hội thông qua hoạt động cộng đồng Uỷ ban nhân dân tổ chức xã hội tổ chức, Mô hình giáo dục đồng đẳng tạo điều kiện cho trẻ em vi phạm pháp luật khứ trở nên tốt hơn, nói chuyện với trẻ em có hành vi vi phạm trái pháp luật Mô hình bạn giúp bạn sở tình nguyện xuất phát từ tinh thần chia sẻ khó khăn, giúp đỡ bạn vượt qua thử thách nhằm giáo dục cung cấp kỹ xã hội cho trẻ em gia đình nghèo Đa số người chưa thành niên vào trường giáo dưỡng trở tái hòa nhập cộng đồng địa phương hỗ trợ mức hỗ trợ không cao biện pháp kiểm tra, quan tâm nên tỉ lệ tái vi phạm cao từ 30% đến 40% Nguyên nhân kinh phí nhân lực hạn chế quan tâm địa phương mang nặng tính trách nhiệm thờ Hiện nay, chưa có văn quy phạm pháp luật riêng quy định vấn đề tiếp nhận tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên khỏi trường giáo Tuy nhiên, vấn đề tái hòa nhập người chưa thành niên vi phạm pháp luật vào cộng đồng xã hội bình thường sau từ sở giam giữ trở đề cập số văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta Nhằm chuẩn bị điều kiện cần thiết cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật tái hoà nhập cộng đồng, pháp luật có quy định đào tạo nghề, dạy văn hóa; Điều 2, 6, 7, 24, 30 Nghị định số 142/2003/NĐ-CP ngày 24/11/2003 Chính phủ quy định việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng Trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính, pháp luật Việt Nam có số quy định liên quan đến vấn đề tái hòa nhập xã hội cho người chưa thành niên vi phạm hành sau em khỏi trường giáo dưỡng (Điều 39 Nghị định 142) Nhìn cách tổng thể, pháp luật có số quy định cụ thể nhằm bảo đảm việc tái hòa nhập cộng đồng cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật sau em khỏi trại giam trường giáo dưỡng Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy quy định chủ yếu tập trung vào giai đoạn trình tái hòa nhập xã hội - giai đoạn chuẩn bị điều kiện cần thiết cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật tái hòa nhập xã hội trước em trả tự Chúng ta chưa có quy định, chương trình cụ thể để tiếp tục trì kết giai đoạn một, hỗ trợ cho người chưa thành niên nhanh chóng tái hòa nhập em trở cộng đồng Do vậy, cần trọng ban hành quy định tái hòa nhập cho người chưa thành niên cộng đồng, cần xác định rõ khung pháp lý cho hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật, ghi nhận phát triển mô hình tái hòa nhập cộng đồng có hiệu thực tế Bên cạnh đó, pháp luật cần xác định rõ chế phối hợp trách nhiệm quan, tổ chức, đoàn thể nhân dân, doanh nghiệp tham gia vào trình tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật, có chương trình cụ thể để xây dựng hệ thống can thiệp liên tục huy động hỗ trợ tất nguồn lực sẵn giám sát người chưa thành niên Trong tương lai, cần nghiên cứu để xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật tương đối hoàn chỉnh, tập trung tái hoà nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật Cần nghiên cứu để quy định vấn đề văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao Nhà nước văn chấp hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, đồng thời cần có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết thi hành Vì vậy, cần ban hành quy định, chương trình tái hòa nhập cộng đồng cụ thể cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật tầm Chính phủ Bộ, ngành để giúp cho em sau khỏi trại giam, trường giáo dưỡng nhanh chóng ổn định sống, tiếp tục học tập, lao động rèn luyện để trở thành người có ích cho xã hội Có quy định hỗ trợ em tâm lý, vật chất để em tái hòa nhập lại với cộng đồng.55 Tóm lại: Đối với đối tượng người chưa thành niên vi phạm pháp luật cần có biện pháp xử lý đặc thù dành riêng phù hợp với lứa tuổi quy phạm pháp luật hoàn chỉnh dành riêng cho em Với nguyên nhân vi phạm pháp luật xuất phát từ nhiều yếu tố, đa số yếu tố khách quan nên xã hội cần nhìn nhận cách toàn diện thực trạng vi phạm người chưa thành niên ngày tăng để có cách giáo dục hỗ trợ cộng đồng họ Công tác phòng chống ngăn ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật nói chung địa bàn Huyên Tam Bình nói riêng thực có hiệu có phối hợp nhiều chủ thể, giáo dục cách gia đình, xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho phát triễn toàn diện em, Đảng, nhà nước có sách phù họp dành riêng cho họ quan trọng tự ý thức cá nhân em nhìn nhận lí tưởng mục đích sống tốt đẹp theo chuẩn mực chung xã hội 55 Nguyễn Văn Hoàn Vụ Pháp luật hình sự-Hành chính, Bộ tư pháp,Tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20(136), năm 2008 KẾT LUẬN Giai đoạn chưa thành niên giai đoạn phát triển với thay đổi phức tạp sinh lý tâm lý Ở giai đoạn này, em bắt đầu có nhận thức đầy đủ giới xung quanh Bên cạnh mặt tích cực, em dễ bị lôi kéo, dụ dỗ thực hành vi sai trái, hành vi trái với đạo đức xã hội, trái với quy định pháp luật Thực tiễn địa bàn Huyện Tam Bình Huyện đà phát triễn với mặc tích cực tiếp thu đổi Công nghiệp hóa-hiện đại hóa mang lại song song không tránh khỏi khó khăn gặp phải, đáng lo ngại tình hình người chưa thành niên vi phạm địa bàn Huyện gia tăng, đội ngủ trẻ, nguồn lao động huyện tương lai lực lượng trí thức góp phần đóng góp không nhỏ phát triễn chung huyện Trước tình hình đó, cấp quyền huyện có quan tâm, định hướng kế hoạch nhằm hạn chế tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật Bên cạnh thành đạt công tác phòng, chống gặp khó khăn, vướng mắc thân người chưa thành niên tâm sinh lí phát triễn khó nắm bắt, hợp tác tích cực từ phí gia đình cộng đồng hết chế pháp lý đặc thù dành cho đối tượng đặc biệt Việc áp dụng biện pháp xử lý với đối tượng người chưa thành niên vi phạm pháp luật cần thiết với mục đích răn đe, giáo dục, phòng ngừa Do đó, pháp luật xử lý vi phạm hành cần tính đến đặc điểm quy định biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Đó phải quy định riêng, cụ thể, tạo sở pháp lý cho việc áp dụng quy định người chưa thành niên thực tế Có phát huy hiệu răn đe, giáo dục, phòng ngừa pháp luật, ngăn chặn vi phạm hành người chưa thành niên đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên vi phạm pháp luận dựa đặc thù lứa tuổi đối tượng Trên sở người viết xin đưa phương hướng, giải pháp cụ thể với mong muốn đóng góp ý kiến cho việc hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên, nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp thực tiễn địa bàn Huyện Tam Bình./ TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn kiện Đảng Nghị số 48-NQ/TW Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020  Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Bộ luật Dân 2005 Bộ luật Hình 1999 Bộ luật Lao động Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2005 Luật xử lý vi phạm hành Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng năm 2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 1989 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 1995 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 sửa đổi, bổ sung số lần ( năm 2007, 2008) 10 Nghị định số 142/2003/NĐ-CP ngày 24/11/2003 Chính phủ quy định việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng 11 Nghị định số 163/2003/NĐ-CP ngày 19/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 12 Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/06/2004 Chính phủ Quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chế độ áp dụng với người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh 13 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2008  Danh mục sách báo tạp chí Đinh Xuân Nam: Ts.Phó hiệu trưởng Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, Thực trạng giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên,Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20(136) tháng 12 năm 2011, trang 34,35 Đỗ Thị Phương Điệp: Tìm hiểu nguyên nhân trẻ vị thành niên vi phạm pháp luật, Tạp chí lao động xã hội, số 417(nghiên cứu trao đổi), trang 37-38 Th.s Đỗ Huy Trung: Vụ Pháp luật – Văn phòng Quốc hội: Các quy định người chưa thành niên vi phạm hành dự thảo luật xử lý vi phạm hành ThS Đặng Thanh Sơn: Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự-hành chính, Bộ Tư pháp, pháp luật Việt Nam tư pháp người chưa thành niên, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20(136) tháng 12 năm 2008, trang 6,7,8 Ths Đỗ Thuý Vân: Hoàn thiện pháp luật xử lý chuyển hướng người chưa thành niên vi phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20(136), trang 10, 11 ThS Nguyễn Thanh Tùng: Phó Viện trưởng, Viện Khoa học xét xử, TANDTC, Thực tiễn xét xử người chưa thành niên, đề xuất kiến nghị, Tạp chí tòa án nhân dân, số 3, kì tháng 02-2012 Ts Phan Trung Hiền: Phương cách quản lý nhà nước, Giáo trình Luật hành Việt Nam, phần 2, trang 30 Ts.Nguyễn Thị Thủ: Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nhà xuất giáo dục, tr.215 Trung tá Nguyễn Văn Tráng: Thực trạng trẻ em vi phạm pháp luật năm gần đây, tạp chí Lao động xã hội, số 346, năm 2008, trang 35-36 10 GS.TS Nguyễn Xuân Yêm: Phòng ngừa thiếu niên phạm tội.Trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội, Nhà xuất Công An Nhân Dân 2004, trang 184.11 Nguyễn Văn Nam-Bộ Tư Pháp: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật để tăng cường hiệu giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật, tạp Chí lao động xã hội, số 340 (từ đến 15/8/2008) chuyên mục kinh nghiệm sở, trang 42 12 Nguyễn Văn Nam: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật để tăng cường hiệu giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật, tạp chí lao động xã hội, số 341/2008, trang 34 13 Nguyễn Văn Hoàn: Vụ Pháp luật hình sự-Hành chính, Bộ tư pháp, Tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20(136) 14 Vũ Trùng Dương: Đặc điểm nguyên tắc giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật, tạp chí Lao động xã hội, số 337, năm 2008, trang 30 15 Giáo trình tâm lí học tội phạm, trường Đại Học Luật Hà Nội, nhà xuất CAND, trang 116 16 Giáo trình tâm lí học tư pháp, trường Đại học luật Hà Nội, nhà xuất CAND 2006, trang 117 17 Giáo trình Luật hành Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội, nhà xuất bản, Công an nhân dân năm 2006 18 Giáo trình Tâm lý học, Trường Đại học sư phạm Hà Nội 19 Bình luận khoa học pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 2002, nhà xuất Tư Pháp, trang 50 20 Từ điển Luật học, nhà xuất Bách khoa, Hà Nội năm 1999  Danh mục trang thông tin điện tử Báo an ninh thủ đô-mục an ninh đời sống, Báo động người chưa thành niên vi phạm pháp luật, http://www.baomoi.com/Home/HinhSu/www.anninhthu do.vn/Bao-dong-nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phapluat/5689120.epi, [truy cập ngày 7-2-2012] Cao Tự Thanh: Nghĩ tượng bạo lực tuổi vị thành niên, http://phapluattp.vn/20120117011523824p1112c111 4/nghi-ve-hien-tuong-bao-luc-o-tuoi-vi-thanh-nien.htm, [truy cập ngày 7-10-2011] Cẩm Vân:Về tuổi vị thành niên sách vị thành niên http://moj.gov.vn/ct/tintuc/lists/hdlanhdaobo/view_detail.aspx? ItemID=4730 [truy cập ngày 8-12-2011] Diễm Phượng: Tình hình kinh tế- trị Thành phố Vĩnh Long, http://baovinhlong.com.vn/newsdetails.aspx? newsid=47468, [truy cập ngày 3-7-2012] Đỗ Thị Phương Điệp: (Trường trị tỉnh Tuyên Quang), Thanh niên vi phạm pháp luật, sao?, http://baovequyentreem.vn/index.php/2011/08/05/ng %C6%B0%E1%BB%9Di-ch%C6%B0a-thanh-nien-vi-ph%E1%BA %A1m-phap-lu%E1%BA%ADt-vi-sao/, [truy cập ngày 8-8-2011] Đỗ Thị Phương: Người chưa thành niên vi phạm pháp luật, sao? http://baovequyentreem.vn/index.php/2011/08/05/ng %C6%B0%E1%BB%9Di-ch%C6%B0a-thanh-nien-vi-ph%E1%BA %A1m-phap-lu%E1%BA%ADt-vi-sao/), [truy cập ngày 25-12-2011] Nguyễn Mạnh Cường: Phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật, cần tăng cường cung cấp giáo dục pháp lý?, http://www.ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx? portalid=52&tabid=108&catid=515&distid=2682, [ truy cập ngày 7-32012] Nguyễn Quang Tuấn: Vì trẻ em vi phạm pháp luật ngày nhiều, http://dantri.com.vn/c202/s202-342882/vi-sao-tre-em-vi-pham-phapluat-ngay-cang-nhieu.htm, [truy cập ngày 19-4-2012] Quế Anh:Tình trạng vi phạm pháp luật lứa tuổi vị thành niên lời cảnh báo xuống cấp lối sống đạo đức xã hội, http://congannghean.vn/NewsDetails.aspx? NewsID=15241 , [truy cập ngày 25-10-2012] 10 Quang Vững:Làm để ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật, http://thanhtravietnam.vn/vi-VN/News/chinhtri/2012/08/25786.aspx, [truy cập ngày 3-5-2012]11 Thanh Hải: Khái niệm người chưa thành niên tội phạm người chưa thành niên gây ra, http://www.baomoi.com/Bien-phap-tu-phap-than-thien-voinguoi-chua-thanh-nien/58/5426652.epi, [truy cập ngày 12-2-2012] 12 Ths Đỗ Hoàng Yến: Xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật, http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/19568-Tu-phap-phuc-hoitrong-viec-xu-ly-nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat, [truy cập ngày 13-8-2011] 13 Ths.ĐặngThanhSơn:Pháp luật Việt Nam tư pháp người chưa thành niên, http://www.sunlaw.com.vn/news/phap-luat-viet-nam-ve-tu-phapnguoi-chua- thanh-nien.aspx , [truy cập ngày 15-10-2011] 14 ThS Đặng Thanh Nga – GV khoa Pháp luật hình sự, ĐH Luật Hà Nội.Theo: Tạp chí Luật học, số Đặc san bình đẳng giới, năm 2005,ảnh hưởng hoàn cảnh gia đình không thuận lợi đến hành vi vi phạmphápluậtcủangườichưathànhniên, http://luathinhsu.wordpress.com/2011/10/17/anh-huong-cua-hoan-canhgia-dinh-khong-thuan-loi-den-hanh-vi-pham-toi-cua-nguoi-chua-thanhnien/#more-3434, [truy cập ngày 5-7-2012] 15 Theo: Dự thảo online, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/Vie w_Detail.aspx?ItemID=307 , [truy cập ngày 20-6-2012]  Danh mục tài liệu khác Báo cáo tổng kết tình hình thực 08 năm Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 văn hướng dẫn thi hành, Bộ tư pháp, ban soạn thảo dự án luật xử lý vi phạm hành chính, số 07 Theo Báo Cáo người chưa thành niên vi phạm pháp luật (Từ tháng 1/2010 đến hết quý 1/2012) Công An huyện Tam Bình gửi đến văn phòng công an tỉnh Vĩnh long Báo cáo tổng kết tình hình thực pháp luật xử lý vi phạm hành số 3225/BTP/PLHS-HC Ủy Ban Nhân Dân Huyện Tam Bình-Phòng Tư Pháp Báo cáo kết thực Quyết định số 70/2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 Thủ Tưởng Chính Phủ chiến lược phát triển niên Việt Nam đến năm 2010 Trang 2.5 Ủy Ban Nhân Dân huyện Tam Bình Kế hoạch thực đề án tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên, giai đoạn 2010-2015, trang [...]... hành chính đối với người chưa thành niên vi phạm pháp luật trên địa bàn Huyện Tam Bình 2.1 CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 2.1.1 Các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính Xử phạt vi phạm hành chính là một biện pháp cưỡng chế hành chính do chủ thể có thẩm quyền áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính; theo trình tự, thủ tục xử phạt... Biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính là biện pháp mang tính giáo dục được áp dụng để thay thế cho hình thức xử phạt vi phạm hành chính hoặc biện pháp xử lý hành chính đối với người chưa thành niên vi phạm hành chính, bao gồm biện pháp nhắc nhở và biện pháp quản lý tại gia đình 1.1.2 Quá trình hình thành các quy định pháp luật về biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên. .. con người Do đó, xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên vi phạm pháp luật được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt chú trọng, dành cho đối tượng này những chính sách cũng như biện pháp xử lý phù hợp nhất Để tìm hiểu rõ hơn về những biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, xử lý hành chính khác cũng như những biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính được bổ sung trong Luật xử lý vi phạm hành chính. .. niên trong Dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành chính, trang 5,6 26 Bình luận khoa học pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002, NXB Tư Pháp, trang 50 Vi c áp dụng hình thức xử phạt, quyết định mức xử phạt đối với người chưa thành niên vi phạm hành chính phải nhẹ hơn so với người thành niên có cùng hành vi vi phạm hành chính Trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi vi phạm hành chính thì không áp dụng... nhận thức của người chưa thành niên về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm, nguyên nhân và hoàn cảnh vi phạm để quyết định vi c xử phạt hoặc áp dụng biện pháp xử lý hành chính phù hợp; 3 Vi c áp dụng hình thức xử phạt, quyết định mức xử phạt đối với người chưa thành niên vi phạm hành chính phải nhẹ hơn so với người thành niên có cùng hành vi vi phạm hành chính Trường hợp người từ đủ 14... một số nguyên tắc cơ bản cần phải xem xét trong vi c xây dựng và áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với NCTN như: Ngoài những nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính quy định tại Điều 3 của Luật này, vi c xử lý đối với người chưa thành niên còn được áp dụng các nguyên tắc sau đây: 1 Vi c xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính chỉ được thực hiện trong trường hợp cần thiết nhằm giáo... triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội Trong quá trình xem xét xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính phải bảo đảm lợi ích tốt nhất cho người chưa thành niên Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng chỉ được áp dụng khi xét thấy không có biện pháp xử lý khác phù hợp hơn; 2 Vi c xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính còn căn cứ vào... được người vi t trình bày trong chương 2 qui định của pháp luật về các biện pháp xử lý hành chính đối với người chưa thành niên CHƯƠNG 2 21 Đặng Thanh Sơn.ThS, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật hính sự -hành chính, Bộ Tư pháp Pháp luật Vi t Nam về tư pháp người chưa thành niên, Tạp chí Nghiên Cứu Lập Pháp, số 20(136) tháng 12 năm 2008, trang 6,7,8 QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI... NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Dưới góc độ pháp luật Đảng và Nhà nước cũng như các cơ quan chức năng đã tạo mọi điều kiện để kéo giảm tình hình vi phạm của người chưa thành niên, hiệu quả nhất là sử dụng bằng công cụ răng đe của pháp luật Hiện nay để xử lý người chưa thành niên vi phạm vi c xử lý vi phạm hành chính là chiếm số lượng và mức độ nhiều nhất Người vi t xin nêu lên những biện pháp xử lý vi phạm hành. .. thành niên Mặt khác, khi nghiên cứu về các biện pháp xử lý VPHC đối với người chưa thành niên theo Pháp lệnh XLVPHC thì trẻ em và người chưa thành niên từ đủ 12 tuổi có thể bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác Pháp lệnh XLVPHC cũng không có một điều nào qui định cụ thể người chưa thành niên là người ở độ tuổi nào nhưng có thể thấy được đối tượng người chưa thành niên bị áp dụng các biện pháp